大数据运作影响公共管理创新思考分析

摘要：本文从当前大数据时代公共管理面临的机遇和挑战，深入分析问题产生的原因，并提出一些适合这些问题的创新措施，以促进公共管理创新的进一步发展。

关键词：大数据；公共管理创新

1引言

随着经济的发展，现代的科学技术已经发展到了一个十分容易就能够将空间以及时间的距离缩小到几乎可以忽视的地步。远远隔着一个地球的国家做出的决策已经可以快速地影响着我们。更不要说是在同一个地区所作出的决策、所产生的数据了。大数据时代已经来了，乘着高速传播的互联网媒介之东风，已经让各行各业都产生了变革，如果不进行创新的话，恐怕是难以再紧跟时代。因此为了让公共管理可以适应大数据时代所带来的变革，必须要思考其应该如何变革以及创新。

2大数据背景下公共管理面临的机遇与挑战

随着经济的发展和改革开放的实施，中国的大数据已经建立了一些共同发展的经济区域，然而，在市场经济中，竞争变得越来越激烈。这导致了诸如经济领域的公共事务管理不善，公共产品管理不善等问题。很大程度上限制了经济一体化的发展。大数据时代下，人们既享受了便利，又面临着恐慌。通过数据的互通与共享，我们可以快速地知道一切想要知道的信息。政府的政务信息在网上公开，人民拥有了实实在在的知情权，实现了较高水平的当家作主。在休闲娱乐时，随时可以查看飞往世界各地的机票价格。不管是企业进行管理，还是社会事务的管理都可以利用大数据信息系统进行管理。“最多跑一次”改革也在这样的背景下得以取得便民之利。人们面临大数据的信息挖掘与收集能力与互联网高效、高速的传播能力双重攻势下的隐私泄露危机。任何一个人都会觉得自己在公众面前已经没有任何的秘密可以保留了。自己的各类社保信息、信用信息等等都被系统用电子化的方式记录在案。虽然该系统是加密的不是所有人都可以侵入。但是现在几乎是少有政府会自己开发并维护系统，都是交由第三方进行运行的，对外泄露的风险仍旧存在。

3公共管理利用大数据的新的方式

3.1精细、高效管理

大数据可以通过计算机高速运算实现大量的数据的同时处理，可以节省人工的成本以及避免人工计算的失误。因此，实现极度高效且精细化的管理成为了可能。通过大数据网络，将公民的社会信息纳入系统的计算范围，并且让每一个人都可以拥有自己的电子档案。通过个人档案可以办理各种关于人身的事务以及随时查看自己的各类财产以及身份等信息。社会可以进一步地解决办事难、费时长等问题，极大地提高了社会生活的效率。对于企业而言，更是节省除了大量的时间进行经济生产，从而为社会带来更多的经济效益。

3.2民主、科学决策

大数据时代，人们可以轻易地通过互联网就足不出户地获取各类公开的信息。而政府决策也可以因此而更加民主科学。政府在进行重大决策之前可以在网上公开征求意见。这样可以避免原有的听证模式受制于时间、场地，不能发挥最大作用的弊端。其次政府在内部工作考核、各类项目工程的评估以及行政许可、处罚、强制等决定上都可以通过政府官网进行公开，以保障人们的知情权。公众拥有知情权是参与社会事务治理的重要前提。多元公治已经成为社会治理的必然趋势，而民主、科学的决策将是达成高质量社会公共管理的必经之桥。

3.3关注信息安全

为避免民众因信息泄露或者是谣言传播而形成恐慌。应该对信息安全进行重点规制。首先政府和民众要有关注信息安全的意识，应该做好网络信息安全保障的宣传工作，让人们在日常生活中注意不泄露自己的个人信息。其次应该通过法律对非法获取、使用公众信息的行为进行规制。但目前的法律仅仅停留在民法以及行政法层面，在刑法层面还比较薄弱，由于现在信息安全的重要性已经不言自证，因此必须要加强非法获取、使用信息的制裁力度。

3.4进行社会预测

大数据时代实际上是一个互联互通的时代，因此我们在进行公共管理的制度设计时必须要有系统性思维。在考虑公共管理的创新时应该考虑到社会事务的各个方面。社会的发展是各要素共同作用的结果。通过数据汇集后的模拟计算，可以在一定程度上预测到将来社会发展的变化。通过这样的模拟预测与演算可以规避更多的社会风险。让很多社会管理的机制、模式在投入正式使用之前就可以有提前的验证，避免造成无法挽回的后果。同时利用系统预测，也可以寻找到社会发展的最优解。

4结束语

科技从来都是一把双刃剑。其是促进社会发展还是阻碍社会发展都要看利用方式的好坏。对于社会公共管理的创新而言，大数据的产生目前仍然是利大于弊。因为大量的快速计算、长时间保存都可以简化社会管理的难度，也让民众可以体验到公民个人参与治理、进行个人事务办理方面极大的便利性。

参考文献

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作者：余韵浓 单位：上海交通大学国际与公共事务学院