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公共管理下的大学生创业服务体系

公共管理下的大学生创业服务体系

摘要:“万众创业、大众创新”理念的提出,为我国教育事业提出新的发展方向。为满足国家宏观调控需求,高等教育院校应整合教育资源,向学生提供创新创业的教育服务,为学生树立正确的思想观念、创业观念等。基于此,文章以公共管理为出发点,对新时期下大学生创新创业服务体系建设价值进行论述,指出创业服务体系建设中存在的问题,并从多方面对学生创业服务体系的建设进行研究。

关键词:公共管理;新时期;大学生;创业服务体系

一、新时期下大学生创新创业服务体系建设的价值

在高等教育的普及下,“大众化”教育现象随之而来,大学生群体的知识结构过于扁平化,在部分方面未能体现出教育的创新性,甚至大部分毕业生步入社会体系中,仍然存在着一定的依赖性,自身完全没有形成固有的人格,其间接加大了社会市场需求与大学生群体之间的矛盾。“双创”理念的建设与实施,则是依据现阶段的教育目标、社会发展趋势来提出的,其要求学生具备创新创业意识,发挥出大学生在社会体系中的本位价值。从现有的社会结构来讲,当代大学生就业压力逐渐加大,其与学生个人因素、社会因素等都具有较大关联影响,而高创业教育的实施,则可有效缓解大学生的就业压力,提升地方政府人资配置质量,优化市场结构,以加快经济社会的转型。

二、新时期大学生创业服务体系建设现状

(一)地方政府方面创业服务体系作为一个系统,地方政府在其中扮演着重要的角色,然而在实际建设过程中,多数并未起到相应的职能效用。首先,多数政府对创业服务体系的建设仍停留于表面工作,其只是针对上级布置的任务进行形式化工作,并未将实际工作重心立足于大学生群体中。例如,国家在对大学生创业方面所给予的补贴、优惠等政策,多数政府未能将政策进行推广与落实,进而导致大学生无法熟知当前国家的政策信息,间接消减了学生的创业积极性;其次,多数政府缺乏相应的资金投入力度,当大学生在创业过程中,缺乏相应的资金时,而政府的扶持力度又不足以满足项目的开展需求,势必导致创业项目的搁浅;最后,政府的导向政策过于边缘化,资金体系设定的门槛较高,学生获取项目资金的难度大。

(二)学校方面学校作为学生接受知识的主要场所,在学校的规范化教育体系下,可为学生树立正确的学习观念、价值观念,以学校作为创业服务的载体,必然将加大教育服务质量。然而,目前学校教育过程中,存在教育体系缺失、管理机制匮乏、推广力度不足等问题,严重阻碍了创业服务教育工作的开展。同时,多数学校开展创业教育时,只是对固定的教育模板进行套用,未能考虑其教育模式是否满足学校自身的教育环境,在此种形式下,必然会加大实际教育误差。此外,在开展课程教育工作时,理论知识要远远高于实践知识,如缺乏相应的实践教育,必然导致理论知识的空洞,降低实际教育效果。在教育管理方面,多数学校在管理过程中,过于注重纪律、卫生、素质等方面,对于教学管理仍停留于传统的监督式体系,而对于新时期教育机制来讲,如未能及时制定行之有效的管理体制,则必然加大教育的误差性。在推广方面,多数高校只是象征性的开展相应的教育活动,在课程体系、教学内容等方面并未进行细部分析,加大创业服务教育体系的泛性。

三、基于公共管理视角的新时期大学生创业服务体系建构模式

(一)政策支持从公共管理层面来看,教育事业作为政府职能部门实施管控行为的一部分,为进一步加快高校大学生创业服务体系的建构效率,地方政府应起到积极导向的作用。首先,建立服务保障机制,政府职能部门应深入到大学生群体中,充分了解大学生所面临的困境。如工商管理部门应提供商标注册服务,为大学生创业群体建立便捷的服务通道;人力资源管理部门,应针对创业阶段的大学生开通独立的档案管理窗口;法律机构则应为大学生提供诉求通道,通过法律援助解决大学生当前所面临的问题。其次,应建立政策激励机制,政府职能人员应对大学生的创业项目进行考核,如大学生创业项目与当前市场创业导向一致的话,则应为大学生提供同等的企业化服务,同时应依据项目规模及市场需求,对大学生进行相应的奖励,以更好的激发大学生的创业热情。再次,政府应适当调整创业门槛,对地方需求的项目可开设零首付的注册服务,减轻学生在资金投入方面的顾虑,令学生可全身心的投入到创业项目中。最后,政府应适当减免大学生创业的税收,并通过政府自身的前沿性,将新信息、新技术及时传输到学生手中,确保学生可随时对自身的创业项目进行调整,以更好的应对社会所带来的风险。

(二)金融支持金融支持则是以地方政府为平台,对学生进行信用担保,提升学生的贷款额度,确保学生创业需求可得到大力支持。同时,政府应建立相应的创业项目资金扶持体系,贯彻落实国家政策,鼓励民间资本参与到创业服务体系中。地方金融机构应适当放宽大学生贷款权限,依托于市场行情、经济结构、创业项目等,建立多维度的资金扶持指标,以促进大学生群体创业的发展。金融机构可引进小额贷款企业,由政府部门为主要监管单位,明确各项贷款事项,以减轻金融机构的运行压力,针对信用良好的大学生,则可适当的增加贷款额度及贷款次数,并依据大学生创业项目的后续经营状况,对大学生贷款产生的利息进行适当调整,如学生创业项目后期经营效果不理想,则政府部门应减免贷款利息,缓解学生的创业压力,以形成一个良性创业体系,为市场经济结构的稳步发展奠定坚实基础。

四、结语

综上所述,新时期的到来,为我国高等教育事业提出更高的基准,高校为迎合我国社会体系的宏观导向,创新创业教育服务体系的建设应遵循适用性原则、时效性原则等,建立多维度教育系统,对学生进行针对式教育,确保学生养成独立的创业意识。

作者:张奕今 单位:华南农业大学艺术学院