公路工程项目计量支付改进思考

0引言

近年来，我国投入了大量的资金来发展基础设施建设，在这个大趋势下，公路项目建设也取得了迅速的发展，各地公路工程项目建设正在如火如荼地进行，公路建设工程始终贯穿着工程量的支付与计量。由于公路交通事业与第三产业、建筑业等方面存在着较为密切的关系，自身具有人员密集、资金密集、周期长等特点，涉及资金量巨大。通过科学、合理地计量支付，能够准确、及时、全面地掌握公路建设中各项工程项目违约、索赔、进度、变更、支付、计量等情况。本文对公路工程项目计量支付改进进行思考。

1公路工程项目计量支付原则

1.1时效性原则

公路工程项目计量与支付都有较强的时效性和时间要求，若不能及时计量，或者及时付款，都会对施工方的施工进度造成影响，甚至还会出现合同纠纷。

1.2合同原则

在公路工程项目计量与支付之前，要对施工现场资料、工程量清单、合同文件、设计图纸、技术规范进行熟悉，以便能够让每一项计量和支付都完全符合合同要求。

1.3程序性原则

为了保证公路工程项目计量与支付的合法、真实和准确，务必要在合同文件中规定出严格的程序，严格按照程度办事，这样能够提高数据的合法性、真实性和准确性，以保证能够合理、准确地进行计量支付。

1.4公正性原则

计量支付应遵守公正的原则，对工程费用合理确定。以公正客观、负责认真的态度来将每一项工作都做好，确保计量支付的合法性、真实性和准确性。

2公路工程项目计量支付的现状分析

2.1工程计量与支付和资金流动进度不一致

公路工程项目是一项复杂而庞大的系统工程，涉及到许多方面，公路建设全过程都会涉及到资金运作问题。基于合同约定，按照公路工程项目的施工进度来计量支付工程款项通常都不会发生在现实生活中，只会存在于“理论”之中。通常而言，由于甲方财务管理的需要或资金紧张，亦或者乙方的施工质量并不能一步到位地达到规范或合同的要求，那么都会造成工程计量支付与工程款项进度不一致的问题，会造成严重的后果，务必要尽量克服工程计量与支付和资金流动进度不一致的问题。

2.2工程计量与支付的内部控制执行不力或不健全

绝大多数的公路工程款项都采用形象进度结算与计量，而绝大多数的公路工程量计量都采用定额计价方式，实质上价款支付和成本核算都是采用成本会计管理中“产品法”的方式。由于周期长、流程复杂，甲方财务部门往往都不会对前述资料的真实性、准确性进行考证。另一方面，由于公路工程项目存在着很强的专业性，这样一来，就有可能会造成若干控制环节失控的问题。

2.3工程计量与支付的过程中财会介入不够

由于公路工程项目大多采取项目部管理方式，管理人员的综合素质和人员数量都有限，再加上公路工程项目资金的密集性、工程量的庞大性、施工的长期性，从而甲方的财务部门对于公路工程项目计量支付就显得比较被动和粗放，屡屡存在着不规范的现象，从而客观上造成了“乙方资金紧张、甲方占用资金”的困难局面。

3改进公路工程项目计量支付的措施探讨

3.1做好公路工程项目计量支付前的准备工作

在公路工程项目开始施工时，要建立起系统化、标准化的工程计量支付合同体系。第一，详细审核工程施工图纸，同时再完善好相应的审查复核表，业主同意这些审查复核表后，再建立起合理的计量支付系统及账台明细表，及时报送计量审核室。第二，对公路工程项目的分项工程的划分报告基于计量支付工作方便、及时的角度来予以考虑，主要原因是以分项工程为单位来进行计量支付。

3.2注意提高中期计量支付的及时性和准确性

公路工程项目中期计量支付是指中期工程费用、工程量的计量支付及审核，换而言之，乙方施工人员在保质保量完成一定项目量之后，甲方基于合同规定支付给乙方一定的施工费用。值得注意的是，甲方资金的合理使用程度是会受到中期计量支付工作的直接影响，务必要按照以下三点标准：第一，务必要基于实际完成的工程量来计算中期支付款项，并且这些实际完成的工程量还应该是合格质量工程；第二，务必要以已批准的项目清单数目审核表为基准，严格控制中期支付款项；第三，若分项工程有变更所造成的支付款项，务必要在第一时间内将其补充在支付系统中。

3.3对索赔问题进行正确处理

公路工程项目计量支付工作中最需要处理技巧的问题就是索赔问题，支付人员务必要全面审查索赔项目，细心、谨慎地处理此类问题。同时还应该本着负责、认真地态度找出相关索赔款项，并争取所需赔偿。

3.4提高公路工程项目计量支付信息的透明度

公路工程项目计量支付信息长期以来都是公路工程项目中不可或缺的基础材料。原因主要有以下三点。第一，公路工程项目计量支付信息是定量信息，可以对公路工程项目的真实经营情况用数据的形式来进行定量地反映，便于开展纵向比较、横向分析。第二，公路工程项目计量支付信息能够通过报表附注、现金流量表、资产负债表、损益表来对公路工程项目等财务信息进行全方位反映，为投资决策提供极为有利的参考。第三，公路工程项目计量支付信息是沟通未来、现在与过去的桥梁。公路工程项目计量支付信息还能够对公路工程项目未来的财务状况和经营业绩进行预测，这是它最具有价值之处，从而进一步增加预见性和科学性。

3.5财会部门与其他业务部门的协作

财会人员应该要掌握一定的公路施工建设的专业知识，必要时还应该深入到施工现场，对现场情况及时掌握，以便能够与工程计量部门沟通合同付款进度和付款流程。要建立起严格的业务流程和授权审批制度来处理公路工程项目计量支付。主管财务领导、主管工程领导、工程管理部门应该基于合同条款来逐级审核公路工程项目各分项工程的金额及工程量，对于不符合合同文件和技术规范要求、达不到验收质量的工程项目，财务部分应该要督促施工企业整改，整改合格之后，才可以付款。此外，为了防止出现坏账风险或者质保金、尾款的收取延迟，要进一步强化管理质保金的收取。

4结论

在公路建设工程中始终贯穿着工程计量支付，随着我国改革开放力度的不断深入，计量支付制度已经成为了重要的宏观调控公路建设的手段，正在积极地发挥着越来越重要的作用。通过合理、科学地控制公路工程项目计量支付，对于工程索赔、变更事宜进行合理控制，才能够更好地对工程投资进行更好地控制，以此来确保投资、进度、质量控制目标的实现。

作者：李云飞 单位：河北畅通路桥建设有限公司