事业单位管理会计应用情况

摘要：管理会计作为近些年新兴的管理理念，在很大程度上可以促进企业的内部管理，也逐渐被许多企业接受并加以运用。本文介绍了传统财务会计与管理会计的区别和联系以及事业单位应用管理会计的现实意义，分析了事业单位目前应用管理会计的先天不足之处并在此基础上提出几点事业单位应用管理会计的对策。

关键词：管理会计；财务会计；事业单位

一、财务会计与管理会计的区别和联系

财务会计侧重于基本的账务核算，工作方式相对固定和单一，主要是对会计基础信息的记录和汇总，在此基础上形成企业的基本财务报表。因此财务会计相对来说技术含量并不是很高，只需要具备基本的会计基础知识和操作技能，就能胜任基本账务核算的财务工作。管理会计是比财务会计更高一层次的职能，管理会计需要在财务会计提供的信息的基础上，结合企业发展目标、所处的战略阶段，探寻如何优化企业的管理，并为企业的经营决策提出建议。虽然财务会计和管理会计概念不同，服务于企业的职能也不同，但是两者却也有着密不可分的联系。一方面，财务会计是管理会计的基础，管理会计需要财务会计为其提供信息，没有财务会计的管理会计好比是无米之炊。另一方面，管理会计的作用就是要优化企业内部管理，这也包括优化财务会计的管理流程，管理会计可以为财务会计完善操作方式和工作流程上提供建议，促进财务会计向更高效更科学的方向发展。总之，财务会计和管理会计可以说是相辅相成，都是为了服务于企业，促进企业的健康发展。

二、事业单位应用管理会计的现实意义

1.有助于加强事业单位内部管理，从而联动提高公共服务水平大部分事业单位作为非营利组织，主要是履行行政职能，不以营利为目的。这种体制下很容易引起内部管理涣散，工作效率低下，这可能也是社会公众普遍反映的审批手续繁杂，行政效率低下的原因。2018年12月27日财政部下发了《管理会计应用指引第803号———行政事业单位》等5项管理会计应用通知指引，为行政事业单位应用管理会计提供了参考。管理会计突破了财务会计的瓶颈，能够将财务信息、进行有效地整合，为预测经济前景，把握单位战略发展方向，制定经营决策提供支撑。在管理会计的运用过程中逐步形成良好的内部管理流程和体系，提升内部管理水平，进而能够有效整合资源，联动提高社会公共服务水平，树立良好的社会形象。

2.有助于提高资金使用效率，缓解财政压力从2018年开始财政就在对项目资金进行压减，2018年国务院发文2019年预算项目资金统一压减10%，没有讨价还价的空间。2019年编制2020年预算时再次要求压减10%，由此可见财政资金压力持重。事业单位作为财政资金的一大使用方，资金的使用效率关乎国计民生。事业单位运用管理会计，可以有效提高财政资金使用效率，将有限的财政资金投入到关键领域，更好地做好社会公益事业。同时，也有利于节省有关部门的行政运行成本，缓解财政资金压力。

3.有助于事业单位制定科学合理的战略决策，提高事业单位风险承受能力信息时代信息资源往往就成为了单位发展进步的重要因素。管理会计的特点就在于管理与会计的结合，管理信息、财务信息和其他相关信息的有机整合，在特定人员结合单位实际情况进行科学系统的整理、编制，为单位的计划、组织、管理、评价等行为提供充分的依据，进而有助于事业单位做出科学合理的战略决策。不仅如此，管理会计的应用有助于管理者全面掌握外部环境的变化，根据外部坏境的变化及时做出应对，防范风险，增强单位的抗风险能力。

三、事业单位应用管理会计的先天不足之处

1.事业单位应用管理会计的动力不足管理会计更多地运用于经营性质的企业，这类企业具有提升内部管理，从而缩减成本，增大利润的内源性需求。他们需要管理会计去帮助是实现这一目标。而大多数事业单位是以社会效益为目标，营利并不是其本质追求，资金来源上也有财政资金提供基本保障。同时，财政资金在下拨后资金的使用效益和带来的社会效益相关部门并未有持续有效的跟踪和监督，事业单位具有争取拨款的积极性，却无须对利润和效益指标有要求。所以在这些事业单位成本的高低并不会对其造成太多实质性的影响，其从根本就缺乏控制成本的动力，进而也不会去在实践中运用管理会计，从而优化资源配置。

2.目前管理会计模式的适用性最近几年管理会计越来越受到企业的重视，但是管理会计更多地是围绕经营企业展开，事业单位由于非营利的特性，目前主流管理会计的模式并不能很好地运用，所以事业单位并不能直接套用。事业单位需要充分考虑非营利性的特质，在选择何种管理会计模式的时候，充分结合自身特点和实际情况设计使用。如果直接套用现有管理会计模式，在事业单位运用，可能就失去了管理会计的价值和功能。

3.利益相关者的信息需求不大一方面，许多事业单位从事的都是社会公益服务行业，并不像一般经营性企业那样既有来自供应商的信息需求，又有来自消费者的信息需求。另一方面，事业单位的投资者主要是国家，国家对于事业单位的要求更多的也是提供社会服务的质量，而不会强调考核事业单位的内部管理和经营指标。而企业却不一样，其投资主体会密切关注企业的经营管理状况，希望能够获取尽可能多的信息。如果是上市类企业，还会有更多社会公众对其关注。所以，相比企业而言，事业单位面对的利益相关者的信息需求并不是很多，所以在这一方面也缺乏运用管理会计来提高运营效率的外在压力。

4.信息支持和人才支持不足能够为企业经营管理提供决策建议的管理会计所需要的信息支持并不是简单的财务核算信息所能满足的。这需要大量的会计信息的核算和有效整合下，形成对经营决策有价值的信息。目前大多数事业单位的财务会计都是在传统的会计制度的基础上进行的一些基本的会计核算，更侧重于项目收支的归集，对于成本的分析，资金的使用价值和配置上更是存在空白。不仅如此，事业单位的会计信息化手段和意识相比企业也存在差距。这些都会造成在事业单位运用管理会计的阻碍。再者，从人才支持的角度；一方面，许多事业单位的会计人员并不充足，而管理体系的初始建设阶段需要投入大量的人力物力，这无疑是一大制约。另一方面，管理会计属于新兴学科，目前会计行业不乏许多经验丰富的财务会计人才，但对于管理会计人才却还是缺乏的，许多会计人员对于管理会计还要经历从接受到应用的过程。

四、事业单位应用管理会计的对策

1.转变传统观念在互联网高速发展的时代，财务会计的工作应该不单单满足于通过计算机进行简单的会计核算。随着时代的进步，财务会计需要挖掘更多层次的信息，管理会计的运用会成为企业长久发展的必然趋势。任何一次转型和改变的顺利发展都是以人为主导的，好的管理系统和管理工具离不开人的操作。财务会计向管理会计的转型，不仅需要财务人员跳出原有财务会计思维模式的限制，接受管理会计的思想，并将其落实在自己的工作之中。更需要企业高层管理者的重视和引导，将这种创新的管理理念传达给员工，为管理会计的工作开展奠定基础。管理层可以采用多种途径来推动管理会计的运用，比如举办专业的知识讲座、操作技能的实务演练、开展综合能力竞赛等活动形式来推动。另外在持续贯彻方面，可以定期开展继续教育活动，也可以定期对相关业务能力进行评估并结合绩效进项考核等等。

2.注重内部管控事业单位虽有财政资金保障，但是这并不是永久的。目前随着国家对事业单位的政策变化，很多事业单位已经逐渐被推向市场，面临激烈的市场竞争。因此，事业单位更需要未雨绸缪，从内部管理做出改变，适应将来的市场化竞争。事业单位要结合自身性质和特点，以目标管理为导向，查找问题，发现问题，解决问题。目前内部控制、绩效管理等管理会计的名词虽然也逐渐在事业单位中出现，但是大多处于照搬照抄阶段，尚未起到实质性的管控作用。

3.积极创新管理会计模式，以提升效益为指导传统管理会计模式更适用于经营性质的单位，并不能完全适用于事业单位。事业单位在运用管理会计的过程中，要结合自身特性开发适合自我的管理会计模式，敢于打破常规，着力于单位实现效率和效益的双重目标，提升管理会计在本单位的适用性。一方面，以目标成本管理为导向，深入挖掘事业单位的内在潜力，提升成本管理成效。另一方面，要精准把握成本管理的实施指标，结合事业单位业务环节的具体特点进行设置，确保每一个指标都能适用于事业单位，具有科学性和可行性。事业单位相比经营性质的企业更适合于采用作业成本法，明确产品、作业和资源在事业单位的具体应用关系，找出合适的管控方法，改善资源投入分配情况，提高资源配置的合理性和有效性，有助于事业单位以最小的资源投入实现最大的成效。

4.信息化系统的应用，提升会计人员水平和素质在信息化高速发展的今天，任何单位都不应满足于基本的会计核算提供的简单的财务信息，而应该建立以大数据为依托的财务管理信息化系统，充分利用互联网技术的特点，为管理会计以及企业内部经营决策提供强有力的支撑。当然，这不仅仅涉及到财务部门，还需要企业各个部门的配合，必要时寻求外部帮助，聘请专业的信息技术公司帮助企业建立一套完整的信息化系统，提升企业管理水平。硬件设施始终离不开人员的操作，会计人员的水平和素质也需要进一步提升。首先要接受管理会计的思想，不要定位自己只是一个做账的会计，而应该不断学习先进的管理会计工具和理念，从侧重掌握如何做账为主转变为以如何用账来要求自我。

参考文献：

[1]刘影.大数据时代管理会计的发展研究[J].中国经贸,2016(11).

[2]闫亚静.浅谈大数据背景下财务会计向管理会计转型[J].中国国际财经(中英文)，2018(5)：49.

[3]秦洪霞.财务会计向管理会计转型的若干思考[J].黑龙江科学，2018(6).

作者：贺莉 单位：江苏省电子信息产品质量监督检验研究院