公路运输项目经济评价理论与方法

摘要:公路运输项目是基建项目的一种，其经济效益、社会效益和综合效益得到普遍关注。基于此，本文以公路运输项目经济评价的必要性作为切入点，予以简述，再以此为基础，论述公路运输项目经济评价的特点，重点分析可行的评价理论和方法，给出多元评价、层次反馈评价、叠加评价等内容，服务于后续工作。

关键词:公路运输项目;经济评价;多元评价;叠加评价

一、公路运输项目经济评价的必要性

(一)计算投资回报

公路运输项目经济评价的直接目的在于计算投资回报。公路运输项目的建设周期往往较长，投资总额较大，在此背景下，应通过必要研究和分析，使项目整体的经济效益得到保证，提升回报率。例如，在我国西南地区进行的公路运输项目建设，必须考虑山路、水网影响，通过对项目的经济评价，获取满足建设要求的合建设方案，再以建设方案指导资金调用方案、人事安排等工作，获取回报分析结果，该结果可用于指导招投标作业，也可以作为中标方的作业参考，避免资金浪费，节约开支水平、降低项目总体成本。

(二)评估综合效益

综合效益是指包括经济效益在内的各类建设影响，包括社会效益、施工扰动和长期回报等。我国各地物流行业发展态势良好，不同物资、产品持续各地流通，甚至走出国门，这都对公路运输活动提出了明确要求，设法提升公路运力迫在眉睫。在公路运输项目建设前，进行必要的经济评价，有助于精准进行建设区域选择、方案评析，减少不必要的支出和工作，提升经济效益。同时，因工程建设造成的拆迁、社会影响也可得到进一步控制，保证施工效率，避免其他因素对项目建设的干扰，综合效益理想。

二、公路运输项目经济评价的特点

(一)牵涉的内容较多

公路运输项目经济评价的特点之一，是评价内容较多。目前来看，相关项目内的评价对象包括项目早期考察、运输基础设施建设、场站建设、线路规划、辅助设施建设，以及可能存在的拆迁工作补偿、车辆调配等。上述各个项目在不同区域内的权重系数又存在不同，如在郊区、无人区进行的长程公路运输项目，需关注运输基础设施、场站建设、线路规划、辅助设施建设等内容，而在人口密集的居民区，拆迁补偿、考察和资源调配存储，支出往往较大，对公路运输项目经济性的影响更明显。

(二)评价周期较长

公路运输项目的建设往往耗时较多，这使相关评价项目带有了后期较长的基本特点。如长度10公里的市区外公路运输项目，立项到验收一般需要持续2年以上，在此期间，需要对多个项目进行纵向经济评级，包括贯穿项目作业全程的材料价格、早期进行的考察、施工过程中需要面临的建安费用等等。较长的评价周期一方面增加了工作难度，另一方面也增加了出现动态变化的可能，如施工作业过程中的天气条件恶化、人员受伤、材料价格波动、薪资待遇调整等。上述因素难以在公路运输项目提出前得到预料，对经济评价的影响明显。

三、公路运输项目经济评价理论与方法

(一)多元评价

多元评价是公路运输项目经济评价的基本方法，是指在经济评价中，对影响项目经济效益的各个因素进行平行罗列和拆分，逐一进行分析，获取客观的评价指标。一般要求按照拓扑学方法，将影响项目经济性的指标进行初步罗列，再对所有罗列后的项目进行拆分，直到最小单元，最后结合公路运输项目特点进行评析。例如，影响公路运输项目经济效益的基本要素包括:建设成本、收益方式、收益时间、运维支出四个方面，建设成本又可分为材料成本、人工成本、附加支出等。以此类推，可确保公路运输项目经济效益影响因素得到明确，后续的分析评价工作，也可获取理想的框架。多元评价重视因地制宜原则，以建设区域特点为依托，具体进行不同因素权重差异的分析，确保评价结果客观科学。

(二)层次反馈评价

层次反馈评价兼具专家评价、层次评价的特点，以每一个等级对象为一个层次，每一个层次专门成立工作小组进行本层次内的评价工作，逐层进行上报、分析、反馈、改进，最后形成的经济评价结果往往更加的合理与科学。公路运输项目中的层次反馈评价，可以“多元评价”模式下的拆分结果作为依托。设定3～4个分析层次，第一层次为影响公路运输项目经济效益的基本要素，即建设成本、收益方式、收益时间、运维支出等，第二层次为上述元素拆分后的小指标，第三层次为小指标拆分后的分指标，以此获取四个反馈层次以及其评价内容。于不同层次内组织成立专家小组，组内成员均熟悉对应项目概况和动态，其给出的评价结果交由上一级负责人进行评析，核准无误后进行叠加，获取公路运输项目经济评价的最终结果。最后以听证会形式对不同方案进行最终裁定。

(三)叠加评价

叠加评价包括系数叠加和模拟数据叠加两种模式。所谓系数叠加，是指按照多元评价法的拆分结果，对影响公路运输项目经济效益的各个因素进行评估，获取权重系数信息，叠加后获取经济效益的影响系数，结合现有数据获取接近真实情况的评价结果，该方式适用于缺乏有效数据的公路运输项目，如建设条件较为特殊的山区、处于开发阶段的城市开发区等。模拟数据叠加是一种旨在获取可视化、定量分析指标的评价方法，该方法下，需要充分对公路运输项目进行综合分析，之后选取类似项目，或采用模拟的方式，获取与项目经济效益相关的各类虚拟参数，之后进行叠加，获取评价结果。例如，某公路的收益包括养路费、仓库设施租赁费、各类服务费等，可结合公路运力和车辆通行情况，获取虚拟参数，并进行叠加，之后去除该阶段内的各项运维支出，以及产权期限内的投资额，获取利润水平和经济评价的定量结果。

(四)模型评价

模型评价是一种带有综合性的工作方法，是指在公路运输项目的经济评价中，建设一个标准化模型，之后不断代入实时数据信息，根据实时数据信息和标准模型之间的差距，了解项目的经济效益。该评价方法所获结果带有半结构化特点，可用于定量分析和定性分析，其运用要点则在于标准模型的建设。目前常用方式为大数据分析法，借助大数据资料，获取与公路运输项目相似的项目，考虑物价、人力成本等动态因素的影响，生成一个模型。如同类工程的人力成本为2000万元，年增幅为2%，本项目持续2年，可知人力成本应在2080．8万元左右。其他指标的评价方式与此相似，借助模型逐步获取公路运输项目经济评价结果。

四、总结

综上，公路运输项目经济评价既是必要的，也具有较高的可行性。从必要性角度看，相关组织需要通过有效的经济评价了解投资回报、评估综合效益。从特点上看，公路运输项目经济评价牵涉的内容较多，且评价周期长，面临多个动态因素影响。为保证评价效果，可推行多元评价、层次反馈评价、叠加评价、模型评价等理论和方式，结合工作需求和特点，提升公路运输项目经济评价成效。

参考文献:

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作者:牛丛 单位：临沂市公路事业发展中心平邑县中心