价值向导下的全面预算管理制度构建

摘要：近年来，我国社会主义市场经济稳步发展，快速增长的经济为我国企业现代化发展提供动力，现代企业发展规模不断扩大，但企业管理方面的缺失，使得企业在发展过程中面临更多风险。因此，为促进企业更好更快发展，规范企业经营活动，强化企业内部管理制度，就需要健全以价值为向导的全面预算管理制度，将预算管理制度与企业管理体系相融合，提高企业价值管理，促进企业健康发展。

关键词：价值导向；全面预算管理；预算管理制度

全面预算管理制度是企业对于未来发展方向的全面规划和整体安排，对企业发展过程中生产经营活动及企业拥有的各类资源进行合理的规划、安排部署。全面预算管理制度具有全方位涵盖、全人员参与、全过程监管等特征。以价值为向导的全面预算管理制度能够促进企业内部管理制度更加完整，实现企业预算执行全过程紧密相连，通过对生产经营全过程的把控，降低企业发展过程中潜在风险，实现企业持续稳定发展。

一、全面预算管理制度的概述

（一）全面预算管理制度的概念预算管理制度是企业发展过程中合理规划成本费用支出的工具，传统的预算管理制度不够完善，存在诸多弊端，无法为企业持续稳定发展提供制度保障，因此，为实现企业在市场经济环境下又好又快发展，在改进原有预算管理制度的基础上形成新的全面预算管理制度。全面预算管理制度是企业内部控制管理体系的重要组成部分，充分体现了社会主义市场经济环境下企业人性化、战略化、系统经营的理念，全面预算管理制度是企业实现经营目标和长期发展战略的重要工具。全面预算管理制度对企业发展经营目标进行量化，明确具体工作内容，对企业内各部门的职责权限进行明确划分、规范企业各部门管理，从而促进企业资金、资源实现合理配置、企业管理体系更加健全，为企业持续稳定发展目标实现提供制度保障。

（二）全面预算管理制度的特征全面预算管理制度涉及到企业各个部门，对企业内的财务资源及各类非财务资源进行有效分配，实施考核，以达到有效控制企业生产经营活动，使得企业生产经营活动更加有效和协调运转，以达到企业发展经营目标，全面预算管理制度是企业实行现代化管理的重要手段。全面预算管理制度与以往预算管理制度相比，存在显著特征。首先，全面预算管理制度涉及面更广，将企业的所有生产经营活动都纳入预算管理制度范畴，实现企业内各节点均得到纵横控制的企业内部预算网络。其次，全面预算管理制度借助财务管理，将各部门预算目标进行合理分配，实现任务分解到人，全员参与到预算编制中，通过企业各部门对预算实施过程的参与，实现企业资源有效配置。最后，全面预算管理制度涵盖企业生产经营全过程，不仅关注预算管理的前期编制，更包括预算执行的过程及结果评介等，深入到企业经营的各个环节，形成企业预算全过程管理。

（三）全面预算管理制度实施的意义当前，严峻的市场经济环境给企业发展带来挑战，要想在竞争激烈的市场中占据优势地位，就必须完善企业管理制度，实行全面预算管理制度，提升企业核心竞争力，避免因企业内部管理而造成的经济损失。首先，全面预算管理制度的实施会帮助企业发现自身在发展过程中存在的问题，从根本上认识到企业发展过程中的主要阻碍，及时的解决问题，从而降低企业生产及管理成本。其次，全面预算管理制度使得企业的预算管理体系更加健全，企业内部管理制度更加完善，从而为企业长期发展战略的实施提高动力［1］。最后，全面预算管理制度涵盖企业发展的全过程，深入到生产经营活动各环节，使得企业当期生产经营活动与长期发展战略相符合，提升企业的价值，实现企业利益最大化。

二、构建以价值为向导的全面预算管理制度的意义

（一）有助于企业规避投资风险、提高发展决策的科学性社会主义市场经济的深入发展为企业提供发展机遇的同时，也加剧了企业之间的竞争，企业要想在严峻的市场环境中，稳步发展，就必须注重企业可持续发展能力的培养，进行科学决策，合理规划企业未来发展方向，把有限的企业资源投入到获利能力高、安全系数高的领域。而价值在企业投资决策方面发挥着无可替代的向导作用，企业在发展过程中以价值为向导可以帮助企业敏锐感知市场变化，及时的获取行业动态信息，把握行业发展整体方向，及时规避市场中存在的潜在风险，提升企业应对突发事件的能力。而全面预算管理制度在企业长期发展规划中，起着制度保障作用，提升企业自身的竞争力，使得企业在复杂市场环境中的可持续发展能力不断增强。同时，企业通过以价值为向导的全面预算管理制度，有效的规避投资风险，在经营活动中获得持续的资金流入，实现企业资金链相对稳定，帮助企业实现利益最大化［2］。

（二）有助于引导企业关注风险控制、降低企业负债压力企业价值体现出企业未来预计可获得的收益，以价值为向导可以促使企业对企业重视未来预期收益。同时，企业资本结构的变动也将影响企业的盈利能力，过高的债务筹资使得企业偿还本金及利息的压力增大，而通常情况下债务资本的成本低于股权投入资本成本，使得企业的资本成本率过高，企业的实际收益能力降低。因此，企业要重视内部资本结构变化，控制企业债务及股权资本的占比和规模，降低企业加权平均资本成本率，提高企业未来收益能力。以价值为向导可以提高企业对于投资风险及筹资风险的重视程度，引导企业在深入分析市场环境的前提下将企业资金用于投资具备发展前景、预期创造价值高的领域，并且将企业的债务资本及股权投入资本控制在合理范围内，降低企业的资本成本率，提高企业创造价值能力，实现资源合理配置和社会经济的不断增长。

（三）有助于企业合理规划资金使用效率对于企业而言，可用于投资的资本是有限的，只有将有限的资本合理的进行投资，才能使资本效益最大化，减少企业用于股东收益分配的支出，同时，企业生产经营产出的提高，管理层经营决策的及时性都能提高企业资本利用效率，实现企业获取更高利润的同时持续稳定发展。以价值为向导进行合理的资金使用规划，会让企业的投资更加科学，减少因盲目投资、盲目扩展业务、急速扩大企业规模、跟风投资新项目等潜在风险给企业带来的损失，最大可能的实现企业经济增长更加符合市场发展规律，符合社会主义市场经济可持续发展的经营理念［3］。

三、以价值为向导的全面预算管理制度构建具体方法

（一）以价值为企业预算编制的起点构建以价值为向导的全面预算管理制度，应以企业价值战略规划为起点，根据企业发展需要和市场发展方向制定。以往的预算编制忽视企业长期发展战略目标，只局限于短期目标，在管理上实行由上而下，分解下达的模式，各部门在只关注收入与成本费用的情况下向上报送本部门预算，使得预算管理不够全面，不能完整的反映企业发展状况。因此，在构建全面预算管理制度时，要以实现企业发展价值最大化为目标，以企业生产经营活动为出发点，以价值驱动为主要因素，对企业发展目标进行层层分解，自上而下逐层编制形成与企业长期发展战略相符合的全面预算管理制度［4］。

（二）加强对预算实施过程的监管及控制企业的经营效益与面临的风险是密不可分的，不同企业由于管理层的管理模式不同，表现出经营导向，而企业在发展过程中对于潜在风险的承受能力是有限的，企业管理层应根据本企业发展实际，明确本企业发展的安全边界，在实行预算管理过程中，要做好对安全边界的监察和把控，把风险降到最低，避免不必要的损失，确保企业生产经营活动正常开展。一方面，企业要强化发展过程中的风险控制，优化企业风险报告制度和流程，及时对企业发展状况进行评估，及时发现潜在的生产经营风险，迅速找出解决方案，调整生产经营活动，规避风险。另一方面，要发挥价值报告对预算监管及控制的分析作用，全方位、多角度的把握企业价值管理过程中存在的问题，全面了解企业价值［5］。

（三）合理设置预算考核方法及激励机制全面预算管理制度把企业全部生产经营活动，及全体工作人员纳入预算编制内，在预算实施过程中进行全过程监管，为确保预算指标能够按时实现，设置合理的预算考核体系是十分必要的，根据预算实施过程中各环节任务目标进行分步骤考核，及时把握预算执行情况，及时对执行过程中存在的问题进行反馈，以实现预算执行的全过程管理。企业在设置预算考核方法是要根据本单位实际情况及生产经营活动特点设置合理的考核内容，以实现考核与预算密切相关，考核评价结果对后续预算执行起到指导作用。同时，要注重多企业内主要责任主体的考核指标设置，及时对各部门的预算执行进行考核，防止出现部门考核和预算执行内容不一致的情况出现。在预算执行过程中要建立合理的奖惩激励机制，调动全体人员的工作积极性，最大限度的发挥全面预算管理制度在企业发展过程中的监督和激励功能，对于预算执行及时，各任务指标及时达到要求的部门和个人及时的予以奖励，激励他们奋发进取，更好的服务于自己的岗位，对于预算执行不力，任务不达标的也应及时进行通报批评，及时纠正存在的问题，督促他们的工作及时步入正轨，从而实现企业整体又好又快发展［6］。

四、结语

全面预算管理制度是现代企业发展过程中的一种综合的管理制度，是企业内控体系的重要组成部分，全面预算管理制度以价值为向导，体现企业生产经营过程中的各项财务指标变动情况，反映企业生产经营成果。全面预算管理制度涵盖企业发展的全过程，包含企业价值管理、人员管理、发展目标管理、系统管理等多个方面，对于企业生产经营活动进行全方位的把控，避免企业资源浪费，提高企业市场竞争力，实现企业持续稳定发展。

参考文献

［1］蒲海燕.基于价值链的家电企业全面预算管理［J］.经营者，2020（16）.

［2］邓红艳.基于价值链的全面预算管理探析［J］.市场观察，2020（4）.

［3］刘军.管理会计价值创造模型研究——基于治理、预算与绩效视角［J］.新会计，2020（6）.

［4］孟香红.基于价值链的企业全面预算管理对策研究［J］.企业改革与管理，2020（7）.

［5］张晔.全面预算管理在企业价值创造过程中的应用研究［J］.环球市场，2020（12）.

［6］宋洁.探析地勘事业单位财务预算管理的价值及优化策略［J］.消费导刊，2020（11）.

作者：曾睿 单位：中国电信股份有限公司新疆分公司