水利工程建设安全问题及管理对策

摘要:水利工程是一项复杂的系统工程，安全管理具有隐蔽性强、控制难度大和影响因素多等特点，因此，在开展安全管理中，需要按照动态性、超前性以及综合性原则，通过各种有效措施优化管理质量，进而为工程建设安全、有序的进行奠定基础。主要针对水利工程建设安全问题及管理对策进行分析和探究，希望给予相关领域以参考和借鉴。

关键词:水利工程;安全问题;安全管理;对策;分析

1水利工程建设安全管理的难点与原则

1.1管理难点

首先，影响因素较多。水利工程施工具有交叉作业多、施工环节等以及工序内容多等特点，其中包含很多安全隐患，为安全管理增添了困难。其次，隐蔽性强。在具体施工建设中，具有中间产品多、隐蔽工程多以及工序交接多等特点，为施工安全增加了风险。最后，控制难度大，在多年的探索和实践中，水利工程施工虽然形成了稳固的工艺流程和合理的施工技术体系，但是由于其交接环节多，任何一个环节出现安全问题，都可能诱发安全事故，安全管控难度较大。

1.2管理原则

首先，动态性。水利工程在具体施工中，其安全影响因素处于不断变化中，因此，安全管理需要遵循动态性原则，通过动态的、相应的、实时的控制措施，确保施工建设安全。其次，综合性。安全管理涉及多个部门和机构，需要各个参建单位和主管部门进行密切配合，进而满足安全管理的要求。最后，超前性。在开展安全管理过程中，需要对存在的不确定因素和安全隐患进行提前分析，并采取有效的方法和措施进行控制和预防，通过超前的管理思想避免发生安全事故。

2水利工程建设中存在的安全问题

首先，施工单位对于安全管理缺乏足够的重视，安全制度存在一定的缺陷，并且在执行中存在落实不全面、执行力度不足等问题，导致安全制度形同虚设，难以起到规范和约束的作用。其次，监理人员没有发挥其安全监督的职能，施工单位与监理单位缺乏有效配合，，安全监管没有落到实处，施工单位也没有制定合理、科学的安全监督制度。最后，施工人员本身岗位技能不高，尤其是特殊岗位，施工单位没有对人员进行岗前技能培训，为安全施工埋下了一定的隐患，同时，施工单位对所有参建人员没有进行安全教育和培训，培训活动流于形式、浮于表面，导致施工人员在安全意识、安全素养和安全技能方面存在缺陷，难以有效应对突发的安全事件。

3优化水利工程建设安全管理的相关对策分析

3.1制定落实管理制度

安全管理是水利工程建设的重要内容，实现管理规范化、标准化以及制度化发展是工程建设的必然要求，建设单位、施工单位、设计单位和主管部门需要发挥职能作用，制定科学的管理制度，并且将其落实到各个建设环节中，承担其促进社会发展、保障居民安全的重任。首先，在制定相关管理制度中，要对建设项目划分进行严格的审查认定，全面体现工程建设所有内容和环节，严禁出现漏项、缺项问题，对关键部位和工程主体进行注明标识，保证项目划分科学合理、认定全面。其次，要做好安全管理体系建设，将安全管理落到设计环节、建设环节以及监理环节中，对出现的安全问题及时整改。最后，做好工程实体建设的安全监督和质量管理，要求施工人员按照既定的流程操作，防止出现安全事故，对工程建设的设计文件、强制性条款和标准规范进行监督审查，防止工程建设中出现违规行为，进而为建设施工埋下安全隐患。

3.2协调监理施工关系

在工程施工建设中，监理和施工是确保安全体系和工程质量落到实处的重要因素，只有协调好二者的关系，才能保证工程建设安全以及有序进行。首先，施工单位是工程施工的主体，其对施工安全和工程质量起到决定性作用，施工单位需要配合监理人员的各项工作，给予其工作支持。其次，监理人员在施工建设前，要对施工方案进行严格审查，保证其中不存在安全漏洞，并对安全体系进行审核和检查。最后，在施工建设中，监理人员要秉承公正、公平的原则，通过支付签证、试验、抽查、巡视以及旁站等方法，切实履行自身责任，确保施工安全和工程质量。

3.3构建安全评估体系

构建安全评估体系的主要目的是保证施工活动安全及其有序进行，因此，施工单位在施工建设前，要构建符合水利工程特点的安全评估体系，通过风险管理和构建安全系统等方式，对施工中可能存在的安全风险开展定量和定性分析，预估发生安全事故的概率和可能性，为安全管理提供决策依据。同时，施工单位还要根据评估结果，对潜在的安全风险进行有效识别，并制定针对性措施，从事后总结向事前警示转变，确保施工人员的人身安全。

3.4建立企业安全文化

参建人员是水利工程施工建设的主体，其安全意识、安全能力和安全责任对工程安全管理的水平具有直接影响，因此，施工单位需要对安全管理予以高度重视，并在企业内部建立安全文化，促使安全成为每个员工的工作准则和行为标准。首先，施工单位要定期组织参建人员进行安全教育培训，针对特殊岗位人员，要进行针对性安全培训，提升其安全意识和安全素质，防止在工程施工中出现不安全行为，预防安全事故的发生。其次，施工单位要加强安全文化体系构建，包括安全理念、安全制度、安全细则等内容，改善企业内部安全环境。最后，施工单位要加强安全激励，对按照要求和规定进行操作的人员给予一定的经济奖励，对不顾安全条例违规操作的人员进行经济处罚，调动员工遵守安全纪律、执行安全制度的热情和积极性。

3.5加强安全检查监督

首先，施工企业要建立安全检查监督机构，落实相关安全制度和管理手段，做好各个管理机构的纵向和横向沟通，保证施工活动安全进行。其次，对施工现场进行安全管理，为施工人员创设安全和谐的施工环境，全面落实各项安全管理制度。最后，组织人员对建设施工进行抽查，对发现的安全隐患要及时整改，纠正施工人员的不安全行为，防止出现施工安全事故。

4结语

水利工程作为我国社会的基础性工程设施，其对促进农业发展、实现经济增长具有积极意义和关键作用，安全管理作为工程建设的关键内容，相关部门和参建单位需要给予其高度重视，并通过各种有效途径提升安全管理水平，进而保证工程建设有序以及安全发展。

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作者：王富 单位：黑龙江省农垦建三江管理局勤得利灌区管理站