PMC下的枢纽建设工程质量管理要点

一、项目背景

涡河蒙城闸枢纽是一座Ⅲ等大（2）型水利枢纽工程，它具有防洪排涝、蓄水灌溉、交通航运等多种功能，原枢纽工程位于蒙城县城北关，建成于二十世纪六七十年代。随着社会经济的快速发展，目前枢纽所在位置已不利于城市发展的需要，特别是船闸通航能力不足，成为煤炭、建材、粮食等水上运输的交通瓶颈，严重制约着地方经济的发展。因此，当地政府从经济社会发展的战略高度和生态文明建设的长远角度，进行蒙城枢纽工程向下移址重建工作。新枢纽建设主要包括船闸、节制闸及河道蓄水位变化引起的影响处理工程，建设内容复杂、技术含量高。由于建设单位技术力量薄弱，业务人员少，因此引入PMC模式，实行项目管理总承包，选择技术人才雄厚的专业团队从事建设管理工作，开创了安徽水利工程建设第一个实施项目管理总承包（PMC）模式的先河。

二、PMC管理模式概述

当前，水利工程建设管理主要有四种模式，即业主自己进行建设管理、设计采购施工总承包（简称EPC）、项目管理代建（简称PE）、项目管理总承包（简称PMC）。其中PMC模式是指业主单位将大部分项目管理工作和项目建设实施工作以总价承包方式委托给具有相关资质、具备相应管理能力和具有一定业绩的总承包单位，PMC单位承担除征地移民工作外的全部项目管理工作和项目建设工作（俗称交钥匙工程）。它的最大特点是有效解决业主单位人员少，技术力量薄弱、建设管理技术难度较大的问题，可减轻业主对工程现场管理和协调的工作量，把精力主要放在外部环境协调上，让PMC专业团队干专业的事，有利于提高项目管理水平，更好地实现项目目标。同时，实行项目费用总价承包，业主可减少因合同出现变更、纠纷和索赔的耗费，有效控制成本增加，减少工程投资。PMC模式主要缺点是PMC单位与业主和监理存在职能交叉问题，目前还没有指导项目管理总承包模式的规范性文件，需要在招标文件及合同中明确约定或授权。

三、PMC的质量管理职责

涡河蒙城枢纽建设工程参建方包括：涡河蒙城枢纽工程建设管理处、PMC项目管理部、设计单位、监理单位、施工单位、设备制造及供应单位等。在工程建设实施过程中，PMC具体负责协调监理和设计，发挥“管控、引导、协调、服务”作用，全面负责工程施工期的建设管理实施，推行项目管理总承包主旨，其PMC项目部依据合同或授权，对工程质量管理负有全面责任。项目管理总承包模式见图1。其主要职责包括：依据有关规定和技术规范建立和完善PMC项目部的工程质量管理体系，制定该工程质量管理目标责任制并落实质量奖惩制度；负责对设计单位与监理单位、施工单位等之间的技术协调，督促设计单位按时提交工程设计文件和图纸，并组织参建单位和专家进行图纸会审；对监理单位在施工过程中的质量控制工作进行日常监督检查，审查批准监理单位的监理规划、监理实施细则并监督实施，对监理单位报送的专项方案、施工组织设计等进行审查，做到事前审批、事中监督、事后把关；检查监督施工单位建立健全相关质量检查和质量保证体系，检查施工单位在施工现场投入的技术和设备力量满足合同约定要求，对工程施工中原材料、设备等，随时组织抽样检查或者进场验收，适时组织第三方检测；定期组织召开质量管理工作例会，开展工程质量检查，对工程质量和存在问题进行统计、分析与评价，制定纠偏处理措施，及时通报质量检查情况，并向建管处报告；组织或参加工程质量事故的调查处理和工程的安全鉴定等工作，组织单位工程验收、完工验收，参加阶段验收和竣工验收等；接受上级质监部门和建管处的检查监督。

四、PMC在建设过程中质量管理要点

1.明确质量管理目标

涡河蒙城枢纽是涡河上标志性的水利工程，它不仅发挥着巨大的防洪排涝、蓄水灌溉作用，而且在航运交通、水环境治理和生态建设方面也起到不可替代的作用，是当地政府和百姓十分关注的民生工程，因此必须建设成高质量的精品工程，工程建设伊始，参建各方即奔着“确保大禹奖、争创鲁班奖”的创优目标，要求质量目标达到：单位工程优良率100%；分部工程优良率达到95%以上，主要分部工程全部优良；重要隐蔽单元工程优良达到100%；外观质量优良率达到90%以上。

2.建立质量管理体系和保障制度

根据涡河蒙城枢纽工程建设管理模式的特点和该工程的具体情况，实行以建管处监督检查，PMC负责全面管理，监理单位控制，设计、施工单位保证，政府质监部门质量监督的质量管理体制。为确保质量目标实现，PMC项目部按照“纵向到底、横向到边”的原则，编制该工程的《质量管理办法》《验收管理办法》《质量进度考核奖励实施办法》等，建立质量例会制度、检查制度、质量缺陷备案制度等，做到职责清晰、任务明确，全过程、全方位进行质量的管理和把控。

3.突出质量管理过程控制

（1）严格施工方案编制审查。施工方案是施工质量监管的保障。PMC项目部根据工程施工特点，提前谋划管控要点，对施工方案及执行情况进行严格把控，重大专项方案组织专家评审，确保方案科学可行。同时加强对施工单位进场人员和设备的监督，确保施工按照批复的施工要求进行。（2）认真组织施工技术交底。技术交底是工程质量保证的关键步骤，PMC项目部主持参加技术交底会，要求施工单位根据工程特点和内容、技术标准和工艺要求、安全措施和工期要求等编制技术交底书，保证技术交底会的作用和效果。针对复杂施工工艺，采用BIM三维仿真模拟交底，使交底的内容可视而直观，提高施工工艺水平和能力，保证工程施工质量和标准。（3）严格把控技术难点和施工重点。根据该工程的具体实际，确定大体积混凝土温控防裂、基坑开挖为施工质量控制的重点，按照“超前策划、方案先行，加强检测、及时纠偏”的原则，严格审查施工技术方案，加强进场原材料的跟踪检测及平行检测，严格履行施工工序报验程序，使整个施工过程处于监督控制中。（4）强化质量管理检查手段。为及时掌握工程建设质量情况，PMC项目部采用综合检查、专项检查等不同方式对质量隐患进行排查，并随时对施工材料、施工质量进行直接抽样检测。PMC项目部适时组织工程质量的检查，综合性检查每季度不少于1次，督促监理单位组织开展月度综合性检查不少于1次，要求施工单位每日进行质量检查。PMC项目部根据工程现场情况，每月至少组织一次专项检查，对施工中关键部位和薄弱环节，开展经常性的质量巡查工作。

4.加强质量管理的保障措施

（1）利用科研力量和科技手段提升工程质量。以“工程带科研、科研促建设”为主线，制定科研课题计划，充分利用专家技术资源，有效解决施工技术难点。建立BIM+GIS的质量管控系统，对施工每个单元工程节点，设置自动提醒检测功能，将消息推送至相关参建单位，实行网上质量控制审核等现代技术方法。（2）加强质量管理指导和样板示范。对工程技术重点难点提前策划，编制《早知道技术服务手册》，使参建单位提前了解质量控制要点；设立原材料标识、工艺性试验等样板，规范工艺程序和操作步骤，让施工一线工人直观了解和掌握施工技术要求，避免施工操作失误和瑕疵等导致的质量问题，从而提高工程质量和水平。（3）采取预控方案杜绝质量事故。对施工过程中的重要部位和薄弱环节，事先进行认真分析，对可能影响质量的问题采取相应的预控措施，严格防范和控制。PMC项目部与施工单位签署质量零事故责任承诺书，提前研判和采取各种应对方案，确保工程质量零事故。

五、结语

涡河蒙城枢纽工程建设管理利用PMC模式，充分发挥了专业团队的人才和技术优势，工程的进度与质量控制管理较为顺利，目前工程已开工建设14个月，工程建设进入高峰期，整体工程进度较计划进度提前50余天，完成投资4.2亿元，占总投资额42％；隐蔽工程验收完成167项，单元工程评定466个，单元工程合格率100%、优良率100%。该工程可行性研究报告、质量管理QC、BIM+GIS智慧工地管理系统、标准化工地建设、文明施工等7项成果分别荣获水利部、安徽省和淮河水利委员会等各级奖励，为工程的质量管理和工程创优奠定了坚实基础。

作者：刘渤 单位：蒙城淮河河道管理局