检察教育培训工作创新思路分析

[摘要]新形势下，检察教育培训面临新的挑战和任务，如何紧跟时代要求，完善创新检察教育培训，对检察队伍建设具有重要意义。文章结合检察教育培训工作实际，分析检察教育培训现状，对如何适应检察教育培训工作新要求提供思路和建议。

[关键词]检察教育培训；思考建议

新时代、新形势、新环境下，随着司法体制改革和监察体制改革的深入推进，检察队伍建设愈加趋于专业化职业化。如何创新检察教育培训工作，提高检察教育培训的实操性，让检察职业教育更好应对发展趋势的要求，对于检察队伍正规化、专业化、职业化建设意义重大。《关于新形势下加强政法队伍建设的意见》及《“十三五”时期检察工作发展规划纲要》对检察教育培训工作作出了宏观性的指导规定，根据以上文件精神，高检院制定了《“十三五”时期全国检察干部教育培训规划》，其中强调：“以检察机关岗位素能基本标准为依据……坚持以司法能力建设为核心……坚持问题导向、需求导向，坚持分层分类培训和高层次检察人才培养，推进检察队伍正规化、专业化、职业化。努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍……”短短的一段指导思想精准地涵盖了检察教育培训的重要内容，包括培训理念、培训目的、培训模式、培训方法，等等。对比以上文件精神，总结当前检察教育培训工作，在开展和创新今后的检察教育培训，有以下几个方面思考。

一、检察教育培训现状和存在的问题

以来,基层检察教育培训快速发展,教育培训专项经费投入有所增加、培训条件明显改善、培训水平明显提高、培训对象基本实现全覆盖。特别是在贯彻落实关于干部教育培训重要论述精神，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化检察干部队伍，提出新的发展方向。新时期检察培训教育工作虽然取得新的进展和成绩，但综合分析调研反馈和实际培训效果，检察教育培训中依然存在一些突出问题，主要归纳为以下四方面。

（一）培训方式单一当前培训大多仍是灌输式授课，教师讲，学员听，教学手段简单机械，教师和学员的互动性不够，无法很好地实现教学相长，有的课堂教学缺乏吸引力。虽然近些年一直强调创新教学方式，但真正能够落实并熟练运用的并不多。在培训调研中，不少学员指出培训的理论性知识太多、实践性知识太少，学习转化为应用效率不高。除个别业务培训外，许多培训教学内容和专题类似，针对性不强，与学员自身思想工作、实际工作结合不够紧密，培训内容不能完全适应当前干部的实际需求，培训教学方式需要进一步创新完善。

（二）培训需求调研设计不完善培训需求调研作为培训前提和基础，其地位和作用并没有得到充分的重视。因为缺乏完善的科学体制，加上繁琐庞大的调研数据，个别培训调研存在着“走过场”现象。调研内容脱离实际、调研分析不规范、调研手段单一化的现象，导致调研需求设计与实际应用衔接不够紧密，训用存在着不同程度脱节。培训需求调研设计针对性不够，还不能完全考量三级检察院内不同层级、不同业务部门、不同年龄段的分类检察官的差异性进行设计，因此，亟需健全和完善培训需求调研设计相关机制，使调研工作有序规范地运行。

（三）政治教育培训与业务培训融合性不高新时期检察教育培训，虽然贯彻落实了将政治建设融入业务培训的要求，逐步加大政治教育培训比重，但仍存在政治课是政治课业务课是业务课，两者相互独立现象。有的政治教育培训只是简单地组织观看录像或者安排一堂政治理论授课，在培训考核中也没有将政治教育培训考核纳入其中，缺少约束力。政治教育培训手段比较单一化，在培训中没有全面深刻思考如何将政治教育培训有效融合到业务培训，使政治教育培训效果并不理想。

（四）信息化建设在培训中不成熟在现代检察教育培训中，利用信息化手段提高培训水平，实现检察教育培训现代化，取得了一定成效。但检察教育培训信息化建设仍处于起步阶段，各地区的基础和硬件条件并不均衡，无法充分运用新兴媒体高效整合培训资源、方便快捷进行培训效果分析。如何发挥信息化建设在调研需求分析、教学管理、学员反馈、教师评价等巨大作用，仍然是一个薄弱环节。

（五）新发展下检察教育培训提出新要求检察内设机构改革后，检察教育培训工作面临新问题新情况，在落实高检院“以空前力度将政治和业务培训力推到位”的指示要求，紧紧围绕服务检察队伍建设和业务建设、服务“四大检察”发展，对检察教育培训工作提出新要求。一是政治理论教育放在首位，作为检察人员的必修课，通过政治轮训，加强检察人员的政治素质、职业道德和职业纪律教育。二是注重专项人才培养，专项人才培养将务实培训、精准培训、分类培训与素能培训相结合，强化政治培训，突出能力培训，强调实战培训。三是强调检察业务培训的针对性与实效性，使专项业务培训更趋于专业化、精准化，注重分层分类培训。①

二、检察教育培训建议

针对当前检察教育培训现状，聚焦问题，破除检察教育培训工作当前困境，适应检察教育培训新要求。建议从以下几方面入手：

（一）积极探索新培训模式要使教育培训发挥实效，就必须把握成人培训的规律，探索符合成人培训特点的培训形式。传统授课作为常规培训的主流选择，在新形势下已经不能满足学员对培训教育需求。结合“以学员为中心，以问题为导向”现代培训理念，要进一步突出问题导向，精准施训，提高培训的针对性和实效性。在培训内容设置上，紧贴业务工作实际，加大指导性案例等实务性教学进入课堂。要积极推行检察官教检察官、实战训练、双向互动式案例教学等模式，增加研讨式、模拟式、体验式培训比重。②推动检察机关领导干部、大检察官上讲台常态化规范化，加大网络培训力度，充分发挥检答网、中检网院的作用，提升培训覆盖面、便捷性。积极探索推进法律职业共同体联合培训，搭建良好交流合作平台，形成培训合力。在不断总结已经获得好评的培训方式上，通过多元的培训方式，来调动参训学员参与课堂并积极思考，保障培训取得预期效果。

（二）科学规范设计培训需求调研培训需求调研是为了通过科学的方法弄清楚谁最需要培训、为什么培训以及培训什么等问题，科学规范的需求调研设计能更准确快速有效收集以上信息。实践中的需求调研往往由于调研方式和内容设计、调研对象工作压力、实施者开展工作的途径等问题影响实际调研结果的实用性，会使最初培训需求调研的目的实现大打折扣。因此应该从需求调研的内容和方法上，科学规范设计培训需求调研。一是要使调研整体设计科学规范，要从当前检察工作总体部署与格局出发，紧密结合检察改革后分类管理实际，切实从岗位需求、人员结构等方面进行合理设计；二是调研要考虑调研对象的可接受性、便捷性与实效性并存，采用多种方式进行调研，调研工作的开展应考虑周期性和实践性，并形成长效机制；三是有效利用调研结果生成年度培训计划，以需求调研结果为基础，对培训的目标、对象、方式方法及课程设置进行针对性、实践性的设计，做到专业引领与实践相结合；四是多层面、多角度、多渠道地调研分析，找到培训的切入点和着力点，切实提高培训需求的针对性。

（三）突出政治教育考核，加快政治教育培训与业务培训融合政治教育培训作为检察教育培训的重要内容，已经成为教育培训的主要抓手。但有些地方仍然存在政治教育学习与业务培训“两张皮”的问题，解决“两张皮”，实现政治建设和业务建设深入融合，把政治教育做实做好，就要在培训考评中加重政治考评比重，建立健全学习教育长效机制，完善理论学习考核激励机制，强化述学、评学、考学措施，把学习情况纳入考评机制，推动政治教育培训由“软指标”变成“硬约束”，使检察干警把政治学习作为一种自觉习惯和精神追求。同时要创新政治教育培训手段，采取多样化培训方式，潜移默化地将政治理论融入业务培训课程，引导教会学员善于在业务工作中讲政治。

（四）加大信息化建设，提高检察教育培训效果在现有的基础和硬件设施上，不断加大投入力度，加强培训教育工作信息化建设。应充分利用当今大数据时代的优势资源，积极探索建立手机APP、微信公众号、微博、网站等新媒体方式实现培训工作信息化，从前期培训调研到中间教学管理再到后期培训考核，无论从纵向还是横向，充分运用大数据进行资源整合与有效利用。充分发挥信息化建设优势，实现培训资源的汇集共享，将培训资源分为信息资源与实体资源，分别建立师资、课程、人才的信息资源库与师资、课程、文章等实体资源库，实现共建共享。同时建立信息化的学员培训档案。包括学员个人基本信息及参培情况、考核成绩等，这既能为有针对性地开展教育培训提供科学依据，也能为干警的评优、任用和晋升提供考核依据，可以有效提高教学管理水平，规范教育培训工作的实施。以上信息化建设有些已经付诸实践，有些还需要摸索，但毋庸置疑的是，这都将是未来教育培训发展的方向，相信在不断开发信息化功能建设的过程中还将探索出更多的实现有效管理的方式方法，进一步节约资源与成本，使培训工作取得事半功倍的效果。

三、结语

检察教育培训工作全面、协调、可持续发展的前提就是要不断锐意进取，创新理念思路，改革方式机制，推动培训由粗放式向精准化转变、由注重数量规模向更加注重质量效益转变，时刻与时俱进，做到组织需要、学员需要与培训的有机融合，才能真正地提高培训质量。检察教育培训需要制度建设，更需要充分发挥人员的能动性和创造性，我们有理由相信，随着检察教育培训改革创新的逐渐推进，检察教育培训工作会更加科学、完善、有效。

作者：宋晶 单位：吉林省检察官培训学院