会计基础工作规范化管理研究

摘要：《中国人民武装警察边防部队会计基础工作规范》（武边后财【2006】182号）于2006年1月1日颁发施行，为边防部队会计基础规范管理提供了有力的制度支撑。今年2月份，部局党委扩大会议又将2016年确定为公安边防部队“后勤管理规范年”。如何学习贯彻好《会计基础工作规范》，扎实推进财务规范化建设进程，已成为当前各级边防部队贯彻落实“后勤管理规范年”的有效抓手。本人结合多年在财务岗位工作的实际，就如何推进会计基础工作规范化管理发表一点初浅的看法，供大家探讨。

一、促进会计基础工作规范化要强意识

会计基础工作规范化是后勤财务业务建设的基础是加强“后勤管理规范年”建设的需要，我们要统一思想，提高认识，更新理财观念，树立科学管理意识。

（一）加强服务保障意识。后勤保障要“供得上”，财务工作要“服务好”，各级边防部队要多方面、多渠道筹措资金，统筹安排，构建坚实、全面的保障模式，确保各项工作后勤保障有力。在工作安排上，要紧贴边防部队建设的实际需要；在经费的投向投量上要注意协调，重点解决急、难问题；在经费划拨时，要注重高效及时，足额到位；在服务官兵时，要高标准高质量、贴心到位。

（二）加强资金安全管理意识。随着部队外部金融环境的变化，部队资金支付方式、支付环节、结算方法也与以往大有不同，在引进更为快捷、方便的资金结算方式的同时，资金运行中也蕴藏着多种风险，我们要增强风险防范意识，时时思考应对之策，确保部队资金安全高效有序地运行。

（三）加强改革创新意识。当前的会计基础工作中，传统的思维方式和工作办法有的已明显不适应形势和工作任务的需要，我们要按照与时俱进的要求进行认真的审视和梳理，该坚持的要继续坚持，该改革创新的要主动调整、积极改进，认真深化，不能再拿老眼光看待新问题、用老套路处理新情况，我们要从部队建设的全局利益出发，适应部队理财内外环境的变化，顺应当前形势变化发展的要求，用科学理财的观念来指导会计基础规范化工作。

（四）加强打基础、谋发展的意识。我们要着眼于大局，着手于细节，不要受限于经验式、粗放式的管理方式，要立足实践抓科学管理，抓精细工作，夯实会计基础工作，规范会计工作操作程序，在“抓基层、打基础、苦练基本功”中谋求更高、更长远的发展。

二、促进会计基础工作规范化要抓管理

会计基础工作日日做、月月做，年复一年，工作具有经常性而且繁杂，抓规范化建设要有新举措、有突破。

（一）制度要完善。会计基础工作规范化要有完善的制度基础，加强制度建设，应在执行国家和军队有关规定的基础上，针对部队资金运行、财务核算、标准管理存在的薄弱环节，着力研究制订相关配套措施，建章立制。在预算管理方面，制订预决算管理规定；在经费管理方面，制定财务集中核算办法、差旅费、探亲路费、车辆修理费、油料费、预算外经费、基本建设经费和集中采购等管理规定；在资产管理方面，制定固定资产、库存物质管理规定；在资金安全管理方面，制定资金安全管理，银行账户、网上银行使用、POS结算系统使用管理规定。分不同的财务管理单位制定总队、支队、大（中队）等财务管理规定，使整个部队财务管理内部形成有效的约束关系，明晰行为准则，明确执行方法，使会计基础工作有章可循，有制度可依，有规定可靠。

（二）管理要规范。做好会计基础工作，认真对照《会计基础工作规范》，逐条抓好落实。一是从会计工作的基本程序做起，严格原始凭证的审核，掌握正确的会计核算、账务处理方法，严密财务支付手续，规范结算报销程序，严格经费审批权限、准确编制会计报表，认真透彻地进行会计分析。要彻底纠正不符合规定的操作，规范不统一的做法，业务中重点部位、关健环节要抓出实效，难点弱项要管出突破，把会计基础工作做细、做实。二是资金安全管理常抓不懈，在确保资金安全上下大功夫、下狠功夫，始终把确保资金安全作为第一责任，严把账户开设撤销、资金划拨存储、现金限额、对账审核、预借款等重要关口，严格按照规定管理好银行账户、库存现金、票据。使用账户要做到“四不”：不出租、出借；不套取现金；不签发空头支票；不抵押支票。现金管理做到“两严格、两落实”：严格限额管理，超限额的现金送存开户银行；严格范围内使用现金，超过结算起点的开支转账结算；落实提取现金审批制度，提取现金应填制“单位提取现金审批单”，经会计审核并报财务部门负责人审批后方可提取；落实现金提取、存放的安全措施。票据管理做到“四个坚持”：坚持使用边防部队统一的票据；坚持票据限量领取；坚持严格按票据使用范围使用票据；坚持专人负责票据管理工作。

（三）业务要统一。在具体的业务操作中，业务处理要注意统一作法，如规范会计凭证的填制，记账凭证科目应当明细反映经费业务的内容。标准计领的公用经费填至项级明细科目、生活费填至项级或目级明细科目，直接开支经费应当全部列入目级以下明细科目：一笔经济业务需要编制两组以上会计分录的，应当按借贷顺序分组编制；记账凭证摘要应当简短明了、真实可靠地反映会计核算的内容。又如规范原始凭证的审核内容：凭证要素应齐全，书写清晰，品名详尽、金额准确、加盖填制单位印章，杜绝虚假发票报销，超标准开支。另外，财务单据、档案装订也要做到统一样式、统一规格。经费结算单、差旅费报销单、探亲路费审批单、接待费审批单等各式财务单据要确定一致的样式、字体，规范具体填写内容，会计档案的装订要统一装订方法、装订材料、档案封面、档案厚度，做到统一、美观、大方。

（四）手段要创新。在会计基础工作中，要引进新技术提高会计核算、财务支付的管理水平。利用EXCEL系统软件对财务数据进行分析，轻松处理复杂的数据计算。利用丰富的网络资源，查询计算探亲路费、差旅费所需的交通信息，查询商品信息方便物质采购。利用网络技术、电子货币和金融服务等外部资源，进行银行工资、网上电子划拨支付、POS结算业务等资金收支活动，强化资金安全管理手段，增大资金安全系数。

三、促进会计基础工作规范化要严监督

对会计基础工作要进行经常性的检查监督，没有监督就会失控，没有控制就会出问题。将监督落实到会计基础工作的各个环节、各个方面，是对会计基础工作规范化的促进。

（一）细化监督制度。首先，要细化经费开支联审会签制度，日常大项开支及大宗物资采购经党委（支部）集体研究决定，按权限需双主官会签审批的要严格执行制度，保证经费开支双重把关；其次，要建立财务轮岗制度，财务人员定期轮换岗位，对各项经费交叉互审，相互检查以往工作，促进今后工作的开展；最后，要完善借款管理制度，加强借款的日常管理，借款时严把关、严控制，借款清理要定期清理，及时追踪催还。

（二）整合监督力量。对财务监督内控力量进行整合，使各监督岗位形成合力，督促会计基础的规范化进程。一方面，加强会计岗位人员、出纳岗位人员和审核岗位人员之间的相互制约，该分离的要坚决分离，该分管的要明确分管，该相互检查核对的要认真检查核对；另一方面，充分发挥审计、纪检人员的审计监督作用，通过审计和纪检的介入有效制约财务活动、资金支付运行，便于进行综合性和专项性的监督。

（三）创新监督手段。把考评、会审、奖惩制度与经常性检查监督结合起来，对各单位落实管控制度进行检查验收。通过对会计基础工作规范化成果、质量的考评，奖励先进、鞭策后进，促进各单位自我约束、自我监督。

作者：张华 单位：江苏省公安边防总队后勤部