建设工程项目的招投标管理浅析

摘要：建设工程发包分为招标发包和自主发包。建设工程招标投标，是建设单位对拟建的建设工程项目通过法定的程序和方法吸引承包单位进行公平竞争，并从中选择条件优越者来完成建设工程任务的行为。招投标制度是体现市场经济公平自由竞争的一种交易制度。在各个行业得到了普及。招投标制度可以提高工作的完成效率，节约工程项目的成本及支出，在各个行业内都得到了广泛的应用，并且在实践的过程当中逐渐地趋于成熟。对于此，本篇文章中笔者将以工程建设项目为主，对招投标管理进行一定的研究和论述，希望可为国内建设工程项目管理人员的招投标管理工作提供一定理论指导，更好促进国内工程建设项目招投标管理。

关键词：工程项目；招投标；管理研究

1引言

建设工程项目在20世纪九十年代，关于建设工程项目招投标的相关法律政策颁布实施，这标志着建设工程项目领域的招标投标管理制度走向成熟。随着我国经济的发展，招标投标的管理制度也与世界接轨，并在实际管理过程当中形成规范，制定出了适合我国国情的招投标管理制度。基于此，以下正文中笔者将针对招投标的管理进行具体分析。

2招投标管理工作的主要内容

建设工程项目的招投标管理是对当前市场经济和竞争环境进行一定的评估，然后在公平、规范、公开的比选下来促进交易的完成。通常情况下是通过招标人或者其委托的招标机构来公布招标的要求和具体信息，参与的相关单位来进行公平竞争。招标人或者其委托的招标机构要制定招标的流程，根据投标单位给出的工期、质量、报价以及技术等方面的工程建设情况进行比对分析，最后做出合适的选择。这样不仅保证了工程项目的质量，还在一定程度上节约了投资成本。

3关于建设工程项目招投标管理的目的及意义分析

近些年我国经济迅猛发展，基础设施的建设、工业与民用建筑等工程项目大量实施。就现在而言，招投标制度已经成为我国企业投资、控股、工程建设项目选择承包单位和设备制造商的重要方式之一，只有遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，才能有效控制资本的分配，避免腐败问题的发生，选择最优方案，提高工程项目的建设质量。

3.1加快完善建筑工程市场的公平竞争制度

中国在2001年12月11日加入世贸组织，自此之后，我国市场的竞争压力也随之而来，为了更迅速、更好地适应世界市场的发展趋势，必须要尽快完善建设工程招投标的管理制度，找到适合我国市场的新的竞争模式。市场需要竞争，只有竞争才能激发市场活力。在建国的初级阶段，我国当时实行的是计划经济体制，由于当时政府过多的干预了工程项目的建设，所以阻碍了当时市场竞争的正常运行和发展。改革开放之后，自由经济体制带给建筑行业新的活力，我国的建筑商纷纷加入工程项目的竞标环节当中，并且取得了很大的成果。所以要想企业获得更多的经济利润和发展空间，加强自身的综合能力，创建出适合本企业的招投标制度和相关机制。

3.2招投标制度拉动了GDP增长

目前我国经济处于快速发展的阶段，工程项目建设的招投标制度不仅带动了本行业的发展，还带动了其相关行业的迅速发展，例如钢铁制造业、石材制造业、建材或者设备运输等运输业、融资行业和商业担保等等。招投标制度的推行，促进了我国经济发展的同时，还完善了工程建筑业的行业规范，保证了我国国民生产总值的稳定上升。

3.3招投标制度是企业稳定发展的基础

工程建设项目在进行招投标的时候，相关的参与企业要如实公布自身的企业实力、文化、业绩及履约状况等一系列的细节，以保证招标单位可以得到真实的信息。公开的招标制度加强了企业与企业之间的联系和交流，使得每个企业之间形成合理的横向比较，通过与其他企业的比较，从而找出自身的不足与缺陷，及时改正和完善自身的问题。长期参与建设工程项目投标的单位，可以及时了解和掌握竞争市场的发展动向，根据企业得到的信息和动向来及时地调整企业自身的发展方向，确保企业的发展道路是正确的，且能在这条路上实现快速的发展。

4完善招投标管理制度的措施及方法

4.1招投标管理制度的流程

随着我国信息技术的发展，信息化的网络管理制度对于我国建设工程的招投标管理起着重要的作用。信息网络(如“建筑市场监管公共服务平台”)可以将企业的有关信息公开，并且可以及时查询，信息化将企业之间的竞争公开和透明，让所有人都可以了解到这个企业的信息，使得招投标工作更加公平。与此同时，还要与各个职能部门加强合作，例如监察部门，监管企业是否有违法行为；和中标的企业要签订廉政协议书，将其作为合同的一部分。通过调整招投标管理制度和流程，留下有能力的企业，去掉能力不足的企业，使得建筑行业能有一个良好的发展，避免行业内出现行贿、受贿、虚报业绩和企业真实状况等不良行为，净化行业风气，得到一个公平竞争的市场环境。

4.2加大招投标管理制度的完善力度

招投标的管理必须在透明的市场环境下实行，使得参与投标的企业获取到对等的信息，展示出自身的实力和特点，让招标单位实现选优、优选的目标，更好地完成建筑工程的项目建设。在建设和完善招投标的法律法规时，既要关注当时市场的经济状况，使得招投标法规符合当时的社会经济状况，还要注意招投标的法律法规对社会经济基础的反作用，通过法律法规来约束和促进工程项目建设的完善和发展，使得建筑行业可以适应市场经济的发展要求。对于在招投标工作中违规的企业和评审人员，要在完善法律法规的基础之上加大对他们的惩罚力度，以体现对招投标管理的重视。

4.3完善企业的信息库

工程建筑企业在投标之前，必须对这个工程项目进行了解，了解内容大概分为：业主的资质、资金情况、项目的立项、业主的需求、资金的给付等等。这些关键的信息都可以在业主的信息中得到，也可以进行实地的考察。在了解相关情况决定投标之后，造价的工作人员要对工程项目所需要的主要材料和劳动力的数量进行价格的估计，这样有助于对投标书的编写，造价人员也要到建设主管部门、税务局、事务所等全面了解当地的经济、文化及法律法规。潜在投标人了解了大致内容之后，可以按照业主或公司的招标文件要求编写投标文件，并确定工程项目的报价，从而提高中标的概率。

4.4自主分配最终的发包模式

自中华人民共和国国家发展和改革委员会第16令下发后，在社会投资背景下开展的房屋建筑工程，建设单位自身可决定最后所应用的发包模式，无须强制进行招标或投标工作。此外，工作人员要具有简化施工许可手续流程的意识。对于社会投资背景下开展的房屋建筑工程，要将施工许可证核发前的资金情况审核步骤取消，无须要求建设单位方向企业提供银行资金证明、支付施工企业预付款书面证明等，而是直接改为建设单位方直接出具建设资金、不拖欠工程款的书面承诺并签字。

4.5加大对造价部门的监督力度

加大对造价部门的监督和打击力度，对建设单位提供的设计审批要严格把控，保护好参与企业的经济利益，以免出现腐败的现象。虽然造价部门没有直接参与招标的工作，但是造价部门所编制的概算是招标工作的关键，是招标单位最高投标限价和标底编制的重要根据。对于施工单位来说，为了提高工程建设的质量，提高经济效益，造价的监管部门需要严格审核和把控投标企业的报价。

4.6改革工程监理机制

在社会投资背景下开展的“小型项目”“工业项目”之中，无须强制要求第三方进行工程监理工作。建设单位方可自主决定是否需要监理或全过程的工程咨询服务等，取消这些无用的管理模式；要积极鼓励条件许可情况下建设单位的自己管理工程模式；鼓励条件许可建设项目积极应用自身建筑团队管理、规划施工情况、调控施工质量的模式。

5结束语

招投标管理是工程项目建设当中一个非常重要的工作环节，因为招投标工作的结果直接影响到了工程项目的工作质量，所以在招投标的工作过程当中，要按照规定和程序办事，相关的工作人员要不断学习相关的法律法规，建立起一个透明的监督制度，提高从业者的职业操守，使得招标企业做出最优的方案选择。作为工程建设行业的一部分，我们有责任也有义务来改善当前的招投标管理制度，为市场的规范做出贡献。

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作者：薛树云 单位：通化县建设工程招投标管理中心