粮食生产领域人力资源状况及对策探讨

摘要:分析粮食生产领域的人力资源现状:(1)常住人口稀少，只有老少留守;(2)部分农田长期抛荒无人耕种;(3)基础设施改善大，但生机与活力欠缺。针对这些现状，分析其形成的原因，提出提高对粮食重要性和不可替代性的认识、鼓励发展特色农业、鼓励推进农村养老业、大健康产业的发展。

关键词:粮食生产;人力资源;对策

我国是人力资源大国，长期的计划经济导致了人力资源的分布不尽合理，随着城市的发展，农村大量人员进城务工，无疑给城市发展带来了生机和活力，在很大程度上缓解了城市企业人力资源不足的困局。但同时农村出现了人走房空的现象，走进农村就会发现:

(1)人口稀少，很多农户常年大门紧锁。留守人员大多是60后、50后的老年人或学龄前的儿童，这些老年人一方面承担着部分农田的耕种任务，大多采用传统的耕作方式，进行小规模的粮食生产，满足自己的粮食需求;另一方面则是看好孩子，为孩子洗衣做饭，以保证孩子能在农村接受教育;

(2)部分农田长期撂荒无人耕种。由于农村劳动力的转移，青壮年劳动力基本都在外务工，粮食生产已经不再是这些农民的主业，80后的新生代农民基本不会从事粮食生产，也不愿意从事粮食生产;

(3)随着国家新农村建设的资金投入，农村面貌有很大改观，如公路建设、厕所改造、自来水等，但人气不旺，生机和活力不足。如安徽石台县有个七井山地区，由三个行政村组成，总人口801户2848人，实际劳动力约1300人，外出务工约1000人，现有耕地面积3769．5亩，已耕作2500余亩，抛荒面积1200余亩。分析上述状况的形成原因，主要有以下几个方面:

(1)城乡生活方式的差异、特别是社会公共服务的差别，使年轻人心向神往，信息化的发展，使新生代农民对城市有了更多认知。城市源源不断的就业机会，给他们提供了莫大的吸引力，他们受教育程度比上辈普遍要高，不仅具有去外面世界闯荡的欲望和动力，同时也具备适应城市工作的能力。

(2)粮食生产受季节性、自然条件等因素影响较大，传统耕作模式不仅劳动强度大，季节性强，还会受风雨天气或病虫害影响，收益率低，国家对粮食生产虽然有一些奖补政策，但对人均耕地少，又不适合机械化耕作的山区来说，如算上人力工资和化肥农药等生产成本，更是收不抵支，从事粮食生产没有吸引力。

(3)农村学校布局的调整，孩子上学很不方便，很多农村一个镇才会有一所中心小学。教学能力强，综合素质高的教师往往留不住，教师队伍不稳定，教学设备也不如城里一些重点学校，音、体、美等课程老师短缺，学生课余生活单调，综合素质培养质量远不如城里，家长为了不使孩子输在起跑线上，拚命挤进城里，目的就是为孩子能接受更好的教育，将来能有一个更好的发展。

(4)近些年来国家为了支持农村劳动力的转移出台了一系列利好政策，特别是2019年底，中办国办印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》，有力地破除了妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会。此后，各地又相继出台了一些实施意见，如落户政策，适龄儿童上学政策等，使农村劳动力的流动更加顺畅。劳动力合理流动，人尽其才，才尽其用，无疑是利国利民的好事，但目前部分农村出现的农田闲置，村落空空无人或只剩老、少留守的现象，对老年人的晚年生活和少年儿童的健康成长都极为不利，应该引起社会的重视，制定相应政策积极应对:

(1)要提高对粮食重要性和不可替代性的认识，任何时候都不能放松粮食生产。有条件的地区积极促进农田流转，鼓励种粮大户专业化生产，提高机械化、科学化水平，不仅提高农田的利用率，也能使农民增收，更重要的是，我国人均耕地水平仍很低，粮食供给任何时候都不能掉以轻心，14亿人口的饭碗只有牢牢地把握在自己手里，国家遇到任何风浪才会处置自如，粮食不仅是商品，还是更加重要的战略物资。

(2)鼓励发展特色农业，提倡大粮食观点。培养选拔有潜质的新生代农民作为带头人，吸引农村青年加入农业生产，优化调整农业生产结构，构建农村青年职业农民的教育培训体系，强化职业教育，通过专业技能培训，资金扶持，政策支持发展特色农业，在特色上下功夫，强化有机农产品生产，提倡干净无污染、新鲜营养、味道纯正的产品理念，逐步提高产品的质量差价，确保效益。

(3)推进大健康产业和农村养老业的发展。根据《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的意见》要求:“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，引导城乡各类要素双向流动，平等交换、合理配置。统筹区域协调发展，建立区域合作机制、区域互助机制、区域利益补偿机制”，在少数有条件的农村发展养老产业，结合新农村建设，合理规划。引导和鼓励企业利用农村现有资源投资开办养老院、发展大健康产业，提倡城市老人在农村养老，发挥农村人口密度小、空气新鲜等环境优势，拓展上下产业链，发展农村种植业、养殖业和服务业，让农民在自己的家门口找到工作，利用自家的土地增产增收，这样不仅能够盘活农村资产，活跃农村经济，把一部分农民留在农村，为新农村建设提供源源不断的活力。总而言之，粮食生产不能因为经济的发展而放松，粮食生产领域的劳动力资源也不能因为收益低而外流，应积极应对，综合施策去解决。

参考文献:

［1］李锁强．粮食产量创历史新高农业生产结构进一步优化［N］．中国信息报，2020-01-20(002)．

［2］聂志国，孟令芳，闵志标，李丕炎，刘茂秋，翦阳．探索有效的生产方式走粮食规模生产经营之路［J］．农业科技通讯，2020(01):9-11．

［3］唐金玲，匡远配．农地流转的粮食增产效应测度及调适———以湖南省2005—2016年的数据为例［J］．湖南农业大学学报(社会科学版)，2019，20(06):25-30．

作者：江海林 单位：池州职业技术学院