内部审计对国有企业治理的作用

摘要：改革开放以来，我国经济获得了长足的进步和发展。近年来，伴随着理论研究的进步和实践经验的积累，国有企业公司治理问题逐渐成为国家和社会发展的重中之重，内部审计对于国有企业公司治理的作用逐渐凸显，科学规范国有企业内部审计工作是我国经济发展的必然要求，本文将针对该问题作分析探讨，旨在促进我国国有企业公司的不断发展，为我国社会主义现代化建设做出应有的贡献。

关键词：内部审计；国有企业；公司治理；作用

国有企业不同于传统私企，其生产资料属于全体人民所有，由于国有企业公司性质特殊，因此，在国有企业的管理和审计工作上也存在特殊性，因此，要不断完善审计机制，健全内部审计制度，不断发挥内部审计对国有企业公司的治理作用，保证国有企业的健康发展。

一、内部审计对国有企业公司治理作用

(一)完善国有企业治理结构

改革开放以来，市场经济进入我国，对我国社会各个方面都产生了巨大影响。在这样的时代背景下，我国国有企业面临着前所未有的挑战与机遇，科学改进公司治理，创新治理手段，完善国有企业内部管理，利用时代得到变化与转换不断完善国有企业公司治理，建立完善的治理系统和结构。内部审计作为一种监督机制，其在国有企业公司治理中的运用能够不断完善国有企业的治理结构，使得企业管理和发展目标与内部审计目标相一致，让企业在一种更为客观的条件下开展生产经营活动，使二者有机结合，共同协作，发挥最大作用，从而促进内部设计对于国有企业公司治理作用的发挥。国有企业性质特殊，内部存在股东大会流于形式的问题，“一言堂”现象在部分企业较为严重，使得企业在管理上缺乏应有的活力与动力，无法对内部人员进行有效的控制与监督，不利于国有企业的发展，也不利于我国国民经济水平的提高。而内部审计的合理开展，能够在一定程度上减缓甚至解决这种问题，重现国有企业股东大会作用，在企业内部建立以审计委员会为中心的审计决策机构，充分发挥集体领导作用，充分发挥民主集中制原则，让内部审计在日常的公司治理中发挥应有的作用，为企业决策的科学性提供更为有利的参考，为国有企业的公司治理发挥巨大作用。

(二)加强国有企业的内部控制

随着理论研究的进步和实践经验的积累，企业内部控制概念逐渐被企业管理者接受，企业内部控制措施也逐渐被应用到企业的实际管理当中，内部控制能够有效提高企业效率，控制企业生产成本，为国有企业发展的长治久安奠定坚实的基础。国有企业公司内部审计的实行对于企业的内部控制具有巨大作用。首先，内部审计能够加强对企业的控制力度，充分掌握企业发展情况，尤其是对于国有企业的财务管理状况，国有企业性质不同于传统私企，其所有生产资料属于人民，任何不合理的财务管理最终都会对人民利益造成损失，这是十分严重的行为，因此，加强国有企业内部审计能够规范财务管理行为、完善财务管理制度、提高财务人员综合素质，给国有企业财务管理的不断完善提供有力的保证。同时，加强内部审计还能遏制贪腐之风，发现问题，及时解决问题，将贪腐扼杀在摇篮中，促进国有企业的不断发展，为我国国民经济的提高助力。此外，社会主义新时期，内部审计工作能够将企业内部控制与管理更加趋向于动态化，动态化的企业内部控制与管理对于企业的发展而言具有重要积极意义。市场经济条件下，市场因素风云变幻，企业的发展需要不断调整战略，以适应市场经济条件下的发展态势，内部审计加强了企业的内部控制，促使企业能够及时向动态管理转变，根据市场形势变化及时调整企业发展目标，能够使企业管理与实际企业活动联系更为紧密，带动内部控制的不断完善和发展，不断推动国有企业的整体发展，让国有企业的发展更加符合时展潮流，符合社会主义科学发展规律。

(三)促进国有企业产业增值

国有企业虽然与私企性质不同，但其根本目的是一致的，都是为了实现经济利益的最大化。因此，不断强化内部审计工作，促进国有企业产业增值是国有企业发展的目的之一。国有企业通常较为大型，因此，在企业管理中通常设有股东大会、董事会以及监事会和其他管理层级，各管理层级之间权责明确，合理划分职权范围才能实现企业的和谐发展。部门之间配合默契，才能提高工作效率，一旦出现问题，能够及时对问题进行修正，将影响降到最低。内部审计正是填补了工作查漏补缺的空白，不断完善内部审计制度，提高审计工作效率，才能及时发挥内部审计的工作作用，在企业内部形成互相监督、相互制衡以及共同发展的目的，充分激发员工工作积极性，提高工作执行力，让整个企业内部更加和谐、高效的工作。此外，内部审计还能不断提高企业管理水平，降低企业运营成本，最大限度的提升企业经济效益。内部审计能够帮助企业在发展中查漏补缺，不断为国有企业的发展助力，因此，要不断完善国有企业的内部审计工作，通过不断的内部管理措施和行为，降低企业运营成本，促进国有企业的产业增值。

二、内部审计对国有企业公司治理的实施途径

(一)加强内部审计独立性

就国有企业而言，审计部门是公司治理结构中不可缺少的一个机构，通过内部审计，能够起到相应的控制作用，有利于国有企业发展的长治久安。因此，国有企业管理者要充分重视内部审计的重要性，对于公司审计部门要给予足够权限，保持部门的相对独立性，严格要求部门内审人员，严肃内审制定，严格按照规章制度执行，给予内部审计严肃性和权威性。同时，紧密内部审计部门与公司董事会、监事会的联系，可以采用双重负责制，内审部门既对公司董事会负责，也对公司首席执行官负责，出现任何审计问题可以及时汇报，有利于提高解决问题的效率。

(二)密切内部审计与公司治理关系

伴随着社会的发展和理论研究的提升，企业管理的实践和理论研究都得到了质的提升，因此，在不断加强理论转化为实践的能力，不断密切内部审计与公司治理的关系。公司治理包括内部审计，内部审计又能促进公司治理的不断完善和发展，因此，密切二者关系对于国有企业公司的治理是具有积极意义的。就目前实际情况来看，国有企业的审计工作目前更加偏重于对公司财务的审计，而审计工作的意义不仅仅是针对企业财务，更是对企业整体工作的审查，因此，要不断密切内部审计与公司治理的关系，最终促使企业生产经营目标的实现。

(三)建立审计委员会，制度化流程

国有企业内部审计是企业内部管理重要组成部分，伴随我国的经济体制改革，内部审计工作的重要性逐渐在企业管理中体现，尤其是国有企业的内部管理当中，因此，国有企业要设立专门的内部审计机构，将内部审计实行制度化管理，不断完善内部审计制度，逐渐向科学化、规范化过度，提高内部审计效率和作用，不断能促进国有企业公司的良好治理。首先，要规范内部审计流程，采取固定时间的内部审计，按照周期进行固定的审计工作；其次，提高内部审计工作的规范性，从审计工作的开始到结束，每个步骤都要严格按照制度落实，做到有法可依，有章可循，充分发挥内部审计的作用；最后，由于国有企业性质特殊，要实行内外审计结合的政策，内部审计核对数据，保证审计工作的科学性和公平性，为企业管理者提供真实可靠的数据，为企业管理者决策提供可靠依据。

(四)构建高素质的内部审计队伍

人才是企业发展的基础，就国有企业而言，内部审计工作是一项具体且复杂的工作，相关审计人员需要具备相应的专业知识和职业素养，审计工作相对具有独立性的同时具有保密性，对于企业的一些数据的保护是尤为重要的，审计人员除了需要具备专业的知识外，还要具有良好的职业道德，要不断加强内部审计的培训和学习，定期的内部培训和不定期的外部学习要充分结合，给予内部审计人员接触前沿知识的平台，同时，平时注重内部审计人员的职业道德和修养培训，全面提高国有企业内部审计的人员的专业水平和职业素养。

三、结束语

内部审计对于国有企业公司治理具有重大积极作用，对于国民经济也具有重大影响，因此，不断加强国有企业公司的内部审计，完善国有企业公司治理的内部审计工作，对于国有企业的发展以及国民经济都具有积极意义。虽然目前在国有企业公司治理中，内部审计仍然存在一定问题，但这是改革过程中不可避免的，相信在未来的发展中，我国国有企业必将不断完善和进步，为我国国民经济的建设和发展做出应有的贡献。

参考文献：

[1]咸敏.内部审计对国有企业公司治理的作用阐释[J].现代商业，2017(36)：114–115.

[2]马宏锋.内部审计对国有企业公司治理的作用[J].现代国企研究，2015(16)：9.

作者:付江涛 单位:中铁物贸集团有限公司审计部