新农村建设中农村经济经营管理的地位

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摘要：随着我国新农村建设战略规划的逐步落实，农村经济经营管理的重要性也逐渐凸显，科学的经济经营管理模式可以促进小康社会加速建设、统筹城乡平衡发展、实现农民收入提高等，同时也是促进农村经济整体健康发展的重要机制。本文结合农村经济经营管理工作的现状展开分析，阐明其重要性并提出一些合理化建议。

关键词：新农村；农村经济；经营管理；重要性

新农村建设是我国现代化建设的重要一环，通过这一战略性规划来改变农村长期以来的落后面貌，并改善农村生态环境、提高农民素质、丰富农民群众的精神生活，尤其对发展农业经济具有重要价值，可以大幅度地提高农民收入，维护社会稳定繁荣。

一、农村经济经营管理工作的基本要求

（一）强化农民监督管理意识

农村经济经营管理直接关系到广大农民群众的利益，因此应该赋予农民一定的监督管理权力，并通过教育培训的方式强化农民监督管理意识，消除传统农业经济中缺乏合作、沟通和民主的情况。在具体开展过程中，一方面要加强科学发展观的贯彻落实，以农民合法权益作为监督管理的核心内容，逐渐向涉农资源、资金等过渡。另一方面，要切实减轻监督管理工作带来的负担，从职业角度说，农民既不具备监督管理的时间也不具备所需要的能力，可以针对不必要的项目进行简化，在重点监督项目和管理中突出农民的主体地位。例如，可以将农民的监督职能纳入到城乡建设统筹项目中来，给予专项资金、政策支持，并进一步扩大监管范围，包括农村基础设施建设、社会管理、惠农工程、公共服务等；通过不断创新思路、强化制度、严格措施，纠正农村经济经营管理中存在的不正之风，切实减轻农民负担。此外，在新农村建设的各项活动中要充分体现出民主精神，尤其在开展“一事一议”、“筹资筹劳”的过程中，必须尊重农民的医院，不得以威胁、恐吓、利诱及变相等方式向农民摊牌、收费。

（二）提高集体经济管理能力

一方面，做好农村集体经济组织清产核资工作。尽管在当前市场经济体制下，农村经济要素已经充分的解放、灵活的交易，但农村经济本质上还属于集体经济，在资源、资金、资产的“三资问题”方面，还需要集中优势力量进行清产核资工作。由于它涉及大多数农民的利益，需要不断强化集体财务管理的规范化、科学化，例如，建立农村审计违纪违法问题的追责制度，同时提高广大农民、会计等相关人员的业务素质。另一方面，提高农村经济产权改革工作力度。农村经济长期以来发展缓慢的原因，除了自身体制缺陷之外，还与各项制度不健全相关，如现代管理体制、运行机制、激励机制等。在实践中，可以逐渐在农村经济领域推广产权交易、招投标、土地流转等方面的改革内容，让农民多接触、多了解，从而有效地提高集体经济管理能力。

二、新农村建设中加强经济经营管理的重要性

“新农村建设”是十六届五中全会提出的农村发展战略，其目的是改善农村人民群众生活环境、提升农民素质、增加农民收入，实现精神文明建设和物质文明建设在农村社会的平衡发展。其中，积极促进农业生产是一项基本要求，其主要内容包括了农业科技、农业生产结构、基础设施建设、增长方式、市场对接等；例如，在农业机械化方面的建设，目前已经去了较大的成就，而下一步面临农业生产结构转型，则需要尽快地改革农村土地流转机制，实现资源价值的最大化。农村经济环境的巨大变化，导致原有的经济经营管理体制进一步僵化、落后，由此导致新农村建设过程中出现大量的资产管理问题。例如，在新农村建设过程中涉及的基础设施项目，从资金筹集、项目实施、质量监督到后期验收，除了要遵循相关法律法规，还应该按照农村经济经营管理的相关制度进行，如农民监督、集体经济“三资”管理模式等。如此一来，通过加强新农村建设中经济经营管理力度，有利于村集体财产管理制度的完善，杜绝村委干部徇私舞弊、贪污浪费的现象；实现“三资”合理分配，帮助新农村经济实现规模化、产业化发展。

三、农村经济经营管理在新农村建设中的地位和作用

总体来说，鉴于新农村建设中存在筹资筹劳、集体“三资”监管等显示问题，也就肯定了农民身份进行监督管理的必然性，无论个人还是集体在政策上、法律上、制度上都受到实际监督职能的影响，由此突出了农村经济经营管理在新农村建设中的重要地位；具体的作用表现在以下三个方面。第一，关注民生。事实上，我国实施新农村建设本身就是一项“战略性”惠民工程，由于农村人口基数大、涉及范围广，要实现全面建成小康社会的目标，就必须关注农民的生活、生产现状。作为全国人口中占据比例最大的部分，农民不实现小康，国家也就不存在小康。而在农村进行经济经营管理活动，可以发挥“承上启下”的作用，一方面将及时将国家动态、政府方针、市场动态反馈给农民群众，另一方面，充分整合农村农业资源，保障农民合法权益最大化。第二，提高农民地位。新农村建设极大地缩小了城市、农村之间的差距，一概传统农村生活环境“脏、乱、差”的形象，大量新村建设项目不仅美化了环境，也实现了生活资源集中化供应，如水电、煤气、网络等；基于“以人为本”的原则推动农村教育培训事业发展，提高农民群众文化素质，举办丰富多彩的文娱活动，让农民公平地分配改革开放以来取得的经济成果、文化成果；同时，结合城乡一体化统筹发展，加速农村剩余劳动力的化解，实现工业、农业的协调发展和资源共享，这对和谐社会构建和精神文明建设具有重要的意义。第三，维护农村经济健康发展。“十三五”期间我国出现了经济“新常态”现象，工业经济发展存在高投入、高能耗、高污染和产能过剩的严重瓶颈，这为农业经济发展提供了良好的契机，通过特色种植、渔业牧业开发、生态农业旅游等形成新的产业链，实现对现有农村经济结构的补充和改良。在此基础上，农村经济经营管理工作可以为新型农村经济领域的开发提供制度保障，加快新农村建设的民主化、法制化进程。综上所述，在新农村建设中加强经济经营管理工作至关重要、不可或缺，它既符合农村经济发展的现实需求，这也是改良我国长期以来农业经济结构的重要契机。

参考文献：

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[4]吕伟斌,梁仕云,肖安宝.论现代农庄经济在新农村建设中的作用[J].广西财经学院学报,2013,(05):101-106.

作者：易小明 单位：鄂州市凤凰街办财政组