公共就业人才服务人力资源管理研究

［摘要］人才是第一资源，第一生产力。我国各个行业的发展与社会的进步，对工作人才的需求量也在不断地扩大，由于我国人口较多，就业压力大，就业制度还不够完善，因此应该制定相关的策略和方法，吸引和培养人才、有效配置劳动力资源。文章阐述公共就业和人才服务中的人力资源管理问题，并对其进行分析。

［关键词］公共就业;人才服务;人力资源管理

1现状

1.1管理观念落后

现代社会的发展速度比较快，人力资源调剂全部推向市场，但是相关管理部门的观念转换不及时，存在思想落后、服务缺位等现象，跟不上新时展的要求。《山东省人力资源市场条例》第八条规定，县级以上人民政府应当促进公共人力资源服务机构和基层公共人力资源服务平台建设，将服务经费纳入财政预算，建立经费保障机制，完善公共人力资源服务体系。沂源县人社局由于办公场所、经费等问题的限制，2020年度人力资源市场平台升级建设项目暂时搁浅，服务功能和手段与淄博市先进信息化服务市场存在明显差距。另外，社会就业中介机构发展缓慢，在一定程度上影响了人力资源的市场流动。就业服务部门的工作范围比较广，在编专职服务人员数量少，导致职业指导规划、绩效薪酬管理咨询等细化服务不到位的问题。

1.2缺少专门的管理人才

一般情况下，人力资源管理部门的人员多是调岗或者是晋升来从事管理工作，缺少经验或是人力资源专业知识，而多数企业和单位注重发挥个体的最大贡献率，倾向于日常管理服务，安排员工参与专门培训的机会少，忽略了专业管理的财力投入，普遍存在专业人才培养提升的短视行为。缺乏有效的激励体系支撑，没有长远的专业管理价值观念，就导致了人才流失等问题。

1.3供求匹配度不高

人力资源市场调查显示，沂源县人力资源供需结构性矛盾突出，体现在以下方面。部分企业用工流动性大，职工招不到、留不住、干不长，特别是工资低、环境差、劳动强度大的企业更明显。低层次劳动力闲置，部分劳动力对岗位要求高，一般的活看不上眼，没有专业技能，存在闲置的问题。高层次人才、专业技能人才紧缺。我县企业普遍存在高层次人才和专业技能人才紧缺的问题，现有企业培养职工人才慢，人才引进特别是高层次人才引进少，造成人才短缺。

1.4新成长劳动力资源少

我县平均每年考出本专生4200人左右，每年到沂源就业创业约800人。因近年大中专职业技术院校扩招，大多数初、高中毕业生选择升学，而绝大多数大中专毕业生毕业后不愿回乡就业，以淄博电子工程学校为例:2017—2019年累计招生3920人，现在国家要求中职学校升学人数必须达到85%，每年参加高考班的学生占招生总人数的88.75%，仅有11.25%的学生拟毕业后直接就业;直接就业的754人中大多数到了县外待遇更高、人文关怀更好的企业就业，如淄博美林电子、青岛海尔集团等公司。另外，在外打工的年轻人，已融入城市生活，回乡就业的意愿不高。

2加强就业与人力资源管理的方法

2.1转变管理理念

倡导主动服务、靠前服务的服务理念，加强服务信息平台建设，搭建高效服务窗口平台，实现政府有关部门、用人单位、劳动力资源、人力资源服务机构的信息互通和即时共享，优化服务方式，提升服务效率。扎实开展基层服务、基础人力资源服务，引导求职者转变就业观念，针对性进行职业指导规划、绩效薪酬管理咨询、岗位匹配推荐等个性化服务，量身定制个人就业方案。定期开展企业用工、个人求职意向、服务满意度调查，实时掌握人力资源供需动态和服务需求变化，不断更新完善管理工作，优化服务方案，调整管理的侧重点，有效落实发展管理计划，积极促进公共就业和人才服务中人力资源工作计划的开展，以有效促进人才服务质量的提升。

2.2落实惠企惠才政策集聚人才

发挥各项援企稳岗、吸纳就业困难人员社保补贴、创业担保贷款贴息补贴、一次性创业补贴、税收优惠政策认定、社会保险费减免、社会保险费缓交等政策援企稳岗的积极作用，稳定现有人力资源。认真执行2019年《淄博人才金政37条》新政策，逐项落实人社部门牵头的高校毕业生生活补贴、一次性购房补贴、亲情引才奖励、正高级专技人才补贴、大学生创业项目扶持资金等17项政策，提高服务效率，及时兑现政策红利，吸引高校毕业生和优秀人才到沂源就业，壮大青年人才队伍。

2.3完善管理制度体系

提高企业对人力资源部门的重视程度，加大专门的人力资源管理人才培养投入，树立长远的价值管理理念。沂源县2019年组织了首期企业人力资源管理师培训班，培训上市公司、规模以上等65家企业的人力资源管理人员72人，30余人考取人力资源管理师四级资格证书。通过专业系统提升，科学完善和设置人力资源规划、招聘、能力开发、绩效管理、薪酬管理体系，拓宽企业人力资源管理思路，培养一批素质高、能力强的人力资源管理能手，力促企业高效利用和开发人力资源，为服务县域企业发展提供有力人才支撑。

2.4多渠道培养引进人才

加强技能培训力度，提升劳动者就业技能水平。结合我县实际合理设置培训专业，对失业人员、残疾人、贫困户、农村转移劳动力等开展就业技能培训，提高培训人员就业技能。2019年，共培训学员4422人，2020年计划培训5200人。做好企业新型学徒制培训工作，提升企业职工技能水平。组织县内部分企业按照要求规范开展培训工作，动员和组织沃源面料、绿兰莎啤酒、成和商厦等企业与淄博技师学院、淄博电子工程学校进行合作，2019年共培训纺织、啤酒酿造、化工等技能人才150人以上，2020年计划培训100人以上。加强高技能人才培养工作，优化全县技能人才队伍结构。推荐优秀技能人才参评全国技术能手、齐鲁首席技师、淄博市首席技师等活动，促进高精尖人才成长。2020年计划新增高技能人才260人，新招收博士后2人，充分优化全县技能人才队伍结构。

3结论

公共就业的工作效率和人力资源管理水平始终影响着人力资源管理的质量，也同时影响着经济社会的发展。人才资源利用的各类指标，已被纳入各级人社部门事业发展计划，人才队伍建设、高校毕业生总体就业率、新增就业人数等指标形成有机的联系整体。相关部门、企业都应该承担起相应的社会责任，共同重视和加强人力资源管理建设工作，共同促进社会的发展与人才服务质量的提升。

参考文献:

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［2］陈希勇.论公共就业和人才服务中的人力资源管理［J］．环球市场信息导报，2018(22):117.

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［4］荣艳君.我国人力资源管理工作取得的成绩与回顾［J］．投资与创业，2019(11):237－238，246.

作者：唐艳 单位：沂源县劳动就业服务中心