绿色建筑保险制度产品质量追溯机制

摘要：本文对我国正在探索实施的绿色建筑保险制度及国内外产品质量追溯机制进行研究，明确了在绿色建筑保险制度下建立实施产品质量追溯机制的必要性和可行性，并对绿色建筑产品质量追溯机制的设计进行论述。

关键词：绿色建筑；保险制度；产品质量追溯

引言

随着我国经济发展水平的不断提高，绿色发展理念已成为全社会的共识。自2006年第一版《绿色建筑评价标准》GB/T50378实行以来，经过十余年的发展，我国在绿色建筑领域已取得显著成就。根据住房和城乡建设部的《建筑节能与绿色建筑发展十三五规划》要求，“十三五”期间，我国城镇新建建筑中绿色建筑面积比重要超过50%。与此同时，绿色建筑领域也出现了偏重于设计阶段评价，运行标识项目数量较少的情况。为促进绿色建筑向运行实效方向发展，确保绿色建筑技术的有效落地，相关主管部门已开始研究建立绿色建筑保险制度。在绿色建筑保险制度下，保险公司有必要对项目的绿色性能指标进行把控。为避免出现因产品质量问题而导致保险赔偿，对产品的质量追溯则显得尤为重要。通过建立产品质量追溯机制，使质量责任方得到明确，可以促使相关方加强质量保证措施，也可使向相关责任方的追偿成为可能。

1绿色建筑保险介绍

1.1绿色建筑保险的发展

2016年6月，保尔森基金会与中国金融学会绿色金融专业委员会研究报告《中国城市绿色建筑节能投融资研究》，提出通过引入保险机制和第三方评价机构，给高星级绿色建筑进行增信，解决目前绿色建筑市场中各利益相关方的矛盾。同年10月，保尔森基金会与中国人民保险公司联合举办绿色保险模式研讨会，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心、中国城市科学研究会、中国保险学会、中国金融学会绿色金融专业委员会等机构的代表参会。2019年3月，北京市朝阳区崔各庄奶东村企业升级改造项目成为全国首个绿色建筑性能责任保险试点。

1.2绿色建筑保险的作用

绿色建筑保险通过引入保险公司、第三方风险管理机构，增强了对项目在实施过程中的绿色性能把控。在绿色建筑保险制度下，项目建设单位需要在开发前期明确绿色性能指标，投保绿色建筑保险，作为其项目绿色建筑性能要求的履约承诺。保险公司则通过聘请第三方风险管理机构，对承保项目进行从设计、施工到运行阶段的全过程绿色性能指标的违约风险检查。在项目验收后，如项目未达到绿色性能指标的要求，由保险公司负责对项目进行改造或向项目业主进行赔偿。[1]

2产品质量追溯机制介绍

2.1可追溯性的定义

国际上对于可追溯性的研究始于1984年的Eads和Undhin对批次跟踪的定义，认为追溯的过程是从最终产品到原材料的展开和从原材料到所有的最终产品收敛的过程。[2]现阶段，不同国家或不同的组织对于“可追溯性”的定义不尽相同。在我国，《质量管理体系-基础和术语》GB/T19000-2016将可追溯性界定为：追溯客体的历史、应用情况或所处场所的能力。虽然各国对产品可追溯体系还未有统一的定义，但普遍认可该体系是对产品全供应链进行监控并收集关键点信息，以实现在生产和销售过程中对产品进行追踪和溯源，从而有效地解决信息不对称问题的一整套紧密联系的概念、工具、工作程序和设备。

2.2国外追溯制度的发展现状

从20世纪90年代开始，许多国家和地区通过建立追溯制度来推进产品质量管理。[3]欧盟是可追溯体系的提出者，在多行业、多领域内建立了追溯系统，由政府或第三方管理机构实施监管，并在欧盟区域范围内实现不同地区追溯平台的联网。在实施产品质量可追溯系统的过程中，欧盟的角色和责任划分非常严格，在企业、成员国政府和欧盟3个等级上都有明确的界定。美国可追溯系统的建立主要遵循自愿原则，以政府导向型为主，而行业协会则在追溯体系建设中起协调作用。作为最早建立追溯机制的国家之一，美国的追溯机制无论是在政策体系还是在具体实践上都趋于完善。以农产品生产为例，通过追溯系统可以追溯到种子处理、土壤消毒、栽培方式、灌溉、施肥、农药使用、采摘收获、生产地、生产日期等各类信息。

2.3国内追溯制度的发展现状

我国在追溯系统构建方面发展迅速。在农产品追溯系统方面，2006年由北京市发改委支持，中国肉类综合研究中心联合清华同方公司在北京市第五肉联厂进行了可追溯系统的自主研发与实施，并最终形成从禽畜养殖、屠宰、运输到销售的全程跟踪与追溯。[4]在食品追溯系统方面，已经建成国家食品安全追溯平台、山东省追溯平台、四川重点产品质量信息追溯平台、深圳市食品安全追溯信用管理等多个地方信息追溯平台。其中，国家食品安全追溯平台是由国家发改委确定的重点食品质量安全追溯物联网应用示范工程，面向全国生产企业，实现产品追溯、防伪及监管。我国在产品追溯技术的研究与应用方面也在不断加大力度。早于2003年国家质检总局就启动了“中国条码推进工程”活动，该活动极大推动了条形码在我国企业产品标识中的应用。随着互联网、大数据等信息技术的发展，将信息技术与追溯系统相结合，也是我国在建立和完善追溯系统功能的新方向。

3绿色建筑产品质量追溯机制设计

3.1运行机制

绿色建筑要求在实现建筑产品的基本功能外，还须保证建筑产品的绿色性能指标。在建筑设计阶段，需对所用产品的绿色性能指标进行明确。在建筑施工过程中，则需对建筑产品的采购、安装等关键环节进行质量把控。在建筑竣工投入使用后，还要对建筑各项绿色性能指标进行检验。由于引入了绿色建筑保险制度，使得保险公司需要在建筑建造的全过程，进行建筑产品绿色性能指标的检验和监督。通过与各相关方共同建立产品质量的信息追溯机制，促使各相关方加强产品质量的保证措施，从而使保险公司自身所承担的赔偿风险得到控制。如果建筑因产品质量问题导致绿色性能无法达标，则保险公司在履行赔偿后，还可运用产品质量追溯机制对相关责任方进行追偿。

3.2管理机制

管理机制是决定管理功效的核心问题，一套行之有效的管理机制对确保绿色建筑保险制度的完善和发展具有重要意义。对绿色建筑产品的质量追溯可通过建立产品信息追溯平台的方式实施具体管理，并通过制定相关规章制度保障信息追溯平台的正常运作。

3.3共享机制

建筑产品的信息追溯需要一套完善的信息记录系统，准确记录建筑产品的选材设计、采购、施工等各个环节信息，并将其输入到统一的电子平台。产品信息的可利用价值巨大，推行产品信息共享制度，有助于项目各参与方及时获取相关信息，最大限度地减少信息阻塞、信息浪费。

3.4保密机制

建筑产品信息中往往包含一些敏感信息，如个人隐私信息、企业商业机密和专利信息等。过度的信息共享有可能导致信息滥用，危害相关方利益，也可能对公民隐私权造成侵害。因此要求在运行产品信息追溯平台时，要建立相应的信息保密机制，科学界定共享与不共享的范围，明确保密内容和保密期限等。

结语

国内外关于建立产品质量追溯制度的经验已经证明，从产品源头出发对相关领域实行追溯机制，是落实责任、保障质量的有效措施。在我国绿色建筑领域探索建立保险制度的背景下，产品质量追溯机制能够促使相关方加强对产品质量的保证，为质量责任追偿创造条件，促进绿色建筑保险制度的有效实施。

参考文献

[1]李珂,酒淼,乔渊,等.北京市绿色建筑金融保险机制创新探索[J].建设科技,2019,379(5):11-16.

[2]刘美霞,邓晓红,刘佳,等.基于物联网技术的装配式建筑质量追溯系统研究[J].住宅产业,2016,(10):41-47.

[3]董鹏.解密国外医药追溯体系[J].首都医药,2017,24(11):28-29.

[4]白跃宇,张震,谭旭信,等.我国牛肉质量追溯体系研究现状和存在问题[J].中国草食动物科学,2012,32(5):75-78.

作者：陈鹏 单位：中国建筑标准设计研究院有限公司