完善社会保险基金的监督制度措施

摘要：随着我国社会迈入人口老龄化时期，社会保障制度在我国社会中发挥着越来越重要的作用，而社会保障基金是社会保障制度的重要组成部分，不仅有利于促进社会保障制度得到顺利开展，而且也有利于为社会保障制度的开展提供物质基础，具有多个方面的作用，因此，完善社会保险基金监督制度，具有重要意义。然而，在社会保险基金监督制度实施过程中，仍然存在不少的问题，需要采取合理的措施来解决这些存在的问题，本文就针对于此，探讨完善社会保险基金监督制度的措施。

关键词：社会保障；社会保险；基金；制度

一、前言

社会保障制度的建立与完善，对退休、无工作人而言，就可以依靠社会保障制度来维持和保障自己的晚年生活，由此可见，社会保障制度的重要性。社会保障制度是由多个部分所组成，其中，社会保险基金是社会保障制度的物质基础，监督好社会保险基金，有利于促使我国社会保险工作得到良好开展，推动整体的进步与发展。然而，受到多个方面因素的影响，我国社会保险基金监督制度依然存在不少问题，为了充分发挥社会保险基金对我国社保工作的积极作用，需要采取合理的措施来完善社会保险基金监督制度，从而促使我国社会保障工作得到良好的发展，推进我国和谐社会主义的建设。

二、我国社会保险基金监督制度中存在的问题分析

我国现阶段推行的社会保险基金监督制度，在社会保险基金的收支、管理以及运营等方面是发挥着积极的作用，但是在其他方面仍然存在不少问题，为此，这一章节主要探讨的就是在我国社会保险基金监督制度中存在的问题，在明确这一方面内容的基础上为后续对策的提出奠定基础。

(一)未实行统一规划，重复监督现象严重

在社会保险基金监督制度中，监督工作是分为不同方面，分别为行政监督、审计监督、社会监督等，而这些不同方面的监督，其主管部门也不同，再加上由于部门与部门之间缺乏相互协调，没有统一的制度起到有效的规范作用，各个部门之间基本上也不会互相交流监督信息，这样的话很容易导致社会保险基金监督工作出现重复监督现象，这一现象的产生，如果不及时采取措施予以解决的话，不仅会产生资源浪费、监督成本提高、监督效率低下等方面的问题，而且也会影响整体的进步与发展。

(二)监督人员专业不强，素质不高

社会保险基金监督制度的完善，是需要监督工作人员根据实际的发展情况来有效制定，然而，在现阶段的发展过程中，社会保险基金监督工作中普遍存在监督工作人员素质不高、能力不强的问题，这一问题的存在，不但影响社会保险基金监督工作的效率和质量，而且也影响了社会保险基金监督的权威性，因此，解决人员方面的问题刻不容缓。而人员方面问题存在的原因在于从事社会保险基金监督工作的人员都是来自于政府，而这些政府人员是缺乏社会保险基金相关方面的专业知识，再加上社会保险基金监督工作本身具有数据量大、业务繁琐等方面的特点，监督人员由于自身能力方面的欠缺，难以做好社会保险基金监督工作。

(三)缺乏完善的法律法规，信息化建设水平落后

在社会保险基金监督制度中，还存在以下几个方面的问题：第一，我国社会保险基金监督制度不必其他发达国家，还处于不断完善和发展的过程，因此，仍然存在一些问题，比如说在社会保险基金的收支、运营以及管理方面缺乏完善的法律法规，难以发挥法律法规的效力，导致社会保险基金的管理和运用增加了不少的风险。第二，由于我国社会保障部门信息化建设水平落后，使得各个部门之间的数据和信息传递较为缓慢，从而影响社会保险基金监督制度的实施。

三、完善社会保险基金监督制度的措施探讨

为了充分发挥社会保险基金对社会发展的作用，需要采取合理的措施来完善社会保险基金监督制度，并且做好社会保险基金监督工作，为此，这一章节就主要针对于此，提出以下几个方面的策略来探讨如何完善社会保险基金监督制度，从而促进整体的进步与发展。

(一)提高监督人员专业能力，培养监督人员综合素质

完善社会保险基金监督制度，并且做好社会保险基金监督工作，所能采取第一个方面的措施为提高监督工作人员的专业能力，培养监督工作人员的综合素质，从而为完善社会保险基金监督制度奠定人员方面的基础。而要想解决人员方面的问题，首先，需要改变社会保险基金监督部门的组成人员，拓宽招聘渠道，选择具有社会保险基金监督方面专业知识与专业能力的人才，从而优化社会保险基金监督部门工作人员的构成。其次，对于已经从事于社会保险基金监督工作的工作人员，需要定期开展培训活动，通过培训活动的有效开展来强化监督工作人员的专业能力，以及培养监督工作人员的综合素质，从而促使社会保险基金监督制度的制定以及工作的落实得到有效开展。

(二)建立社会保险基金预算监控制度，完善社会保险基金投资监控制度

完善社会保险基金监督制度，并且做好社会保险基金监督工作，所能采取第二个方面的措施为建立健全社会保险基金监督各个方面的制度，在制度的作用下保障社会保险基金监督工作得到顺利开展。首先，建立社会保险基金预算监控制度，根据我国实际发展情况，以及借鉴国外优秀经验，在此基础上确定各项经济参数，从而建立以社会保障为中心的社会保险基金预算监控制度。其次，完善社会保险基金投资监控制度，对涉及社会保险基金各个方面制定明确的规定，促使社会保险基金投资工作严格按照制定开展。

(三)建立统一的社会保险基金监督模式，完善社会保险法律法规

完善社会保险基金监督制度，并且做好社会保险基金监督工作，所能采取第三个方面的措施为建立统一的社会保险基金监督模式，完善社会保险法律法规，确保社会保险基金监督工作有法可依。首先，在坚持集中监管和分散监管的原则上，对现有的监督部门进行调整，以此来构建一个主副分明、具有多重监督的社会保险基金监督模式，从而有效避免重复监督现象的产生；其次，为了保障社会保险基金监督工作得到顺利开展，必须建立健全与社会保险相关的法律规范，让社会保险基金监督工作在开展中实现有法可依。

四、结语

社会保险基金是我国社会保障制度的物质基础，因此，完善社会保险基金监督制度，促使社会保险基金监督工作得到顺利发展，对于整体的进步与发展具有重要作用。

参考文献：

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[2]孙胜梅,倪沪平.完善社保基金支付监管的深层思考[J].浙江经济,2015(17).

[3]刘允海.社会保险基金社会监督试点综述[J].中国医疗保险,2015(9).

作者:陈志芳 单位:黑龙江省北兴农场社会保险事业管理局