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地方运河对区域经济的影响分析

摘要:运河航线对于国家经济以及地区经济发展都具有十分重要的影响。本文拟从大运河江苏段为例,分析大运河对江苏地区经济的影响,主要阐述大运河是江苏地区吸引外来投资,促进产业转移的关键因素,大运河是苏北地区和京津冀经济圈沟通的重要桥梁,大运河带动了苏南地区贸易港口建设直通长江三角洲。据此,提出进一步推动江苏运河经济发展的对策建议:加大运河沿岸基础设施建设夯实经济基础,促成运河航运与其他运输方式的一体化,建成运河航线的集装箱模式形成现代化物流,推进信息化建设实现运河与商流的协同管理。

关键词:运河;江苏段;区域经济;物流运输方式

内河航运对于大宗货物交易具有载重量大、运输成本低、运输渠道畅通等一系列优势,因此一直与地区经济发展密切相关[1][2]。大运河作为我国重要的内河航线,千百年来一直在国家经济、地区经济中发挥着重要作用[3][4]。运河不仅是沟通南北水系的水路要道,而且是南北经济沟通的重要桥梁和纽带。自古以来,运河就是粮食、食盐以及军需物资的运输通道。近代以来,随着民族工业的发展和工业经济的腾飞,运河更是成为煤炭、石油、钢铁运输的重要航线[5][6]。运河对于国家宏观经济发展的作用不言而喻,对于沿河两岸的区域经济建设更是发挥了极为重要的作用。河北、山东、江苏段的运河,不仅是大宗货物运输的重要通道,更是维系商品流通、河运贸易的纽带[7][8]。可以说,运河通则经济兴,运河阻则百业萧。本文以江苏段运河为例,将深入探讨运河对于江苏区域经济的影响,进而提出有针对性的对策建议。

1大运河江苏段概况

自古道,千年运河,始于江苏。吴王夫差从邗城开始的运河修建,拉开了千年运河的序幕。所以,在绵延几千里的大运河体系中,江苏段运河一直占有十分重要的地位,更有人将江苏段运河定义为中国大运河文化的制高点。在江苏段,大运河遗留了种类十分丰富的各种文化遗产,被世界遗产名录收录的中国大运河文化遗产,江苏独占50%,被世界文化组织命名为遗产运河的长度,江苏独占三分之一,从运河遗产的景点数量来看,江苏独占全国的40%。所有这些数据,都表明了江苏段运河在中国大运河上崇高的地位。从流经路线上看,江苏段运河由北向南流淌,将江苏的众多重要城市联系在一起,形成了一条绵延千年的江苏文化长河。徐州、宿迁、淮安、扬州、镇江、常州、苏州,都是点缀在这条长河上的灿烂明珠。运河不仅是江苏地区文化的血脉之河,更是近年来江苏经济腾飞的经济之河。正是因为这条运河的存在,江苏地区内的运输成本大幅度降低。内河运输是一种更低碳环保、节能减排的重要交通方式,不仅降低了运输成本而且减少了废气排放。这是一条地地道道的流金淌银的大河。

2大运河对江苏区域经济的作用以及影响

近年来,江苏地区经济的发展速度之快,在东部沿海乃至全国都居于领先地位。在苏南,南京、苏州、常州、无锡等工业城市圈的飞速发展,成为江苏地区的重要经济名片。在苏北,快速发展的特色经济也吸引了越来越多的投资的到来,而所有这一切,都与大运河的作用和影响密不可分。

2.1大运河是江苏地区吸引外来投资促进产业转移的关键因素

改革开放以来,上海及其周边地区获得了最好的经济发展机遇,长三角地区快速的经济发展使得其投资规模、产业规模急剧膨胀,这也使得上海、长三角地区无法高效地消化这些投资和产业。于是,新一轮的经济发展趋势,就面临着投资、产业如何从长三角地区转移。苏南地区是毗邻长三角的一类地区,对于承接长三角多余的资金和产业分布,具有近水楼台先得月的优势。而苏北地区与苏南地区只有一江之隔,对于投资的吸纳和产业的转移优势仅次于苏南地区。于是,苏南和苏北地区,就成为新一轮投资的目标点和产业转移的最佳标的。在这种情况下,大运河更是发挥了推波助澜的关键作用。投资的目的是为了获得更高的经济收益,这就需要最大限度地降低成本。交通的便利程度又与成本高低密切相关,因此大运河低碳低廉的运输成本,无疑使得苏南、苏北受到更多投资资本的青睐。产业转移也面临同样的问题。产业转移涉及了人才流动、资源流动、技术流动等众多复杂的环节,大运河的存在无疑为长三角地区的产业转移提供了最大的便捷性。在蜿蜒流淌的运河之上,一批又一批的资金、一批又一批的人才、一轮又一轮的新技术,正在奔涌而来,随之又渗入江苏各个城市,成为经济发展的决定性力量。

2.2大运河是苏北地区和京津冀经济圈沟通的重要桥梁

相比于苏南地区,苏北地区一直是相对落后的地区,它与长三角地区的距离相对较远,无法在第一时间受到长三角地区经济成果的辐射。但是,苏北地区也有自己的经济发展模式。在苏北地区,运河的存在成为维系地区经济的重要渠道。从蔺家坝开始,一直到六圩口,长江、淮河、泗水、沂水被连接起来,沿线的4个城市形成了自己的运河经济圈。经济、文化、人口、产业都在这里融合,便捷的物流使得这里成为一个高度融合的经济体。更为可喜的是,国家设立雄安新区,开始大力发展京津冀地区,打造京津冀经济圈。这一重大经济政策,在大运河的助力下,直接利好苏北地区。大运河流经徐州后,就途经济宁,穿越山东,直奔京畿地区。运河的存在,使得苏北地区和京津冀经济圈的沟通变得十分便利。京津冀地区所需要的物资、原料,完全可以由苏北地区供应,而京津冀地区的各种经济成果,也可以反向回流苏北地区。今后,苏北地区北通京津冀经济圈,南连长三角经济区,其地位之得天独厚,无出其右者。

2.3大运河带动了苏南地区贸易港口建设直通长江三角洲

苏南地区是江苏区域经济发展的核心地带,重要的经济城市全部分布在苏南,如南京、常州、无锡、苏州,等等。这些城市,与上海交通非常便利,从广义的长三角地区容纳范围来看,这些城市甚至就属于长三角经济区。上海及长三角经济区的辐射,再加上运河的内外沟通,使得苏南地区的经济发展潜力十分雄厚。近年来,苏南地区沿运河两岸的城市,都开始了大力度地建设贸易港口,这是具有高度国际视野的重要经济举措。上海作为中国通往世界的最大港口城市,也是完成国际贸易对接的重要阵地。但是,随着上海的国际贸易量规模过大,其自身已经很难消化,于是,经由上海出发的国际贸易分散,就会汇集到苏南地区的各个重要城市。运河作为内河航运的重要渠道,尤其是与长江的连接,可以使得国际贸易更加便利地从上海转移到苏南沿岸的贸易港口,进而疏散到苏南的各个地区。从这个角度看,江苏段的运河发挥的作用已经不仅仅是一条内河,更将成为一条国际贸易之河。

3进一步推动大运河对于江苏区域经济发展作用的建议

对于江苏地区的经济发展而言,大运河一直发挥着至关重要的作用。这不仅是一条沟通南北的内河航线,以后更会发展成一条连同国内外的国际贸易航线。为了进一步增强大运河对于江苏地区经济发展的影响力和促进作用,我们更应该从以下几个方面来加强建设。

3.1加大运河沿岸基础设施建设,夯实经济基础

既然已经明确了大运河的重要性,那依托大运河的经济航线建设就需要加大基础设施的投入。要打造高标准的内河航道,清理河底淤泥,加固河底,提升闸口安全标准,全方位促进大运河江苏段的航道等级升级。沿河的主要城市,都要推进港口建设工作。要按照高标准要求,去建设沿河的港口物资集散基地,包括各种相关的基础设施,同时兼顾技术的先进性和标准的国际通用性,为以后的国际贸易开展做好准备。除了航道和港口建设以外,要特别注重运河航线上允许同行的船只标准的提高。一方面,要确保船体本身的安全性;另一方面,要在满足载重需求的前提下,确保船只的环保性,保证我们运河的绿色和清洁。这条运河,已经给江苏人民带来了千年福祉,那我们这一代人就更应该留下一条健康、绿色的运河给子孙后代。

3.2促成运河航运与其他运输方式的一体化

大运河的存在,沟通了横贯东西的几大主要江河,成为南北通调的重要保证。运河通,水路通,来自长三角的贸易,就会源源不断地分散到江苏各地,给地区经济发展带来持久的动力。同时,我们也应该看到,内河航运仅仅是现代经贸流通渠道的一种方式,将经济发展完全依托于内河航运唯一的运输方式上,还是不够全面的。现今,我国的铁路运输、公路运输乃至航空运输,也都是非常发达的。所以,出于推动江苏地区经济更快发展的考虑,需要建成包括运河运输在内的、包含多种运输方式的一体化运输体系,更好地为经济发展助力。为此,应该考虑铁路运输、公路运输、航空运输与运河航道的最佳结合点位,布置铁路运输站、公路运输站和机场,贯通多种运输方式的结合部位,畅通商贸经济往来的渠道。

3.3建成运河航线的集装箱模式形成现代化物流

运河运输和公路运输、铁路运输、航空运输实现无缝对接以后,苏南、苏北地区的商贸交通就形成了一个覆盖全区域的便利运输网络。从其他运输方式而来的货物,就可以非常便捷地纳入运河航线。需要指出的是,在网络经济为主旋律的时代里,物流是经济运作的经脉,所以,运河航线的货运模式一定要充分考虑与现代化物流的契合。在现代物流运输方式中,无论是公路运输还是铁路运输,集装箱制都是十分常用的方式。用集装箱装载货物,不仅安全性高,而且货运容量大,货运效率高。所以,运河沿岸的港口、码头,处于现代物流经济的运作模式考虑,必须要具备集装箱的吞吐能力,可以使得来自其他运输方式的集装箱,顺利地转入运河航线上的船只;反之,来自运河航线船只上的集装箱,也可以便捷地转入其他运输方式,使得物流效率最大化。

3.4推进信息化建设,实现运河与商流的协同管理

在现代经贸运转过程中,信息流起到了至关重要的作用。信息流打通了从生产商到销售商到分销商的各个环节,同时也使得商贸活动可以有效溯源,提升了贸易活动的可靠性和安全性。因此,要使运河更好地纳入到现代商贸经济体系中,就离不开信息化建设。我们需要将运河管理纳入到一个信息化平台之下,至少保证江苏地区内各段运河的信息畅通无阻。运河的等级、安全情况、运输能力、当日的商流活动,都应该在运河信息管理系统中得以体现,便利各地、各环节之间的交流和互动。只有大力推进信息化建设,实现运河航线和商贸流通的协同管理,才能最大限度地发挥运河运输的经济贡献力。

参考文献

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作者:徐凤丹 单位:江苏第二师范学院马克思主义学院

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