地方运河对区域经济的影响分析

摘要：运河航线对于国家经济以及地区经济发展都具有十分重要的影响。本文拟从大运河江苏段为例，分析大运河对江苏地区经济的影响，主要阐述大运河是江苏地区吸引外来投资，促进产业转移的关键因素，大运河是苏北地区和京津冀经济圈沟通的重要桥梁，大运河带动了苏南地区贸易港口建设直通长江三角洲。据此，提出进一步推动江苏运河经济发展的对策建议：加大运河沿岸基础设施建设夯实经济基础，促成运河航运与其他运输方式的一体化，建成运河航线的集装箱模式形成现代化物流，推进信息化建设实现运河与商流的协同管理。

关键词：运河；江苏段；区域经济；物流运输方式

内河航运对于大宗货物交易具有载重量大、运输成本低、运输渠道畅通等一系列优势，因此一直与地区经济发展密切相关[1][2]。大运河作为我国重要的内河航线，千百年来一直在国家经济、地区经济中发挥着重要作用[3][4]。运河不仅是沟通南北水系的水路要道，而且是南北经济沟通的重要桥梁和纽带。自古以来，运河就是粮食、食盐以及军需物资的运输通道。近代以来，随着民族工业的发展和工业经济的腾飞，运河更是成为煤炭、石油、钢铁运输的重要航线[5][6]。运河对于国家宏观经济发展的作用不言而喻，对于沿河两岸的区域经济建设更是发挥了极为重要的作用。河北、山东、江苏段的运河，不仅是大宗货物运输的重要通道，更是维系商品流通、河运贸易的纽带[7][8]。可以说，运河通则经济兴，运河阻则百业萧。本文以江苏段运河为例，将深入探讨运河对于江苏区域经济的影响，进而提出有针对性的对策建议。

1大运河江苏段概况

自古道，千年运河，始于江苏。吴王夫差从邗城开始的运河修建，拉开了千年运河的序幕。所以，在绵延几千里的大运河体系中，江苏段运河一直占有十分重要的地位，更有人将江苏段运河定义为中国大运河文化的制高点。在江苏段，大运河遗留了种类十分丰富的各种文化遗产，被世界遗产名录收录的中国大运河文化遗产，江苏独占50%，被世界文化组织命名为遗产运河的长度，江苏独占三分之一，从运河遗产的景点数量来看，江苏独占全国的40%。所有这些数据，都表明了江苏段运河在中国大运河上崇高的地位。从流经路线上看，江苏段运河由北向南流淌，将江苏的众多重要城市联系在一起，形成了一条绵延千年的江苏文化长河。徐州、宿迁、淮安、扬州、镇江、常州、苏州，都是点缀在这条长河上的灿烂明珠。运河不仅是江苏地区文化的血脉之河，更是近年来江苏经济腾飞的经济之河。正是因为这条运河的存在，江苏地区内的运输成本大幅度降低。内河运输是一种更低碳环保、节能减排的重要交通方式，不仅降低了运输成本而且减少了废气排放。这是一条地地道道的流金淌银的大河。

2大运河对江苏区域经济的作用以及影响

近年来，江苏地区经济的发展速度之快，在东部沿海乃至全国都居于领先地位。在苏南，南京、苏州、常州、无锡等工业城市圈的飞速发展，成为江苏地区的重要经济名片。在苏北，快速发展的特色经济也吸引了越来越多的投资的到来，而所有这一切，都与大运河的作用和影响密不可分。

2.1大运河是江苏地区吸引外来投资促进产业转移的关键因素

改革开放以来，上海及其周边地区获得了最好的经济发展机遇，长三角地区快速的经济发展使得其投资规模、产业规模急剧膨胀，这也使得上海、长三角地区无法高效地消化这些投资和产业。于是，新一轮的经济发展趋势，就面临着投资、产业如何从长三角地区转移。苏南地区是毗邻长三角的一类地区，对于承接长三角多余的资金和产业分布，具有近水楼台先得月的优势。而苏北地区与苏南地区只有一江之隔，对于投资的吸纳和产业的转移优势仅次于苏南地区。于是，苏南和苏北地区，就成为新一轮投资的目标点和产业转移的最佳标的。在这种情况下，大运河更是发挥了推波助澜的关键作用。投资的目的是为了获得更高的经济收益，这就需要最大限度地降低成本。交通的便利程度又与成本高低密切相关，因此大运河低碳低廉的运输成本，无疑使得苏南、苏北受到更多投资资本的青睐。产业转移也面临同样的问题。产业转移涉及了人才流动、资源流动、技术流动等众多复杂的环节，大运河的存在无疑为长三角地区的产业转移提供了最大的便捷性。在蜿蜒流淌的运河之上，一批又一批的资金、一批又一批的人才、一轮又一轮的新技术，正在奔涌而来，随之又渗入江苏各个城市，成为经济发展的决定性力量。

2.2大运河是苏北地区和京津冀经济圈沟通的重要桥梁

相比于苏南地区，苏北地区一直是相对落后的地区，它与长三角地区的距离相对较远，无法在第一时间受到长三角地区经济成果的辐射。但是，苏北地区也有自己的经济发展模式。在苏北地区，运河的存在成为维系地区经济的重要渠道。从蔺家坝开始，一直到六圩口，长江、淮河、泗水、沂水被连接起来，沿线的4个城市形成了自己的运河经济圈。经济、文化、人口、产业都在这里融合，便捷的物流使得这里成为一个高度融合的经济体。更为可喜的是，国家设立雄安新区，开始大力发展京津冀地区，打造京津冀经济圈。这一重大经济政策，在大运河的助力下，直接利好苏北地区。大运河流经徐州后，就途经济宁，穿越山东，直奔京畿地区。运河的存在，使得苏北地区和京津冀经济圈的沟通变得十分便利。京津冀地区所需要的物资、原料，完全可以由苏北地区供应，而京津冀地区的各种经济成果，也可以反向回流苏北地区。今后，苏北地区北通京津冀经济圈，南连长三角经济区，其地位之得天独厚，无出其右者。

2.3大运河带动了苏南地区贸易港口建设直通长江三角洲

苏南地区是江苏区域经济发展的核心地带，重要的经济城市全部分布在苏南，如南京、常州、无锡、苏州，等等。这些城市，与上海交通非常便利，从广义的长三角地区容纳范围来看，这些城市甚至就属于长三角经济区。上海及长三角经济区的辐射，再加上运河的内外沟通，使得苏南地区的经济发展潜力十分雄厚。近年来，苏南地区沿运河两岸的城市，都开始了大力度地建设贸易港口，这是具有高度国际视野的重要经济举措。上海作为中国通往世界的最大港口城市，也是完成国际贸易对接的重要阵地。但是，随着上海的国际贸易量规模过大，其自身已经很难消化，于是，经由上海出发的国际贸易分散，就会汇集到苏南地区的各个重要城市。运河作为内河航运的重要渠道，尤其是与长江的连接，可以使得国际贸易更加便利地从上海转移到苏南沿岸的贸易港口，进而疏散到苏南的各个地区。从这个角度看，江苏段的运河发挥的作用已经不仅仅是一条内河，更将成为一条国际贸易之河。

3进一步推动大运河对于江苏区域经济发展作用的建议

对于江苏地区的经济发展而言，大运河一直发挥着至关重要的作用。这不仅是一条沟通南北的内河航线，以后更会发展成一条连同国内外的国际贸易航线。为了进一步增强大运河对于江苏地区经济发展的影响力和促进作用，我们更应该从以下几个方面来加强建设。

3.1加大运河沿岸基础设施建设，夯实经济基础

既然已经明确了大运河的重要性，那依托大运河的经济航线建设就需要加大基础设施的投入。要打造高标准的内河航道，清理河底淤泥，加固河底，提升闸口安全标准，全方位促进大运河江苏段的航道等级升级。沿河的主要城市，都要推进港口建设工作。要按照高标准要求，去建设沿河的港口物资集散基地，包括各种相关的基础设施，同时兼顾技术的先进性和标准的国际通用性，为以后的国际贸易开展做好准备。除了航道和港口建设以外，要特别注重运河航线上允许同行的船只标准的提高。一方面，要确保船体本身的安全性；另一方面，要在满足载重需求的前提下，确保船只的环保性，保证我们运河的绿色和清洁。这条运河，已经给江苏人民带来了千年福祉，那我们这一代人就更应该留下一条健康、绿色的运河给子孙后代。

3.2促成运河航运与其他运输方式的一体化

大运河的存在，沟通了横贯东西的几大主要江河，成为南北通调的重要保证。运河通，水路通，来自长三角的贸易，就会源源不断地分散到江苏各地，给地区经济发展带来持久的动力。同时，我们也应该看到，内河航运仅仅是现代经贸流通渠道的一种方式，将经济发展完全依托于内河航运唯一的运输方式上，还是不够全面的。现今，我国的铁路运输、公路运输乃至航空运输，也都是非常发达的。所以，出于推动江苏地区经济更快发展的考虑，需要建成包括运河运输在内的、包含多种运输方式的一体化运输体系，更好地为经济发展助力。为此，应该考虑铁路运输、公路运输、航空运输与运河航道的最佳结合点位，布置铁路运输站、公路运输站和机场，贯通多种运输方式的结合部位，畅通商贸经济往来的渠道。

3.3建成运河航线的集装箱模式形成现代化物流

运河运输和公路运输、铁路运输、航空运输实现无缝对接以后，苏南、苏北地区的商贸交通就形成了一个覆盖全区域的便利运输网络。从其他运输方式而来的货物，就可以非常便捷地纳入运河航线。需要指出的是，在网络经济为主旋律的时代里，物流是经济运作的经脉，所以，运河航线的货运模式一定要充分考虑与现代化物流的契合。在现代物流运输方式中，无论是公路运输还是铁路运输，集装箱制都是十分常用的方式。用集装箱装载货物，不仅安全性高，而且货运容量大，货运效率高。所以，运河沿岸的港口、码头，处于现代物流经济的运作模式考虑，必须要具备集装箱的吞吐能力，可以使得来自其他运输方式的集装箱，顺利地转入运河航线上的船只；反之，来自运河航线船只上的集装箱，也可以便捷地转入其他运输方式，使得物流效率最大化。

3.4推进信息化建设，实现运河与商流的协同管理

在现代经贸运转过程中，信息流起到了至关重要的作用。信息流打通了从生产商到销售商到分销商的各个环节，同时也使得商贸活动可以有效溯源，提升了贸易活动的可靠性和安全性。因此，要使运河更好地纳入到现代商贸经济体系中，就离不开信息化建设。我们需要将运河管理纳入到一个信息化平台之下，至少保证江苏地区内各段运河的信息畅通无阻。运河的等级、安全情况、运输能力、当日的商流活动，都应该在运河信息管理系统中得以体现，便利各地、各环节之间的交流和互动。只有大力推进信息化建设，实现运河航线和商贸流通的协同管理，才能最大限度地发挥运河运输的经济贡献力。

参考文献

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作者：徐凤丹 单位：江苏第二师范学院马克思主义学院