工程总承包下业主方设计管理方案探析

［摘要］通过工程总承包合同，业主方将项目管理的主要内容以及项目风险转移给了工程总承包商，极大减轻了业主方的工作强度，然而该模式也削弱了业主对于工程项目的控制能力。为此，业主方应该加强设计管理，实现对工程总承包项目的控制与管理，确保项目符合业主方的要求。在此背景下，将研究工程总承包背景下业主方设计管理的内容以及具体的设计管理方案。

［关键词］工程总承包；设计管理；设计方案

设计管理是业主参与项目并对项目进行控制的重要手段之一。设计阶段处于工程项目全生命期的最前端，对项目全生命期有重要的影响。设计管理方案是进行招标、采购及施工等一系列工作的重要依据，设计管理方案使得编制是否合理，极大地影响了工程的质量和进度。在工程总承包背景下，设计工作由总承包商的设计部门完成，极易造成设计失控，偏离业主方的项目管理目标。因此，合理的设计管理方案能更好地实现业主方对整个工程总承包项目的控制。

1业主方设计管理的内容

项目管理最为基础和重要的三大目标控制即投资控制、进度控制和质量控制，三者之间相互关联和影响，有着对立统一的辩证关系。而设计管理对实现三大目标具有重要的作用。工程项目的设计管理贯穿于项目全寿命周期，因此，不同阶段的设计管理内容也有所不同，设计管理可划分为3个阶段，即决策阶段、设计阶段和施工阶段，具体如图1所示。

1.1决策阶段的设计管理内容

在决策阶段，业主方需考虑项目是否值得投资、后期应使用怎样的建设方案以及如何组织实施等问题。业主方在决策阶段进行设计管理的核心思想是如何在保证自身可从该项目获得应得利益的同时，使该项目能通过国家及当地有关政府部门的各项审批。需业主方自身建立一套合适的审批系统，保证工程质量等能符合政府要求。1.1.1项目建议书的编制。建设单位通过编制完善的项目建议书，向有关上级主管部门表明申请建设某项目的理由及有关该项目的主要内容，并请求有关部门进行批准。由于项目建议书直接影响项目能否成功顺利地开展和实施，因此，在进行项目建议书的编制时，除业主方设计人员或业主方聘请的有关机构外，还需各专业的设计人员给予建议和帮助。从更专业角度出发，更加完善地论证该项目存在与建设的价值。1.1.2可行性研究报告的编制。可行性研究报告大多以项目建议书为基础进行编制，从投资、技术及资源使用等角度出发，对项目的可行性进行分析，很大程度上影响了工程的投资决策及具体实施。上级主管部门在审核该项目是否符合政府要求及社会经济发展需要时的重要根据就是可行性研究报告。因此，可行性研究报告的编制需十分严谨和负责，各类数据引用须准确，各类专业知识须有专业人员负责。决策阶段的工作为项目的后续开展定下了方向，而该阶段的设计管理则为项目质量、投资与进度目标的控制奠定了良好的基础。业主方通过设计管理对项目的实施方向进行控制，同时按照相关国家规定标准对项目进行严格管理。

1.2设计阶段的设计管理内容

1.2.1工程设计文件的编制。应严格遵守国家及行业有关标准及规定并遵守当地有关法律法规。编写过程中应主要参考项目估算和建设主管部门所给出的规划意见，编制深度应满足施工招标、设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明工程合理使用年限。1.2.2设计过程的管理内容。项目管理三大目标为质量、投资与进度控制，业主方在整个设计管理过程中始终以此为目标，以期建设出符合国家经济社会发展及人民群众需要的工程项目。设计过程管理作为设计阶段设计管理的核心任务，其主要内容包括：设计企业选择，设计方案沟通，设计质量、进度控制，设计技术选择与创新，设计方案报审，等。

1.3施工阶段的设计管理内容

1.3.1设计技术交底管理。业主方对设计交底过程的管理和严格把控，使得设计文件的内容不断完善，减少了错漏的产生，避免设计返工，为后期开展施工工作奠定了良好的基础，也更好地保证工程的施工质量。同时，业主方在该过程中对设计方、施工单位及监理单位各方的协调与组织，确保了各参与方之间良好的信息互通情况，避免因信息不对等导致的冲突，提高了工作效率，一定程度上保证了项目的正常运行，起到了控制项目进度及投资目标的目的。1.3.2设计变更的管理。需进行设计变更时，应预先提出申请并等待批准，获得批准后方可进行相关施工工作。虽然无法完全避免设计变更，但对其进行管理，尽早发现和处理，使项目进度所受到的影响最小化。在设计管理过程中，每个参与方都有可能因其自身原因提出设计变更的申请。任意参与方提出的变更申请均需先提交给设计管理部门，然后由设计管理部门传达给设计单位。若设计单位对该变更表示理解和认可，则可进入审批程序，并要求提出变更申请的相应单位出具《设计变更通知单》。设计管理部门对其书面申请进行分析与评估，若得出结论认为该变更有利于项目实施，则批准；若不利于项目实施，则进一步分析该变更是否必须，若必须，则深入分析其重要性或寻找代替方案，否则将不予批准，退回申请。设计变更得到批准并投入具体实施后，设计管理部门还将对其进行观察。通过合理的设计管理可使设计变更带来的影响最小化，保证项目进度的同时能避免因过大的改动导致项目费用的增加。

1.4项目使用阶段设计管理内容

如果工程在保修期内出现质量问题，应立刻向施工单位反映情况并提出保修通知；若发生更为严重危及机构安全的问题，则应立刻向当地建设行政主管部门反映，由设计单位给出保修方案，施工单位按照方案进行维修，该过程由项目原监理机构负责监理工作。而在此过程中业主方主要负责对施工方的维修工作进行监督和检查，确保其维修结果在符合设计方给出的维修方案的同时要满足原设计文件的要求，保证其质量合格。绝大多数建筑的使用寿命都较长，一般几十年至上百年不等，这就导致许多工程在使用多年后需进行改造。若改动较大，则需委托原设计方或符合资质要求的设计单位针对改造进行设计。设计管理者只能通过对现有资料的搜集整理和对比来了解更多的情况。同时应考虑相关建设法律法规在原项目竣工后是否发生改变和调整，尽量保证改造工程的工程质量。

2设计管理的协调工作

2.1设计协调的主要工作

在工程总承包背景下，工程项目需业主方、设计方、施工方、材料供应商等多方参与，而业主方则需通过设计管理在其中起到协调作用，帮助各参与方获知彼此信息并完成信息交流。首先，业主方需根据国家相关法律法规及当地建设主管部门要求，协调设计单位对设计图进行修改。在总进度计划编制完成后，业主方需协调各个参与方编写各自的分进度计划。为避免各参与方因信息不对等产生冲突，业主方应举行设计协调会议，给各个参与方交流沟通的机会，及时发现并解决问题。同时，业主方需协调各方进行设计交底，各参与方因各自不同原因而产生的设计变更申请需由设计管理者参与审批。结合实际情况，如项目需要设计变更，则派驻有关设计人员长期在现场工作，以及时解决施工过程中的问题。

2.2设计协调的方法

主要包括设计会议协调法、项目函件管理法、设计报告法。2.2.1设计会议协调法。业主方应协调各方进行有效的信息交流。而达成该目的最直接的途径之一就是定期组织设计会议并要求各方参与。各参与方可在会议上提出近段时间所发现的问题并针对该问题进行商讨，尽量得出结果并达成一致。若未能取得共识，也可在会议结束后继续沟通交流，达成一致后可以传签的形式进行确认。整个会议过程中所讨论的问题及得出的结论都将以会议纪要的形式记录下来，会议纪要是工程竣工资料的重要组成部分，将与其他竣工资料一起进行妥善保存。2.2.2项目函件法。当项目出现突发情况或发生比较严重的问题时，业主方往往会用函件的方式来向各参与方传递信息和指令。2.2.3设计报告法。该方法主要存在于设计方与业主方之间，设计单位定期向业主方提交阶段性报告，对其设计工作进展进行汇报，业主方得以更好地掌握设计单位的工作进度，且通过定期检查能更及时地发现并解决设计文件存在的问题。各工程项目提交设计报告的频率可自行安排，一般为每月以此提交月报。

3结束语

在建筑业高质量发展以及建筑企业转型升级的背景下，工程总承包模式将成为我国大型建设工程的主要承发包模式。业主方应牢牢抓住工程项目设计工作，通过建立完善的设计管理方案加强对工程项目全过程、全生命期的控制，保障项目投资目标。

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作者:周林康 刘娜 赵凌骏 单位:苏州电力设计研究院有限公司