水利工程财务管理风险防范路径研讨

工程招标阶段合同报价风险防范

在水利工程工程的招投标阶段，为了防范合同报价的风险。水利建设单位需要做好以下的风险防范措施：1.水利建设单位在编制和印发招标文件的时候，需要在文件当中明确要求参加投标承包单位标示修正后的报价，而且还要列出修正后报价的详细计算程序，包括报价表、工程量明细表、项目详细单价分析表。2.招标文件要将参与投标承包单位的工程量详细列出来，尤其是针对那些需要使用到大量施工材料和施工设备的项目内容，要严格控制分包情况的出现。3.对承包单位上报项目单价的合理性进行分析，特别是工程量比较大的项目，要求根据市场上最基本的单价为参考标准，分析所上报单价是否背离市场价格而出现虚报的迹象。

工程筹资阶段资金筹集风险防范

水利工程建设的资金筹集以贷款为主，而贷款需要以工程规模所需资金和筹资方所能承受最低偿债能力为依据。1.水利工程建设单位应该具备牢固的融资风险防范意识，根据工程的实际需求，控制贷款融资的额度。譬如某水电站的工程总额为20亿，建设单位可支配自有资金1亿，政府拨款6千万，剩余的4千万是否通过贷款进行融资？要求建设单位对自己的偿债能力进行分析，如果能够在工程收益之后还清贷款4千万的本息，则可考虑进行贷款融资。2.融资之后，建设单位的财务管理部门要根据工程的投资计划、财务预算，妥善安排融资资金的使用，采用分段用款的方式，一方面保证工程项目有足够的资金，另一方面还要分期付还贷款的利息。笔者认为有必要对长期贷款和短期贷款的结构进行优化，以减少银行利息的支出，同时强化存量资金管理，提高资金的使用效率。

工程施工阶段结算风险和支付风险防范

水利工程施工阶段的结算风险和支付风险也是常见的风险类型之一，需要进一步加以防范，其主要措施包括：1.工程结算风险的防范，首先是在预付款的时候，要求承包单位提供预付款保证金等的担保；其次是建设单位严格按照合同中规定的结算手续、程序等进行结算，防止承包商多计工程量或者虚抬项目单价；再次是在结算的时候，可以申请第三方进行监督，以保证结算工作的顺利进行。2.工程支付风险的防范。首先是控制支付主体的风险，要将工程的款项汇到合同指定账户，如果支付主体需要更换账户，必须进行书面申请；其次是支付方式的风险，支付的时候严格按照合同规定的支付方式，而且不能随意更改其他方式；再次是支付凭据风险的防范，建设单位支付好款项之后，有权根据合同要求向承包单位所要发票。

综上所述，水利工程财务管理的风险类型主要有三种，包括工程招标阶段的合同报价风险、工程筹资阶段的资金筹集风险、工程施工阶段的结算风险和支付风险，这些风险影响工程财务管理工作的开展，甚至关系到建设单位的盈亏，因此建设单位在水利工程项目建设当中，需要对相应的风险进行防范，减少风险对工程项目建设的影响，同时提高工程的经济效益和社会效益。（本文作者：吴英 单位：中国水利水电第五工程局有限公司基地管理分局）