水利工程清单漏项的处理

一、工程量清单漏项问题产生的原因

1.1业务不精漏项

招标文件工程量清单编写人员经验、精力有限，不能对图纸中各个细节及施工工艺、流程全面熟悉，或者由多人编写，彼此之间衔接不畅，导致工程量清单中出现遗漏。

1.2人为故意漏项

为简化复杂的编写过程，同时也为发包方规避施工后的价款风险，甚至设置陷阱，使工程量清单漏项或者简化。

1.3招标图纸不完善漏项

招标图纸可能由于设计深度问题，与施工图纸有偏差，或施工图对部分项目进行了增减、变更。工程量清单编制人员往往直接漏列这部分项目。

二、工程量清单漏项的处理措施

在工程量清单中，上述水利枢纽工程中有采用固定总价的项目，有采用固定单价的项目。总价项目往往不只是基于过程实际，更多时候由于发包方认为项目总价对于工程价款的结算简便而易于操作，同时，也希望通过固定总价来规避风险，从而控制工程造价;在固定单价项目中，招标图纸中存在而未在工程量清单中列出的项目，在工程结算时发包方也会根据相应的文件认为该项目已经考虑在工程报价中。因此，工程量清单漏项问题的解决尤为重要，如果此类问题未在招标投标阶段得到很好的解决，或者被双方忽略，甚至发包方有意为之。在施工过程中无疑需要增加项目的实施费用，甚至耽误工期。所以，作为投标方和将来的承包方，在其参与的各个阶段均需要及时并妥善处理好工程量清单漏项问题。

2.1招标投标阶段中工量清单漏项的处理措施

作为有经验的投标人员以及造价人员，应具有充分的敏感性、洞察力和责任心。在招标投标阶段及时发现问题并解决问题。

a.全面熟悉招标文件、招标图纸、答疑、答疑补充等开标前相应的各类文件和相应的施工规范。对存在的疑义必须以书面形式通知招标人检查。

b.研究本单位将投入的施工资源以及本单位成熟的施工工艺、施工流程。

c.需要充分踏勘现场，主要了解施工现场环境，包括现场工况条件，工程所在地人文、社会、自然、经济等环境，现场水文、地质情况。对前面提到的泵站施工进场道路基础处理以及固定总价和其他以项为单位的项目更要充分详细了解相对应的工况。

d.根据施工图纸，全面列出相应的工程项目并准确计算其工程量，与工程量清单进行比对，及时发现漏项及工程量偏差，及时以书面形式向招标人提出疑问，请求招标人明确。如果招标人明确增加工程量清单项目，按增加的项目进行报价;如果招标人明确维持原工程量清单项目或不答复，投标人不得自行增加工程量清单项目，而应该将该项目费用分配到其他项目中，同时应保证其他项目综合价款具有相应的价格竞争力。

2.2施工过程中工程量清单漏项的处理措施

招标投标阶段由投标人员与招标人协调、接洽，而进入施工阶段，多数施工单位将由项目部与发包人协调、接洽。而投标人员多半不参与项目部管理，尤其是造价预算人员的更换。期间，需要全面的、完整的资料交接，招标投标阶段发现的问题及处理方案应全面地移交给项目部，完全由施工人员接手，并在施工过程中密切关注。千万要去除中标就万事大吉的思想理念。施工过程中，承包人项目部应及时与监理单位、设计单位、发包人沟通。施工图纸上不明确的地方应主动提出并上报监理，请求确认，以免影响施工计划的实施。承包人在按照施工图纸施工时，应对照招标投标文件、招标图纸等，当发现不一致时，及时提出书面报告，并请监理单位、设计单位、发包人确认。

作者：韩宝祥 单位：江苏省水利建设工程有限公司