水利宣传论文：水利新闻宣传重点研究

本文作者：李洁 单位：水利部办公厅

面对这种特殊的国情水情，必须进一步加大水利宣传工作力度，着力增强全民水忧患意识、水危机意识、水资源节约意识和水环境保护意识，在全社会形成节约用水、合理用水的良好风尚。

从推进水利科学发展、和谐发展、跨越发展的繁重任务看，2011年中央出台1号文件、召开最高规格水利工作会议以来，水利建设呈现出前所未有的大好局面。一大批民生水利工程开工建设，水利体制机制改革实现突破，水利薄弱环节不断强化，农田水利基础逐步夯实，防灾减灾能力大幅度提高，最严格水资源管理制度扎实推进。同时也要看到，水利工作还存在不少困难和问题。尽快解决这些问题，需要水行政主管部门奋发进取，也需要全社会的关心支持。在新的历史起点上，推进水利科学发展、和谐发展、跨越发展，必须加强水利新闻宣传工作，使全社会对新形势下水利的重要战略地位有充分认识，对加快水利改革发展的重要意义有深刻理解，对中央水利工作方针和战略部署有准确把握。通过强有力的新闻宣传，动员和凝聚全社会的力量，推动各地各部门深入贯彻落实中央关于水利改革发展的决策部署，坚持科学治水和依法管水，着力解决影响和制约水利又好又快发展的突出问题，努力走出一条中国特色水利现代化道路。

从社会舆论环境多元化趋势看，随着微博、手机报等新媒体的兴起，媒体传播大环境发生了很大改变。同时，公民权利意识普遍增强，人们的经济诉求、政治诉求和价值诉求上升，思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性不断增强，人民群众更加期望增进民生福祉，更加期盼扩大公开透明。而当前水问题已成为社会舆论关注的热点。2011年中央1号文件和中央水利工作会议召开后，新一轮大规模水利投资的增加，更使水利成为社会舆论和众多媒体关注的焦点。在此背景下，加强水利新闻宣传工作具有特殊重要的意义。水利建设点多线长面广，水利管理亟待加强，水利改革进入攻坚阶段，水利工作任务重，要求高，责任大，正处于负重前行的关键阶段。要通过积极主动的新闻宣传，全面报道水利工作取得的新进展新成效，客观反映水利改革发展面临的困难和存在的问题，及时回应百姓关切，有效引导社会舆论，为水利改革发展提供有力的思想保证和舆论支持。

水利新闻宣传工作需把握的着眼点和着力点

广泛宣传水利事业取得显著成效是各级水行政主管部门、广大水利干部职工顽强拼搏的结果，更是党中央、国务院高度重视、坚强领导的结果，是地方党委政府、有关部门鼎力支持和社会各界、广大干群同心协力的结果。广泛宣传加快新形势下水利改革发展，使水利发展成果更好地惠及人民群众，必须牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入贯彻落实新时期中央水利工作方针和治水方略，坚定不移地走中国特色水利现代化道路；必须自觉践行以人为本、执政为民的宗旨，以保障和改善民生为根本，着力解决涉及人民群众切身利益的水利问题；必须以改革创新为动力，紧紧围绕关系水利长远发展的重点领域和关键环节改革攻坚，从根本上解决制约发展的深层次矛盾和突出问题。通过宣传，大力营造共产党好、社会主义好、改革开放好的浓厚氛围，大力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围，大力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的浓厚氛围。

加强新时期水利新闻宣传工作，需注意把握6个方面的要求。一是坚持正确舆论导向。不断增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，立足于唱响主旋律、打好主动仗，反映时代最强音。二是围绕中心服务大局。紧紧围绕中央重大决策部署，紧紧围绕水利中心工作，突出新闻宣传重点，加强对水利重点薄弱环节建设、民生水利新发展、水资源红线管理、水利体制机制创新等方面的宣传报道。三是遵循新闻宣传规律。将新闻传播的一般规律和水利工作的特殊性有机结合起来,推进新闻宣传工作体制机制创新和传播手段创新,增强水利新闻宣传的吸引力、感染力和影响力。四是深化“走转改”成果。深入开展“走基层、转作风、改文风”活动，广泛挖掘基层和群众创造的新鲜经验，满腔热情地服务群众、引导群众。五是运用多种宣传形式。通过报刊、广播、电视和互联网等各种途径，采用新闻报道、公益广告、展览展示、文艺作品等多种形式，形成水利新闻宣传强势。六是统筹多方宣传力量。协调系统内部宣传单位形成新闻宣传工作合力,争取社会各界的理解和支持,统筹发挥好各种宣传资源的力量,构建全方位、多层次、宽领域、广视角的水利新闻宣传工作格局。

做好当前水利新闻宣传工作的几点思考

一是尽快建立突发事件新闻应急机制。水行政主管部门每年承担着防汛抗旱减灾的艰巨任务，当发生地震、泥石流等突发事件时，还要做好水利抗震救灾、防范次生灾害等工作。水利工作的特殊性和全媒体时代的新特点都迫切要求建立突发事件新闻应急机制。要坚持法制原则，遵照有关法律法规和国家突发公共事件总体应急预案的要求，制定突发事件新闻处置应急预案，做到关口前移、重心下移，促进工作的规范化、制度化、法制化。要坚持分级原则，建立健全突发事件新闻处置领导机制，根据事件的严重程度，分级组成应急协调指挥机构，负责新闻报道的组织协调和舆情研判等工作。要坚持时间原则，掌握主导权，用好话语权，突发公共事件后迅速作出新闻反应，及时准确、全面客观地报道突发公共事件动态及处置进展，避免混乱，消除疑虑，赢得公众的理解和支持。要坚持导向原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，把社会舆论引导到健康、理性的轨道上来。

二是重视视频、图片等声像资料的积累和使用。报刊、广播、电视、网络等媒介有不同的传播特点。与报纸、广播相比较，视频和图片具有直观易懂、形象生动、说服力强等得天独厚的传播优势。一个画面、一幅图片的表现力往往胜过千言万语。唐家山特大堰塞湖成功处置后泄洪的电视画面令人触目惊心，短短几分钟视频，将堰塞湖排险难度之大、水利抗震救灾压力之大、成功除险功绩之大，都蕴含在了巨大的泄洪场面中，无需文字赘述。图片的视觉冲击力和震撼力虽然不及电视，但优势也很明显。人民日报《十八大水利特刊》在宣传农村饮水安全成就时，使用了一组鲜活的对比照片，生动展示了农村群众喜迎“幸福水”的美好情景。这种感染力强的纪实照片比文字更能吸引人和打动人，宣传效果更加凸显。诸如唐家山堰塞湖泄洪、农村饮水安全问题得以解决这样的视频和图片资料不仅是重要的宣传素材，还是珍贵的历史资料。因此，应重视和做好水利重点工作、重大事件、重要活动视频、图片拍摄和积累工作，并逐步建立、完善资料库和管理信息系统，规范有效地使用这些宝贵的资料。

三是注重新闻宣传效果的分析和评估。在以往的宣传工作中，我们对于邀请了多少记者、组织了几次活动有统计，发了多少稿子也大致能说清。但是这些新闻稿有多少人看，这些活动产生了什么影响，则说不太清，这些都是效果评估要解决的问题。积极构建水利宣传效果分析和评估机制，对于提高水利新闻宣传的针对性、策划性和实效性，进一步加强和改进水利新闻宣传工作具有重要而深远的意义。宣传效果分析和评估是一个系统性的过程，应从制定工作计划和方案入手，在制定新闻宣传计划时提出预期的宣传目标，在宣传活动中以多种方式，从不同的侧面和角度收集反馈信息，客观地作出评估报告。要增强评估工作的针对性，对不同媒介、不同新闻报道体裁和不同宣传活动进行分类，制定科学的评估标准和办法，灵活运用多种测评方法进行统计、对比和分析。要通过调查研究，多方综合评估受众对水利新闻宣传的关注度、信任感和认同感，准确分析存在的问题，明确提出一系列操作性强的改进措施，侧重在引导宣传工作，特别是新闻宣传工作科学决策上下功夫，推动水利新闻宣传工作取得新成效。

四是加强水利新闻宣传人才队伍建设。新形势新任务对宣传思想战线人才队伍的理论素养、知识水平和业务能力，提出了新的更高要求。要加强对水利新闻宣传人才的教育和培训，增强宣传队伍的使命感和责任感，提高新闻敏锐性和舆论引导力。要积极推进干部人事制度改革，建立公开、平等、择优、竞争的人才激励机制，造就一支既懂新闻宣传又熟悉水利工作的水利新闻宣传人才队伍。要建立健全科学的培养选拔管理机制，研究制定有关水利新闻宣传人才培养、选拔、引进、使用等方面的优惠政策，拓宽选人用人渠道，创造有利于优秀人才脱颖而出的机制环境，根据工作需要和个人实际表现，为优秀人才担当重任创造条件。要按照效率优先、兼顾公平的原则，积极探索分配激励机制，鼓励技能、管理等生产要素参与分配，逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配机制。要以深化人事管理制度改革为契机，大力推行事业单位聘用制，实行按需设岗、按岗聘用，破除专业技术职务终身制，促进人才评价逐步向社会化评价方向发展，增强水利新闻宣传人才队伍建设的活力。