文化产业发展困境的对策探究

摘要：陕西省是文化资源大省，却不是文化产业强省，本文分析了陕西文化产业的发展现状及存在的问题，从加强产业扶持政策，多维度培育大型文化企业；加强人才培育引进；促进文化与科技融合，全面促进文化产业发展等方面提出建议。

关键词：文化产业；发展困境；对策

文化产业凭借低能耗、低污染、高经济效益、高科技含量等优势，在促进经济发展、产业结构调整等方面发挥了重要作用。党的十八大报告明确指出：未来应对文化建设予以持续关注，应把文化产业作为中国特色社会主义事业建设中“五位一体”总布局的重要内容，将文化建设作为全面建成小康社会的重要内容。陕西作为我国传统文化发源地之一，更要重视文化产业的发展。

一、陕西文化产业发展的总体情况

十二五以来，陕西省文化产业发展增速加快，2011年，文化产业增加值仅为380.26亿元，2015年达到711.93亿元，年均增速17.0%，与同期GDP年均增速相比高出近7个百分点。2015年，全省文化产业投资为944.3亿元，比2014年增长23.2%，其中文化信息传输服务、文化创意和设计服务增速均超过100%。2015年，陕西省文化产业增加值占GDP的比重为3.95%，比2011年提高了0.91个百分点。陕西省社科院预测，2020年，陕西省文化产业增加值年均增速会达到20%左右，文化产业增加值占GDP的比重将达到5%左右，可以称为陕西的支柱产业，与此同时，陕西省将形成比较完备的文化创新体系，现代文化市场体系和公共文化服务体系。陕西省目前共有部级文化产业示范基地8个、部级文化产业示范园区1个、省级文化产业示范示范基地（单位）55个，这些文化产业园区、基地的建立将对陕西文化产业发展起到很好的“示范、带动”作用。曲江新区是陕西省、西安市确立的以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，是国家文化部授予的首个部级文化产业示范区。曲江新区核心区域面积51.5平方公里，辐射带动大明宫遗址保护区、西安城墙景区、楼观道文化展示区等区域，形成文化产业全新发展格局。其通过不断资源整合，探索出自己特有的“曲江模式”，为后期西安乃至全省文化产业的发展，提供了一个很好的借鉴模式。近年来，陕西紧紧抓住西安作为国际化大都市的优势，依托丝绸之路经济带建设，充分发挥其强劲的中心辐射和龙头带动作用，将区域特色与文化发展有效结合，逐渐形成了关中地区历史与现代文化并重、陕北革命老区与黄土高原情怀并举和陕南地区汉水文化与绿色文化共同发展的三大区域特色文化产业，促进全省文化产业发展迈向一个新的高度。

二、陕西文化产业发展过程中存在的问题

陕西省是一个文化资源大省，但却不能称为文化资源强省，目前陕西文化产业总值仅为广东的1/4，山东的1/6，文化产业发展规模和速度都远远不够，陕西文化产业发展过程中还存在一些问题，阻碍了产业的进一步提升。

（一）文化资源发掘不够，产品缺乏创新

陕西省有着丰富的传统文化资源和现代文化资源，尤其是在传统文化资源方面，拥有许多全国乃至全世界都独一无二的文物资源和民间艺术资源，但文化资源的发掘程度还有待加强。文化产业在开发过程中并没有将文化资源丰富的内涵充分发掘出来，文化产品形式单一，缺乏创新，无法满足消费者多层次的需求。

（二）文化单位规模小，产品科技含量较低

随着陕西文化产业的发展，从事文化产业的单位数量越来越多，但规模较大且具备一定市场竞争力的企业却比较少，大部分文化企业规模偏小，缺乏市场核心竞争力。大量的小规模开发导致陕西省在发展文化产业方面力量分散，不能有效的整合资源，缺乏品牌竞争力。当今，人们对文化产品的科技含量要求越来越高，文化产业的发展必须以高科技为手段，将传统的文化要素与高新技术充分融合，不断提高文化产品的科技含量。陕西省的高新技术实力位居全国第四，但在传统文化产业方面却严重缺乏现代科技的表现形式，不能用科技将优秀的传统文化精神表现出来。

（三）产业关系有待协调，管理体制不完善

文化产业本身包含了众多的行业类型和不同性质的文化单位，涉及到不同的领域，在文化产业发展过程中需要不同行业的联合、互补，实现产业提升。陕西文化产业发展过程中存在产业关系不协调的问题，不同地区的文化产业、各产业类型及文化产业内部的不同行业发展不平衡，不能实现优势互补，导致文化产业发展滞后。陕西文化产业在管理体制方面也存在部门交叉、职责不清、多头管理等问题，缺乏统一的管理和协调，导致各个地区、各行业之间重复建设较多，不能有效促进文化产业发展。

三、加快发展陕西文化产业的对策

（一）加强产业扶持政策，多维度培育大型文化企业

陕西省要发展文化产业，必须加强现有的扶持性法规政策的执行力度，确保已有优惠政策的落实，要在文化投融资主体多元化方面寻求政策支持。形成以国有文化单位为主体、非国有文化单位多元化发展的竞争格局，促进各种所有制大型企业及企业集团的形成及发展。

（二）加强人才培育引进，促进文化与科技融合

陕西省政府要加大人才引进力度，通过各种方式吸引优秀的文化产业经营管理人才、文化艺术人才以及经纪人才来陕创业，对不同能力的人才，要做到提供好相应的职位与权限，使陕西省成为外来人才的“绿洲”。要加大本省文化人才的培育，尤其对学有专长的文艺原创人才，文化产业管理的法律人才，有创意的文化产业经营管理人才重点培养，为陕西省文化产业健康发展构筑有力的基础。目前，高科技在文化产品开发，传播、表现形式等方面达到了前所未有的高度。文化资源只有积极利用高科技，将文化资源优势转变为产业发展优势，促使具有较低附加值的文化资源加工业转型升级为较高附加值的文化创意产业，才能不断提升文化产业的竞争力。

（三）不断完善基础设施，加强文化产业园区建设

陕西省应加快和完善文化产业服务平台及集聚区建设，为后期文化产业的发展提供良好的硬件和软件环境。通过实施产业奖励、税收补贴等政策吸引相关文化企业入驻文化产业园区，以便形成良好的产业集聚效应，在此基础上，还要形成合理有效的文化产业退出机制，保证文化产业持续发展。

参考文献：

[1]王舒.湖南省文化产业综合实力评价及发展对策研究[D].湖南师范大学硕士论文，2015.

[2]陈曦.丝绸之路经济带建设背景下陕西文化软实力发展研究[J].理论导刊，2015（6）.

作者:张美丽 李霁晨 单位:西安交通大学城市学院