校企合作下职业院校办学模式浅议

摘要：近年来，我国大力推进职业教育改革，着力构建现代化职业教育体系，校企合作成为职业教育改革的重要办学模式，是办好职业教育的一个重要方面。以唐山市的职业院校为范本，在目前校企合作办学实践的基础上，剖析现状和问题，对如何实现真正意义上的校企合作提出构想与对策，以促进职业教育的健康发展。

关键词：职业教育；校企合作；办学模式

近年来，随着职业教育的发展，其办学模式也日趋多样化，而校企合作、产教融合成为职业教育的重要办学模式，是办好职业教育的一个重要方面。2017年国务院办公厅出台了《关于深化产教融合的若干意见》、2018年教育部等六部门颁布了《职业学校校企合作促进办法》、2018年教育部办公厅印发了《关于开展职业教育校企深度合作项目建设工作的通知》，一系列产教融合、校企合作的文件，为推进职业院校与企业深度合作、共同育人发挥了重要作用。但在实践过程中，校企合作往往会陷入机制不畅、动力不足、合作平台欠缺等困境，难以持续和深入。因此，研究和破解制约校企合作的症结，不仅能有效地推动校企深度融合和良性互动，同时也可以有效地提升职业教育办学质量，为国家经济社会发展做出贡献。

一、职业院校校企合作存在的问题

近些年，唐山市的职业教育虽然取得了长足发展和进步，校企合作办学模式也得到了不断完善和创新，但与唐山市经济社会发展对高素质技术技能型人才的需求相比，还存在一定差距，具体的薄弱环节如下。

1.职业院校适应企业需求能力不足

职业院校较高的办学质量、较好的社会声誉，是开展校企合作的重要条件。一些职业院校由于自身实力不足，严重制约了校企合作的正常开展。一是专业设置不合理，与本地产业结构结合不够紧密，与市场需求脱节，未能形成校企联合培养人才的体制机制。二是教学设备落后，数量不足，资金不足，不能满足学生实习实训的需要，学校跟不上企业发展步伐和技术创新速度。三是专业教师数量不足，“双师型”教师尤其缺乏，影响了技术技能型人才的培养质量。

2.企业参与职业教育校企合作动力不足

虽然早在2012年唐山市人民政府办公厅就出台了《唐山市职业教育校企合作促进办法》，明确了企业参与职业教育校企合作的责任：“企业要积极与职业院校开展多种形式的合作”，要“建立企业接纳一定数量的职业院校学生实习和教师实践制度”[1]。但从多年来校企合作的具体实践看，企业参与职业教育的积极性还没有被真正调动起来，企业不愿意接受职业院校学生实习的局面还未能改变。这一方面是因为部分职业院校的学生技能水平与企业的要求存在差距，企业担心学生到企业实习会影响正常的生产秩序，尤其担心出现安全问题。另一方面则是企业作为市场经济的主体，盈利是其最大目标，其各项活动的开展，都取决于能否给企业带来一定的收益。

3.校企合作的广度和深度有待加强

衡量校企合作成功与否的根本标准是学生的成长和发展，学校只有在校企合作中促进学生的学习、保障学生的权益，才能完成提高人才培养质量的使命，企业也才能获得高素质员工。目前校企之间的合作，有相当一部分是靠个人感情和人脉关系维系的浅层次合作，合作内容主要集中在技术含量较低的劳动密集型岗位，合作形式大多是学校为企业提供“廉价劳动力”，合作时间短、稳定性差，对学校专业建设和人才培养的促进作用不明显，校企双方真正本着“互惠互利”原则，在资源、技术、管理与文化互动渗透方面开展的合作活动较少。一些专业性较强的校企合作也只是停留在企业为学校提供实习实训场所、接收学生实习的浅层次上，校企双方未能从培养目标、专业设置、课程开发、实践教学等方面进行深层合作，也没有真正实现工学结合和产教融合。

4.校企合作存在“校热企冷”现象

尽管《唐山市职业教育校企合作促进办法》的出台从政策上支持了校企合作，使得有些企业对校企合作表现出较为认同的态度，但学校主动寻求合作、而企业被动甚至不动的现象仍较为普遍，从学校与企业合作双方的关系来看，存在“校热企冷”现象，企业缺乏参与校企合作的积极性，也缺乏合作办学的动力。只有在企业缺少劳动力的时候，才会显得特别有“热情”。正如许多媒体所报道的，校企合作常常是学校“一厢情愿的单相思”“剃头挑子一头热”。企业参与的合作往往局限于解决当前的用工问题，具有明显的功利性，缺乏长远规划和共赢意识。

5.校企双方供需脱节合作乏力

校企合作应以社会和市场需求为导向，充分利用学校和企业两种资源，培养适应社会环境、满足企业需求的技术技能型人才。校企双方合作的共同点是人才培养，但在人才培养上，双方又存在误区。企业追求的是经济效益及利润最大化，社会责任可能相对欠缺，企业考虑得更多的是当前的经济效益，很少从长远发展角度考虑人才培养对自身和社会的重要性。而学校属于公益性事业单位，注重的往往是办学规模和招生数量，常常在教学内容、教学目标、人才培养方案制订上与企业的实际需求脱钩，与行业发展趋势脱节，从而导致培养的学生不适合企业的实际发展需要。

6.合作政策法规尚需完善

各地政府对校企合作的支持基本上停留在政策层面，支持的内容多空洞、泛化、缺少可操作性。一是缺少对校企合作中各方利益进行保护的机制，企业在校企合作中的付出难以得到补偿。二是缺少对企业参与校企合作的激励机制，使得企业参与职业教育的积极性不高。虽然部分企业为学生提供了实习实训机会，但学生的实践能力较差，专业技能不足，无法在短期内为企业创造价值，甚至会干扰企业正常的生产秩序。三是政府的指导力度和执行力度不够，校企之间信息不对称、协调不充分，缺少沟通有效、服务便捷的合作平台。

二、校企合作办学模式的有效路径

为全面贯彻落实《关于深化产教融合的若干意见》《职业学校校企合作促进办法》，细化地方支持职业教育、支持校企合作的政策措施，调动企业参与校企合作的积极性，创新校企合作办学模式，全面推行校企协同育人，切实提高技术技能型人才培养质量，推进职业教育可持续发展，可以从以下几个维度进行尝试。

1.加强教师队伍建设

提高教育教学水平一是在专业教师的招聘中，不能仅考查应聘者的理论知识，更要注重其实际操作水平和动手能力。二是强化在职教师培训，完善职业院校教师定期到企业实践的制度。要与企业技术人员“拜师、结对”，要在企业建立教师培训基地，全面提升职业院校教师的专业素质，要重点做好“双师型”教师的培养工作。三是按照有关规定和职业院校实际在校学生数量，核定职业院校编制。要鼓励企业管理人员和技术骨干到学校兼职，以及学校教师和管理人员到企业兼职。要建设一支数量足够、结构合理、素质优良、师德高尚，具有职业教育特色的高水平师资队伍。

2.适时调整专业设置

推进校企专业共建职业院校要加强专业调研、市场调研，要根据区域经济发展和产业结构调整，及时调整专业布局，使职业院校的专业结构与本地产业结构相吻合。要着力培育和打造骨干专业、特色专业，形成“一校一特色、一校一品牌”的专业发展格局。要积极推动学校和企业的专业共建，包括校企共同开设专业、共同开发课程、共同制订人才培养方案等，建立健全校企协同育人机制。

3.加强实习实训管理

保障学生合法权益职业院校应与企业共同建立规范有序的实习实训管理制度，制订详细具体的实习实训计划，包括时间、地点、内容、人员、指导教师、管理人员和岗位职责等。学生到企业参加实习实训，应当签订学校、企业、学生三方协议。学校要安排专业教师跟随学生到企业指导实习实训，企业要安排管理技术人员负责学生的辅导与管理工作。校企双方应根据国家有关规定，为学生投保责任保险，责任保险范围应覆盖实习实训活动的全过程。要加强对学生的安全教育和职业道德教育，要教育实习实训学生遵守企业规章和劳动纪律，不泄露企业商业秘密。

4.激发企业参与热情

激活职业院校办学活力校企合作中的一个突出问题就是，职业院校热衷校企合作，而企业对此积极性不高，因此要强化企业的职业教育主体地位，实施校企合作负面清单制度[2]。事实上，校企合作的根本来源是企业的需求、企业的支持及企业与学校的资源共享。积极培育校企融合型企业，并在金融、财政、土地等方面给予激励，支持优质企业开发“1+X”证书，可以充分提高企业参与校企合作的热情和积极性。而对于职业院校而言，则建议出台校企合作负面清单制度，建立校企合作容错机制，为职业院校提供校企合作的政策性界定及操作，在校企合作过程中赋予职业院校更多的办学自主权。

5.加强实训基地建设

保障学生实习实训一是挑选一批条件好、管理好、口碑好、合作时间长的企业，建立相对稳定的校外生产性实训基地。由企业提供实习实训场地、管理人员和条件，校企共同设计学生的实习实训方案，并将其纳入企业的生产、经营和管理计划。二是引导相关企业把与学校对口的生产车间“搬进”学校，建立多专业校内生产性实习实训基地。

6.政府分担实习成本

激发企业合作活力政府应该将校企合作育人纳入公共财政预算体系，建立实习成本分担与补偿机制，像重视学校教学一样重视企业实习。企业为学生实习所提供的服务成本，建议由政府承担。政府应建立起完善的质量保障、拨付机制及奖补机制，通过购买服务的形式，补偿企业为学生实习所支付的成本。政府还可以通过设立校企合作基金的方式，加大对校企合作的资金投入力度，校企合作基金则可以通过财政投入、社会捐赠、企业培训基金归集等方式多渠道筹集。

7.强化政策法规支持

健全企业参与制度要强化政府在校企合作中的统筹和推动作用。要研究出台促进校企合作办学的法规政策，鼓励企业通过现代学徒制培养、参与混合所有制办学、独资举办民办职业教育等方式介入职业教育，发挥企业重要办学主体作用。企业举办职业院校，应在生均经费拨款、专任教师待遇等方面，享受与公办职业院校同等的待遇。企业举办职业教育机构或者建立稳定的实习实训基地，政府应给予建设经费补助。企业组织接收学生实习实训，政府应按生均标准和实习实训期限给予经费补助。要将合作育人纳入企业社会责任评估，对校企合作进行督导评估，提高优秀实习实训企业的社会美誉度，对实习实训质量得不到保障的企业进行问责。

三、结语

校企合作需要学校、企业、行业、政府等多方“情感联姻”、利益一致、资源共享、机制统一，只有突出合作发展，才能共同提升职业教育人才培养质量，促进职业教育办学质量提升，共同加快现代职业教育发展。

作者:边亮 单位:河北省唐山市路南区职业技术学校