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1.外部原因。
1.1国家相关法律制度不够规范和完善。尽管国家不断对与会计相关的法律法规进行完善,但是会计制度中仍然存在着很多不规范的地方,不能对所以的会计行为进行规范和约束。只有在会计行为发生之后,才能对其出现的问题进行分析,并在实践中不断对其法律制度进行完善。并且在目前的会计法律制度中,大部分是对会计违规行为的处罚,并没有对相关会计人员进行科学的评判和处理,导致有些会计人员钻了法律的空子,给企业带来严重的损失。另外,目前的会计制度仍然不够系统,较为凌乱,这也在一定程度上加大了会计人员的掌握难度。
1.2缺乏健全的监督机制。在计划经济时期,我国形成了多种类型的国家监督机制,比如税收、审计以及财政监督等,都在我国经济的复苏和发展中做出过巨大的贡献。但是,由于监督机制种类繁多,几乎每个部门都拥有自身独立的监督权力,使得各种监督职能之间出现重叠和交叉现象,并没有形成统一的监督标准,再加上对每个部门的管理也比较独立和分散,使得在监督过程中难以对信息进行相互的交流和沟通,使得监督力度不足同时,很多部门都各自为政,正在监督方面出现了权责脱钩的现象,相关负责人对于权利予以充分的重视,但是对其应该旅行的责任则进行忽视,只关注本部门的管辖对象和管理范围,而对由于工作出现失误所带来的经济损失也不管不顾,也不承担相应的责任,相互推卸责任,使得会计监督难以真正发挥其应有的功能。另外,对于受到当地政府管辖和领导的财务部门,在进行会计监督时也仅仅只考虑当地的利益,而对于该地的企事业单位却缺乏较强的制约力,导致监督力度和深度较低,难以取得良好的监督效果。
1.3执法不严。尽管会计法律制度已经出台并逐渐付诸实施,然而,执行效果却并不理想。很多企业的会计工作人员法律意识淡薄,对会计法律制度缺乏足够的认识和重视,仍然按照传统的规章制度和自身经验进行处理问题。这主要是由于会计法律制度没有树立足够的权威性,执法不严、违法不究的现象比较普遍,很多会计违规行为没有得到及时的处理和严惩,对相关会计人员特别是相关负责人并没有采取相对应的措施进行制约和严惩,并且会计人员一旦违反领导意愿,便会遭到打击和报复,这些都使得很多会计人员在面对问题时选择明哲保身,尽量不和领导起冲突。按照会计法律制度相关规定,一旦发现会计人员私自制作虚假账目,为了一己私利进行违规操作,伪造审计和验资报告等,都必须严格按照法律制度进行惩处,对相关人员进行行政处罚和法律制裁。然而,在企业实际工作中,对会计人员的行为缺乏强有力的监督,并且即使出现问题,也仅仅是小惩小罚,难以树立法律的权威。
2.内部原因。
2.1内部监督体系不完善。很多企业对会计监督缺乏足够的认识,并没有建立完善的内部会计监督制度。内控制度是对会计监督进行强化的重要条件和基础,企业必须严格按照相关规定并结合企业的实际经营情况制定科学的规章制度和监督机制。但是,从很多企业会计监督制度的研究中不难发现,部分企业仅仅在墙上悬挂一些空洞而没有实质内容的制度以便应付上级检查,蒙混过关,还有一些企业尽管制定了一系列的监督制度,但是由于各种条件和原因的局限,导致会计监督体系难以真正落实到位。
2.2会计人员职业素养不高。会计人员职业素养不高也在一定程度上影响了会计监督智能的有效发挥。很多企业中的会计人员缺乏专业知识和技能,而是出于工作的需要,从别的部门调动过来的,对会计相关业务流程并不是十分熟悉,也没有雄厚的财务知识作为保障,对于企业经营过程中的资金流转和核算资料难以进行科学的审查,更不用说对经营过程中出现的问题和偏差进行及时纠正了,严重影响了企业经济活动的顺利开展。一旦会计人员缺乏对监督职能的履行意识,再加上对会计法律制度缺乏了解,完全按照上级领导的旨意办事,对职业风险意识完全没有概念,将会在很大程度上导致权力凌驾于法律之上,违规操作将难以避免,不仅导致会计信息出现失真情况,而且给企业的后续发展带来严重损失。
二、强化企业会计监督的有效措施
1.不断完善企业内部会计监督体制。企业内部会计监督机制对于提高企业会计的监督能力具有十分重要的作用,不断完善企业内部会计监督机制,可以从以下几个方面进行。第一,企业相关领导应该对企业会计工作进行科学的组织和领导,必须提高对会计监督的重视,积极履行其职责去健全企业内部会计监督机制,并实行责任问责制,明确分工,以便权责明确,对监督的各个环节都能够真正落实,严格按照法律制度进行监督。第二,企业在健全内部监督制度的过程中,必须严格遵守相关法律规范和要求,对组织规划、授权批准、预算以及实物控制制度进行构建和完善。另外,会计监督还应该包括对文件的记录、业绩、职工素质以及内审等多方面,在这些方面加强控制也是十分必要的。第三,对企业内部会计控制规范应该极大健全步伐,并且建立完善的会计监督评价体系,以便能够对会计行为进行及时的考核和评估,提高会计监督的运行效率和操作能力,使企业的会计监督能够步入正轨,为企业的发展提供强有力的基础。
2.优化企业会计管理系统,加大改革力度。会计委派制适应了经济的发展需求,被广泛应用在企业会计管理工作当中,这也是维持和加强会计监督的必要途径和手段。在企业中实行会计委派制度并不会和现代企业制度产生较大而冲突和矛盾。首先,会计委派主管应该全权管理对会计工作的核算,强化企业会计监督,将职工的个人利益从企业的集体利益中分离出来,以便确保会计监督能够保持真实。第其次,应该对企业会计监督环境进行优化,以便营造良好的监督氛围,对违反法律的行为和操作严厉打击,并对相关会计人员进行处罚,以便维护职工的正当权益,树立会计监督的权威,为会计监督工作的顺利开展提供条件。企业实行会计委派制度,充分运用企业外部力量,来对企业经济活动进行监督具有十分重要的作用,可以极大地提高会计监督质量,取得良好的监督效果。
3.对会计法制进行完善,做到执法必严。在对会计制度不断完善的过程中,必须始终坚持以《会计法》中的相关制度为依据,并在充分考虑经济发展需求的基础之上,对会计相关法规进行完善,尽可能的使会计各项法规能够相互配套,具有较强的执行性。同时,应该对会计人员的行为规范进行明确规定,以便做到有法可依,执法必严,违法必究,不断规范会计人员的行为,提高会计人员的职业素养。
三、结语
综上所述,会计监督弱化给企业的发展带来很多阻碍和不利影响,因此,企业必须提高对会计监督的重视力度,不断强化会计监督,以便规范和约束企业的经济活动,促进企业经济效益的提高。
作者:周利娟 单位:赤峰哈河水泥有限责任公司