资金监管乡镇财政论文3篇

第一篇

一、乡镇财政资金监管的内容

做好涉及农补贴的信息的基本工作，认真核查信息的准确性、完整性，创建全面、有效的公开制度，力求做到“对上对下”的公开。“对下”是指对群众和项目实施的工作单位的公开，敢于接受群众的监督，“对上”是指对上级财政部门与主管部门公开，做到及时准确地反馈资金的下达、使用情况和存在的问题。对各项补助政策、惠农补助相关信息，及时传达、发放给群众，保证农民的知情权，强化社会的监督。

二、乡镇财政资金监管指导要点

（一）强化乡镇财政管理，建立创新管理模式

目前的乡镇财政资金的门类较多，涉及面较广，而且政策性很强，这就要求加强乡镇财政管理。第一，要改善管理方式，加强乡镇建设的重心。第二，建立创新性管理的模式，加大对项目资金的管理力度，财政资金管理存在着薄弱环节———项目资金的管理，它也是管理的难点。项目管理关系到上下监督、部门与部门之间的监督、再加上技术性的问题，主体责任很难分清。针对这一现象，建议推行“划分类别、分层管理”。具体步骤：一、可以根据项目的隶属关系来划分直接与间接管理，比如村镇的项目就属于直接管理项目，学校、卫生所就属于间接管理项目。对于直接管理项目，乡镇财政应该加大对项目实施的监督力度。间接管理项目，可以由县财政、乡财政一起参与监督。二、可以根据项目的内容和技术含量来划分，分为技术性与非技术性的项目，技术性项目由县财政、乡财政参与监督，非技术型项目可由乡财政全面监督。

（二）计划监督

计划监督主要侧重乡镇范围财政项目资金的管理与上级的交流问题。要加强前期项目资金的控制，就要强化计划管理，处理好与项目上级的沟通与联系，成立完善的项目库，强化计划性。可以充分利用现代的信息技术平台，增加乡县之间的互动。首先，乡镇财政可以通过信息平台了解上级财政的投资项目信息情况，他们可以与县财政项目管理取得联系。其次，县财政在保证各乡镇财政项目或者项目资金拨付情况的同时，可以及时通知资金项目所属乡镇，使乡镇能够有效地对项目资金进行监督。

（三）实行动态监管

对于日常管理，要做到严格管理制度，加强从人到户的专项资金的控制，定期进行全面的清理工作，保证人员、账号等信息的准确性。加强部门之间的配合，发挥村级干部的作用，实现全员、全天候的监督，随时掌握动态信息。

（四）加强监督力度

为促进乡镇财政充分发挥作用，积极创造条件。第一，可以适度放宽管理权，针对乡镇直接项目管理资金，其管理权可以放到乡镇财政，县财政只需抽查监督。第二，放宽监督权，对间接项目管理资金，可以根据投资规模的大小和项目技术含量的高低，选择性地放开监督权。第三，适度放宽惩罚权，对于乡镇财政职权范围内的事物，乡镇财政要有惩罚权，也可以有惩罚建议权。做到这样，乡镇财政监督才可以发挥它的作用。

三、强化对乡镇财政资金监管的反馈和公开力度

（一）反馈

一要明确主体。建立完善的举报查处制度，对受理的人认真检查反馈信息，做到有责毕追究等。二要有报必查。对于举报信息，受理机关要建立记录信息，认真核查举报信息的准确性。三要有果必惩。

（二）公开力度

1.设立多样的公开体制第一，手机信息，现在电子产品适用范围非常广泛，手机短信更加快捷且易于保存，可以作为公开工作手段。各乡镇财政可以收集农户手机信息，以村为单位成立手机短信数据库，对于要公示的内容可以通过手机短信通知各位农户。第二，广播也是一种快捷且投入成本低，后续成本也很低的公示手段，乡镇财政可利用广播的优点，宣传惠农政策。第三，公开栏，公开栏一般设立在村部，农户一般离得较远，而且效率较低，版面有限。第四，网络与手机短息、广播相比，它具有更加有力的优势，方便、成本低，展现的内容较为全面，现在大多数家庭都有电脑，可以把网络作为主要的宣传手段。

2.明确分工第一，政府做牵头羊，现在大多数公示工作已经成为了固定的公务，乡镇财政要把公示作为一种日常的工作，好好安排，做好监督工作。第二，部门的分工，可以推行财政专管制度，专门从事各种宣传公示工作。第三，镇村干部协助，做到坚决杜绝村干部代为公示的做法，村干部可以协助村财政专管人员完成工作。

3.做好统筹规划要做到时间的统一、格式的统一、要求的统一。4.群众监督第一，可以保持举报渠道的畅通，除了电话、电子邮箱等手段还可以通过网络、报纸来公开，可以公开举报的方式，方便群众举报。对于受理情况要及时告知举报人，影响群众举报的热情。第二，做好保密工作，把保密放第一位，任命有责任心的人处理此类工作。第三，奖励制度，可以鼓励群众举报有奖，不仅可以维护正义，还可让群众得到实惠。

作者：庞殿明

第二篇

一、乡镇财政资金监管的重要意义

财政资金监管水平的提升对于推动城乡一体化建设具有重要的促进作用，目前我国城乡之间的经济社会发展存在巨大鸿沟，为了推动二者之间的统筹发展，我国加到了对于农村建设的支持，大量的资金划拨到了乡镇政府。通过财政资金监管，提升这些资金的使用效率，可以较好地改善的农村地区经济社会发展面貌，缩小城乡之间的差距，推动城乡建设的一体化步伐。

二、乡镇财政资金监管存在的问题

1.财政资金监管机制不完善

目前我国乡镇政府对于财政资金监管重视不足，财政资金监管机制不是很完善，严重地影响到了乡镇财政资金监管水平。很多乡镇政府都没有成立专门的财政资金监管小组，相关工作人员财政监管职责不明确，导致财政资金监管中存在普遍的缺位、越位问题。乡镇政府财政监管与市级财政监管部门之间沟通渠道不顺畅，同时，乡镇财政资金分类监管模式没有确立，各种财政资金混杂在一起，不利于财政资金全过程跟踪监管。

2.财政信息公开制度不健全

乡镇政府财政工作人员普遍存在信息公开意识方面不强的问题，出于各种原因，不愿意进行财政资金使用信息的公开，这种做法不仅仅侵害了公众对于财政信息的知情权，同时还助长了财政资金使用的“暗箱操作”，为财政资金使用的不规范提供了温床。乡镇政府对于财政资金使用公开没有建立健全制度，不愿意通过信息公开来主动接受社会监督，从而为财政资金不合理使用埋下了隐患。

3.没发挥内控机制作用

我国乡镇一级财政资金监管在内控机制建设方面比较落后，内部控制制度不健全、内部控制文化缺失等等，这导致内部控制的作用得不到充分发挥，内部监督流于形式，很多乡镇甚至都是会计、出纳一人担任，资金使用流程不规范，如此等等都必然会导致资金监管效力被削弱。

三、加强乡镇财政资金监管的策略

1.优化财政资金监管机制

相关部门要优化财政资金监管机制，各个乡镇都要成立财政资金监管领导小组，由乡镇一把手任组长，成员囊括相关部门的负责人，全面负责财政资金监管的组织、实施、协调、检查、督促各项工作。进一步明确乡镇财政资金监管人员的相关职责，将财政资金监管职责落实到的每一个人，确保所有的工作都有人去做，所有的责任都有人承担，利用这种机制来强化财政资金监管。推动乡镇财政资金监管的市镇联动，构建市级财政与乡镇财政之间的双向互动沟通，市级财政要加强对乡镇财政资金监管的指导，乡镇政府要积极配合市级财政部门的监管要求，确保资金监管水平步入一个良性改善通道。同时还要推进分类监管机制，根据不同的财政资金使用用途来建立分类监管台账制度，加强对于财政资金使用的全过程监管，将监管贯穿立项、实施、验收等环节，实现资金的动态管理。

2.完善财政资金信息公开

信息公开是乡镇财政资金有效监管的重要手段，是最好的“反腐剂”，可以有效的减少财政资金使用中存在的暗箱操作、虚支冒领、使用不当等问题。我国需要进一步完善财政资金使用情况公示制度，督促各级乡镇政府都要将财政资金信息及时向公众公布，让公众了解财政资金的使用情况，确保公众的知情权，主动接受公众的监督，民众作为纳税人有权利去知道财政资金的使用情况。针对公众的咨询，乡镇政府需要将各类财政支出的对象、金额、依据、标准等内容全面公示。同时设立各种举报方式，畅通举报渠道，对于民众所反映的各种问题进行及时落实，调动公众对于财政资金监督的积极性。将财政资金使用置于广大民众的监督中，最大限度的减少财政资金使用中的腐败，提升财政资金使用决策的科学性以及适宜性。

3.加强财政资金巡查监督

我国各乡镇需要加大对于财政资金使用的监督巡查，通过定期以及不定期的巡查，一旦发现问题，就应启动问责机制，追究相关领导的责任。对于财政扶持的乡镇重点工程项目，应注意对工程项目的进度、质量、资金使用等情况进行跟踪了解，确保项目建设的进度、质量等等。通过不断的巡查走访，确保财政资金得到有效利用。

4.强化财政资金内控机制

我国各个乡镇需要在财政资金监管内控机制建设方面进一步发力，针对目前内部薄弱的问题，加强内功的修炼，通过完善内部控制制度，构建内部控制文化，科学进行岗位设置，做到会计、出纳不能一人兼任，认真落实《会计基础工作规范》，加强会计核算。建立完善的资金审批标准，规范财政资金使用流程，科学进行财政资金使用决策，确保财政资金能够合理使用。乡镇财政资金监管意义重大，我国政府应给予这一项工作更多的重视，建立完善乡镇政府财政资金监管机制，积极推进财政资金使用信息公开，加强财政资金巡查监督力度，从而实现乡镇财政资金监管水平的不断提升，确保有限的财政资金都能发挥最大功效，有力的推动乡镇经济社会的更好发展。

作者：季娟

第三篇

一、当前乡镇财政资金监管中存在的问题

(一)资金监管透明度不够

由于乡镇财政预算编制不够细化，约束力不够，在预算执行的过程中，政府未将部分收支项目全部纳入财政预算的管理范围内，经常出现随意提高或减少预算指标的现象。由于财政专户的多账户分散管理，造成财政资金管理上的漏洞，再加上授权批准、内部稽核等手续的不健全，势必会出现账面信息不符、随意调拨财政资金、透支与借支的现象。另外，由于乡镇财政受制于乡镇政府，部分专项资金存在更改用途、截留挪用的情况。财政资金使用信息的不透明，导致了财政资金不利于有效监督。目前大多数乡镇财政部门还无法做到及时的公开、公示财政补助政策和补助对象，这些也为财政资金的使用埋下了安全隐患。

(二)监管制度不够科学合理

目前，许多乡镇政府还没有制定有效科学的监管制度，导致乡镇各组织间、各部门间的管理制度还无法整体统一，并可能在一定程度上产生冲突，没有实现制度化，程序化。这种在制度上系统性和针对性的缺乏，使得财政资金的安全存在隐患。遇到法制意识不高，受利益驱动的管理人员，就不能起到内部监管的作用。

二、解决乡镇资金监管中存在问题的对策

(一)加大监管，提升透明度

管理人员如果严格要求自己，规范的进行资金运作，财政资金的使用效益就会比较高。反之，如果管理人员不按规范操作，就会在资金监管中暴露出一些问题。因此，通过加大对管理人员的监管，建立有效的奖惩评价机制，将乡镇财政收入与资产投资等项目均列入管理人员的考核目标内，并且同时将社会保障、教育投入和使用效益也作为管理人员的考核目标，就可以进一步提升财政资金的使用效益。

(二)完善制度建设

①建立完善资金管理制度。在执行财政资金的请付、审核、复核的过程中，管理人员应严格把关，采取多层次，全方位的监管机制，对各项监管工作实行分工负责机制，财政资金专户纳入财政国库统一管理，并建立档案管理和年度报告制度。为了从根本上杜绝资金错支，多支的问题，应对支付额度、支付方式与资金用途等进行严格审批。②建立完善内部控制管理机制。对于有利益冲突的岗位实行岗位制约的机制，并建立轮岗机制。例如使用财政资金和保管财政资金的人员实行定期轮岗。对财政资金收付管理的人员实行回避原则。③建立完善绩效评价机制。建立完善的绩效评价机制，是为了优化财政支出结构，提高财政资金的使用效益，健全预算管理体系。绩效评价需贯穿财政资金运作的全过程，如采用模糊层次分析、平衡积分卡等方式，对财政资金的投入与使用进行绩效评价，以保证资金的安全，同时提高资金的使用效益[4]。

(三)简化监管机构，提升工作效率

通过构建财务监管信息化平台，实现财政资金投入与使用的全方位监管与跟踪，包括事前、事中、事后的实时监管，提高资金监管效率。并充分运用网络平台，建立和完善财政信息网络，提供更快捷、更便利的电子网络化办公平台，简化监管机构，实现乡镇财政资金监管信息的高效传达。乡镇财政部门与上级财政部门、同级财政部门之间要经常进行有效的信息沟通，建立信息通达机制，保障信息的上通下达。在上级财政部门下达资金和指标文件时，乡镇财政部门需要明确自身的监管职责，并委派专人，负责各部门之间的资金信息沟通与传递工作，将各类相关政策与资金信息收集归类。乡镇财政部门对本级各项财政资金的投入与使用应及时进行监督检查和跟踪，及早发现资金投入与使用中出现的问题，并将实施的结果信息及时上报。

三、结束语

综上所述，乡镇财政资金的监管必须始终贯穿于乡镇经济活动的全过程，这样才能保证乡镇财政资金得到有效的投入与使用。然而，当前乡镇财政资金的安全监管依然存在许多问题。一方面财政资金管理效率低下；第二财政资金监管的不透明；第三监管制度不够科学合理。针对目前存在的问题，总结出了以下对策：第一加大财政资金监管，提升透明度；第二完善制度建设；第三简化监管机构，提升工作效率。通过对以上对策的有效实施，才能提高财政资金的安全监管力度，真正发挥乡镇财政资金的使用效益，使乡镇财政资金的使用落到实处。

作者：宣龙军 单位：广西博白财政局