公路养护管理质量提升应对策略探讨

摘要:公路在我国社会经济建设中发挥着极其重要的作用，即使在交通运输业已经高度达到的今天，即使是在海运、空运已经渐次崛起的当下，公路作为现代交通领域中一种最基本的运输方式，其作用仍然具有不可替代性。并且，经济越繁荣，发展越快速，公路的不可替代作用就越能够得到彰显。立足于公路养护管理的重要性，以此为依托探讨了提高公路养护管理质量的有关策略。

关键词:养护管理;质量;提升策略

1公路养护管理的重要性

所谓“公路养护”，顾名思义，就是对现行使用中公路所进行的保养与维护，通过养护可以让公路保持保持完好的使用状态，保持良好使用性能和使用质量，从而为公路使用者提供安全放心服务。众所周知，公路建成后、在通车使用中，由于一方面要承受运输车辆车轮的磨损和冲击，另一方面还要承受各种自然灾害(如暴雨、洪水、风雪、烈日、融冰等)的侵蚀，此外在加上其他因素(如人为因素)的破坏以及建设过程中留下来的瑕疵、披露、缺陷等的影响，因此在使用过程中，经过一段时间后，公路的使用质量和稳定性都会逐渐呈现出下降趋势，轻则弱化了运力和效能，重则甚至埋下安全隐患，导致交通事故的发生，造成国家经济和人民生命财产的损失。所以，为了保证公路使用质量和使用性能的稳定，同时也是为了保护国家经济和人民生命财产不受损失，需要对建成通车后的公路给予科学的养护管理，以此实现公路使用质量、使用性能和使用寿命的最大化，以此保证公路运输的畅通无阻。

2公路养护管理质量的提升策略

2.1提高对养护管理重要性的认识

据国家有关部门的统计数据显示，截至2019年底，我国全国公路通车的总里程已经实现了484．65万km，然而与此不相对称的是，我国公路养护管理观念却比较落后，重里程建设而轻养护管理的现象在很多地区都明显存在，以至于有些路段长期处于“带病工作”状态，为运输安全保障埋下隐患。公路是为我国国民经济发展输送血液的大动脉，对公路养护管理工作的保障，就是对国民经济发展的保障，为了让公路有稳定的运行质量、有良好的运行状况、有较长的运行寿命，公路养护管理单位首先必须要从思想认知领域入手提高对公路养护管理重要性的认识，树立大局观念和全局意识，树立里程建设与养护管理并重的观念，只有养护管理单位从战略高度出发为养护管理工作清除思想“路障”，公路养护管理的质量和效果才能随着公路建设一起向前延伸。

2.2贯彻落实国家管养分离的政策

目前我国公路在养护管理体制上实行的是基层养护管理站式的工作方式，一方面上级部门采取的是按养护里程核算人员的工作方法，这种工作方法具有明显的平均主义倾向，另一方面公路养护管理是一项季节性较强的艰苦工作，而养护管理所需的经费则是来自上级部门的财政拨款，由于这种管理方式比较陈旧，因而工人工作的积极性并不高。为了改变这种落后的工作局面，公路养护管理单位要尽快贯彻落实好《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》的精神，建立管养分离、政企分开的新型管理模式，推进公路养护管理的市场化进程，对现有工作人员进行优化组合，对现有设备、资金进行重新配置，明确工作责任，明晰工作制度，加强对养护管理工作的验收考核力度，推动公路养护管理工作的科学化、规范化发展。

2.3做好养护管理前的检测评估工作

随着经济建设的稳健增长，我国公路里程建设当前也迎来了快速的发展期，但是与公路里程建设快速发展不相协调的是公路养护管理前的检测评估工作还比较落后，养护管理缺乏系统性和连贯性，养护管理的具体措施和目标也不够明确，公路养护管理的质量、效果、效率因此被大打折扣。所以，为了降低公路养护管理工作中的盲目性，提高养护管理的准确性，公路养护管理单位还必须做好具体养护管理施工前的检测评估工作，以便使养护管理工作有的放矢，对症下药，降低损耗，减少无用功。有关人员在具体施工前要对养护管理路段的路况进行先期检测，并将检测结果制成书面评估报告，这样一来，在后面的具体养护管理施工中，施工人员就可以根据检测评估报告中指出的公路病害类型、路面损害情况等制定合理的养护管理方案，从而使养护管理工作的科学性得到提高。

2.4制定养护管理目标责任制

我国公路养护管理虽然是享受财政拨款的单位，但是养护管理单位的人员组成却比较杂乱，其中有行政编制人员、事业编制人员、企业编制人员、正式工、临时工、还有轮换工，这些人员在文化结构、工作理念等方面有很大的差异性，养路管理与养人管理之间常有矛盾发生，影响了养护管理工作的正常开展。为此，公路养护管理单位有必要建立工作目标考核责任制，一方面通过目标考核责任制可以将工作的整体目标逐级分解到各工段、班组和岗位，杜绝工作中的大锅饭和浑水摸鱼;另一方面通过目标考核责任制养护管理单位还可以与各工段、班组、岗位人员签订公路养护管理承包合同，并在承包合同中标明养护管理工作的质量、进度、费用指标和权利义务，这样大大提高了工作人员的积极性和责任感。

2.5建立现代化的养护管理信息系统

近年来，随着科学技术的发展，对公路养护工作实施信息化管理的观念逐步走进了“养路人”的视野。信息化养护管理是现代运输管理体系中保证公路运行质量稳定的重要前提条件，对提高公路养护管理水平和养护管理效率具有积极的促进作用。然而就我国目前公路养护管理工作的总体状况而言，在信息化技术的应用还比较欠缺。比如在我国已建成公路的养护管理工作中，至今仍有很多路段还在沿用传统的手工作业方式，这种作业方式不仅养护管理的效率和效果欠佳，而且劳动强度也大，人身安全还容易受到伤害。所以，建立现代化的公路养护管理信息系统，实现对公路养护管理状况的实时监管，这既是“养路人”工作的职责，也是“养路人”的目标。电子通信技术、互联网技术等科学技术的普及发展，为公路养护管理工作信息化系统的建立提供了有利契机，奠定了技术基础，只要“养路人”能够抓住这个有利时机，就一定能促进我国公路养护管理工作的与时俱进，与时代同步发展。

2.6加强预防性养护管理的力度

对运行中的公路实施预防性养护管理，可以起到保养路面、减少损毁、保持和改进路面状况的效果。这是一种全新的养护管理理念，具有很高的应用价值，但在我国却很少被公路养护管理单位重视。我国公路在养护管理常常是“头疼医头，脚疼医脚”，即哪里出现了质量和安全问题，就把工作重点放在哪里，致使养护管理工作的预防性较差。所以，为了进一步提高公路的运行质量和效能，对公路预防性养护管理的工作力度是十分必要的，这有助于养护管理单位将公路运行过程中出现的各种问题控制在初始阶段，防止各种安全隐患的扩大化，收到防患于未然的养护管理效果。目前我国公路建设正处在稳定的增长期，在未来相当长的一段时间里，公路建设仍将是拉动我国经济继续向前发展的重要驱动力量。所以，无论是从眼前利益出发，还是从长远利益出发，加强对公路的预防性养护管理都是一项“功在当代，利在千秋”的有着深远社会意义的工作。

3结语

在我国建国以来70年的发展历程中，公路为我国社会主义经济建设做出了不可磨灭的贡献，在未来我国经济建设实现可持续发展的道路上，公路对经济发展的推动作用仍将会一如既往地持续下去。但是需要强调的是，公路建设并不是一项一劳永逸的工程，公路也是有生命活力、有使用寿命的，公路也需要科学的养护管理，只有得到了科学养护管理的公路，它的运力效能才能得到更好的发挥，它的使用寿命才能得到进一步的延长，才能为我国社会主义经济建设做出更大的贡献。

参考文献:

［1］邢潇．公路养护管理中存在的问题及解决措施探讨［J］．中外企业家，2019(13)．

作者：王芳 单位：平顶山市农村公路管理处