烟草工业企业全要素生产率提升浅析

烟草工业企业作为国有企业的重要组成部分，在满足消费需求、国家财政增收等方面作出了重要贡献。尤其在面临新冠疫情重大考验的特殊时刻，烟草制品业2020年一季度利润总额同比增长28.5%（同期全国规模以上工业企业利润下降36.7%），为国民经济持续健康发展做出了重要贡献。面对“十四五”时期的新变化新挑战，为进一步发挥烟草工业企业对上下游产业链的链辐射带动作用，努力实现工业增加值、企业经济效益、上缴财政平稳增长，烟草工业企业需要结合自身实际，正确理解全要素生产率“是什么、为什么、如何提”这三个基本问题，切实将提升全要素生产率作为开创高质量发展新局面的动力源泉。

一、全要素生产率的基本理论

全要素生产率（TFP）是一个宏观经济学概念，也是分析经济增长源泉的重要工具，是指资本和劳动等要素投入之外，其他所有因素对经济增长作出的贡献，一般以技术进步、效率改善和资源优化配置为代表。传统经济增长基本理论认为，资本、劳动和技术是经济增长最重要的源泉，即Y=A*f（K，L），Y表示总产出，A表示技术进步、效率改善和资源优化配置，K表示资本，L表示劳动。由于技术进步、效率改善和资源优化配置涉及的因素较多，单独量化计算的难度较大，所以经济学中主要是运用系统工程原理和经济数学方法，在促进经济增长的诸多因素中，通过做“减法”的方法，把技术进步、效率改善和资源优化配置等导致的产出增加单独分离出来，并给予一定程度的定量评价。比如，假设一家企业在两年中投入的资本与劳动不变，但总产出由100万元增长至120万元，多产出的20万元即为技术进步、效率改善和资源优化配置（全要素生产率提升）的贡献，全要素生产率提升对总产出增长的贡献率（全要素贡献率）即为100%。以烟草工业企业为例：1.技术创新进步方面。近年来众多省级烟草工业企业采用新技术、新工艺，在原有“中式卷烟”的基础上，陆续开发了以“细、短、中、爆”为代表的创新品类卷烟，进一步培育了新的消费热点，拓展了相关细分市场（细支烟：周长标准为17mm左右；中支烟：周长标准20mm左右；短支烟：烟支长度低于84mm；爆珠烟：过滤嘴中添加香料液体胶珠）。2021年1-7月份，创新品类卷烟销量同比增长16.57%，占全国销量比重18.02%，同比提高2.41个百分点。其中，细支烟销量同比增长11.11%；中支烟销量同比增长41.42%；短支烟销量同比增长2.37%，为提升卷烟整体销售结构注入了新动能，有力推动了烟草工业企业经济效益的提升。同时，烟草行业还积极加入新型烟草制品的研发与布局，多家卷烟工业企业在海外市场成功推出加热不燃烧烟草制品，如云南中烟Mc、湖北中烟MOK、江苏中烟苏烟（优加）、广东中烟MU+和ING等。2.整体效率改善方面。20世纪60年代末期到70年代中期，烟草工业企业经营分散，呈现出管理混乱、效益降低的严重局面。随着烟草专卖制度的逐步确立完善，烟草工业企业步入统一规划管理时代，经过大规模关停并转，到上世纪90年代末，300多家小烟厂退出了市场，烟草工业企业的平均规模由小到大、实力自弱到强、效益从低到高。从2003年开始，烟草行业以“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”作为主要任务，强调要以品牌为纽带，通过品牌扩张实现企业规模扩张，从全国51%为10万箱以下的小烟厂，逐步形成了销售规模均在100万箱以上的19家省级烟草工业企业（截止2020年年底），实施了卷烟工业企业联合重组的“三步走”战略，现代烟草工业体系建设逐步建立，通过集团化运作及内部资源整合，进一步提升了管理效率，解放和发展了生产力。3.资源优化配置方面。2003年以前，烟草行业施行省级工商一体的管理体制，由于卷烟工业企业利税与地方政府利益紧密相关，地方经济发展对烟草的期望值较高，以及专卖专营的特殊性和工商利益的一致性，烟草工业企业主要依托省内市场开展生产经营，逐渐形成了市场区域封锁，一定程度上阻碍了行业内资源要素的有效流动。面对这一问题，烟草行业积极推进专卖体制下以市场为取向的改革，充分发挥市场机制作用，努力提高中国烟草的市场化水平，通过行政力量推动的强制性制度变迁，为企业创造良好的制度环境，不断提高中国烟草的整体竞争实力。实施了工商分设改革，推动100万箱规模以上的卷烟工业公司于本省烟草专卖局实现机构和人财物相分离，独立面向全国开展烟草制品生产销售等经营业务，为打破地方保护，形成全国性统一市场奠定了基础。2008年前后，烟草行业又在此基础上推动卷烟工业企业之间的跨省联合、品牌整合以及合作加工等工作，向更深层次、更大范围的资源整合积极探索，进一步增强了烟草产业经济发展的内生动力。

二、烟草工业企业全要素生产率提升的必要性

1.基于经济增长基本理论。通过增加劳动、资本、自然资源投入实现的增长被称作“粗放式增长”；通过提高全要素生产率实现的增长被称为“集约式增长”。当前中国进入劳动力由过剩转向相对短缺以及资本边际报酬递减的“中等收入陷阱”，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变，通过效率变革推动我国经济实现高质量发展。全要素生产率作为一种资源配置效率，能够更好地统筹高质量发展的目的和手段，为我国找准全面深化改革的关键领域，加快推动高质量发展提供了有效的实施路径。2.基于国外历史发展规律。国民经济的早期增长主要依靠要素投入特别是资本投入，在进入发展中后期阶段以后，要素投入的贡献在达到一个高点后开始下降。全要素生产率对经济增长的贡献逐步提高，越是在更高的经济发展阶段上，越是要靠全要素生产率的提高实现经济增长，即仅通过资本深化和改善人力资本禀赋难以完全替代全要素生产率的提高。以日本为例，在经历1955-1973年GDP年均增长率超过10%的经济快速增长期后，由于“少子高龄化”造成人口红利消失以及资本深化加速了资本报酬递减现象的发生，日本经济已连续多年呈现出“低通胀、低增长”的疲乏态势。3.烟草高质量发展需求。烟草工业企业是烟草上下游产业链的中间环节，对行业内资源要素的有序流动起到至关重要的作用。近年来，面对“消费群体、消费场景、消费频率”三个减少的市场变化，卷烟消费进入“高基数平台、低速度发展”阶段，卷烟销售量已从“需求拐点逼近”进入了“后需求拐点”时代，从2014年最高峰的5099万箱，到目前的4800万箱左右。过去依靠“销量+结构”双轮驱动的高速增长模式发生了深刻变化，在缺乏量能支撑的前提下，烟草工业企业比任何时候都需要克服原有路径依赖，要通过企业和品牌的优胜劣汰，推动资源要素的更优化配置。

三、烟草工业企业全要素生产率提升策略

目前，经济学中对全要素生产率的测算主要可以划分为两大类方法：参数方法和非参数方法。参数方法主要包括：索洛余值法、隐形变量法以及随机前沿生产函数法；非参数方法主要包括：指数法和数据包络分析法（DEA）。由于全要素生产率属于宏观经济指标，在学术研究和测算中主要依靠数理统计方法对大量的样本数据进行统计分析，且不同的变量设定及统计工具测算出的全要素生产率出入较大，从卷烟工业企业自身管理实际出发，如果严格按照经济学测算方法考核各工业公司全要素生产率的难度较大，简化计算公式或通过相关经济指标间接考核具备一定的操作性。根据烟草行业省级公司业绩考核指标的相关精神，在第三大项“创新”中明确了“创新贡献”指标，要求对剔除计划、人力、资本三个因素投入产生的效益后，由创新驱动带来的效益贡献情况进行考核，较为符合全要素生产率的计算原理，在实际工作中有较强的指导作用。围绕相关要求，烟草工业企业提高全要素生产率，主要从体制机制、技术创新、企业管理等方面入手，在提升企业总产出的同时，进一步压缩资本投入及劳动力投入，提升管理效能。1.有效利用政策势能。2020年5月，中共中央、国务院印发了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，对烟草行业提出了“完善烟草专卖专营体制，构建适度竞争新机制”的总体要求。烟草工业企业要坚决贯彻落实党中央相关决策部署，在不断增强忠实践行烟草专卖制度坚定性自觉性的基础上，牢固树立品牌意识，积极融入品牌适度竞争机制，形成重视品牌、聚焦品牌的工作导向和浓厚氛围，积极应对卷烟营销市场化取向改革带来的新挑战。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动计划资源从生产率较低的烟草工业企业转向生产率较高的烟草工业企业，以及通过合作加工提升重点品牌的市场供给，改变生产率较低的企业仅靠国家体制保护及输血方式生存的现状，进一步提高卷烟制造业的全要素生产率。2.积极打造结构动能。从经济学原理和行业实际出发，增加总产出是提高全要素生产率的基础，基于国家利益至上的烟草核心价值观，税利总额增长是烟草企业增加总产出的最重要指标。随着消费者健康理念不断增强，控烟压力日益加大以及相关技术的飞速进步，全球传统卷烟销量呈现出逐年1%-2%递减的状态，并伴随着新型烟草制品的快速增长。根据EuromonitorInternation数据预测，电子烟2017-2022年复合增长率达到14%左右；加热不燃烧烟草制品2017-2022年复合增长率达到28%左右。烟草工业企业要进一步加大对以加热不燃烧卷烟、电子烟等为代表的新型烟草制品的研发力度，积极应对新时期烟草消费变革以及可能出现的第三次烟草制品重大技术变革，为烟草工业产品结构持续提升注入新动能。3.充分释放管理效能。烟草工业企业上下游涉及烟叶生产、烟机、烟用丝束、包装材料制造以及烟草商业公司等多个领域，是畅通烟草产业循环的重要环节。“十四五”时期，烟草工业企业要树立一盘棋思想，积极开展卷烟生产力布局优化，通过深化合作加工，稳步推进卷烟生产力梯度结构性转移，进一步加强烟草工业企业内部的资源整合。同时，国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“加快数字化发展，建设数字中国”，烟草工业企业要充分发挥数据作为新型生产要素的融合创新作用，以建设数字供应链为抓手，通过搭建统一卷烟营销管理平台，积极构建“数据工厂”，提升烟草工业企业整体市场反应速率，不断推动传统烟草制造业智能化数字化转型，持续释放新一代数字技术对企业经济效益提升的推动作用。

【参考文献】

［1］蔡昉.生产率、新动能与制造业——中国经济如何提高资源重新配置效率［J］.中国工业经济，2021（05）

［2］蔡昉.中国经济改革效应分析——劳动力重新配置的视角［J］.经济研究，2017（7）

［3］李唐.王平田.余凡.新常态下企业全要素生产率的测算与分析［J］.统计与决策，2016（11）

作者:张力 徐翔 单位:江苏中烟工业有限责任公司