企业财务预算管理及内部控制机制

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摘要：财务的预算管理是一项先进的管理模式，目前被各企业广泛应用。施工单位如果想驾驭市场，必须要有准确的财务预测并能给企业带来真实可靠的信息。财务预算管理并不仅仅是对财务的预测，而是对企业财务控制管理的一种手段。因此，施工企业的发展不仅需要准确的财务预算管理，还需要加强并规范内部控制的管理机制。本文针对施工单位财务预算管理及内部控制中存在的问题，提出几点相应的改进措施，目的是给施工单位创造更多的经济效益。

关键词：施工企业;财务预算管理;内部控制机制

对施工单位来说，企业的财务预算管理和内部控制机制都是企业管理的主要手段，二者相互联系，不可分割，在施工单位中发挥着重要的作用。但是施工企业在实际经营过程中，财务预算管理和内部控制机制的实施效果并不理想。具体表现在财务预算管理流于形式、内部控制机制失效等等，造成这一现象的主要原因是施工单位的管理者缺乏对财务预算及内部控制的认识，下面我们就来具体分析一下。

一、企业的财务预算管理与内部控制的关联

1.预算管理对内部控制的影响。

1.1在施工企业的内部控制中，财务预算管理可以带动企业工作计划的顺利开展，并降低企业的经营风险。财务预算主要以计划为根本，因此，财务预算可以促使施工单位的每一责任部门提前制定施工方案，避免因盲目开展工作而引起不必要的经营风险。实际上，施工单位制定预算的过程就是不断用量化的工具保持企业的发展目标和自身拥有的经济资源相互平衡的过程。财务预算管理也极大的规范了施工单位及施工人员的日常生活，从而进一步提高了施工单位内部控制机制的管理水平。

1.2施工企业的财务预算既包括企业内部控制的财务管理，也包括相关的财务工作等方面。和以前的预算工作相比，财务预算管理运用平衡计分卡的技术对评价体系做了重新调整，同时还可以统筹管理每一项施工环节的财务工作，而以往的预算工作在内部控制工作的评价上还是有一定的难度。由于企业的内部控制具有一定的独立性和完整性，在判断正确与否上和财务预算管理相差甚远，因此，大部分内部控制机制的评价要借助企业的财务预算管理的评价体系。

2.内部控制对预算管理的影响。

2.1施工企业的内部控制可以有效降低预算管理的风险。目前，由于施工单位及下属的各个部门所了解的信息不一致，而信息使用人员在编制财务预算上一般都会编制本单位的预算。比如说施工单位的供销人员，他们一般都会准确提供涉及账款的部门及人员的情况，如果施工单位将应收的款项与回收的款项联系在一起，作为考核供销人的依据时，那么有些供销人员就会改变应收账款人员的类别，这种现象主要是在信息掌握不一致上而引起的财务预算的风险，因此，只有合理完善企业的内部控制机制，才能有效降低财政预算的风险。

2.2施工企业的内部控制可以全面保证预算管理的有效执行，并避免造成预算之外的项目给预算带来的影响，除此之外，内部控制还可以合理的制定预算外的支出方案，减少施工企业的财政预算。财政预算要想得到真正实现就必须以以往的内部控制数据为根本，所以，施工企业的内部控制可以给财政预算带来有效并准确的计算依据，并给企业财政预算的实施提供了一定保证。

二、内部控制机制在经营中存在的问题

1.关键岗位缺乏控制点。

1.1合同谈判。近几年，施工单位在谈判过程中往往将分包合同谈判归为经营合同部门管理，而参与合同谈判的工作人员也仅仅限于合同部门的主管，也就是说，合同的谈判与签订一般都是同一个人完成。

1.2材料采购合同的签订。在施工单位中，材料的采购及合同的签订归材料部门管理，而采购人员在采购时运用直接付款的方式，这种方式往往会出现采购与供应商暗箱操作的现象，从而给国有资产带来一定的损失。这种现象也充分说明财务部门与材料部门的人员岗位不分离、职责不明确。

1.3财务部缺乏制约和控制。对施工单位来讲，其工作的性质较为特殊，大多在野外进行，因此在人员配置上常常出现会计出纳分工不明的现象，甚至有些财务出纳还要做会计的工作或者管理仓库材料等等，缺乏相应的制约和控制管理，同时也给施工单位的资产带来一定的影响。

2.内部控制环境滞后。

目前，我国的内部控制管理才刚刚起步，有很多企业对内部控制并不是很了解，尤其是国有企业在内部控制中仅停留在表面，没有把其作为企业发展的关键环节，即使提出了相应的内部控制制度，但是在管理人员的观念影响下，内部控制制度的问题也相继暴露。比如，现在有很多施工单位还存在白条抵库的现象，不仅影响了施工单位的财务状况，还会导致施工单位财务决策的错误判断。

3.利润负增长的影响。

企业的项目一旦中标，并不会做预算管理方面的规划，而是直接把所有精力投入到生产环节中，这种盲目投入的状态，如果出现资金短缺的现象，则会直接影响施工人员的收入，再加上施工单位在人事任用制度上管理不善，严重影响了施工人员的工作热情，导致大量人才流失，也在一定程度上阻碍了企业内部控制制度的执行。

三、完善内部控制机制的建议

1.规范法人治理机构。

施工单位在完善内部控制机制的过程中，一定要规范法人的治理机构，这是企业管理制度的核心，也是内部控制的基础。因此，施工单位首先要明确董事、监事及经理人员的职责分工，形成相应的决策系统、管理系统以及监督系统，在这三个系统的共同作用下有效制衡企业中的各个环节，另外，监事要对董事、经理及企业财务进行监督，使企业的内部管理机构得到完善。其次，施工单位要根据企业制度的相关规定，实施的经营者可以在董事会授权的范围下进行管理，并对其进行监督与制约，在人员、材料等环节都运行正常的情况下，就可以确保企业内部控制的有效实施。最后，施工单位要加强对管理人员的监督力度，实行企务公开与全员监督的模式。

2.规范业务流程。

2.1材料采购流程。施工单位要制定材料的使用方案，例如，在材料谈判过程中要保证2名以上的工作人员参加，采购材料前须经批准后方能进行采购；采购后如需报销要持验收单才能予以报销；验收单要有会计、保管人员、材料部主管及交验人的签字；材料领用时需持相应的领用单，并保留存根，以做备查。

2.2合同签订的管理。施工单位在谈判合同时要有专门的谈判人员和记录人员，合同要经过相关部门的审核才能签订，另外，分包单位在结算过程中要根据前方生产部门提供的数据给与结算，结算单要有相应领导人员的审批及签字，财务人员才可以进行结算。

3.提高企业管理人员的素质。

施工单位要想提高管理人员的素质，就必须强化财务部门的队伍建筑。具体措施主要是定期对企业的管理人员进行业务及岗位技能方面的培训，进而提高他们的管理技能和道德水平。另外，要特别注意会计和财务人员的培训，因为他们在内部控制中发挥着主要作用。一方面，企业的各项控制措施都需要财务人员的贯彻实施，另一方面，财务人员对企业又有一定的监督责任。因此，为了保障企业内部控制机制的顺利实施，有必要完善企业财务人员的岗位监督制度。

四、结语

总之，良好的内部控制机制可以有效的提高企业的经营效果，并使企业的价值得到最大化的实现，而有效的财务预算管理又需要良好的内部控制环境及制度，因此，施工单位在抓好生产的同时既要加强财务预算管理，又要合理控制企业的内部机制，以企业的成本为基点，为企业带来更多的经济效益。

参考文献：

[1]罗霞.以全面预算管理有效构建企业的内部控制体系[D].西南财经大学，2010.

[2]刘海英.浅析我国企业的全面预算管理[J].中国商界（下半月），2010.

[3]郝晓娜.我国企业集团全面预算管理中存在的问题及对策分析[J].河南社会科学，2010.

作者:孙宏芳 单位:安徽省交通建设有限责任公司