城市园林管理问题及对策

［摘要］在当前生态环境时代对城市园林建设管理也提出了新的更高要求，加强城市园林管理，实现人工环境与自然环境的协调统一，已经城市建设的重要内容。文章针对城市园林管理有关内容，首先论述了城市园林绿化在城市建设中的重要作用，其次分析了目前一些城市在园林管理中存在的问题，最后就改进加强城市园林管理，进行了全面的论述分析。

［关键词］城市园林;建设管理;生态环境

园林管理在城市建设管理过程中具有非常重要的作用，也是有效改善城市建设环境，提高居民生存居住质量的重要内容。现阶段随着居民生活水平的不断提高，对于城市园林绿化也越来越重视。虽然我国城市园林绿化发展迅速，但是在城市园林绿化建设管理过程中也出现了不少的问题，特别是城市园林绿化中的植物生态群落过于单调，种类单一，管理维护经费紧缺，管理职能不够完善以及城市园林绿化管理人才匮乏等问题相对较为突出。因此，进一步加强城市园林绿化管理，已经成为城市建设管理的重要内容，这对于提升城市整体生态品质也具有非常重要的作用。

1城市园林绿化管理的重要性分析

第一，城市园林绿化是改善城市内部人居环境的主要途径。城市内部人口密集，改善城市居住环境条件，当前最有效的手段还是加强园林绿地建设，以园林绿地为城市居住群体提供休闲、娱乐、锻炼的场所，在城市中为居民提供可以亲近的自然环境。第二，城市园林绿化是改善生态环境的重要内容。加强城市园林绿化管理，不仅可以通过园林绿化等在城市内部构建绿色空间，而且园林绿化对于各类烟尘粉土还有着较强的阻挡和吸附能力，对空气有着较强的过滤和吸附功能，对于改善城市居住生态环境非常重要。第三，城市园林绿化是丰富城市人文景观的重要内容。城市园林绿化除了生态功能以外，还具有丰富的文化艺术功能，提高园林绿化管理水平，能够在城市内部营造更加和谐的环境氛围，体现出别具一格的城市文化特色。

2城市园林绿化管理中出现的问题分析

第一，城市园林管理体制有待优化。随着城市园林绿化建设水平的不断提升，城市园林绿化的职能也不断拓展，原有的城市园林绿化管理体系已经难以适应实际情况的需要。特别是园林绿化管理中，有些职能需要规划部门、市政部门、林业部门等多部门的共同配合参与，但是目前城市园林部门的综合协调管理职能相对较为弱化，与部门联动之间的沟通协调机制未能有效建立。第二，城市园林绿化建设中综合考虑不合理。城市园林绿化建设管理主要目的是实现城市园林绿化环境与人居环境之间的协调一致，但是目前有的城市园林绿化建设中，存在一定的盲目性，有的盲目地进行填河、填湖或者不合理地开挖，没有充分地利用现有资源，对原有的生态环境和水系也造成了严重的破坏，非常不利于提高城市环境质量。第三，城市园林绿化规划设计不够合理。目前，受到多方面因素的影响，很多地方的城市园林绿化设计管理不完善的问题相对较为突出。有的园林绿化管理在设计过程中的植物配置不够合理，有的绿地规划不够合理，还有的对园林绿化工程施工管理不到位，在后期也没有投入足够的精力加强养护管理，城市园林绿化问题较多。

3城市园林绿化管理改进提升对策分析

第一，进一步优化城市园林管理机构的职能。保证城市园林绿化建设管理等各项工作的规范有序开展，应该结合不同地方的实际情况，进一步优化园林绿化建设管理部门的职能设置。首先在职能定位上，城市园林绿化管理部门应该将主要的精力放在园林规划的制订上，侧重于加强对园林绿化建设管理市场的引导，将管理重点放在绿地建设、生态景观营造以及树木资产等管理方面。在城市园林管理方式上，应该注重园林绿化市场的培育、园林绿地建设的质量控制、园林建设招投标管理以及园林绿化项目行业监理等方面。同时，城市园林管理部门还应该积极争取各部门的有力支持，加强对城市园林绿化建设的协调管理，以确保各部门能够为园林绿化建设管理提供协助。此外，在园林绿化管理方面，应该注重园林绿化养护机制创新，将绿地养护以政府购买服务方式纳入财政预算，保障养护投入，统一实施园林养护作业，提高养护综合效率，推进园林绿化养护市场化改革，实现绿地养护精细化、专业化、规范化。第二，强化对城市园林绿化建设管理的资金和人才支持保障。在资金方面，由于城市园林绿化建设管理，无论是城市园林绿化的设计，还是项目施工以及维护管理等方方面面，都需要大量的资金支持，因此在城市园林绿化建设管理方面应该充分考虑到园林绿化管理的高成本投入的特点，首先应该尽可能地争取国家财政以及社会资本投入支持，以保障园林绿化建设管理各项工作有序进行。其次，应该针对城市园林绿化管理建立多元化的融资体系，积极争取社会资金的参与，调动各方面来参与城市园林绿化建设管理，为城市园林绿化管理筹措更多的资金，特别是对于一些能够产生较好经济效益的园林生态建设项目，更应该争取多方面资金的支持。在人才的支持保障方面，应该根据园林绿化建设项目的实际需要，积极培养园林绿化建设管理人才、规划设计专业人才，特别是能够根据不同城市的实际需要，有针对性地加强对城市园林绿化专业人才的培训力度，以新的园林绿化理念、方法，提升城市园林绿化队伍的综合素质能力水平。第三，进一步优化城市园林绿化格局。对城市园林绿化格局进行优化，关键是应该做好城市园林绿化管理规划。在规划的实施过程中，城市园林绿化建设管理部门应该加强与林业、国土、规划、建设等部门之间的联系，按照城市建设总体发展规划，制订科学、系统的城市园林绿化规划。在具体局部的规划设计细化过程中，应该综合考虑城市内部不同区位对于城市园林绿化生态环境、功能等方面的实际需要，合理地设计好森林、园林等不同的城市景观。同时，应该按照不同园林绿化服务属性的不同，加强城市园林绿化建设管理过程中的城市道路绿地、公园景观、湿地、城市水系设计等之间的紧密结合，确保形成良好的城市园林绿化景观网络。此外，还应该注重不同景观植物之间的合理搭配，尽可能地形成多样性的园林绿化景观生态系统，最大限度地提升城市内部人居环境水平。第四，实现更加市场化的城市园林绿化管理。在城市园林绿化管理方面，应该更加积极地以市场化运作的观念开展管理。特别是应该注重城市园林绿化建设管理方面的产业配套，尽可能地推进产业上游苗木优势资源聚集和布局优化，可以通过打造各具特色的苗圃基地、苗木市场和地域品牌等方式，提高城市园林绿化建设管理的规模效应。比如，可以积极向产业上游延伸，发展苗木培育、销售专业合作社等，实现园林绿化的外部社会资源集约。也可以利用旅游业发展的有利时机，鼓励苗圃种植和乡村旅游、城郊旅游、景观绿地建设相结合，提高城市园林的经济效益收入。总之，就是以更加市场化的手段开展城市园林绿化建设管理，全面地提升城市园林绿化建设、管养水平。

4结论

在城市园林管理方面，应该积极转变思路，进一步健全完善城市园林管理规章制度建设，强化城市园林建设的资金和人才保障，提高园林规划设计和管养水平，努力建设节约型园林，确保城市园林建设经济效益和社会效益目标的实现。

参考文献:

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作者：石敬爱 单位：济南千佛山风景名胜区管理中心(百花公园)