关于公路的质量管理论文

一、公路质量监理存在问题的分析

1.管理主体混乱，职责不规范

现行公路实行“政府监督、社会监理、企业自检”三级质量控制，由于政府部门对于监理市场的管理主要是针对监理单位及其人员资质的管理，对于建立单位的行为、成效缺乏制约。同时，监理工作法规机制不完善，监理单位应有权力被剥夺，监理人员履行职责受到制约，工程监理形同虚设。另外，一些业主经常超越监理直接向施工方下达指令，与监理人员口径不统一，导致监理工作混乱。

2.监理企业参差不齐，人员素质不高

监理工作中的一些监理单位行为不规范，监理人员缺乏监理经验，有的监理单位资质不够越级承揽业务，有的监理单位中效益轻质量，由于管理的涣散导致一些监理人员责任心不强，甚至一些临时人员进入监理队伍，这些人无论在职业素养还是在专业技术上都无法满足需要，个别监理人员甚至站在施工方的角度弄虚作假，对公路质量安全形成巨大威胁。

3.公路监理工作发展迟缓，不重视监理工作。我国的公路建设工作一直是政府主导为主，国家工程与地方工程项目大小与管理水平参差不齐。尤其是一些地方性的公路工程，业主作为政府部门对于公路的建立工作认识不够，对于监理的地位及其与各方面的关系把握不到位，把监理单位当成下属单位，甚至一些业主把监理单位当成推卸责任的挡箭牌，导致监理成为摆设。

4.业主行为不规范，带来很多建立障碍

由于公路属于政府工作为主，政府既是业主，也是上级，又是管理者，使得监理无法置身其外。尤其在一些地方公路项目中，地方政府过多干预施工与监理权力，导致监理向业主让步，影响了监理的实施。例如：材料采购权不规范，拖延工程款，干预工程过程与控制等，在地方项目中非常常见。同时，由于一些地方公路项目的施工方存在很多问题，如人员素质差，大部分都是一些临时性质的农民工等；转包现象多；质量与合同意识差；项目管理人员经常更换等，给监理工作带来难度。

5.监理机构内部管理不规范，制度不健全

一些监理公司管理混乱、程序不清，工作的制度化、程序化、标准化、规范化程度不高。低层次监理公司挂靠现象严重，转包现象经常出现，许多以大型监理企业资质中标的单位实际上都是一些中小企业，甚至是一些个人挂靠投标的。地方公路的投资小，配备人员数量也较少，但是无论项目大小，其监理的内容是相似的，所以导致一些地方公路的监理难度与强度非常大。

二、提高公路质量监理质量的策略

克服当前存在问题的关键还是要加强监理工作专业化、规范化与制度化建设，把监理工作纳入到法制的轨道。

1.明确自身职责

公路质量监理工作与过去的内部质量监理以及行政监督是完全不同的，它的工作依据是国家的法律法规，是有法可依的。监理部门与人员要理清自己与承包商以及业主之间的管理，明确监理工程师在质量控制中的权力，这样能够使得监理工作更加有可靠、有力的依据。让监理工作与工程款的支付等充分结合，未经建立工程师验收签字的项目一律不予支付工程款，提高监理工作的有效性。在明确很多施工方与业主损坏监理人员权力的情况下，监理人员要善于利用合同以及国家的法律法规维护监理方的权力，保证监理的权威性。

2.严格程序办事

程序是制约管理过程的重要方面。在监理工程中，监理人员要严格按照监理的基本程序开展监理工作，公路监理的基础程序首先是材料检查,对所有材料进行抽样检查，将不合格的材料消灭在材料源和工作的萌芽阶段；其次是工序检查,保证所完成的工序过程符合设计和规范的规定,以便及时暴露缺陷并迅速加以消除；第三是中间验收检查,它是对公路施工的分项工程,或某一部分的检查；第四是试验检查和测量检查，这是监理工作的中心环节与基础部分。

3.加强内部管理

内部管理的关键是对人的管理，首先，监理公司要加强队伍的准入关，从德能勤绩等多个方面进行绩效考核监理人员，把监理人员的考核当成重要工作，促使他们的进步。其次，要加强监理人员的学习培训工作，随着公路工程的发展要求提升，对监理人员的业务素质要求也在提高，监理人员既要有丰富的经验也要有新的理论知识充实自己。监理单位要通过各种途径加强业务的培训，鼓励监理人员参加各种学历与资质考试，给予一定的奖励，同时加强平时内部的培训工作，开展各种务实性的案例分析等活动。另外，加强监理人员的道德素质教育，开展各种形式的责任意识教育。

4.加强过程督查

工程监理的主要责任不是在于后果处理，而且在于过程督查，预防工程可能出现的问题。所以，要建立监理工作的工作制度与定期和日常督查制度，保证监理人员到位进行定期与不定期的核查、检查，通过通过对工程建设项目的监督管理，确保建设项目总目标的最合理的实现，使工程不出现或出现质量问题，以达到防患于未然。监理公司也要对监理人员在工程中的工作进行定期与不定期检查，保证管理工作的系统性。

5.提高服务水平

“监理”不能成为“监工”，监理公司不是行政管理监督部门和施工方的内部管理人员，归根到底是服务部门。监理单位的声誉靠的是信誉和国家的法规以及合同的条款。所以，监理单位搞好严格监理与提供热情服务是不矛盾的。监理的热情服务应包括：主动监理、事前监理、协调监理。主动监理才能及时发现问题，解决问题；事前监理对承包人的施工方案、工艺、工期作认真分析，避免因工艺、方案不当带来的不必要损失；协调监理才能够应对各种矛盾，与业主、设计单位等密切配合，良好的工程质量是各方面配合、协调作战的结果。

公路质量监理是提高公路建设水平的需要,是深化公路建设管理体制的需要。公路施工质量的形成是个动态系统过程,质量监理必须贯穿于全过程和各方面,把工作重点放在事前监控,，加强动态监控，才能够提高监理工作的实效。