工程报价审计全文(5篇)
第1篇：工程报价审计范文
关键词：实施阶段；清单规范；业主；造价审计
一、清单计价规范在工程实施阶段相关规定的解读
2013版《建设工程工程量清单计价规范》于2013年7月1日正式执行。2013版清单计价规范对建设工程不同的实施阶段均做了详尽的规定，业主只有认真解读这些规定，才能更准确地做好造价审计工作。1.工程量清单和招标控制价招标工程量清单是招标文件的组成部分，招标控制价是招标工程的最高限价，都应由具有编制能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询人编制，其准确性和完整性应由招标人负责。该规范明确了投标人可以对招标控制价进行复核、质疑，有问题可以在公布后5天内向相应的工程造价管理机构进行投诉，工程造价管理机构10天内完成复查，如果招标控制价有错误或者误差率在清单规范规定范围之外的，应当责成招标人改正。公布招标控制价的时间距离提交投标文件截止时间必须保证15天以上。履约过程中发现工程量清单漏项或错算，引起合同价款调整的，应由业主承担。2.投标报价承包商进行投标报价的时候要严格按招标工程量清单的格式、内容、项目特征来报价，不允许超过招标控制价，报价前需要认真研究项目，实地查勘，进行成本测算和利润的估算，结合企业的经营状况，适当运用不平衡报价策略，进行投标报价。同时进行认真检查、复核。3.合同价款及调整2013清单规范规定：实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同；从合同的解释顺序看，投标文件排在招标文件前面。相关规定确定了合同类型和投标文件的优先解释权。对合同履行过程中的预付款、进度款、工程计量、合同价款的调整等均作了相应的约定。4.竣工结算与支付工程完工后，承包商要在合同规定的时间内提交竣工结算文件，业主应受到文件后28天自行或委托工程造价咨询人和施工单位造价人员对结算进行核对。对具体的核对时间和结算款项的支付时间做了明确的约定。5.风险规定招标控制价的综合单价中应包括工程合同中约定内容和范围内的市场价格波动风险的费用。超出约定风险范围的物价变化调整幅度应遵守2013版清单计价规范或在合同中明确。
二、招投标阶段的造价审计要点
招投标阶段造价审计重点是审核招标工程量清单和招标控制价的编制质量，审核招标文件和合同文件计价条款的编制质量。1.审核招标工程量清单和招标控制价的编制质量招标控制价是工程的最高限价，要合理控制投资，必须审核工程量清单和招标控制价的准确性和完整性，给施工单位提供统一报价的依据。业主必须严格按照2013版清单计价规范和省市建设行政主管部门的计价依据，根据工程的实际情况进行分部分项工程项目清单列项审核，保证所列清单完整、准确。审核清单项目特征时要规范、简捷、准确、全面。要认真审核综合单价是否已经考虑应有的风险范围和费用；主要材料价格的确定是否按指定的当地工程造价管理部门的某月某期的材料设备指导价结合市场询价确定，对于价格差异太大或者稀缺的材料是否确定了材料品牌、档次，还是按暂估价考虑；是否需要按工程实际情况考虑暂列金额，以应对今后工程实施过程中发生的设计变更等费用的增加。2.审核招标文件计价条款的编制质量招标文件是投标人进行投标的纲领性文件，招标文件的计价条款更是投标人编制投标报价的主要参考依据。根据《2013清单计价规范》的规定，审核完善招标文件计价条款的内容，更有利于进行招投标阶段的造价控制。招标文件计价条款应写入2013版清单计价规范的强制性条款，规范投标人的报价。有了这些要求，投标人在进行投标报价时就会考虑有的费用必须严格按规定费率计算，不允许调整，比如安全文明施工费、规费等。有的费用可以根据企业的经营实际进行适当的优惠下浮，谋取中标，如管理费、利润等；有的费用必须完全和招标清单一致，如暂列金额、专业工程暂估价等。招标文件计价条款应对投标人不平衡报价、低于成本报价的标准做详细约定。投标人不按要求报价或者不平衡报价的项目数量超过规定限度按废标处理等内容。3.审核合同相关计价条款确定了中标单位以后，业主要和中标单位在30天内签订合同。合同签订之前，业主有必要仔细斟酌合同条款，对于相关的计价条款要进一步修改完善。合同计价条款应明确工程量清单在投标前已经经过投标单位仔细核对，发现问题及时反映更正，中标单位完全认可工程量清单的数量，结算时发现图纸范围内的工程量清单数量不准确不允许调整。承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围、幅度及调整方法；甲供材料的应该约定材料的供应方式及材料扣款的方法。工期奖励和误期赔偿也要在合同里注明，便于约束承发包双方的行为。
三、施工阶段的造价审计要点
施工阶段是工程造价管理最为复杂的阶段，作为业主要控制好施工过程中的变更、签证，按合同及招标范围做好工程进度款的审核及索赔等造价审计工作。1.工程变更、签证的审核在工程实施中，业主要尽可能地审核工程变更的合理性和必要性。审核工程变更的技术要求是否符合工程规范和标准，变更实施后对工程造价的影响分析，变更工程的单价确定等内容。工程签证的审核要注意以下方面：（1）签证的内容不包括在施工图纸和合同范围内；（2）签证的产生不是承包商应该承担的风险和管理不善造成的；（3）签证尽量签认完成的施工工序及工程量并配上简图和文字说明，不得随便签认价格。工程变更及签证都需要由业主、承包商、设计单位、监理单位共同签字盖章认可。2.工程进度款的审核工程进度款应该按合同的约定计量和支付，施工单位应在每个付款周期末，向业主递交进度款支付申请，并附上相应的证明文件。业主根据工程实际进度对工程进度结算书进行审核，首先审核签证记录的真实性、合法性，确认复核施工单位实际完成的有效工程量。清单里有的项目就按投标时的综合单价执行，新增的项目按合同约定的办法重新组价确定。有条件的项目聘请造价工程师进行进度款的跟踪审核。进度款的支付比例按规定不低于60%、不高于90%考虑。3.索赔的审核这里说的索赔指的是施工单位向业主的索赔。按2013清单计价规范承包人应在合同约定时间内向发包人递交索赔意向通知书，继而提交索赔报告及索赔申请表。业主要对索赔的原因进一步分析审核，最终确认索赔的事项和金额。
四、竣工阶段的造价审计要点
竣工结算审核是造价控制的最后一道流程，也是体现最终工程效益的关键。按清单计价规范的相关规定，作为业主首先要对承包商报来的送审资料进行审核，保证资料真实可靠；其次要通过对施工现场的踏勘、测量和图纸的比对，以及设计变更和签证进一步审核工程量，确定新增项目的综合单价；最后要根据取费标准和合同约定确定其他费用，比如合同价中的暂列金额扣除设计变更和签证的费用，如果有结余应该归业主所有。最重要的是业主或者所聘请的造价咨询人员和施工单位进行核对的时候，要摆事实、讲道理，最终和施工单位达成一致意见。
结语
2013版清单计价规范的实施对工程实施阶段的造价管理提供了理论依据。在此基础上业主再结合各个不同阶段的审计实践，总结出具体可行的方法，做好各阶段的造价审计工作，充分发挥投资的经济效益.
参考文献：
[1]住房和城乡建设部.GB50500-2013建设工程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2013.
[2]中国建设工程造价管理协会.建设工程造价管理理论与实务[M].北京：中国计划出版社，2014.
第2篇：工程报价审计范文
一、搞好工程施工图审计是控制工程造价的首要环节
基建工程项目前期主要分为可行性研究、初步设计、施工图设计和工程施工四个阶段，其中设计阶段对工程造价的影响程度占75％以上。设计图是造价部门编制工程造价的主要依据，图纸的经济性、技术性、完整性、准确性直接影响工程总投资。笔者在基层审计中发现，目前基层单位往往是重施工预结算审计而忽略了对施工设计图的审计。通过审计可发现施工图中存在的问题很多，因此，审计人员要事先介入初步设计及施工图的设计：一是通过熟悉图纸了解整个工程情况，根据投资预算及立项批复，加强对影响投资的建筑面积及层高等进行审计，提出优化图纸设计意见；二是参加施工图会审，提出审计意见，对有明显缺陷的施工图纸，要求设计单位进行修改；三是要尽量全面了解图纸中有关计价的内容，确定是否可以完成准确计价，对图纸中表述不清的或未做表述的，要及时与设计单位联系进行纠正和补充。
二、加强工程量清单审计是控制工程造价的关键方法
目前我省基本建设项目招投标实行的是清单计价法。工程量清单是编制招标控制价和工程结算时是否调整工程量的重要依据。清单编制准确，可以使项目在竣工结算时的可调性大大减少，避免出现结算价远远大于合同价的现象。由于受编制和专业限制，目前消防部队没有编制工程量清单的专业人才，工程量清单大部分是委托地方中介机构编制的。审计人员对中介机构提交的工程量清单报告书应严格审核。
1.审查清单是否依据施工图纸、施工现场实际情况等进行编制，清单是否真实、准确、完整，有无漏项；
2.清单项目中的特征描述是否全面、详细，避免由于描述不清而引起理解上的差异，造成今后办理结算产生争议；
3.审查对纳入清单中的专业工程暂估和材料暂估的项目是否合理，是否设置过多，一些可能在施工过程中发生变更的隐蔽工程特别是基础工程项目是否认真计算并纳入清单。
三、加强工程控制价的审计是控制工程造价的有效手段
所谓控制价是在招标中为防止投标人报价超出招标人设定的控制价格范围，导致招标失败而预先设定的投标报价限额。控制价依据工程量清单、招标文件及相关标准定额和规范编制而成。基本建设项目控制价的编制，一般主体工程及一些配套工程其控制价是依据定额、国家或各部门颁发的规定、计价以及各地材料指导信息价，并结合市场价格的波动等风险因素，依据工程量清单而编制，审计相对容易。但对于一些特殊的配套项目因无定额、无信息、地方政府又无指导价，其审计存在一定难度。对这些特殊项目的价格审计、控制价的确定，需进行大量市场调查，掌握条件相近地区的同类工程项目的造价资料，认真地研究、分析、比较测算，尽量将工程造价控制在同类工程水平上。
四、加强对中标单位投标文件审计是控制工程造价的基本途径
按照招标法及国家相关文件规定，基建工程项目达到一定投资额必须进行公开招标。工程项目在招标过程中由于受时间限制，评标专家在评标时不可能对投标单位商务标中每个项目综合单价的组成等进行认真核对、审核。而招标评标惯例是合理低价中标，由于中标的综合单价根据合同约定是具有合法性的，为了避免项目在后期办理结算审计时才发现投标单位部分项目综合单位远远高于合理价格，而导致审计监督力度不强，审计部门可事先介入招投标，对招标文件的主要条款进行审计，要求在招标文件中明确提出“建设单位有权对中标单位的报价进行审核，对存在明显的不平衡报价的项目，有权进行调整”。同时审计人员在施工单位进场后，应抓紧对其投标文件及商务标进行审核，针对一些单价过高或过低的项目应进行重点审查，也就是开展清标审核工作。
五、加强对工程变更签证审计力度是控制工程造价的重要措施
第3篇：工程报价审计范文
关键词：全过程控制；建筑工程；工程造价；跟踪审计
在规模化的建筑工程项目实施中，工程造价审计成为了有效控制工程造价的重要手段。现阶段，基于全过程控制的造价跟踪审计工作模式是工程造价审计发展的新方向，能够使审计单位提前介入到工程实施的前期阶段，并将工程实施各个环节的造价活动都纳入到审计工作中，延伸审计工作时间线，扩大审计监督范围，从而提升工程造价审计的有效性和全面性。
1基于全过程控制的建筑工程造价
跟踪审计基本特征建筑工程造价跟踪审计是以控制工程成本、提高工程投资效益为目标而开展的造价再控制、再监管活动。与传统的造价跟踪审计相比，基于全过程控制视角下的造价跟踪审计具备以下特点：一是全过程性。建筑工程造价跟踪审计要将投资立项、工程设计、工程招投标、工程施工、竣工决算等各个阶段均纳入到审计范围，使审计工作贯穿于工程造价控制的各个时间节点，实现跟踪审计的广度介入、深度介入和节点介入。二是全覆盖性。建筑工程造价跟踪审计要全面覆盖工程实施过程中涉及造价方面的所有业务活动与管理活动，使审计工作渗透于造价控制的各个空间网点，有效规避审计风险，消除造价失控诱导因素。三是动态性。跟踪审计要明确建筑工程造价全部阶段工程造价控制的关键点，对造价开展动态的、独立的审计工作，结合建筑工程的实际实施情况以及外部因素的变动，对跟踪审计方案进行灵活调整，以保证审计工作始终围绕工程造价全过程控制而开展。四是经济性。审计单位要以建筑工程项目批准的总概算为造价控制目标，为建设单位提供造价咨询及其相关服务，建立起跟踪审计质量控制体系，确保建筑工程项目顺利实施，实现投资效益目标。
2基于全过程控制的建筑工程造价跟踪审计实施策略
在全过程控制模式下，审计单位对建筑工程造价开展的跟踪审计工作实施策略如下：
2.1立项决策阶段审计
审计单位要提前介入到建筑工程立项决策阶段，以强化对工程造价的前期控制与审查，为工程立项提出审计意见。在审计工作中，审计人员要审查拟建工程项目是否有上级主管部门批文；审查建设方是否对拟建项目进行可行性研究，是否从市场环境、政策环境、建筑功能、技术水平、经济效益等方面对拟建项目作出调研评价；审查拟建项目可行性研究报告是否明确建设目标、建设计划和计划实施方案，投资估算是否准确。
2.2工程设计阶段审计
建筑工程设计质量的优劣关系到工程造价是否合理，决定着工程投资目标是否实现。审计单位要介入到工程设计阶段，对工程设计各个环节进行监督审查，以保证工程设计的经济合理性。具体包括：审查工程设计单位是否具备相应资质；审查工程设计规模、标准是否符合建设批文规定；审查限额设计的结构、选材是否满足建筑功能要求；审查各项专业设计是否存在相互交叉、相互影响问题，避免施工中因设计问题出现工程变更；审查材料选用是否满足技术先进性和经济合理性的要求。
2.3工程招投标阶段审计
建筑工程招投标阶段是确定中标报价的阶段，而中标报价是施工阶段造价控制的重要依据，所以审计单位必须加强对招投标阶段的造价审计，保证优选出合理低价的中标单位。（1）招标文件审计审计单位要对招标文件质量进行审查，要求招标文件中明确表述工程项目地点、招标范围、承包方式、计价依据、投标人资质要求、评标方法等内容。在工程量清单招标模式下，审计人员要重点审查工程量清单中的工程量计量是否准确，避免出现重大错漏项，消除投标人低价中标、高价结算的隐患。（2）投标人资质审计在招标前期环节，审计人员要参与到招标人对潜在投标人的资质审查工作中，必要时对潜在投标人进行实地考察，不允许资质不合格、财务状况不良、信誉差、施工技术能力弱的潜在投标人混入招投标环节，同时还要避免发生特级企业投标、一级企业层层转包的问题。（3）评标流程审计审计单位要派审计人员参与到工程评标环节，监督评标专家是否按照相关规定进行评标，避免出现违法乱纪、暗箱操作行为。同时，审计人员要对投标报价中的不平衡报价部分进行审查复核，提出不平衡报价的调整意见，促使投标报价中各分项单价趋于平衡。
2.4工程施工阶段审计
建筑工程施工阶段是造价实际发生的环节，也是造价跟踪审计工作最为繁重的环节。在该阶段中，审计单位要将工程变更、现场签证、工程款支付作为跟踪审计重点。（1）工程变更审计工程施工阶段频繁发生工程变更是导致工程造价失控的重要因素，为此审计单位必须强化对工程变更合理性、必要性和合规性的审查。在审计中，审计人员要审查每项变更是否符合建设标准；审查有关费用增减的工程变更是否经过研究论证，是否经过各参建方的签字认可；审查设计变更是否严格执行层层审批程序，重大变更是否上报到主管部门备案；审查设计变更资料是否齐全，变更原因、项目、数量是否表述清晰。（2）现场签证审计审计单位要深入到建筑工程施工现场，对现场签证情况进行核查。在审计中，审计人员要检查现场签证项目是否根据合同约定的计量方法确认工程量；审查现场签证是否由建设单位、施工单位、监理单位的相关负责人签字，是否附带齐全的原始记录资料；审查现场签证的内容是否清晰，是否明确表述数量、规格、日期等关键信息。（3）工程款支付审计审计单位要跟踪审计工程款的计量与支付情况，审查各项工程款的支付是否与招标文件、合同约定相符；审查各项工程款反映的工程施工内容是否与实际完工工程量相符；审查工程预付款、质量保证金、工程进度款是否按照合同约定正常支付。
2.5竣工决算阶段审计
竣工决算是基于全过程控制视域下开展工程造价跟踪审计的最后阶段，关系到工程造价的最终确定，所以审计人员必须加强对各项计量支付资料的收集与审查工作，将工程量、单价和取费作为跟踪审计重点。（1）工程量审计在工程量审计中，审计人员要以施工合同、施工图纸、竣工图纸、工程变更通知单、隐蔽工程验收记录、现场签证等资料为依据，按照工程量计量规则和方法，对本工程实际发生的工程量进行核实，剔除工程量重复计算项目，纠正错算，并重点核查隐蔽工程的工程量部位，以避免施工方虚增工程量造成工程造价抬高。（2）单价审计单价审计包括以下方面：一是加强定额套用审计，审计人员要对人机料费用的定额套用是否符合合同约定进行审查，检查定额套用的工程内容是否与实际工程部位一致，保证定额套用准确无误、合法合规；二是加强定额子目审计，根据定额说明审查定额子目是否计算正确，若子目无换算规定，则要及时补充定额；三是加强材料差价审计，根据材料定额消耗标准审核材料差价，避免出现擅自提高单价的情况。（3）取费审计在取费审计中，审计人员要对直接费、间接费、税金等项目的取费标准进行审查，要求各项取费标准均与预算定额相匹配。同时，审计人员还要审查费率选用是否得当，要求各项费用的费率必须与工程类型、级别和施工方资质相符，不得提高取费费率。
3结语
综上所述，建筑工程造价审计要以全过程控制理念为指导，对各个阶段的造价活动实施跟踪审计，充分发挥出审计单位对工程管理的监督职能作用，保证工程造价的真实性、合法性和合理性，从而将工程造价控制在投资总概算范围内，为创建优质工程、提高工程投资效益提供有力保障。
参考文献：
[1]赵群,王君.建筑工程造价的全过程跟踪审计探讨[J].建筑与装饰,2020(15):41,44.
[2]卢婕.建筑工程造价的全过程跟踪审计探讨[J].住宅与房地产,2017(5X):109,131.
[3]张轶.工程造价全过程跟踪审计的控制策略[J].市场周刊·理论版,2020(22):57.
[4]胡凤颖.工程造价全过程跟踪审计控制方法[J].建材发展导向,2019(1):44.
[5]赵秋月.建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法研究[J].华东科技(综合),2019(3):47.
第4篇：工程报价审计范文
关键词：工程预算；报价；清单；制度管理
1工程预算中出现的问题及原因
1.1施工单位财务报价高估冒算。在工程预算的过程之中，会出现施工单位报价高估冒算的问题。究其原因，主要是因为价格与定额由纸表审批到网络系统进行定额与价格的审批是适应当今社会发展的一大改变，但由于价格与定额的审批过程一成不变，缺少灵活性，而该公司的审批人又按部就班，不越雷池一步，所以在价格与定额的审批中，如果其中一环的人员出差或有其它原因不能进行审批，系统并不能马上作出反映，及时更换审批人，就会拖延施工日期，还有就是特殊的材料与设备如果施工方不能提供材料发票与来源，就不能进行审批，这一点反映了该系统刻板的一面。1.2建设单位流程管理清单不准确。房地产公司在进行招标的时候，列出的工程清单不准确，在清单之中有很多的错误的，或者是落下的重要的数据，房地产公司之所以出现工程造价过高的重要的原因就是因为提供的清单不准确。在施工单位进行施工的过程之中，会出现很多的问题，比如在清单之中的比较重要的要点，在标底之中也存在，然而一些工作人员在进行清单整理的时候，不认真，会出现有的重要的事项落下，在结算的时候就要重复的计算。从而给施工单位和房地产公司有造成很大的影响。1.3预算管理制度不完善。近年来随着我国经济的发展，改革在促进廉政建设，规范预算管理支出，维护预算执行的严肃等方面收到了名下你的成效。但是，由于各项改革扔处在初级阶段，制度尚不完善，加上受旧的惯性思维的影响，预算管理中仍存许多可科学不规范的地方。
2建设工程预算中存在的问题采取的措施
2.1严格控制财务预算报价。在建设工程预算之中出现的施工单位报价高估冒算的问题上，要严格的控制预算的报价情况，完善工程预算的管理制度。2.1.1调整预算现状。在进行工程预算的过程之中，要不断的根据现实之中的现实状况，不断的进行调整，要很好的控制预算的报价，对开始预算的时候没有很好的考虑到的一些市场或者是内部环境的一些因素进行很好的研究，更好的完善工程预算，要不断的完善预算编制的管理制度，要加强预算审核的管理制度。2.1.2认真对比清单。在工程报价之时，往往报价没有按照合理的工程造价爱标准报价，而在核对工程结算清单时，也没有与之前预算的预算清单进行认真对比，在施工过程中没有严格的控制建造材料的用途，导致资源的大量浪费，造成资金莫名流失。在工程建造的变更和施工过程中，缺少严格的监督和管制，而且重复计算工程问题使得在结算时工程的耗资增多。2.2明确清单流程核对工作。在预算工程管理的过程之中，要不断的去加强工作人员的技能培训，要更好的去保障工作人员在技术方面的培训，加强工作人员的素质培养，不断的去培养工作人员的职业素质，工作人员要不断的去学习审计方面的相关的法律法规，更好的提高审计队伍的廉洁自律性，要去制定一些法律法规来更好的规范审计流程，更好的去防范风险。2.2.1明确清单核对流程。在建设工程预算之中，出现的建设单位提供的清单不准确的问题上，要明确清单的核对流程，努力的去加强工作人员的综合素质。比如预算工作人员的业务工作能力还有职业道德等几个方面。预算的工作人员要爱惜自己的工作，对自己的工作要引起高度的重视，在工作的时候要认真仔细、对工作负责；预算的工作人员的专业要非常的丰富，预算人员要很好的熟悉图纸和一些招投标的文件等等，要清楚的了解在工程预算之中的每种计算方法与原理。2.2.2进行现场监控。工程预算人员要亲自到施工现场进行监测，更好的去了解预算的实际状况，要随时的记录。工程预算人员要非常仔细的核对在施工的时候运用的材料、质量等等。要严格的把工作做好。在进行招标的时候，房地产公司的工程预算的人员要非常仔细的去核对清单，更好的明确清单的核对流程。2.3完善预算管理制度。在预算工程管理的过程之中，要不断的去加强工作人员的技能培训，要更好的去保障工作人员在技术方面的培训，加强工作人员的素质培养，不断的去培养工作人员的职业素质，工作人员要不断的去学习审计方面的相关的法律法规，更好的提高审计队伍的廉洁自律性，要去制定一些法律法规来更好的规范审计流程，更好的去防范风险。2.3.1对入门的预算人员进行培训。对于初入门的预结算人员，应及时进行上岗陪训，并选择相对专业对口人员进入预结算管理人员队伍。吉林油田公司近期的培训当中，预算人员进行培训的次数明显减少，参加培训人员人数也限制到最低，这样不但初次上岗人员得不到有效果的培训，而且原在岗人员也得不到继续教育的机会，严重限制了在岗人员的知识体系扩展和对新定额的了解。2.3.2提高预算人员的整体素质。新的知识不能溶入工作当中，在岗人员的知识体系渐渐落后，新定额的了解不够，在工程预结算时容易发生高估冒算的现象，给预结算工作留下很大的隐患。人员的知识体系不应该仅限于识图、对预算定额的理解，还应扩展到招标投标管理、合同管理、施工过程管理、了解施工详细方法与过程、了解材料性能与材质、了解相关工程建设法律法规等方面。有的培训只注重预结算定额方面的学习，其它方面一概不谈，这就让预结算培训缺少了实践的基础，没有其它各方面的技术知识，进行预结算根本就是纸上谈兵，没有一点说服力，更不会让别人信服。只有各方面知识融会贯通，提出的说法与建议才能使人信服，令人采纳。
参考文献
［1］陈海娇.刍议建筑工程预算审核过程中存在的问题及其解决措施［J］.企业技术开发，2011（16）：76.
［2］徐道成.浅谈建筑工程造价管理及预算审核对策［J］.中国城市经济，2010（8）：62.
第5篇：工程报价审计范文
（一）合适的BT项目竞争性谈判的法律依据和程序制度缺失。主要原因是有关BT项目竞争性谈判的法律法规规定不够详尽，只在《政府采购法》中对货物、工程及服务的采购规定了有关方式、范围和程序，而对工程勘察、设计、施工等招标和BT融资施工招标等未进行详细规范。同时，现阶段审计介入程度较低，难以起到弥补制度缺陷的作用。
（二）确定BT项目投资方的过程程序简单化，邀请招标化。原因在于将竞争性谈判和邀请招标混为一谈，随便邀请一两家投标方就算竞争性谈判。邀请招标与竞争谈判的区别主要在工作流程、谈判对象数量、项目价格等方面。在工作流程程序方面，邀请招标主要程序为发邀请书、投标、开标、评标、定标、签订合同；竞争谈判的主要程序为制定文件、邀请谈判对象、组成谈判小组、召开谈判小组预备会、谈判，澄清，变动（多轮报价），点评，最终承诺报价，确定成交供应商[4]。在谈判对象数量方面，竞争性谈判是一对一单独进行的，而邀请招标则不是。在项目价格方面，邀请招标一经报价则价格不变（典型的如清单报价），竞争谈判则需双方多轮谈判定价。
（三）随意组成谈判小组，谈判程序不规范，“只谈不判”、“只判不谈”现象严重。项目业主单位随意通知几家单位派员参加，并由相关专业的人员组成谈判小组。在谈判过程中，未制定规范的谈判文件（或招标文件），未按照程序谈判或谈判程序不规范，未考虑谈判需要经济、管理、法律、工程技术、谈判等方面的人员，没有相关人员对程序及实质内容进行监督。
（四）随意通过“BT项目授权”的方式确定投资主体，私下接触、谈判，或者为特定对象提高门槛和准入条件，随意设置业绩，未按照规定进行阳光谈判。主要原因是BT项目业主未本着“公开、公平、公正”的精神，给每一个具有资格的投标人参加谈判的机会。直接授权，缺少对承包商的财务状况、银行的资信等级、银行的授信额度等进行必要的资格审查，带有很大的盲目性和片面性，没有形成公开、公平的竞争环境，且极易滋生腐败。
建议及对策
（一）修订完善工程勘察设计施工等招标、BT融资施工招标等竞争性谈判的法律法规，明确法律适用、范围及程序等，构建竞争性谈判的制度体系，健全竞争性谈判程序，规范操作。明确国家审计对政府投资BT项目的具体实施办法。同时建立符合竞争性谈判要求，既专业又具有法律、金融、建筑、技术、管理等各种领域人才的复合性专家库。
（二）加强对BT融资项目的审计，特别是对重特大政府投资项目进行跟踪审计。在固定资产投资发展和体制改革领域，政府投资审计监督发挥了显著的作用，具体体现在：一是揭露并查处了建设工程领域的商业贿赂、维护了建筑市场的经济秩序；二是促进了政府建设项目的投资节约、减少建设资金的损失浪费；三是推进了政府建设项目风险约束机制和监督机制的建立和完善；四是促进了政府建设项目投资效益的进一步提高[5]。
