可持续土地管理全文(5篇)
第1篇：可持续土地管理范文
01进一步明确土地开发、保护、建设活动
应当坚持规划先行，强化空间规划意识以规划引领经济社会发展，是党治国理政的重要方式，是中国特色社会主义发展模式的重要体现。说过，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》已经明确，国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。新《条例》进一步规定，土地开发、保护、建设活动应当坚持规划先行。土地是国土空间的载体和重要组成部分，按照“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”的要求，新《条例》特别强调在土地管理领域应当强化空间规划意识，发挥好国土空间规划的统筹布局作用，对土地开发、保护、建设活动做出科学安排。坚持先规划、后实施，严禁违反国土空间规划进行开发建设活动。国土规划一经批复，就具有法律效力，任何单位和个人不得随意修改、违规变更，坚决防止出现换一届党委政府改一次规划的现象。坚持按法定条件和程序修改规划，严格审批。对国土空间规划编制实施过程中的违规违纪违法行为，要严肃追究责任。
02进一步明确在国土空间规划中
落实“三条控制线”的要求，构建空间管控边界“完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作”。2019年3月5日，参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时强调，要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。新《条例》按照党中央、国务院决策部署，坚持底线思维、保护优先，首次将划定落实“三条控制线”写入法规，规定国土空间规划应当细化落实国家发展规划提出的国土空间开发保护要求，统筹布局生态、农业、城镇等功能空间，划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界。“三条控制线”以底线约束方式体现了科学有序统筹布局生态、农业、城镇等功能空间的要求。生态保护红线是生态安全底线，对在生态空间范围内具有特殊重要生态功能的区域，必须实行强制性严格保护。永久基本农田是粮食安全底线，在严守耕地红线的基础上，必须对保障重要农产品供给、达到质量要求的耕地实行永久特殊保护。城镇开发边界体现了国土安全底线的要求，划定可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，框定总量，限定容量，防止城镇无序蔓延。目前，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，全国自然资源系统正在牵头开展“三条控制线”划定和落地。下一步，要运用全国统一、多规合一的国土空间基础信息平台，切实落实好以“三条控制线”为基础分类分空间的管控措施。
03进一步明确国土空间规划中
第2篇：可持续土地管理范文
土地管理制度是国家为了使土地资源得到最大化的利用、科学合理的调整土地管理而制定管理制度，是一个国家合理使用土地资源的准则与规范。土地管理是政府机构通过行政手段、法律等方式对单位、社会团体的土地资源进行管理的一个过程。
2．中国土地管理制度的现状分析
我国的土地管理制度主要有占地补偿制度、土地登记制度、保护耕地制度、用途管理制度等。现阶段，我国土地方面的主要法律有《土地管理法》，是规范我国土地管理制度的基础性法律，为国内建立土地管理制度起到很大的支撑作用。但目前我国土地管理制度仍然存在一定的问题，主要表现在农村和城市两个方面。
2．1农村土地管理制度方面
2．1．1土地管理制度中的执法问题执法问题是目前国内土地管制度中十分关键性的问题，目前，随着经济的飞速发展，政府为了发展市场经济，提升在市场上的竞争力，对法律法规的重视程度不够，对行政方面的执法力度不够严格，没有按照法律法规的要求和标准行使相应的权利和履行相应的义务，以至于造成执法混乱的局面［1］。
2．1．2制度立法方面的问题突出近年来，在国内的土地管理制度方面，各个地方的政府有权对土地实行征收管理，进而制定相对应的征地补偿机制。但在真正的土地管理工作中，各个地方政府即是土地政策的制定者，同时又是政策的协调者与执行者［2］。尽管很多地方政府的土地所有权归村小组所有，但在实际的土地工作中，村小组已经没有对土地管理的权限，最终难以保障土地被征收者的经济利益。
2．2城市土地管理制度方面
2．2．1缺乏相应的地价机制随着经济市场的不断发展，土地市场逐渐被政府垄断，并且国内的地价制度没有得到足够的完善，缺乏动态的土地调整机制，很难准确的调整基准地价，造成土地制度管理难以适应经济市场的价格波动，导致相关的土地征收部门征收的地价比市场价格要低的多。
2．2．2缺乏完善的土地产权制度《土地管理法》只明确指出，土地归国家所有，任何单位与个人无权占有，土地资源的使用权由国务院代为行使，地方政府没有权利进行干涉。但是，在实际的土地管理过程中，地方政府可以转让土地使用权，并从中获取相应的利润，掌握着真正的土地权使用职能。
2．2．3土地征地制度不合理在《土地管理法》中明确规定了，土地归国家所有，直接由国家实施管理，政府想要征用土地时，国家会给被征收地者相应的经济补偿，但是，在“公共利益”没有明确的情况之下，部分地方政府滥用自己的职权，在征地时，完全没有考虑到经济市场的发展情况，并且地方征收的土地补偿非常低，这就造成在各个地方征收土地的过程中，经常会出现“钉子户”的情况，导致土地征地制度出现不合理。
3．完善我国土地管理制度的具体措施
3．1完善土地的管理制度
我国要想加强土地管理措施，就必须要进一步完善土地管理制度，建立合理土地管理制度，政府部门要以土地市场为核心，增强各个部门之间的合作和交流，并制定相应的土地管理法。我国的土地转让是通过土地协议来开展实施，各个地方的土地交易中心将交易中心的流程简化，这样开发商能够依靠土地合同直接向政府部门领取相应的审批手续，方便了交易商与政府部门的土地管理工作，同时实现土地资源的优化配置，从而构建良好的土地管理制度。
3．2优化我国的土地规划体系
政府部门在构建我国的土地管理制度时，必须先优化土地规划体系，加大对土地执法监督的力度，要学会科学、有效的规划土地，并加强土地规划制度的约束性，在满足社会对土地需求的同时，结合经济市场的发展规律，严格的执行监管机制。同时，要考虑到群众的经济利益，土地管理制度同时要结合国内经济发展的状况，规划合理、科学的土地使用方法［3］。此外，国家要加大对土地规划体系的执法力度，增强执法者的监督工作，使土地执法能够高效的实施，进一步建健全、完善土地规划系统。
3．3完善土地权利体系
相应的部门在进行土地管理过程中，要不断健全土地权利体系，进而约束地方政府的征地行为。国家要保证群众的土地产权清晰、权责明确，必须要保障国家的土地财产权益。但是，在我国目前的土地管理体制中，对农村土地产权并没有明确的规定。在一些实际的土地管理过程中，部分地方政府和企业都一直征占农民的土地，导致很多土地滥用、浪费的现象出现，对农民的经济有一定的影响，因此，国家要不断健全土地权利体系，合理规划土地资源。
3．4改革土地财政税收
我国应该对相应的税收管理单位实施绩效考核，监督政府部门在保护人们的土地资源的同时，也能够提高土地资源的利用率，进而保障人们的经济利益，建立全新的土地财政制度，保障土地财政制度的可持续性发展，避免出现闲置的土地。
4．总结
第3篇：可持续土地管理范文
关键词：土地开发；资源管理；矿产资源；保护措施
我国大力发展经济建设，对矿产资源的需求量逐渐加大，对土地资源的利用也增多。面对近年来加剧的环境问题，我国坚持科学发展观，科学合理地利用土地、矿产资源，对土地资源进行科学的管理，对矿产资源进行合理开发，最大限度地保护生态环境。
1我国矿产资源环境现状
近年来，我国相关部门不断向宣传保护环境、节约资源的理念，人们保护环境的意识不断得到强化，节约资源的意识也有所增强。纵观实际发展情况不难看出，矿产资源环境现状依旧严峻，并且当下的资源环境情况并不乐观。首先，我国的资源总量丰富，矿产资源多，但是人均矿产不足，部分矿产资源的开发利用率低。其次，对于矿产资源的开发存在不合理现象，资源浪费问题也不断加剧，从而导致相关生态环境恶化。再次，部分地区资源环境问题虽然得到有效治理，但仍存在许多不足之处。生态问题包括空气质量受到污染、泥石流、滑坡等，虽然种种环境问题都得到人们的不断关注，保护环境的意识不断深入人心，但是在部分偏远地区生态概念得不到根本性的贯彻落实。
2过度开发矿产资源对土地资源的危害
2.1降低土地资源有效利用率
大部分矿产资源都被埋藏在地下，在开采的过程中需要对土地表面的植被进行整理清除，清理期间会有极大可能引发不同严重程度的地质灾害问题。此外，过度清除植被会造成土壤资源水土流失、土壤营养物质被破坏、土地资源有效利用率降低等问题。在土壤内养分流失的同时，对于后期农作物的种植也造成很大影响。
2.2减少耕地面积
对矿产资源进行开发时，会产生大量废物矿石，这些矿石没有具体的存储地点，只能存放在矿山周围，大量的矿石占据了土地面积，使我国部分地区土地资源减少，从而减少有效的耕地种植面积。在矿产过度开采的问题中，总会有一些废料的产生，这不仅仅危害土地资源，还极大程度地占用土地面积，对土壤的水分造成污染，使植被农作物被污染，导致食品安全问题。
3科学进行土地管理和矿产资源开发的必要性
3.1落实国家政策的需要
随着国家人口资源的增多，国家部门已提出科学发展观的战略，并已经在积极实施中，科学开发矿产资源、合理安排土地管理是国家的政策要求之一。在多元发展的过程中，科学合理应用资源十分重要，矿产资源的需求在我国经济产业中占据很大一部分，要想国家发展，合理利用资源是必不可少的一项，以积极实现资源的可持续发展。
3.2实现经济可持续发展的需要
近年来，我国人口数量呈不断增长趋势，人均资源相对不足，面对有限的矿产资源，更应该合理开发利用。资源的有限性，使人们必须坚持科学合理开发，这对保护环境、实现可持续发展有重要意义。例如，我国石油等矿产资源的合理开采对我国石油行业的资源提供很大的保障，以实现我国石油经济的可持续建设。面对很多不可再生的能源，我国更应当采取保护措施，不能过度开采资源，这对实现我国经济可持续发展并无任何积极意义。地球是人们赖以生存的环境，面对近年环境问题严重化，注重对资源合理开发问题成为当今不可忽视的问题。与自然和谐相处，适当地向自然索取，才能更好地实现经济发展，为未来提供资源保障。科学合理地开发利用矿产资源，对土地资源科学管理、促进国家环境问题的改善、坚持可持续发展有重大意义。我国人口基数大，由于大气污染的问题，在国际上依然是污染量排在前面的国家。国家工业科技不断进步，对矿产资源的需求不断增长，面对环境污染问题，我国一直没有找到有效的解决措施。近年来，我国相关部门不断向人们渗透宣传保护环境、节约资源的理念，人们保护环境的意识不断得到强化，节约资源的意识不断加强。同时环境保护也成为当今国际十分关注的重要问题。保护环境、合理利用保护资源不仅仅是国家的事，还是每一个人的责任与义务。过度开采导致当地发生一系列生态问题，对当地经济发展和资源问题造成了破坏。科学利用资源，不仅会促进我国经济的发展，还提高我国资源的有效利用率，保护我国土地资源的合理利用，为可持续发展提供良好的条件，从侧面保障我国农业经济发展，保证作物的食用安全程度，贯彻节约资源的观念。同时，对新能源的开发利用是我国科学发展的大进步，有效地提高了资源的使用率，极大促进我国经济发展。国家大力贯彻保护环境节约资源的理念，培养人们的环境素养，对我国环境保护问题有极大促进作用，并且提升社会的安全稳定性，让人们不用在资源匮乏的情况下恐慌，稳定社会秩序，建立更好的节约型社会。
4科学进行土地管理和矿产资源开发保护的途径
4.1坚持落实国家提出的科学发展观
无论是企业还是个人，都要坚持落实科学发展的理念，加大对环境的保护力度，增强环境保护意识，节约使用资源能源。企业要把科学发展观深入贯彻到内部思想中，在促进经济发展的同时注重保护环境问题，这既是责任也是义务。保持国家经济的不断发展进步，必须坚持落实科学发展观，把节约资源放在国家首要位置，国家加强对土地资源的管理建设，国家土地资源相关部门完善制度体系，严格保障土地资源的合理利用，在开发矿产资源的同时，对破坏土地资源的责任人加大惩治力度。生态破坏问题不容小觑，加强对环境的法治建设，积极倡导落实科学发展的观念，对土地资源进行科学合理的管理，准确地对耕地资源进行保护，将资源保护问题不断上升到法制层面，国家通过对资源保护不断加强调查，对出现的灾害问题采取有效的防治措施。
4.2国家加大对资源保护的监管力度
长期对资源进行合理开发利用是国家不断强调的发展理念，但近年来生态资源问题还是日益加剧。国家应该加大对资源问题的监管力度，对企业经济发展所需的资源问题进行严格把控，全方面促进矿产资源的合理开发利用，同时对土地资源加强管理。面对过度开发资源而引起的土地环境问题，要及时整治，在监管的同时加大对环境的整治力度，着重对生态环境严重的地区进行治理，对环境问题赏罚分明，通过多方面调查，找到环境破坏的根源，及时进行环境治理。
4.3相关环境部门加强人们对土地资源保护和矿产资源的合理利用观念
国家要制定相关政策，对国家的土地资源和矿产资源进行合理科学的划分利用，根据所处地区的形势，充分科学利用资源，对资源进行可持续性利用，在保护环境的基础上最大限度地实现资源的有效利用性。考虑到开发资源时可能出现的生态破坏问题，需及时解决和整治，实现资源的可持续发展，合理安排资源利用。
4.4国家在原有制度基础上加大对资源问题的保护
环境问题成为国际上十分重要的话题，环境保护中的资源问题也十分严峻。资源具有有限性，我国一直面临人均资源占有量不足的问题，矿产资源具有不可再生性，人们更应该珍惜资源并合理开发利用。国家要在环境保护方面加大改革力度，在进行矿产资源开发时，要重视土地资源问题，对矿产资源的开发不能导致土地资源的破坏，避免引发我国的居住以及耕地问题。国家要对资源的科学合理运用不断提出新的思考，在不断发展变化的资源局势中提出适合、正确的资源保护政策，对污染问题也要十分关注。在科学进行资源开发时，注重保护土地资源，防止有害物质对土地进行污染，从而加重环境污染问题，例如，植被覆盖率降低，引起泥石流滑坡；土地有效使用率降低，从而导致农作物产量大幅度下降等各种环境问题。
4.5对保护资源问题进行不断创新
地球上的资源十分有限，并非取之不尽、用之不竭。因此在节约资源、合理开发资源的同时，还要加大科技创新发展力度，不断对资源问题进行改进。国家鼓励当代科技人员加强对资源的研发，面对资源枯竭问题，可以推动创新科技发展。例如，利用充足的太阳能源，推动当今科技经济的进步。要研发多样化资源，在如今有限的资源中寻找发现其他能源，并不断进行科技创新。国家应当鼓励科技研发人员对资源进行研究，优化相关政策，倡导人们为资源保护贡献科技力量，改善资源环境问题。
5结束语
随着国家经济建设的发展，人们对资源的合理开发利用给予重视，人们不断增强环境保护意识，也重视对资源的节约和利用。面对各种环境问题，国家要加大治理力度，减少环境污染问题，贯彻落实科学发展观，实现资源的可持续性发展，在开采资源的同时也要注重土地资源的有效保护，促进经济发展，同时加强生态文明建设。国家不断建立健全资源问题的应对制度，珍惜有限的资源，加大保护力度，真正做到环境和经济的协同发展；积极运用科技的手段对资源进行开采利用，拒绝资源浪费问题，实现资源的可持续发展利用。同时，对土地资源进行合理的规划管理，对被污染的土地及时进行治理，可保证农业经济的发展，促进生态文明和经济建设共同发展。
参考文献：
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第4篇：可持续土地管理范文
关键词：土地管理；方法；精细化
1深化改革土地管理制度
我国土地资源的管理面积较大，涉及行业和范围也较为复杂，因此在进行土地资源管理和使用监管方面，要使土地资源的利用发挥应有的助推产业发展的效能，也能够保证足够面积的绿色耕地，使土地资源能够得到有效且可持续的维护。当前，我国土地资源的使用还未形成严格的管理体系，各类工业等项目建设占地情况较为明显，建设用地面积不断扩大，导致我国土地资源维护失衡。所以要实施有效的精细化管理制度改革。对此，我国土地使用监管部门需建立完善的管理机制，采用科学的管理手段维护耕地的可持续发展，将土地的经济产出最大化。具体可以从以下几方面着手实施：一是在制度建设方面，项目用地审批制度需规范而严谨，管理部门需根据项目的资金投入、对环境的影响以及时间跨度等方面进行审查核实，并针对具体的指标进行量化评估，对于评估结果符合规定的项目再进行批准落地；二是加强过程监管。在项目审批环节，管理部门需引导工程单位提供较为关键和实用的材料，以便审核人员能够准确把握项目的基本情况，提高审批效率。此外，在项目进行过程中，管理部门还需要对项目施工进展、竣工可能性等进行监控分析，以提高该项目的土地使用效果，并形成文字材料明确记载项目和企业的用地情况，建立相应的文字与数据档案，以便在今后的项目审批时提供参考依据；三是在政策依据下完善供地管理。土地管理部门一方面要根据项目的发展程度和产生的效益等方面进行全面评估，判定土地是否供给；另一方面也要考虑到地域差异、产业发展现状等方面情况，尽量让土地的使用产出最大的经济价值；四是为了进一步提高农民投入耕地工作的信心和热情，管理部门需在土地权限方面对农民采用鼓励性政策，使农民在优越和稳定的政策支持下创造土地使用效益。
2做好土地规划
在精细化管理过程中，要做好土地规划工作。规划的合理性及实用性可以对土地的使用效率产生重要的决定作用，因此土地管理人员需综合考虑土地的使用规划，在统一的原则下开展土地使用的审批和跟踪监管。一方面，对土地使用的规划需考虑多方面的因素，如当地的城市发展总体规划、相关产业的联系和影响、不同领域规划的衔接和融合等等，既要考虑全面的城市建设、生态保护以及人文环境，又要兼顾土地资源的维护和平衡，以全面的考虑问题。另一方面，管理者也需在规划制定完毕后，严格按照规划的指导思想和内容逐步实施，严禁擅自修改既定的规划内容。同时，在坚决执行规划的前提下，也要适当根据具体情况对规划进行变通处理，使土地资源使用效率最大化，使土地资源得到合理开发，推动城乡经济和产业快速发展。
3创新土地管理办法
精细化的土地管理过程要实现创新。土地所处的地理位置、生态环境和自身条件不一，因此对不同性质的土地要采取不同的管理方法。土地资源管理部门要及时更新管理理念，创新管理方法，倡导土地使用者能够以文明、和谐的行为方式对土地进行合理规划和使用，同时尽量扩大土地使用的公益性质，相对于经济型的用地目的，管理部门则需谨慎处理，细致调查和分析土地使用目的，预估土地使用将产生的影响，尽量维护当地生态环境。此外，还要建立较为健全的土地使用权、转让权与所有权的认定体系，使农业工作者能够通过土地资源的维护和使用获得较为实际的效益，增加农民对耕地的精神和劳动投入。土地管理的另一种方式是将与土地耕种相关的人员和经济产出进行合理安置。例如，采用合理的土地使用途径可以创造良好的经济效益，管理者需合理分配土地的经济效益，将其投入到土地的良性开发中，促进土地使用的再循环，同时也会推动农村的经济增长。对土地耕种人员也要进行妥善安排，使乐于投入土地耕种的农民都能获得相应的土地，使人员安排和土地资源能够有机结合，做到物尽其用，人尽其才。在开发边缘土地资源方面，管理部门需结合当地的城市发展策略进行适当的安排和规划，将征地的目标转移到城镇周边地质条件较差的耕地上，把荒郊耕地开发和有效利用也列入到城市发展规划中，扩大土地资源的使用效率。此外，土地资源的使用关系着城镇发展的方方面面，在批准使用前，要做好严谨、细致的评估，充分考虑土地资源的使用对周边环境、当地经济体系和产业的影响，使土地资源发挥出实效性的促进作用。
4保障农民在土地管理中的合法权益
精细化土地管理过程要以农民切身权益为基础。若想使土地使用成为农民解决生存和发展问题的有效途径，首先土地管理部门需联合较乡村发展情况较好的城镇地区，促进土地的经济产出。农民通过耕种土地获取经济效益，这样可以形成更为积极的动力，促进农民有效维护和使用土地资源，并为农民提高经济收入、改善耕种环境的基础上，改善经济落后地区的发展现状。土地管理部门要统筹管理城乡土地资源，形成城乡发展统一的规划，按照总体规划步骤全面提升农民耕作环境，利用政策扶持和技术引进等方式提高农民维护土地资源的热情。
5结语
土地管理工作责任大，并且势在必行，精细化管理方法的进一步运用，能够提高土地资源管理效率，为此，需要相关工作人员不断探索，保证精细化管理实现新的发展。
参考文献
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[2]珍惜土地资源建设美丽家园[J].浙江国土资源,2018(06):1.
第5篇：可持续土地管理范文
关键词：城乡规划；土地资源；管理
随着社会经济的快速发展，人们的生活水平得到了较大程度的提升，同时对生活的环境也提出了更高的要求。城乡规划建设的主要目的在于改善人们的生活环境，其发展基础是土地资源，但由于我国城乡规划建设起步相对较晚，缺乏完善的管理体系，同时土地资源管理效率也相对较为低下，无法充分发挥土地资源的利用价值，进而影响城乡规划建设的进程。对此，政府部门与有关部门需要做好配合，积极地学习和引进先进的管理经验，加强城乡规划建设与土地资源管理的结合，旨在能够更好地推进城乡规划建设的有效进行，促进社会经济的可持续发展。
1土地资源管理和城乡规划的关系分析
土地资源管理和城乡发展规划之间呈现的是一种相互作用的关系，土地资源管理的关键是提升现存土地资源的利用率，城乡规划是城市建设对土地资源的一种利用，土地资源管理和城乡规划在本质上存在一定的关联，表现如下：土地资源管理是城市规划的重要根基；土地资源规划利用紧跟城乡发展需要。在土地资源的日益紧缺下，土地资源管理和城乡规划在发展过程中体现出了复杂的异同特点。
1.1共同点
土地资源管理规划和城乡规划的基本对象都是土地资源，目的都是提升土地资源的利用率，实现对土地资源的可持续利用。
1.2矛盾点
（1）土地资源管理的核心。土地资源管理利用的核心是保护土地资源，是以土地资源为中心组织的规划。土地规划管理的发展内容包含以下三个方面：第一，确保土地资源得到有效利用。通过对土地资源的科学规划和管理，在经济结构和空间结构合理的情况下能够有效提升产业和地区发展的协调性，实现人、社会经济和土地的协调发展。在对土地资源的合理利用下，不仅能够保障基本的农田用地面积，而且还能够为社会经济发展提供动力支持，打造出可持续化的土地利用环境。第二，加大土地管理力度。我国土地利用基本国情是人均土地面积较少，土地资源有限。通过土地资源规划管理能够将土地资源的利用进行细分，并根据不同的土地类型选择不同的管控方式。第三，能够完善土地管理。土地管理规划是一个长期的工作，在实施的过程中会受到外界多个因素的影响。土地规划管理工作的开展能够制定完善的土地管理规划制度，完善土地管理。（2）城市规划发展的核心。城市规划是以城市建设、城市发展为目的而利用土地。城市规模发展越大，对土地资源的利用就越多，土地资源的数量也会快速减少。从这个角度上来看，城市规划建设的发展不可避免地会牺牲一些土地资源，这与对土地资源的保护目标相悖。
2城乡规划建设中土地资源管理面临的问题
2.1缺乏完善的城乡规划管理体制
城乡规划建设有着举足轻重的作用，直接影响着人们的日常生活以及土地资源的利用率，并且还关系着社会经济的发展。目前，我国城乡规划建设中缺乏完善的管理体制，对土地资源的利用也不够科学、合理，最终不可避免地出现了土地资源浪费的问题，不利于城乡规划建设的开展。
2.2土地资源管理效率低下
城乡规划建设中的土地资源管理是一项复杂的工作，包含诸多的工程项目，如农业工程、水利工程、建筑工程以及环保工程等，需要专业的人员在相关理论指导下合理地开展。但在实际的土地资源管理工作中，普遍存在着工作人员综合素质不强的情况，相关人员缺乏丰富的理论知识和专业的技术能力，从而使得土地资源管理效率低下。同时，相关部门还缺乏开展工作人员的培训工作，缺乏完善的奖惩制度，使得工作人员缺乏积极主动性，在工作中过于随意，并且对土地资源管理缺乏足够的重视，进而影响了土地资源的利用价值，阻碍了城乡规划建设的进程。
2.3城乡规划和土地利用规划存在冲突点
城乡规划和土地资源利用管理在一些方面存在冲突点，表现如下：（1）二者规划重点不同。土地资源管理利用是基于土地资源特点、功能和耕地保护等内容进行的。城市规划过程中对土地的利用和管理以实现经济效益为目标。（2）编制规整和工作路线不同。土地资源管理规划在工作计划制订方面具备很强的计划性。城市规划对土地资源的利用缺乏审慎规划，对土地资源的使用比较随意。
3优化城乡规划建设中土地资源管理的对策
3.1完善土地规划建设管理机制
在城乡规划建设过程中，对土地资源进行合理的管 理十分重要，通过合理的管理能有效发挥出土地资源的利用价值。因此，在城市规划建设中需要建立完善的土地资源利用管理机制，保证土地资源管理的有效进行。在开展土地资源利用管理具体工作时，需要进行综合的考量，制定全面的管理制度。相关工作人员要深入实地进行考察，这样才能有效掌握当地的地理情况和气候情况，收集整理出详细的数据信息，从而不断完善土地管理制度，并有效解决土地资源管理与城乡规划建设之间的矛盾，为城乡规划建设提供有效的依据，保证土地资源的合理利用。
3.2打造专门的土地管理部门
在开展土地资源管理时，各地区还需要设立专门的管理部门。该部门在工作中需要把握好城市规划建设和土地资源管理利用的联系，当城乡规划与土地资源管理出现矛盾时，必须及时分析矛盾出现的原因，并制定出合理的解决措施，对土地资源进行合理的规划，加强对土地资源管理的监督，提高土地资源使用的透明度，最终加强城乡规划建设的有效性。
3.3提升土地规划管理人员的专业素质
管理人员是城乡规划建设和土地资源管理中的主体，如果管理人员能力不足，缺乏专业知识和技能，那么就会严重影响管理工作的质量和顺利开展。因此，要想进一步提升土地资源管理的水平，就必须加强对管理人员的培训，与时俱进地提高管理人员的专业技能和职业素质。首先，在人员选聘时，应加强对应聘人员综合能力的考察，从源头上提高工作人员的综合能力。其次，加强对在职人员的培训，定期开展岗位培训，帮助管理人员了解最新的工作理念和工作方法，树立管理人员终身学习的意识，从而不断充实自身，提高土地资源管理的质量和效率。
3.4制定科学规划规范城乡建设中土地资源的利用
（1）强化土地资源利用总体规划控制的作用。土地资源的利用要和总体规划工作密切结合在一起，确定的建设用地规模要符合整个土地资源利用的规划安排。（2）切实强化对重大基础设施的科学规划。在规划土地资源的时候按照合理优化布局、经济可行的原则进行，在具体实施操作的时候要强化交通、能源和水利等基础设施的协调、联系，避免出现盲目投资的现象。（3）严格制定土地资源的利用标准。各个地区城市规划管理需要制定出完善的土地资源利用标准体系。按照节约用地的使用要求，在满足基本安全使用要求的情况下重新审视现有的土地资源利用标准。（4）实现对土地资源的科学利用。城市规划建设发展不能够以盲目牺牲土地资源为代价。
3.5严格按照规范的标准综合整治土地
城市规划建设过程中，对土地资源的利用应严格遵循制定好查处制度，对浪费土地资源的行为要加大惩处力度。（1）对违法建设作出责令停止建设决定之后，施工单位和建设单位要立即停止建设，如果没有及时停止建设，城市规划主管部门要以书面的形式予以通知。（2）对于违反控制性详细规划提供规划条件或者随意更改规划条件的，要责令改正。（3）对城市建设规划区域内建设单位、个人没有取得建设工程规划许可证或者没有严格按照工程规划规定建设的，要责令停止建设。3.6实现土地资源规划和城市规划建设的协调发展（1）正确把握二者之间的内在联系。城市建设是在土地资源利用基础上开展的城市规划活动，需要注意的是，城市规划建设的发展不能够以牺牲土地资源的环境效益为代价。一方面，土地规划利用决定了城市建设规模；另一方面，城市规划也是对土地资源规划的一个深层次作用体现。（2）协调好土地管理规划体系和工作路线。在编订城市规划土地资源利用计划的过程中，要重点凸显出土地资源利用总体规划的价值，通过对土地资源的合理利用更好地促进现代文明建设发展，减少城市发展规划和土地资源利用之间的矛盾冲突。同时，城市规划建设发展也需要从宏观角度出发，进一步拓展规划项目和范围。（3）实现土地资源利用和城市规划目标的协调。不管是土地总体规划还是城市规划，都需要以提升土地资源的利用率为目的，在充分利用土地资源的情况下实现土地资源、城市建设、社会经济的协调发展。
4结束语
综上所述，随着城市化建设进程的不断推进，土地资源利用量加大，快速发展的城市建设和日益紧缺的土地资源矛盾问题日益突出。文章立足于土地规划和城市规划之间的影响关系，结合当前城市规划建设中土地资源利用存在的问题，从建立健全土地利用体制、强化人才队伍培养、管理部门打造、土地整治标准优化、城乡规划和土地协调发展的角度入手，思考如何提升土地资源管理的有效性。另外，在城市建设过程中还需要不断健全土地资源管理机制，提高工作人员的综合素质，从而保证各项工作的规范性，最终促进我国城乡规划建设的稳定开展。
参考文献：
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