作文指导论文精选(九篇)
第1篇：作文指导论文范文
自学考试本科专业毕业设计（论文）若干
问题的规定
一、毕业设计（论文）的目的和任务
毕业设计（论文）是全面检验学生综合运用所学知识、分析和解决实际问题能力的重要教学环节。
其目的是能过这一实践教学过程，帮助学生巩固所学知识，培养独立分析、解决实际问题的能力，全面提高学生的综合素质。其任务是：能过毕业设计（论文）教学过程（包括题目的选择、资料的查阅、外文资料的翻译、研究方案的制定、具体研究的过程、研究成果的总结、论文的撰写和答辩中的语言表述等）全面提高学生的专业理论水平，培养学生的独立解决现场问题的工作能力，为进一步提高本职工作和今后继续学习打下良好的基础。
二、毕业设计（论文）的选题
1、 选题应符合专业培养目标和教学要求，使学生能够综合运用所学知识，受到比较全 面的训练。
2、 紧密结合学生的本职工作，选择与生产、科研任务相结合的题目，切实解决生产实 际中存在的问题。
3、 题目类型可根据专业特点及指导教师与学生的不同条件选择。可以是科研课题、工 程设计、理论分析、实验研究、设备调试、专题论述等形式。
4、 选题原则上一个学生一个题目，大课题也可分成若干个子课题，由若干学生分担完 成，但每个学生要对整个课题有全面的了解，且要明确每个学生应独立完成的任务，各有侧重，并有一定的工作量，几个学生不得合搞完全相同且无法分工完成的题目。
5、 学生徐老师按下列程序进行：学校公布选题目录，学生可根据自己的实际情况，选 择适当题目。
三、毕业设计（论文）的指导
1、 助学单位协助学生聘请教学水平较高，有一定实践经验的讲师或工程师及以上技术 职称的教师或工程技术人员担任毕业设计（论文）的指导工作，学生自找的指导教师在征得本单位人事部门同意后向北京交通大学远程与继续教育学院申请备案。
2、 指导教师应认真、及时地下达毕业设计（论文）任务书。任务书的内容包括课题内 容、基本要求、重点研究的问题，主要技术指标及其他要说明的问题（如进度要求，应达到的技术经济指标、推荐方案、参考资料等）。
3、 指导教师要指导学生独立工作，既不包办代替，也不放任自流，要经常检查进度， 发现问题及时解决。
四、毕业设计（论文）的检查
学生接到毕业设计（论文）任务书后即可进入毕业设计阶段，期间，指导教师要进行三次关键性的检查。
1、 开题检查
学生根据毕业设计（论文）任务书的要求，经过调研，在充分理解工作目的的基础上 写出开题报告，交指导教师检查；检查学生是否已充分理解课题的内容和要求，工作计划是否切实可行，是否具有课题所要求的试验条件等。
开题报告的要点如下：
1） 文献综述：学生根据任务书的要求进行资料的搜集，查阅有关文献、参考书及资料，
进行文献综述，说明本课题的重点、难点和特色。
2） 选题的目的和意义：要求学生阐明选择该课题做毕业设计的目的、结果、思路、必 要的理论基础，包括该领域国内外研究现状与发展趋势的综述，可行性论证。同时，要明确该课题的边界，拟达到目标及该课题的现实意义。
3） 研究方案：学生根据任务书的要求及文献综述中所说明的重点、难点，确定为实现 设计的目的拟将采用的研究方法、技术手段和实施方案。
4） 进度计划：学生应将设计任务进行科学分解，将分阶段完成的任务进行合理的霎时 间分配，制订出较为现实的进度计划。确定出每个阶段的阶段成果，以便于指导教师的指导与检查。
2、 中期检查
中期检查在毕业设计进行到一定阶段时进行，检查学生毕业设计的进度和质量，题目 是否恰当，并针对学生的问题做相应的指导，检查结果应记录在案，作为论文最终评判的依据之一。
3、 结题验收
结题验收在试验或设计工作完成后，论文正式书写完前，检查要点为：
1） 学生的工作态度是否认真，行为是否规范；
2） 学生的设计图红是否合格，实验数据是否完备可靠；
3） 学生的试验演示操作、试验结果或计算机程序的运行结果；
4） 学生是否按毕业设计（论文）任务书的要求完成全部工作。结题验收不合格的学生 不允许书写论文，限期整改。
五、毕业设计（论文）的答辩
1、 北京交通大学远程与继续教育学院组织成立毕业设计（论文）答辩委员会，答辩委 员会由5名以上具有高级职称的教师和现场专家组成，远程与继续教育学院院长担任委员会主任。
2、 学生在规定时间内完成毕业设计（论文）后，首先交指导教师评阅，写出评阅意见， 提出能否参加答辩的意见；然后由助学单位汇总，会同北京交大远程与继续教育学院安排答辩时间，学生必须在答辩前30天将毕业论文全部材料和指导教师评阅意见交助学单位，然后由助学单位汇总交大远程与继续教育学院，由答辩委员会把材料转给合适的教师审阅，该教师阅后要写出评阅教师意见并给出成绩。
3、 每个学生的答辩时间为30分钟，其中答辩学生自述时间为15分钟，回答提问时间 15分钟。
答辩学生要自述该设计（论文）的主要特点、分析和计算的主要依据与结论、设计中 的体会和改进意见，在自述中要出示有关报告、图表、数据或实物。
自述后，答辩小组成员围绕毕业设计课题内容进行提问，答辩学生回答，考核学生分 析问题、解决实际问题的能力，以及对基本知识和基本技术的掌握程度。
六、毕业设计（论文）的成绩评定
1、 答辩委员会（或分委会）根据学生完成毕业设计（论文）的质量，答辩情况以及指 导教师评阅意见在答辩后评出成绩。
2、 毕业设计（论文）的成绩按优秀、良好、中等、及格、不及格五个等级评定。
3、 毕业设计（论文）的评定依据：
1） 完成毕业设计（论文）任务书要求的情况，以及反映出学生掌握本专业的基本理论， 基本知识和基本技能的程序。
2） 毕业设计（论文）中资料的收集和处理情况，所用的实验手段和步骤或调查研究的 方法。
3） 毕业设计（论文）中，阐明或论证问题时表时学生所具有的独立思考、钻研分析问 题的能力，以及综合运用所学知识解决实际问题的能力和程度，实验或上机操作的动手能力及程度。
4） 论文的意义及学术水平，论述的正确性、条理性和论文的规范性，以及语言、书写、 图表的水平。
5） 实验数据是否完整、确切、图纸是否规范。
6） 答辩中回答问题的正确性、思维敏捷程度、知识面宽度及整个设计的创新程度。
7） 设计及答辩中反映出学生的学习态度、学风严谨程度及遵守纪律的情况等。
4、 毕业设计（论文）成绩不及格的学生不能毕业，必须重做，重做毕业设计（论文） 的学生须重新交纳毕业工本费，重做的毕业设计（论文）题目由指导教师确定。
北京交通大学远程与继续教育学院高等教育自学
考试本科专业毕业设计（论文）指南
一、毕业设计（论文）题目的类型
毕业设计（论文）的题目很多，大致可归纳为四大类型。
1、 设计性课题。根据设计指导书，理解设计主导思想和基本要求，检索有关资料、 制订初步设计方案进行设计。设计完成后还可通过制作与调试，分析结果可否满足设计要求，再对原设计做进一步的修改和完善。
2、 应用性课题。该类课题又可分为硬件类、软件类和软硬件结合类。任务布置需 要明确具体，软件类课题须有流程图，源程序和文档；硬件类课题须有技术指标，设计方案和电路原理图等相应图纸；实验过程和调试报告也应包含在毕业设计（论文）之中。
3、 工程性课题。主要内容包括现场调研、方案比较、设备选型、施工计划、设备 安装调试、开通、最终结论等。
4、 研究性课题。追踪现代科学研究的最新发展，了解本领域中同行的研究情况， 全面搜集各程相关资料，在消化吸收的基础上反映出自己的观点和建议。
二、毕业论文的规范要求
1、 毕业论文的组成
毕业论文由封面、毕业设计（论文）成绩评议、毕业设计（论文）任务书、毕业设计（论文）开题报告、指导教师评阅意见、评阅教师意见、答辩小组评阅意见、中文摘要、英文摘要、目录、正文、参考文献、附录等十三部分组成。
封面：由学校统一印制，按要求填写。论文题目一般不超过25个字，要简练准确，可分二行书写；
任务书：装订于指定位置，指导教师签字后生效；
开题报告：由学生认真书写，经指导教师签字后的开题报告有效；
摘要：中文摘要字数应在400字左右，包括论文题目、论文摘要、关键词（3至5个）； 目录：按三级标题编写，要求层次清晰，且要与正文标题一致，主要包括摘要、正文主要层次标题、参考文献、附录等；
正文：论文正文包括绪论（或前言、概述等）、论文主体、结论。工科论文要求符合科技论文格式，正文文字应在15000字以上；
参考文献：必须是学生本人真正阅读过的，以近期发表的杂志类文献为主，图书类文献不能过多，且要与论文工作直接相关；
附录：含外文复印件及外文译文、有关图纸、计算机源程序，如果安排有毕业实习，需提供毕业实习报告等。
2、 毕业论文的书写
（1） 论文要用统一的毕业论文用纸，用中文打印正文，用宋体或楷体小四
号字，版面上宽2.5m，下空2m，左右空2m（靠装订线一侧加0.5m空白用于装订）。
对字体和字号的要求如下：题目用一号（分两行书写时用小一号）黑体字；每层
次（章）题序和标题用小二号黑体字，题序和标题之间空两字，不加标点（下同）；每二层次（节）题序和标题用小三号黑体字；第三层次（条）题序和标题用四号黑体字；第四层次（款）题序和标题用小四号黑体字；第五层次（项）以下标准和题序与第四层次同。
（1） 论文中所涉及的全部附图，不论计算机绘制还是手工绘制，都应规范化， 符号符合图颁标准，手工绘制要用绘图笔，图号标注无误。
三、毕业设计（论文）成绩的评定
1、 毕业设计（论文）的成绩按优秀、良好、中等、及格、不及格五级评定。比例 一般为优秀10%-15%，良好30%-35%，中等30%，及格、不及格以20%为上限。
2、 各级评分标准可从以下几个方面衡量：
（1） 完成毕业设计（论文）任务书要求情况；
（2） 毕业设计（论文）所涉及的主要问题中，考生掌握本专业的基本理论、基 本知识和基本技能的程度；
（3） 毕业设计（论文）中，资料的搜集和整理，所用的实验步骤或调查研究方 法；
（4） 毕业设计（论文）中，考生所具有独立思考，钻研分析问题的能力，以及 综合运用所学知识解决实际问题的能力和程度；
（5） 实验或上机的题目，动手操作能力，对仪器设备材料各种工具的掌握情况；
（6） 毕业设计（论文）文字流畅、传述简洁、条理清楚、字迹工整，绘图整洁、 图表正确、数据完整。
毕业设计（论文）选题、写作的要求
1、 毕业设计（论文）选题一定要结合学员自己工作实际选择自己较熟悉的专业方向， 毕业论文所用数据，佐资料尽量是本单位的。能过论文的写作，解决工作中所遇到的实际问题，达到提高学员业务水平的要求。
2、 毕业论文选题要避免假、大、空，要具体并有针对性。
3、 论文写作不能抄袭，可以借鉴别人的观点，资料运用可以运用站细，但不能整篇不 加整理地运用，要符合论文主题的要求，说明自己观点。
4、 论文写作过程中要熟读相关资料，在理解的基础上加以运用，论文的论点，论据， 论证要通顺，具有一定的逻辑性。
5、 在论文写作过程中要熟知论文所涉及的专业知识，专业基础知识，特别要结合自己 所从事的工作，对相关的专业基础和专业知识加以理解和掌握，例如：运输设备、铁道概论及专业方面的知识等。
第2篇：作文指导论文范文
论文题目是全文给读者和编辑和第一印象,文题的好坏对论文能否利用具有举足轻重的作用。一个好的题目应尽可能在一完整的的句子中囊括三个基本要素,即研究对象、处理方法和达到的指标,使读者和编辑对论文研究的内容一目了然。例如:对心肌梗塞病人(研究对象)溶栓治疗(处理方法)监护指标的观察及护理(达到的指标),这三个要素并无先后之分,可根据文章偏重介绍的内容进行调整和取舍,但无论怎样调整,必须直接反映论文所表达的内容。要用有限的文字表达数千字的论文内容,使题目起到画龙点睛的作用,就必须学会概括、准确、新颖、精练地表达主题的技巧,具体要求:
l.概括:即用简短的文字囊括全文内容,体现全文精髓,使人一看就能对全文含义有一个明确的概念,引人入胜,便于记忆。
2.准确:用词应符合医学词语规范,准确表达论文的特定内容,实事求是地反映研究的范围和深度,做到文要切题,题要得体,防止题大文小或用过时词语,例如“肺癌护理”,肺癌治疗可用多种手段,如果此文是关于肺癌化疗期间预防化疗药物反应的护理,用此命题就显得题目过大,不够具体和准确。又如乙肝表面抗原在国际文献检索中已普遍用HBsAg表示,再用“澳抗”就不够适宜。
3.新颖:题目一定要有特色和新意,不落俗套,避免与已有文献的题目雷同,亦能引起编辑和读者的注意。例如“白血病化疗的护理”,白血病化疗已形成常规,缺乏新颖性,而文章观察的内容是有关白血病化疗期间出现细胞溶解综合征的护理,如改为:“白血病化疗期间出现细胞溶解综合征的护理”,则较为明确、新颖。
4.精练:标题用词应力求简短精练,一般不超过20个字,切忌冗长繁杂,用词要字斟句酌,尽量省去一些非特定词,如“的观察”、“的研究”等,不需写成有主语、谓语、宾语的完整句型。但也不应过于笼统,过于简短,例如"中医护理”,题目虽短,却不能反映文章主题。文题尽量不用标点符号。题中数字,应尽量用阿拉伯数字表示。但不包括作为形容词或名词的数字,例如“十二指肠”的“十二”不能改用阿拉伯数字。
5.基本格式:文题应居中书写,一般不设副文题,确有必要设时可用破折号与主题分开,亦应居中书写。长标题需回行时应注意词或词组的完整,并居中书写,使之匀称美观。
二、署名
1.单位署名:单位一般指作者从事本文工作时的单位。单位署名应标明所在省市的全称,便于编辑、读者与作者进行联系。单位署名的数量一般不超3个,署名位置应居文题之下,作者署名之前,居中书写,并与作者署名之间留空一格。单位名称前还应标明邮政编码。
2.作者署名:作者署名必须遵守科学道德,实事求是,署名不仅是一种荣誉,更重要的是表示对文章内容负责。论文作者一般指下列人员:(l)课题的提出者及设计者;(2)课题研究的主要执行者;(3)进行资料收集并做统计处理的人员;(4)论文的主要撰写和修改者;(5)对论文主要内容能承担全部责任,并能给予全面解释和答辩的人员。
3.署名注意事项:(l)每篇文章作者署名数量一般不超过6个人,并以参加主要工作者为限;(2)作者署名顺序,视其在工作中贡献的大小而定。通常第一作者应是研究工作的主要设计、执行及论文的主要撰写人。署名时不应搞无劳挂名或照顾关系。当作者署名顺序有异议时,应征得主要作者的同意方可改动。指导者一般列于最后,或在文末注上“致谢”,但均需征得本人同意;(3)在之前,参加研究者如已调往其他单位(如进修人员等),可在署名末尾右上角加注符号,并在同页脚注中说明;(4)署名必须用真名.不得用化名、笔名和假名,以示文责自负,如为集体成果,应在文末参考文献之前,写上执笔人或整理者姓名,便于读者咨询和联系。
三、内容提要
提要一般置于正文之前,主要作用是提供信息,便于读者在最短的时间内对论文内容做大致的了解,以决定有无必要阅读全文,同时也便于进行文献检索。
1.提要内容应扼要概括地说明本研究的目的(研究的宗旨和解决的问题)、基本步骤和方法(研究对象、研究途径、实验范围、分析方法等)、主要发现(重要数据及其统计学意义)和结论(关键的论点)以及经验教训和应用价值。着重说明研究工作的创新和发现,将研究中最具特色的内容和最独到之处反映出来。
第3篇：作文指导论文范文
接下来我要写的是自己在对学生进行作文指导课中探寻的一点感悟。
那是六年制小学语文第八册基础训练三的一道作文题。要求写一件家用电器或一种农具，要求是：围绕它的形状、特点、用途（功能）、使用中应注意事项等来写，突出一两个方面，先讲给大家听，然后写下来。
在设计这节作文指导课时，我首先从学生的实际出发，了解了学生在家庭中参与劳动的情况。在农村，多数学生都参加过自己家里的田间劳作，也使用过一些较普遍的家用电器，也有部分学生了解一些农具和家用电器，但没有实际操作过。这说明学生们的观察能力还没有进一步提高，劳动观念有待于增强。为此，我在讲课时，将一些农具和家用电器搬进了课堂，让学生分组实际观察、操作，然后由学生将观察到的，实际操作中所体会到的用语言表达出来，小组同学给与补充，以促进其它学生思维的逐步完善，头脑中思路的逐渐清晰。
接着试行以点带面，师生互补，促进学生写作能力的提高，写作方法的完善。我选择了一只石英钟作为观察对象，让学生进行细微的观察，然后指导学生进行有序的描述。这样，在所有学生的头脑中已对石英钟形成了印象。这时我又拿出几只不同样式的石英钟，让学生观察、比较，找出各自的特点，并且一一进行叙述。接下来，让学生想一想它在自己生活中的作用（即功能）。我一边引导，一边让学生发挥想象，石英钟的样子像什么，嘀嗒嘀嗒的秒针声像什么，报时声像什么，定时报时声又像什么？我们在写作业是它像什么，早晨报时又像什么？充分调动学生的想象思维，使学生展开想象的空间，为写作积累想象素材。待学生表达后，强调：下面老师和大家一起写作这篇关于石英钟的小文章，然后和大家一起讨论一下，以此激发学生的写作兴趣。
等到学生写完后，先让学生诵读自己的文章，并阐述自己写这篇文章的思路，师生一起进行评价，指出优缺点，进行修改，这样提高了学生的分析能力，及评价能力。最后，我将自己的小文章也当堂进行了诵读，让学生进行评价、修改。学生们的情绪一下又提高了许多，纷纷进行了评论，许多学生都能简明的说出自己的观点，并且语句流畅，有一定内容。我首先肯定了学生们的评价，然后向他们表示感谢，并与学生达成共识：课后一起对文章进行修改，在下一节课时再进行评改。
现在回想起当时的情形，我还能沉浸在学生高涨的情绪之中。这节作文指导课上，学生诵读的文章，基本都达到了本次作文训练的要求，并且有一定中心，有充实的内容。在这些作文中，有近三分之一的学生带有大量的想象内容，还有的进行了议论或抒情，90%的学生运用了比喻、拟人、排比等修辞方法，部分运用了列数字、做比较、打比方的表达方式。
由此可见，一堂真正的作文指导课应该是以激发学生的写作情绪为主，使学生愿意去观察、比较，想要描述自己的观察所得，想要将自己的观察、所思、所想用笔写出来。
第4篇：作文指导论文范文
心理二级论文参考文献怎么写呢？我们在论文的写作当中所提供的文献信息必须是公开的出版物，也要精选出国内外最新的相关文献。下面是学术参考网的小编整理的关于心理二级论文参考文献，欢迎大家阅读借鉴。
心理二级论文参考文献：
[1]中国就业培训指导中心、中国心理卫生协会组织编写.心理咨询师（二级）[C].民族出版社、2005年8月第1版。
[2]中国就业培训指导中心、中国心理卫生协会组织编写.心理咨询师（基础理论）[C].民族出版社、2005年8月第1版，249-315。
[3]姚芳传、王克威主编.精神科查房手册[C].江苏科学技术出版社，2003年10月第1版.
[4]中国就业培训指导中心、中国心理卫生协会组织编写.心理咨询师（三级）[C].民族出版社，2005年8月第1版.
[5]王长虹、丛中主编.临床心理治疗学[C].人民军医出版社、2004年9月第1版.
心理二级论文参考文献：
[1]劳动和社会保障职业技能鉴定中心与中国心理卫生协会组织编写.心理咨询师(三级)[M].北京：民族出版社，2005，114-137.
[2]劳动和社会保障职业技能鉴定中心与中国心理卫生协会组织编写.心理咨询师(二级)[M].北京：民族出版社，2005，34-42.
[3]郭念锋.心理咨询师(基础知识)[M].北京：民族出版社，2005，418-426.
[4]樊富珉主编.大学生心理咨询案例集[M].清华大学出版社，1994，58-108.
[5].郭念锋《国家职业资格培训教程心理咨询师（基础知识）》北京民族出版社2005年8月第1版
[6].郭念峰《国家职业资格培训教程心理咨询师（三级）》北京民族出版社2005年8月第1版
[7].郭念峰《国家职业资格培训教程心理咨询师（二级）》北京民族出版社2005年8月第1版
心理二级论文参考文献：
[1]心理咨询师(二级)。中国就业指导中心，中国心理卫生协会组织编写。民族出版社。2005年8月第一版
[2]心理咨询师(三级)。中国就业指导中心，中国心理卫生协会组织编写。民族出版社。2005年8月第一版
第5篇：作文指导论文范文
一、剪裁舍弃法
事例材料往往生动具体，有的篇幅较长，而议论文运用这些事例材料的目的只在于印证观点，说明道理，不是以形象动人。所以叙例时，应根据论点的需要，对论据事例进行加工改造：变具体记叙为概括叙述，舍弃与论点无关的内容。
材料一：
题目：《谈“伯乐”精神》。
论点：奖掖后来者，争当新时代的伯乐。
材料：著名画家傅抱石先生，原来家里很穷，年过三十还在一个小学里替别人代课。他很爱画画，由于生活所迫，他常常拿自己的作品到街上去卖。有一次，一个偶然的机会，他的画被著名的国画大师徐悲鸿发现了，徐悲鸿冒雨拜访了他，并且为他申请了留学经费，送他去日本留学深造，他终于成为享誉中外的画家。
病例：
千里马常有，伯乐不常有。这是对人才被埋没的感叹。一匹千里马，无缘驰骋疆场建功立业，一个人才被无端埋没，能不令人惋惜吗？所以当代领导者应该学做伯乐，争做伯乐，为社会主义建设事业多发现人才，多举荐人才。
著名画家傅抱石先生，原来家里很穷，年过三十还在一个小学里替别人代课。他很爱画画，由于生活所迫，他常常拿自己的作品到街上去卖。有一次，一个偶然的机会，他的画被著名的国画大师徐悲鸿发现了，徐悲鸿高度地评价了傅抱石的绘画技巧。后来，徐悲鸿冒雨拜访了他，并且为他申请了留学经费，送他去日本留学深造，他终于成为享誉中外的画家。
如果没有徐悲鸿这个伯乐，哪有傅抱石这匹千里马驰骋于中国当代画坛？
病因：照抄材料，没有根据证明论点的需要剪裁。
注意：找准徐悲鸿发现人才这个吻合点，进行扩充，对无关内容要略述概述。
所以，在运用典型事例作论据时，要围绕论点，准确把握其重点，恰当地进行剪裁。
修改后的文段：
著名画家傅抱石因穷困不得不卖画为生。有一次，一个偶然的机会，他的画被著名的国画大师徐悲鸿发现了，就像伯乐发现了千里马一样，徐悲鸿眼睛一亮，拍案惊呼，高度地评价了傅抱石的绘画技巧。后来，徐悲鸿冒雨拜访了他，并且为他申请了留学经费，送他去日本留学深造，这只千里马终于找到了纵横驰骋的疆场，找到了建功立业的大好时机，成为享誉中外的画家。
二、挖掘增补法
论据与论点之间在某种意义上说只有间接的联系，只有把论据所蕴涵的意义挖掘出来，这个含义才能与论点发生内在的联系，才能直接证明论点。有的材料往往具有多面性，如果从不同的角度去分析，可以发掘出不同的意义。因此，要注意从论点的需要出发，注意对论据进行灵活剪裁，挖掘增补，使论据和论点相适应。
材料二：勾践灭吴（故事略）。
观点一：只有树立明确的目标，才能走向成功，创造辉煌。
材料描写：公元前491年，越王勾践被吴王夫差赦免回国后，暗暗立志――兴越灭吴。这一目标廓清了他心头的迷雾，点燃了他心中的明灯，照亮了他前进的航线。他卧薪尝胆，虽历尽艰辛，但他始终不懈怠，终于在公元前473年一举灭掉吴国，成为长江流域的霸主。
观点二：只有坚持不懈，才能成就事业。
第6篇：作文指导论文范文
1.论文致谢意义
在字数超过数万字的硕士博士毕业论文中，一般会出现致谢词。毕业论文致谢词用于毕业论文的结尾处，写在正文末与参考文献之间。其主要作用是表对导师或者对论文写作起辅助指导之人的感谢之词。
毕业论文出现致谢词是对论文指导者或者合作者劳动的一种尊重的表达。它的出现有效促进形成互帮互助的社会风气，有效展示了团队合作价值所在。
致谢词提供了简略的论文写作背景和写作过程信息，提供的信息对读者研判论文的写作过程和论文价值也具有一定的参考作用。致谢词写作有完整程序，不能任意行文。首先态度要端正，其次措词要恰当，另外有严格规范的格式。
2论文致谢作用
但是致谢态度要端正，措词要恰如其分，致谢中可以在文尾直书其名，也可写敬称，如某某教授、某某博士，致谢一般写在正文末与参考文献之间。致谢一般用于字数超过数万字的硕士、博士论文。
3论文致谢格式
首先是对论文指导老师的致谢(致谢方向为：导师对本论文的贡献及对论文作者的教导、影响)
然后是对论文写作过程中提供过帮助的老师的致谢(致谢方向为：该老师师对本论文的实验部分提供的帮助及指导，对论文实验部分出现问题的解决等)
最后是在论文写作过程中，对帮助过您做试验或者查资料的师兄、师姐、同学、师弟、师妹、朋友及家人的感谢。
致谢词示范一：
大学生活一晃而过，回首走过的岁月，心中倍感充实，当我写完这篇毕业论文的时候，有一种如释重负的感觉，感慨良多。
首先诚挚的感谢我的论文指导老师**老师。她在忙碌的教学工作中挤出时间来审查、修改我的论文。还有教过我的所有老师们，你们严谨细致、一丝不苟的作风一直是我工作、学习中的榜样；他们循循善诱的教导和不拘一格的思路给予我无尽的启迪。
感谢三年中陪伴在我身边的同学、朋友，感谢他们为我提出的有益的建议和意见，有了他们的支持、鼓励和帮助，我才能充实的度过了三年的学习生活。
致谢词示范二：
本研究及学位论文是在我的导师***老师的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。*老师不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向*老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。我还要感谢在一起愉快的度过毕业论文小组的同学们，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意!最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们!最后，再次对关心、帮助我的老师和同学表示衷心地感谢！
致谢词示范三：
在本次论文设计过程中，***老师对该论文从选题，构思到最后定稿的各个环节给予细心指引与教导，使我得以最终完成毕业论文设计。在学习中，老师严谨的治学态度、丰富渊博的知识、敏锐的学术思维、精益求精的工作态度以及侮人不倦的师者风范是我终生学习的楷模，导师们的高深精湛的造诣与严谨求实的治学精神，将永远激励着我。这三年中还得到众多老师的关心支持和帮助。在此，谨向老师们致以衷心的感谢和崇高的敬意！最后，我要向百忙之中抽时间对本文进行审阅，评议和参与本人论文答辩的各位老师表示感谢。
致谢词示范四：
本研究及学位论文是在我的导师卢晓副教授的亲切关怀和悉心指导下完成的。他严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。从课题的选择到项目的最终完成，郑老师都始终给予我细心的指导和不懈的支持。两年多来，郑教授不仅在学业上给我以精心指导，同时还在思想、生活上给我以无微不至的关怀，在此谨向郑老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。
在此，我还要感谢在一起愉快的度过研究生生活的电工楼107各位同门，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。特别感谢我的师妹叶秋香同学，她对本课题做了不少工作，给予我不少的帮助。
在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意!最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们!
本论文的所有研究工作从论文的选题、实现条件到论文的写作等阶段都是在简弃非副教授和张勇副教授的悉心指导下完成的。两位导师在作者研究生学习期间在学术和生活等方面的给予了无微不至的关怀和指导。两位导师严谨的治学态度、渊博的学术知识、诲人不倦的敬业精神以及宽容的待人风范使作者获益颇多。谨向两导师致以最衷心的感谢。
感谢在研究生学习期间给我上课的老师们，特别是研室的梁荣光教授、赖汉闻老师、吴坚老师、张国强老师、巫江虹老师等。
感谢我认识的师兄弟、师姐妹们。需要一一感谢我的同学们，有幸与你们同学是我读研的最大收获：感谢给我带来的不一样的体验的李国超、孙绍云两位军队的老大哥；感谢陈会平，本论文撰写得到你不少帮助，从你身上学到不少东西；感谢我的合作者胡永飘；感谢给我帮助的叶子波；感谢双重校友刘海燕；感谢带给我多彩生活的梁立明；感谢关心和帮助我的冯长溪。同时还要感谢宿友叶艳辉。
第7篇：作文指导论文范文
[关键词] 高中语文；议论文；写作教学
在新课标指导下教学改革不断深化拓展的背景下，高中语文作文教学有了新的变化，除了基本的写作方法与技巧教学外，更加强调对于学生思辨能力与思维水平的提升。长久以来，高中语文写作教学的侧重点在叙述文方面，对于议论文的关注相对不足，造成了学生议论文写作能力薄弱的问题。针对高中议论文写作教学指导，笔者在此通过相应实例进行简要阐述分析。
一、写作角度选取的指导
写作角度的选取是进行议论文写作的基础环节，所谓写作角度选取也就是常说的立意，根据作文写作材料提取关键信息，形成自己的观点与看法，在此基础上确定写作框架、准备佐证素材以及论证写作。常见的作文题目通常由一个小故事或某个实例为依据，素材展示传递出的信息较为明确，供学生选择的切入角度也较为相近，学生只要不对题目内容有较大的理解偏差，通常不会存在立意问题。现阶段高中作文题目的形式呈现出了开放性的特点，题目隐含信息层次较为丰富，学生的可选角度更多，这就涉及写作角度选择准确性的问题。如何提升学生议论文写作角度准确性，可从内外两个方向加以考虑。就立意的外部要素而言，其根本还是题目信息的提取，要求学生精读题目内容，能够由表及里的感知写作资料传递的信息。而内部要素则强调学生对于立意的驾驭能力，对相关论点、论据的熟悉程度。学生的立意通常从自己主观感受或见解出发，具有一定的随意性，这种主观性的表达通常在层次把握上不够成熟，教师应引导学生自主立意，有效谋划，协调好写作角度选取与文章写作能力的关系。
以2015年新课标II卷高考作文题“谁最有风采”为例，题目中写道：“一个是生物技术研究的，一个是搞焊接的，一个是摄影师，都是卓有成就的人，选你认为最有风采的！”题目为学生提供了三个明显的写作角度，按照议论文的基本写作范式，学生确定选择对象后开始论证该职业的魅力之处。可以是横向比较性的论述，即通过与其他两个未选职业的对比论证所选职业的独特风采与价值；同时也可以是纵向深入性的论述，分多个层面证明该职业的风采与价值，抑或横纵综合论述。这一层面角度选取可以算作最表层的立意，作文水平也为最基本的层面，而提升学生的立意深度应对三种职业的内涵进行挖掘。可以看到，“谁最有风采”这个作文题目中给出的三种职业代表了当前社会的三种群体。教师应帮助学生更好地理解“科学技术是第一生产力”“工匠精神”“中国梦”“社会主义核心价值观”等一系列时代内涵，将写作对象职业的选取拓展到国家与世界的层面上进行考虑，从而提升议论文写作角度与立意的深度。
二、写作逻辑构建的指导
高中议论文写作最强调的是行文逻辑体系的严谨性，即文章整体立论与分论点之间联系的紧密型，各分论点之间的递进关系，各分论点论证素材的充分性等。议论文写作逻辑的构建是决定文章写作水平的关键环节，尽管学生逻辑思维的形成与培养是一个长期性的过程，在议论文写作环节是业已形成的固化内在逻辑性，但依然可通过科学的指导对议论文写作进行结构优化。首先，教师应帮助学生学习从立意出发进行发散性思考，将写作角度细化为若干层次或局部角度，从而确定相应的分论点。然后对发散思考获得的分论点进行梳理，按照递进层次进行排列，结合梳理结果二次思考是否存在新的分论点，通常学生二次思考获得的分论点都具有一定的独特性，能够作为议论文的亮点部分。在确定分论点后，论证部分同样应按照逻辑展开，基本依据提出论点、引申阐述论点、论证论点、提升拓展总结的基本框架来行文写作。
以2016年高考全国卷Ⅰ的作文题“奖惩之后”为例，作文题目给了一张漫画图片，图片中刻画了两个前后分数不同学生获得的评价，低分学生分数提高了获得了鼓励的唇印，而原本分数高的学生稍有退步便得到批评的巴掌印。那本文应该如何构建写作逻辑呢？首先，应对本文漫画中传递出的信息进行基本型的描绘，可直接抛出中心论点，阐明对于漫画描述内容的看法。在提出中心论点后，可从两个学生的不同待遇进行展开，分别描述他们获得的奖惩与自身实际表现之间的联系，详细论述出现这一现象的根源，列举出几项主要成因作为分论点展开论述。
三、写作素材使用的指导
议论文写作素材的种类较多，基本上生活中学生能够接触到的各种信息都能作为写作素材。而议论文强调思辨逻辑，重视论据对论点的支撑，因此写作素材大致可分为论点类与论据类两种。所谓论点类素材是指一些较为成熟的观点或看法，常见的是名人名言或名家名篇段落等，这些内容经过了时间的验证，有较高的说服力。而论据类素材指的是一些社会上发生的热点事件、热门资讯等，这些内容都是真实发生的，在议论文中使用能够起到实证的效果。高中议论文写作素材使用涉及收集与使用两个环节。其中写作素材的收集是一个长期性的积累过程，学生日常生活中阅读、接纳的各类外界信息都可以参与到素材的积累当中，素材积累是否具有典型性、正面积极意义以及反面警示性等都是素材积累中要考虑的要点，这些标准决定了素材积累的实际价值。而素材使用则要考虑素材与论点的契合性，是否能够真正印证观点，是否具有可拓展性，能够将论点提升到新的层次进行探讨。在高中议论文写作素材指导中，教师应帮助学生养成良好的观察与记录习惯，乐于搜集热点内容、重视生活经验的积累，在素材使用汇总言之有物，能够使阅读对象感同身受，提升文章说服力。
以2014年新课标全国Ⅱ卷作文题“喂食动物失觅食能力”为例，该题目的内容来源与生活情境，学生中去过自然保护区的可以根据自身实际经历展开阐述，而没去过的也可以从动物园进行发散联想。
四、写作优化创新的指导
议论文写作化创新是当前新课改对于学生创造力培养的重要要求，同时也是使学生适应信息化社会话语表达与信息传递方式变化的实际需求。具体而言，高中议论文写作优化创新可从形式创新与思路创新两个层面加以考虑。就形式创新而言，可在保留议论文基本观点与论述的写作内核基础上进行一定的变化，将单向的说服式的观点阐述，通过变化形成交流式的内容展示。例如有的学生选择戏剧、剧本的形式进行作文写作，借助人物对话讲述了大量的观点与看法，这种创新在表面上看是戏剧、剧本写作，但其内核依然是以观点论述为主的议论文。戏剧营造的交流情境能够充分提升文章的感染力，使读者身临其境，观点往往与人物的命运相联系，话题阐述的拓展空间更大。而思路创新则强调的是对于传统议论文观点展开层次的改变，改变原有的线性阐述模式，变成更加立体，相互交叉印证的模式，局部设置悬念或后置观点的写作方法能够使局部观点得到有效的突出，获得特殊的议论文写作效果。
此外，高中阶段学生正处于世界观、人生观、价值观逐步成熟的人生阶段，议论文中阐述的观点多为其该阶段自身思想的折射。教师面对学生在议论文写作中阐述的个性化观点时，不能按照统一的标准评判高下，而应站在学生的角度思考这种看法的根源，采取动态化评价的方式，对学生在写作中的表现进行更为准确真实的评价，给予学生更多的认可与鼓励，让学生乐于进行议论文写作，积极研习议论文写作，提高写作能力。
参考文献
[1]梁昊.新高中语文议论文写作的有效教学和实践研究[J].中国培训，2016，（06）：268.
第8篇：作文指导论文范文
【论文摘要】中日两国行政指导实践的差异可以用两个概念来表示，一个是“作为行政活动的行政指导”，一个是“作为行政制度的行政指导”。在中国，由于行政机关具有法律上的指导权限，常常采取明确的表现形式进行指导，行政指导以行政行为的形态出现，易于识别和规范，功能积极。后者则是日本的特色。由于没有法律权限依据，行政机关采取了各种制度性措施的来保障行政指导措施落实，包括官民一体的体制、行政机关的事实强制措施，这些措施一起构成了“作为制度的行政指导”。后者使得行政指导不具有具体形式，难以辨认，难以追究法律责任，从而消解近代的行政法治。中国行政指导实践应朝法治化发展，戒备日本式行政指导的危险。 【论文关键词】行政指导；行政法治；作为行政活动的行政指导；作为行政制度的行政指导 【正文】 自日本学者使用“行政指导”一词以来，其便成为当代行政法的一个罗生门问题。1982年美国人约翰逊在其1982年的著述《通产省与日本的奇迹》中，将行政指导作为日本官厅与民间关系的显著特征，并把日本的经济奇迹归结为行政指导的作用。而八十年代后期以来，对行政指导的正面评价却荡然无存。同样是美国人的伍尔夫认为，行政指导实际上官僚的恐吓、威慑。他说，行政指导之所以有效，是因为官僚具有摆布经济的力量。官僚们对能够想到的几乎所有经济活动，都具有批准其申请的权限。只要在法律上企业虽然没有必要服从行政指导的义务，但为了经营活动能够进行下去，也只能服从。这就使日本官僚统治的关键之一。尤其1991年爆发的“证券丑闻”案后，行政指导的弊端开始从国外的批评导致国内的怀疑，最后被归为导致日本经济泡沫的体制原因之一，成为必须决绝改革的体制因素。和在日本的坎坷遭遇不一样的是，中国的行政指导，一直在理论上受充分肯定，在实践中被积极推开。理论上，平衡论平衡论者对行政指导推崇备至，积极推荐行政指导的行为。他们指出：“在依法行政的前提下，行政机关应进一步变革传统的管理模式，积极推行行政指导、公民参与管理和行政管理社会化等措施，以协调与行政相对方的关系，维持两者的平衡。”平衡论者甚至认为行政指导应该是政府施政的中心。“行政指导作为一种新型的行政手段，广泛地运用于各个行政领域，是市场经济条件下政府施政的中心，在现代行政中占有重要的地位。”实践中，不仅各个部门积极尝试各种行政指导措施，甚至从宪法和法律各个层次规定了政府的指导权利和职责。尤其，近期泉州市工商局的行政指导大规模专门的实践探索引人关注。 那么，是甚么原因导致了这些理论上的不同立场，实践中的不同途径？这种理论和实践的差异，意味着甚么？能给现代行政法理论和制度带来甚么新的启示呢？这需要我们从两国的行政指导实践的比较开始。 一、行政指导的领域 日本的行政指导最早是作为通产省推行产业政策的手段，连同其缔造的日本经济奇迹受到世人关注。50年代，政府在钢铁、机械等重要产业实行合理化以及扶植石油化工、汽车等新兴产业方面，以行政指导的方式，成功地运用了财政、金融、税收上给予上述产业以优惠的措施。作为萧条时期的供求调整，政府还进行了缩短作业时间劝告、采取冻结库存的措施和限制设备劝告等行政指导。在60年代，为了推动重工业和化学工业的进一步发展，在进行供求调整的基础上，又以行政指导的方式，完成了企业间的大型合并。例如三菱三重工的合并，日产、普林斯顿的合并，八幡、富士制铁的合并等等。70年代，又根据现代企业的发展要求，引导产业结构向知识密集型节省资源型转换。这些工作都是政府以行政指导为主要手段来完成的。行政指导在战后日本经济发展中的重要作用，是众所周知的。除了产业政策以外，在经济行政领域的其他领域，行政指导也得到广泛的应用。其中既有依据法令的明文规定，也有依据组织法上的事物分管，由行政机关进行。法令有明文规定的如，公正交易委员会的各种劝告，由于有法律的明文规定，相对人服从与否也会有相应的法律效果。而没有法律规定的则由行政机关根据需要采用，形式多样运用灵活。不仅在国内经济发展中，日本政府运用行政指导的方式，而且在处理对外经济关系中，日本政府也大量借助行政指导的力量。 其他行政领域的行政指导也普遍存在。在传统的警察行政中有的法律直接规定行政机关指导的义务，如消防法、水防法上的指导、建议（消防组织法第20条、第20条之二，水防法第35条之二）。但行政指导运用得比较广泛的主要是一些现代行政领域， 诸如环保行政、教育行政、卫生行政、社会保障行政等，这些服务型的行政领域和行政指导有着某种本质的契合，因此也成为行政指导尽情挥洒的场所，最为典型的莫过于教育行政。其中原因在于，日本宪法第23条规定的学术自由以及由此延伸开的教育自由的理念，决定了行政权力不得对教育理念、内容、方法等进行权力性介入。为此行政机关为履行其义务，达到相应的行政目的常常只能采取行政指导的非权力性的手段。行政指导的优越性是显而易见的。比如在学校编制、实施教育课程的过程中，直接与教育行政相关的是来自指导主事的指导和建议。这种指导行政既能够保证教育自由，又能够在适当的时候表达政府的意愿而不触犯“教育中立”的立场。另外，运用比较成功的还有，地方公共团体为了维护市政设施建设的合理配置，防止肆意开发用地，以纲要行政的形式对建筑商实行指导，有效地保证了土地的综合开发利用，维护了居民的公共利益。纲要行政由是成为行政指导的一种重要的方式，在日本不仅地方公共团体实施，国家也实施纲要行政。 我国的行政指导运用颇早，早在上个世纪五十年代社会主义改造过程中就大量地采用了指导的手段。之后中国进入全能政府的计划经济时代，行政指导销声匿迹。直到七十年代末的经济体制改革，国家开始意识到国家不宜过多地干涉社会，逐步采用指导的手段作为退出社会的替代管理方式。1982年我国宪法第11条第2款规定：国家通过行政管理，指导、帮助和监督个体经济。1984年中共十二届三中全会作出的《中共中央关于经济体制改革的决定》中，明确规定“社会主义国家机构必须……对企业进行必要的管理、检查、指导和调节”。此外，还规定现阶段我国城市政府主要有八个方面的任务，其中有两个方面就是行政指导，即政府指导企业的重大决策和指导市场的合理运作。如果说立法还只是停留在理论认识方面，在80年代中期我国行政实务界就开始考察和认识，并且学习日本的行政指导经验。特别是1988年国家计委派团赴日本考察其产业政策和行政指导制度以后，行政指导更是前所未有地发展起来。1993年宪法修正案正式确定政府和企业之间的宏观指导关系。随之，在经济领域的整个立法界和宏观政策的制定者，通过制定大量的指导性法律和政策在诸多领域确立了行政指导制度。和日本的情况一样，中国行政指导制度以产业指导政策为中心。机电、石化、汽车和建筑四大主导产业的提出和重点扶持标志着中国开始迈向“重化工业时代”。鼓励和扶持主导产业的发展，鼓励和支持企业结构升级，是产业政策行政指导的重点。在经济领域的行政指导还有，指导个体经济、指导私营经济、指导外商投资、指导汽车产业，农业技术指导等等。 在非经济领域，行政指导也逐步得到推广。如在高等教育领域，有《关于加速发展高等教育的报告》、《高等教育管理职责暂行规定》、《关于加强高等学校科学技术工作的意见》、《关于加快改革和积极发展普通高等教育》等等指导性文件。逐步确立国家教委为全国高等教育的宏观指导者；政府转变职能，简政放权，有对学校的直接行政管理，转变为运用法律、经济评估和信息服务以及必要的行政管理手段和指导。类似的变化也发生在文化、卫生、体育、医药、广播影视等诸多非经济领域。尤其今年来，福建省工商行政系统推行的行政指导创新，显示了行政指导和现代行政的契合，颇受世人关注。可以想见未来的几年内，行政指导必然大幅度的在各个行政领域铺展开来。 中国两国行政指导的运用领域相似点颇多，比如：一、经济行政领域是行政指导运用得较早并且也运用得比较充分的领域，尤其在产业政策的规制方面；二、行政指导的运用已经扩展到当前的各个行政领域，无论是传统的警察行政还是现代社会中的服务行政。行政指导在中日两国的行政过程如此普遍地出现，不仅预示了东方国家法律传统的特质，更可能暗示了现代行政之于近代行政的领水。相较而言，行政指导对现代行政更具契合性。现代行政的一个巨大矛盾在于要求有限的行政权力完成无限的事务，两难之中行政指导显然是最佳的选择，既可以帮助行政机关来完成行政任务，又没有明显的行使权力导致越权侵犯权利的情形。所以行政指导最早在经济领域中产生是有一定历史的必然性的。同时我们可以看到，行政指导现代行政的成功运用，启示和富了传统的警察行政，使得传统的警察行政，淡化了警察行政的管制色彩，使之更加灵活效率，具有更高的可接受性。 不过具体从其发展的过程来看，我们还是可以看出两者存在的些许差别。日本行政指导的发展是实践的产物，行政法理论实际上是被迫承认现实，不情愿地接受行政指 导的概念。日本行政指导作为一种现象之所以出现是因为在向市场经济转轨的过程中，作为国家管制经济的机构不能够再有统制经济时代那么庞大的权力，在法律上有关机构的权力得到限制，但它们又谋求发挥管理经济的作用而不得不寻求的一种法外的手段。市场经济的观念先入为主自然会对权力的扩展产生抵制。所以，日本行政指导的展开带有一种隐秘的色彩。相反，中国行政指导的发展却是通过立法确认的。八二宪法明确确认政府的指导职能，在宪法肯定之下，有的部门积极学习日本的经验，模仿相应制度；有的部门积极探索，并加以推广。这种认识差别可能来源于不同的体制背景，会产生不同的影响。日本的条件是在宪法上确定现代自由主义的国家，树立了行政法治的观点。而中国当时还处于全权的计划经济体制之下。在前者看来，行政指导是国家权力的扩张，是越权。而后者则认为，行政指导是国家权力的收缩克制。后者还未有机会认识到行政指导和行政法治的深刻冲突。不同的认识和态度，导致行政指导实践的诸多差异。 二、行政指导的形式 行政指导形式上的特点是灵活性，可以是抽象性的指导，也可以是具体性的指导；可以是书面指导，也可以是口头指导等等。日本有长期的行政指导传统，在其中创造了多种多样的行政指导形式。从表现形态上看，有使用文件的，也有利用口头的，文件形态如通知、告示等。对其实施形态，又可以分为“一般指导”和“个别指导”两种。一般指导是使用范围很广的一种指导形式，其中包括通知和请求合作两个方面的内容。“‘通知’是指官厅使用各种各样的通知借以提示指导对方的活动。”，其方式包括基准方针的提示，如使对方承认药品生产的基本方针，或者为缩短汽车运输司机劳动时间而下发的通告就属于此种指导；遵守事项的提示；处分标准的提示，在对方发生错误之前，预先告知关于错误的惩罚标准，以引起对方的注意。“‘请求合作’，是指行政官厅对有关国策方面的重要紧急事项，向企业界和一般国民发出的号召，请求对方予以合作。”[11]如在石油危机的1973年，日本面临严峻的考验，政府官厅采取的能源对策是要求电力、水泥等特种行业加强煤的利用和转换，号召商业联合把采暖的温度控制在摄氏十九度；希望石油商业联盟的加油站周日停止；呼吁国民尽可能不开私车出门等。个别指导是针对某一种特定对象进行的单独指导形式。一般是有关省厅在各地区设置指导窗口，与前来申请的人交谈，针对内容给予相应的协助、建议。也有的派出专门的经营指导员深入基层，到农村、企业、团体中直接同对方接触进行专项的农业科技、经营等个别指导。或者地方公告团体以指导纲要的文件形式对某专门事项进行指导。个别指导，还有一种是政府官厅持有特定的目标，通过各种提示进行个别指导的方式，来推动对方的工作。 在中国，行政指导的方式也是多种多样的。但和日本相比，有两点区别：一是，行政指导不存在相对稳定的模式。中国行政指导还在摸索阶段，很多行为方式是政府创新的产物。一方面有待实践的检验；另一方面对于成功的经验还需要加以推广。二是，虽然抽象和具体的行政指导都比较频繁地运用，但基本上“雄心勃勃的指导计划和高频率的指导行为”是中国行政指导的一大特点。[12]具体表现在：（1）宏观性的指导性计划。“指导性计划是国家编制和下达的用来指导企业生产经营活动的计划，计划指标不带有强制性，对企业没有拘束力，只供企业参考。”[13]（2）纲要行政。所谓纲要，主要是指行政机关关于本部门在未来一定时期内的发展目标和发展的具体步骤，将之公布使社会公众知悉并引导和指导公众的行为。（3）政府的舆论指导。“政府利用‘社论’或其他的形式对某些社会问题发表见解，通过建议、提倡、劝告、反对、警告等方式指导企业和公民做出符合政府意图的行为。”[14]但必须注意的是，在大多数情况下这种舆论指导并没有行政目的，更多的是政治性的宣传。（4）就具体事项的一般指导。在我国存在的比较多的还有另外一种指导方式，即行政机关针对具体事项向不特定的多数人提出的一般性的警告、劝告等等。如，为加强对自费出国留学中介机构的监督管理，帮助留学生识别营运管理不善的学校、甚至诈骗学生钱财的学校，中国教育部透过涉外教育网站www.jsj.edu.cn对消费者 “留学预警”。 中国和日本两国在行政实践中都比较充分地运用了各种形式的行政指导。但相比之下中国则更多的倾向于使用抽象的行政指导，其所的行政指导着眼点常常比较宏观。出现这种现象的原因可能在于中日两国不同的官民关系。在日本，政府和 企业一直保持着密切的关系，这种密切关系具有把行政指导化为无形的能力。日本从总理府、中央各省厅到地方政府都设有审议会，并且有法可依。在各类审议会中，以民间代表人数居多。这些人不仅可以及时了解政府的意图，以获取有关经济、政策信息，作为企业确定和调整经营方针的重要依据，而且可以完全充分反映企业、团体的意见和要求、维护自身的合法利益，并取得政府的理解和支持。乃至政府形成政策往往事先在审议会中酝酿。不仅是这种协调体制，日本的官民关系比想象中更为密切。在日本，那些在45—55岁就达到其行政职位顶点的官员，大多自动“退休”，去担当大公司的“顾问”，获得很高的薪水。其实他们一般担当的职务都是闲职，企业要的是他们的声誉和关系，便于和官方打交道。不仅官民关系密切，便于磋商指导，并且官僚机构之间官民之间上下关系并不明显，上级权威并不绝对，也提供了行政指导的内在动力，相互之间容易沟通。在日本式的纵式集团中，“上下连带意识较强，上与下的距离如被压缩了一样，反而较短。在纵向关系组织中，人群之间基本为纵向的不平等关系，但是上与下的分层非常不明显。上与下距离较短，向上移动的可能性较大，因而上位者的权威并不如想象般的强。上位者依存于大多数的集团成员，指导者自身的自律性并不强。所谓的下克上的现象常常发生”[15]。这种体制下，行政指导往往是在磋商过程中产生，不仅仅是行政机关单方面意见的表达，而是“行政机关和被指导者的‘共同作用品’”[16]。这种情况下，行政指导常常不具备特定的形式，极其微妙难以把握。这可以表现为两个方面：第一，行政指导常常不具有实体性的要求。比如，在建筑纲要行政中，官方的指导仅仅是要求开发商和周边居民进行协商，达成一致意见。官方力避提出具体的要求，仅仅要求双方的一致不肯在双方中表态。第二，行政指导的极端形式可能是双方的心领意会。大多数时候行政指导并不需要外在的载体。甚至，企业可能会去揣测行政机关的意见，把行政官厅或者其领导的不经意的言词理解成为一种行政指导，出现“把鸡毛当令箭”的笑话。比如，监督官厅的官员在行业团体的据会上如果发言说：“生产过剩”、“行业秩序混乱”，随即会产生这样的效果。听的一方也许会认为是“有了行政指导”而加以接受。其他情况下，行政指导也可能表现在官民的磋商过程，未必有具体的外在载体。比如，大藏省银行局对全国银行协会联合会以通告的形式发出指示，希望其对于优良货贷对象给予最优惠贷款利息。但是，在发出这一通告之前，银行协会联合会会长银行已经汇集了行业内部的意向，并与大藏省“配合默契”，这已是公开的秘密。同样，调整生产和缩短开工时间的通告，通常也是所管行政机关与行业团体在事前达成一致。从这个意义上而言，“通告”和“劝告”不过是把事先与指导对象商量好的内容写入文件而已。[17]双方恰也是潜意识地采用这种暧昧的形式，在两者之间深入温情因素，回避法定行为和责任。[18] 相反，中国的行政指导的社会环境不一样。在中国，官民关系仍然是管理与被管理的关系。虽然中国也开始借鉴日本的审议会制度，但毕竟官方在低位上仍然是高高在上，既缺乏对向对方细致入微地把握，以便提供具体的指导，又不愿意放下身段和相对方进行密切的磋商。客观条件决定了中国的行政指导需要通过明确的文件来表达。确定形式的行政指导，尤其是抽象的行政指导对官方而言，存在诸多的好处，首先，明确的文件载体可以证明官方确实履行了其行政指导的职责。既然中国诸多法律规定了政府不仅具有规制并且具有指导的职责，官方就需要证明其在积极履行此项义务。所以，中国的行政指导总是冠冕堂皇，相反，日本行政指导却是遮遮掩掩，欲说还休。其次，存在明确形式的行政指导如果没有获得服从，官方将有实质的理由兴师问罪。姑且不说，当前依法行政的观念还未牢固树立，很多行政机关在指导未获得服从时，直接采取强制措施。即使依照严格的依法行政观念，官方既有行政指导的文件，在未获得服从时，从道义上，可以顺理成章地指责相对方，采取一些会被认可的措施，比如公布不服从者的情况。 行政指导形式的差别可以追溯到法律基础的不一样。由于法律上没有相关监管的权限，日本的行政官厅必然需要一方面寻找可以使行政指导加以落实的制度保障，形成官民协调一体的机制，使行政指导能够得到落实；另一方面尽量把行政指导做得隐晦，避免可能的法律责任。而在中国行政机关看来，既然存在法律上的指导职能，当然不容易体会到日本同行的艰辛，尽管大张旗鼓地进行所谓的行政指导。中国行政机关还余留计划体制时代的权威，没有动力去构筑官民一 体的机制，并且法治主义远未建立，官员还没有感受到法律责任的威胁。 三、行政指导的规范 在法理上，行政指导以非强制力，相对人的自愿服从为特点，但实际上行政机关必然要寻求使行政指导得以实现的手段，这些手段不仅包括行政指导本身的科学性/行政机关娴熟的推销技巧，更关键的是行政机关会利用自身的优势地位造成行政指导的事实强制力。事实强制力的运用不当，将极大地困扰相对人，也带来深刻的法律问题。在制度上，政府拥有广泛的权力，包括公共资金的分配权限、许认可权限、财政融资权限以及政策性减税等等。为了保证行政指导的实效性，行政官厅采取了包括强制措施、精神压力和利益诱导在内的各种保障措施。强制措施如，通产省在1973年石油危机时发出警告，对那些不服从价格指导的企业，不提供公共设施的使用，停水停电。精神压力最主要的是，采取“公布”的形式唤起社会公众舆论，对民间不当的行为进行非难，从而迫使对方服从或合作。有的公布手段已经制度化，如《承包款拖延支付防止法》规定：“公正交易委员会对有关违反该法的情况给予劝告或公布”。“公布”这种手段是保证行政指导的有效手段。行政官厅也经常采取利益诱导的方式来实现行政指导，被指导方只要接收意见并按照官厅的意图行事，就可能在补助金、贷款、税率、外汇分配额方面，获得实惠。 从日本行政指导实践看，这种强制力实际上比一般行政行为的强制力有过之而无不及。尤其需要的注意的是，由于它不具有具体的行为形式，在法庭上当事人往往很难证明行为的存在及其违法从而获得救济。即使可以证明行政指导行为的存在，法庭往往也认为当事人是自愿服从指导，其相应的损失无法归责于行政机关。因此，行政指导的控制重心不可避免地从事后救济转移到事前的规范。日本《行政程序法》第2条对行政指导所下的定义是：行政指导是行政机关在其职权或其所管辖事务的范围内，为实现一定的行政目的，要求特定人为一定作为或不作为的指导、劝告、建议以及其他的不属于处分的行为。也就是说，该行政机关的行政指导不得超出设立该机关的组织法规定的权限范围。日本行政程序法还对行政指导之原则与程序做出了较有特色的规定。日本行政程序法对行政指导所作的原则规定主要有三：(1)实施行政指导时，行政指导实施者不得超越行政机关的职能或职责范围；(2)行政指导行为的目标在相对人的自愿协力下实现；(3)行政指导实施者不得以相对人服从指导为由，做出对相对人不利的措施。日本行政程序法对行政指导所作的程序规定也主要有三：(1)说明，即行政指导实施者必须向有关相对人明确说明该行政指导的宗旨、内容和负责人；(2)交付，即行政指导以口头实施时，有关相对人要求取得记载有该行政指导有关事项的书面文件时，只要行政上无特别障碍，该行政指导实施者必须予以交付；(3)公布，即为实现同一行政目的，对符合一定条件的多个相对人(即指导对象为复数)实施行政指导时，行政机关应事先根据有关情况，规定出有关行政指导的共同内容，且必须予以公布(只要行政上无特别障碍)。3、当国民的权益受到违法或不当行政的侵害时，法治主义要求被害人有权获得救济。 但是法律规范的效果并不明显。毛桂荣教授提供的数据，非常有说服力地说明了这点：[19] 程序法的实施情况如何，中央政府（总务省）对行政程序的实施进行数次统计调查，调查集中于两个方面：（1）行政指导在对方有要求时需以书面形式进行，行政指导的文书化的实施状况如何；（2）对于以复数个人或团体为对象的行政指导，程序法规定需将其内容以明确的文书形式公开。其公开状况如何。调查结果显示变化不大。具体的说，1996年4月始至1997年3月，未见以书面形式交付的行政指导，同时从1994年10月至1997年3月中央政府公布的以复数个人或团体为对象的文书形式的行政指导共计21种涉及6省1997年至1999年的3年中，以书面形式交付的行政指导共计4件，以复数个人或团体为对象的行政指导文书共公布21种，涉及6省（部）。2000年至2001年的2年中，以书面形式交付的行政指导共计1件，对于复数对象的行政指导的文书共计公开8种，涉及3省（部）。由上述资料可见，因对方要求而发送的书面的行政指导不多见。1996年至2001年共计5件几乎平均每年一件。 其案例的特征，大都为社会容易接受的内容。如对禁止向青少年贩卖有毒图书的行政指导（对象为行业协会），也是政府非常愿意以文书形式公开的案例。 此案例属于前述的中川分类 中的裁量权行使之合作要求的行政指导类型。另一件是特殊车辆违反交通的案例。 因为是轻微案件，警察要求对方到警察署接受指导，而免去对其有可能采取的行政处分。 属于行政裁量判断的表现形态的行政指导。 对于以复数个人或团体为对象的行政指导的文书公开上，以上调查中1994年至2001年共计62件，平均每年约8件，有渐渐减少的趋势。 案例多为娱乐业，风俗业，克隆的研究等。 总体上件数不多% 行政手续法公布后的地方政府的行政程序法的具体实施状况也有几份调查。但是这些调查中 据估计以文书形式交付的行政指导几乎不存在。 由于指导形式本身存在很多相异的地方，中国行政指导的效力亦和日本行政指导呈现出一定的差异性。首先，中国的行政指导以纲要行政和指导性计划等高度抽象的形式为主。这种指导形式在空间和时间上跨度都很大，行政机关实际上不可能有相应的配套的强制措施，来促使相对人服从行政指导，保证行政指导的实效。因此，大多数的抽象行政指导中，行政机关依赖的主要是利益诱导的手段和指导本身的科学性，“使企业感到按照国家计划的要求去做，对自己是有利的”。[20]比如，在农业指导，很多行政机关在推广农业技术时大多数采取典型示范的方法，促使相对人接收指导。典型示范，应该说是中国助成性行政指导的主要的推行方式，在实践中被证明是非常有效的。在中国需要注意的是另外一种情形。一些行政指导主要是通过行政机关中的上下级命令关系推广行政指导。这种方式很多时候发生不合理的结果。可能在上级机关本意是要推行指导，而下级机关出于取悦上级机关，不惜卖力地使用强制力量迫使向对方服从指导，即使是一些助成性的指导也会演化成强制。比如，2000年初，海南詹州市提出农业结构调整的重点工作是，全市种植香蕉3万亩和在近海海岸养殖沉箱鲍鱼。4月5日，詹州市农业局用红头文件下发2000年詹州市香蕉种植任务，并将3万亩香蕉种植任务分解到全市18个乡镇。4月20日部分没有完成任务的乡镇镇长被免职或黄牌警告。[21]这种本来是一种指导性的措施，在中国这种特有的上下级官僚关系的解读下成了一种地地道道的行政命令。行政指导虽然获得了遵从，保证了实效性，但是它完全压缩了相对人的选择空间。所以，当前行政指导和行政命令的界限不明是中国行政指导存在的最大的问题。日本的行政指导就不存在这样的烦恼，一般情况下出台的政策都是协商好的，其执行自是顺水推舟。 将指导转化为强制，法庭很容易认定强制行为为行政行为，并且追究相应法律问题，和日本相比较，这并不是严重不可救药的问题。从目前来看，中国的行政指导并未演变为一种具有很强实施强制力的行为，如果没有演变成赤裸裸的行政强制，目前的行政指导对相对人仍然只呈现善的一面。和中国行政法治的进程相关，也可能因为没有现实的迫切感，中国至今还没有从法律上对行政指导进行规范。中国的宪法和法律法规中有关于行政指导的一些规定，但是从宪法到法律乃至法规都主要是从法律关系上确立政府和相对人之间指导和被指导的关系，却缺乏对此种关系的具体调整。比如1992年国务院制定了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，该条例赋予了企业14项经营自主权，并规定政府的职责主要是加强宏观调控和行业管理。该法条例从整体上确认了政府和企业之间指导和被指导之间的关系，具体规定了政府采取的指导性措施。如，规定政府“制定经济和社会发展战略、方针和产业政策，控制总量平衡，规划和调整产业布局”，“市场信息，加强市场管理，制止违法经营和不正当竞争”，“协调企业与其他单位的关系，保障企业的正常生产经营秩序”。但是该条例没有规定政府执行行政指导措施必须遵守的程序，没有规定保证指导实效的基本措施等等。这使该法规定的指导行为非常空洞，这也是我国当前有关行政指导立法的普遍的缺陷。法律往往只停留在确立行政机关和相对人的指导关系便停止进一步的规范。这里面的历史原因可能在于：在计划经济到市场经济过渡的过程中，我们急于摆正政府和市场的关系。我们很大程度上是在一种改革的狂热情绪中，找到指导关系来代替传统的指令关系。我们的角度与其说是微观的不如说是宏观的，立场与其说是行政法的不如说是宪法的。在改革过程中，如何实现和规范这样的指导关系其实并没有被认真考虑过。因此，在很多时候我们知道政府和企业或其他相对人之间的指导关系，但具体到这种关系的内容，如这种关系如何执行、执行的结果等等，我们就不了解了。甚至行政指导的权 限有多大，我们也很难确定。从实证法的角度来看，我们或可认为有关行政指导的规范其实是不具有法律意义的。 在此，可以看出中日两国行政指导的各自面临的是不同的问题。中国从法律上确认了行政机关和相对人的指导和被指导关系。这种所谓指导关系，从严格的实证法观点来看，是不具有法律意义的。但法律做这样的规定，会给行政机关一个误解，使他们把行政指导也看作自己的一种权力。这种见解，导致一方面行政机关会大张旗鼓地进行指导，另一方面在行政指导碰见阻碍的情况下，他们会直接采取直接的强制措施来实现意志。所以对中国的行政指导现状来说，最大的问题仍然是行政指导演化为行政强制，导致行政违法的情形。而日本的行政指导面临则是另一番情形，指导机关并未有法律的依据进行指导，在越权进行指导时候，必然采取隐秘的措施保障指导的落实，也就是采取各种事实的强制资源给相对人施加压力，获取相对人的服从。而所谓一系列隐蔽的措施则是建立在密切的官民关系之上，尤其要注意的是这种密切关系并非某个行政机关的特殊情形，而已成为事实的制度。恰是这种事实的法外制度，提供日本行政指导产生和实施的背景条件，它们也成了行政指导法治化的障碍。日本行政指导面临就不是指导本身的问题，而是指导背后的制度支持。这些制度支持使得行政机关掌握充分的资源迫使相对人服从。那么，日本行政程序法的失败也就是情理之中的。比如，就行政指导形式的规定，行政指导的书面形式仅限于对方有要求的情况。而向政府机构要求书面形式的指导，可能会显示对抗的心理。处在和行政机关共生关系之中，长期打交道的相对方恰恰不愿意显示不服从，破坏这种“和谐”的官民关系。由此把问题指向了行政指导之所以会产生的体制原因。“程序法借由程序规定来对行政指导进行控制，回避非正式的行政指导产生的背景和理由，可以说是治标未治本。该法不能解决行政机构与产业界之间的共生性的结构关系。更不能把许多政府机构与业界的共同作品之行政指导公开化，公正化。要解决这样的问题，需要对政府机构与业界进行分析和改革。当然，官僚制的组织结构的改革也应该成为课题。”[22] 四、结论：超越抑或复古 从以上分析，中日两国行政指导有着不同的轨迹，不同的问题。日本的行政机关寻求法外发挥影响，而采取了行政指导的行为。而为了落实这种不具有法律强制力的指导行为又必须在法律之外建构相应的保障制度。在规范层面上，在日本行政指导所产生的问题并非指向行政指导本身，而是指向行政指导行为作为其一环的整个制度。而中国行政机关将行政指导作为理所当然的一种职责，不必费心去构造保障行政指导实施的事实制度，这造成了行政指导是作为相对独立的行为环节而存在，在规范和救济上可以就事论事地探讨行政指导行为。 中日两国行政指导实践差异可以用日本学者新藤宗幸的两个概念来加以概括。日本学者新藤宗幸区分了两种行政指导的概念。一种是作为一种行政活动的行政指导，把行政指导定义为“为了某一特定目的而诱导对象的行政作用”。在他看来，第一种概念是不够的，它无法涵盖行政机关为了某些类似的特定目的进行的诱导措施，如补助、贷款、行政计划等等。行政指导只有与行政机关所拥有的的许认可权、资金分配权、制裁行使权等相配合，才可能发挥出实际效果。行政指导并非是一种单纯的意见表达，而应该将它与包括所有有关行为一起的一种法律来加以把握。为此，他提出了“作为行政制度的行政指导”的概念。[23]作为行政制度的行政指导具有四个方面的含义：第一，所谓行政指导，是为了实现某一特定目的，以法令根据为基本背景，来控制特定对象的行为，或者在对事案没有直接适用的法律依据时，援引某些相关的法律根据来控制特定对象活动的官厅行为。第二，作为控制指导对象行为的行政指导，使用多种多样的手段。第三，行政指导自身也成为一种行政制度。第四，作为行政制度的行政指导，在很多情况下，通过这种控制和被控制行为，已形成了官民间的利害共同体。在此，可以用“作为行政活动的行政指导”的概念来概括中国行政指导的实践。中国行政的实践过程中，比较常见的违法行政情形是行政机关没有行政法治观念无视法律法外行政。但尚未见行政机关有意识地法外构筑密切官民关系，官民共谋规避法律。所以行政指导的存在形态还相对独立，并未依托官民协调机制产生，依靠行政机关的事实强制力实现，因此行政指导还是可以辨认的。而日本的行政指导实践状态却不无扑朔迷离，用“作为行政制度的行政指导”的概念来加以概括才比较全面。“作为行政活动的行政指导”的概念是 不够的，首先，这个概念会让我们忽略日本行政指导发挥作用的秘密，让我们无法正确把握住日本行政指导的问题所在。在日本，“作为行政活动的行政指导”只是“作为行政制度的行政指导”的一个环节，其之所以能够发挥作用端赖其背后的官民关系以及政府采取的实施强制手段。并且，“作为行政活动的行政指导”也不是规范的重点，重点在于其背后的制度力量。日本行政程序法的规范之所以失败，原因恰在于规范的力量被法外的制度所解构。第二，虽然，一般情形下前者是后者的一个环节。但在很多情形下，后者会吞噬前者，使前者处于无形的状态。有时候行政指导的形式及其隐蔽，我们甚至找不到“作为行政活动的行政指导”。所以，如果想概括日本行政指导的全貌，则需要用“作为行政制度的行政指导”。 那么，两国学者的行政指导论述是不是也是针对不同的对象有感而发，因而有不同认识和不同评价呢？事实上，学者未必认识到这种差别。但我们可以在这种基础上来反观检点他们的理论。对行政指导最为推崇的莫过于平衡论者。平衡论认为现代行政可以分为两类，一类对相对方的权利义务产生直接影响，如行政命令、行政处罚、行政强制措施等；另一类对相对方的权利义务不产生直接影响，如行政规划、行政指导、行政资讯、行政建议、行政政策等。前一类称之为“消极行政”，要受到法律的严格约束；后一类称之为“积极行政”，行政机关可以在法定权限范围内积极作为。[24]平衡论既重视消极行政，也特别关注到了积极行政。在平衡论者看来，行政指导是一种积极行政的一种，在市场经济条件下，不但可以有效地为行政相对方提供及时准确的服务，引导行政相对方作出正确选择，而且可以减少行政权力与公民权利的对立与冲突，激励行政相对方的积极性和创造性，增进公共利益。[25]不仅如此，平衡论者还对行政指导推崇备至。他们指出：“在依法行政的前提下，行政机关应进一步变革传统的管理模式，积极推行行政指导、公民参与管理和行政管理社会化等措施，以协调与行政相对方的关系，维持两者的平衡。……行政指导作为一种新型的行政手段，广泛地运用于各个行政领域，是市场经济条件下政府施政的中心，在现代行政中占有重要的地位。”[26]平衡论者的认识是非常切合中国行政指导的现实情况的。中国的行政指导在当前的历史维度上，相比过去的计划体制充当着改革的尝试手段，能够使国家在相对稳妥的方式进行改革，逐步推出社会领域；并且其指向了一个积极向上的现代行政的图景，能够积极发挥服务行政的职能，化强制为说服劝说，构造和谐的官民关系。在中国当代，虽然也不无滥用指导，以指导掩饰行政不作为，化指导为强制的违法行政，但这些现象并不带来救济的困难，相对人可以针对行政不作为或者越权行政提起抗告。在这一意义上，行政指导指向了一个条朝霞灿烂的行政图像。平衡论对行政指导的赞美可以得到人们的同情。 但是这种评价显然不适宜日本行政指导的状况。制度性的行政指导是日本的特色。“行政指导之所以遭到国内外的批评，其改革之所以如此困难，正是由于它形成了一种行政结构和制度，这也正是日本行政指导的特色”。[27]构成反讽的是，日本行政指导受到苛责的地方，恰恰又是其成功的原因。日本通产省的官员曾经归纳行政指导有效性的原因说，“由于日本的企业都组成了行业性的集团，因而在集团内很难采取法外同业者式的行为。特别是大企业，由于它们惧怕行业内的秩序发生混乱以至于威胁到自身的生存，所以其自身要求组织行业集团的意识很强。”而通产省成功的地方在于，为了彻底贯彻行政指导对每个指导窗口和企业的指示，而使行业和行业团体成为政府官厅的人。[28]这种是通过退职官员的“下凡”实现的。在政府官厅的指导下，产业发展的结果，是将各行业置于自己属下的官厅，使多数所谓“下凡”的职位拥为己有。在这种条件下，由于行业组织的负责人采取的是一种在社长联席会或干事会的意见基础上，通过与各省厅及官员的沟通，来操纵监督官厅的意志的决策方式，因此必然要采用这种人事手段。由于行政指导所依据的标准几乎没有明文规定，所以获取官厅方面的意向以及控制其内容，原高级官员都可以通过关系来做到。在密切关系下，现代官僚体制的理性管理，便成了管理者与被管理者之间的讨价还价，法律规则为双方的关系义理所代替。管理者和被管理者之间的微观互动制度化，必然排斥宏观的法治。对此，社会学家正村俊之有段精彩的描述： “义理一旦成为规范所有社会关系的根本规范，就回避了‘交际和法的分化’——更准确地说，是微观规范和宏观规范的分化——本来交际和法构成了各个社 会的微观层次和宏观层次。关乎日常交际的微观规范，决定了理想的人际关系，而另一方面，法这样的宏观规范决定了构成社会结构的相关行为。在法的领域，贯彻的是规范性预期，而在日常交际场合，则很难贯彻规范性预期”。[29] 归根到底，日本式的作为行政制度的行政指导是对于近代以来的行政法治的背叛，官僚不能满足法治的僵硬和滞后，但是它走到了另一个极端，构筑了密切的官民关系，其实就是以微观的交际规范来替代取消宏观的理性的即事的法律规范。其结果可能出现类似韦伯所说的家长制支配的情形。 “官僚之‘就事论事’的态度及其——基于同样的客观性法律之抽象妥当性——‘不问对象为水’的行政理想，在此完全不见，取而代之的是截然相反的原则。一切事务都明显地以‘对象为谁’为其考量重点：换言之，事务的处理是取决于对个别具体的申请者及其具体要求的态度，同时也取决于纯粹个人性的关系、偏好、承诺与特权。”[30] 背离近代法治的官僚理性，投向家长制的怀抱，其所产生的破坏力是不能低估的。制度性的行政指导对于法治的破坏，不仅在于其所产生的密室交易、贪污腐败、歧视等现象，难以根治；更在于其导致了法治虚无主义，具有结构现代宪政结构的潜力。这里的典型事例是1973年政府对第一次石油冲击引起的物价上涨的反应。政府于当年12月制定了石油适度供求法和国民生活安定紧急措施法，对汽油、挥发油等有关国际民生的重要物资设定标准价格和调整供求方面，充分运用了其管制权。但实际上，这一法律并没有付诸实施。因为限制石油类的使用量，压缩电力使用量和抑制物资价格，监视流通渠道等工作，几乎都是通过以通产省为首的有关省厅的行政指导来实行。这里不在于说行政指导替代了法律，而在于说如果采用了行政指导，政府官厅就不必受立法上的种种限制。近代以来的代议制为基石的民主宪政制度从这里出现了溃千里之堤的蚁穴。 行政指导在日本的遭遇说明了行政指导的发展是有限的，说明了即使在中国当代对行政指导的乐观是有限的必须审慎。行政指导固然具有弥补法治行政的僵硬和滞后，但其本身是有界限的，必须在法治主义的框架下发展，而不能将法律抛开一边企图超越法治行政的框架。为此，中国当代行政法治发展的主要目标仍然在于建立完善宪政和行政法治体系，通过完善的法律体系将纳入和规范行政活动，使之具有理性化的色彩，才能真正摆脱传统的人治行政。只有在法治化为主题和背景的前提下，才能使行政指导发挥积极的作用，否则妄谈超越行政法治，更可能的是使旧的人治的家长制行政附体还魂。 【注释】 【美】查默斯.约翰逊著，戴汉笠等译：《通产省与日本奇迹》，中共中央党校出版社1992年版，第31页。 【日】新藤宗幸著，吴小丁等译：《行政指导——政府与企业的关系》，长春出版社1996年版，第73页。 季卫东：《日本经济失败的教训是什么？───泡沫破灭前后的制度条件的分析》，上海法律与经济研究所学术讨论会上的报告。 罗豪才主编：《现代行政法的平衡理论》，北京大学出版社1996年版，第39页。 参见（日）室井力主编，吴微译：《日本现代行政法》，中国政法大学出版社1994年版，第521页。 参见（日）大须贺明著，林浩译：《生存权论》，法律出版社2001年版，第162－177页。 参见（日）室井力主编，吴微译：《日本现代行政法》，中国政法大学出版社1994年版，第160－163页。 参见包万超：《转型发展中的中国行政指导研究》，载《行政法论丛》第一卷。 参见杨海坤、黄学贤：《行政指导比较研究新探》，载《中国法学》1993年第3期。 【美】查默斯.约翰逊著，戴汉笠等译：《通产省与日本奇迹》，中共中央党校出版社1992年版，第31页。 [11] 邹钧著：《日本行政体制和管理现代化》，法律出版社1994年版，第320页。 [12] 包万超：《转型发展中的中国行政指导研究》，载《行政法论丛》第一卷，法律出版社1998年版。 [13] 厉以宁著：《社会主义政治经济学》，商务印书馆1986年版，第22页。 [14] 包万超：《转型发展中的中国行政指导研究》，载《行政法论丛》第一卷。 [15] 【日】毛桂荣《行政指导在日本》，载于《东南学术》2005年第1期。 [16] 【日】新藤宗幸著，吴小丁等译：《行政指导——政府与企业的关系》，长春出版社1996年版，第73页。 [17] 【日】新藤宗幸著，吴小丁等译：《行政指导——政府与企业的关系》，长春出版社1996年版，第47页。 [18] 【日】毛桂荣《行政指导在日本》，载于《东南学术》2005年第1期。 [19] 【日】毛桂荣《行政指导在日本》，载于《东南学术》2005年第1期。 [20] 厉以宁著：《社会主义政治经济学》，商务印书馆1986年版，第22页。 [21] 参见李彬著：《透支的权力》，湖北人民出版社2003年版，第297页。 [22] 【日】毛桂荣《行政指导在日本》，载于《东南学术》2005年第1期。 [23] 【日】新藤宗幸著，吴小丁等译：《行政指导——政府与企业的关系》，长春出版社1996年版，第25页。 [24] 罗豪才主编：《现代行政法的平衡理论》，北京大学出版社1996年版，第39页。 [25] 罗豪才主编：《现代行政法的平衡理论》，北京大学出版社1996年版，第39页。 [26] 罗豪才主编：《现代行政法的平衡理论》，北京大学出版社1996年版，第39页。 [27] 【日】新藤宗幸著，吴小丁等译：《行政指导——政府与企业的关系》，长春出版社1996年版，第28页。 [28] 【日】新藤宗幸著，吴小丁等译：《行政指导——政府与企业的关系》，长春出版社1996年版，第28页。 [29] 【日】正村俊之著，周维宏译：《秘密和耻辱——日本社会的交流结构》，商务印书馆2011年版，第85页。 [30] 【德】韦伯著，康乐等译：《支配社会学》，广西师范大学出版社，2011年版，第151页。
第9篇：作文指导论文范文
由于材料的种类千差万别，它们具体的表现形式也是迥异不同。有的材料会列举一些共同性质的现象，进行大致的阐述；而有些材料则是描述不同的事物在变化中能够呈现出来的不同状态，等等。这种类型的材料的主题不是很好的把握，这就需要学生经过详细的认读，充分联系上下文，将材料中不同的现象进行详细的对比，仔细推敲，最后把握材料真正想要表达的道理。举一个例子，在2009年的全国高考语文试卷中，材料就是罗列了三项发明，将这三项发明的结果、重要方法、以及起源都进行了比较与说明。教师就需要引导学生认真思考，向正确的方向进行思考，就不难发现这个材料中蕴含着的深刻道理：“只要留心观察生活，善于总结与思考，就会发现很多的奥秘，通过挖掘与探索，就会去的重大的成功。”“事情都具有两面性，坏事往往也会变成好事，这就需要我们的努力，保持乐观向上的心态，发觉生活中隐藏着的解决方法，渡过难关。”“善于挖掘小事情，很容易获得成功。”等等。这个小材料就可以从多个角度进行描写，但是也正是由于这类材料的多面性，致使有些同学不能够快速的立题，这就需要长期的训练，达到熟能生巧的效果。
2.探究原文，揭示本质
在作文的原材料中，有些材料只是列举了一些现象，客观的对它们进行描述，但却没有将观点直接的呈现出来。往往学生遇到这种材料的时候，经常会出现跑题的现象。所以，为了正确的把握住这类材料的主题，就需要透过表象，探究原文，逐句的把握，合理的分析，挖掘材料中隐藏较深的深刻道理。举一个例子，在2009年的上海高考卷纸中，是这样的一个资料：“郑板桥的书法，用隶书参以行楷，非隶非楷，非古非今”，这句话看似非常难以理解，但是读几遍之后，就会发现这句话主要是表示发明与创新都是建立在继承的基础之上的，材料中还有一句话：“他的作品，单个字形看似歪歪歪斜斜，但总体感觉错落有致，别有韵味。有人说这种作品‘不可无一，不可有二”，这句话就显示出了郑板桥书法的独特个性，他的个性也正影响着这种艺术的真正价值，它在创造与发明之中有着非常重要的作用。上面的这个材料，就是描写了郑板桥的书法，以及一些人对他的书法的高度评价，并没有明确的说明什么道理，但是只要仔细的研究与推敲，就会掌握其中蕴含在表象之下的深刻道理。
3.认真思考，正确选择
一个作文材料，往往会体现出很多层次的道理，这就给学生提供了很广阔的书写空间。虽然它有这样的好处，但是它却是一把双刃剑，如果考生不能够很好的把握好行文的思路，就会使文章变的普通，毫无特色。这就要求学生在面对材料的时候，要多方面、多层低的进行考虑，选择最适合自己的角度，深入思考，将文章表达的淋漓尽致，精彩至极。举一个例子，在2009年的高考海南的卷子中，主要是围绕“善良、诚信”这一角度进行写作，但是由于这个题目的角度太泛泛，直接从题目下手的话，会使文章普普通通，毫无新意。但是如果从一个小的方面作为切入点，就会使整篇文章的档次提高一层，易于写作。针对这个题目，我们可以有以下的观点：“不要因为别人的欺骗，自己就放弃行善”，“善良也是需要底线的”，在实际的写作过程中，学生可以根据自己的真实水平，选择一个自己认为最合适的角度进行写作，这样会使文章更加容易放光、出彩。在实际的语文教学过程中，教师要正确的引导学生阅读材料、准确命题、透过原文，揭示表象之下的道理、这样才会使学生的作文能力得到加强，保证高考材料作文指导课堂的有效性。
4.结语
