技工学校办学管理制度精选(九篇)

第1篇：技工学校办学管理制度范文

为了认真贯彻落实《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》(以下简称《指导意见》)精神，全面推进我省高校校办企业改制工作，结合我省实际，现就积极发展和规范管理我省高校校办科技产业提出如下意见：

一、坚持“积极发展、规范管理、改革创新”的指导方针

(一)指导思想

1．以党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会、《指导意见》(教技发[2005]2号)、《陕西省省属国有企业改制土作程序(试行)》(陕国资改革发[2005]162号)精神为指导，以建立现代企业制度为目标，以产权制度改革为核心，以有利于企业发展为标准，以和谐稳定为前提，积极推进校办企业管理体制改革：进一步整合高校资源，调整校办产业结构，适应市场经济的发展；实现投资主体多元化，做到校企改制与发展相结合，推进科技成果转化和产业化。

(二)主要目标

2．建立完善的国有资产管理和监管运营机制。通过理顺高校校办企业管理体制、完善各项管理制度，依法保护学校合法权益，有效规避高校校办企业经营风险。

3．建立高校校办企业现代企业制度。通过明晰校企之间的产权关系，建立以资本为纽带、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度，使高校校办企业真正成为自主经营、自负盈亏、依法纳税的市场主体，并对国有资产承担保值增值责任。

4．建立和完善高校在创办科技企业中的投入与退出机制，积极推进高校科技成果转化和产业化。逐步实现高校教学、科研与科技企业三者之间良性循环，促进教学、科研和高校科技企业健康发展。

(三)基本原则和要求

5．坚持解放思想、实事求是，立足发展、规范管理。对校办企业管理体制进行规范，要确保高校国有资产保值、增值，防止国有资产流失，使高校正当权益不受侵害。

6．严格遵守国家法律法规，履行各种审批手续，按照“公开、公平、公正”的原则规范操作，稳步推进高校校办产业的规范化工作。

7．组织落实，全面规划，分步实施。坚持因校、因企制宜，对不同高校、不同企业区分不同情况，分类指导，不搞一刀切。

8．要妥善解决好高校、企业、企业员工或投资人的合法权益，处理好改革、发展与稳定的关系。

二、规范高校校办科技产业管理体制

(一)加强高校经营性国有资产的管理

9．改革高校以事业单位法人的身份直接办企业的体制，重新确立国有经营性资产的责任主体；高校对所投资企业占有和使用的国有资产，经清产核资并经上级主管部门审核，报国资和财政部门确认后，一次性剥离，按照资产属性，分别建立经营性资产与非经营资产账目分开管理的制度，从而规避高校直接经营企业的经济和法律风险。

10．高校对经营性国有资产经同级国资部门会同财政部门授权具有占有、使用、一定的处置和收益分配的权利。高校要设立经营性国有资产管理委员会(须报上级主管部门备案)，加强对经营性资产的监督与管理，确保国有资产的保值与增值。

11．高校要依据《公司法》设立和组建国有独资性质的高校资产经营有限公司或从现有产权清晰、管理规范的独资校办企业中选择一个变更为一人有限责任公司(以下统称高校资产公司)，将高校所有经营性资产划转到高校资产公司，由其代表高校持有对企业投资所形成的股权，经上级主管部门审核，由国资部门会同财政部门核定，授权对经营性资产行使出资人权利和履行出资人的义务。高校除对高校资产公司进行投资外，不得以事业法人身份对外进行投资。

12．高校依法设立和组建高校资产公司应向主管部门报送组建方案，方案内容如下：

(1)高校资产公司的名称和性质；

(2)高校资产公司组建的目标、原则和形式；

(3)高校资产公司注册资本的金额及来源；

(4)高校资产公司的经营目标、主要职责和主要权限；

(5)高校资产公司的管理体制和组织机构设置及其职权安排；

(6)高校资产公司的投资管理、业绩考核等主要工作制度；

(7)有关学校事业编制人员的安置方案；

(8)有关资产的清产核资、审计及评估情况。

13．学校经营性资产管理委员会代表学校作为国有资产的授权管理者，其主要职能是：向资产公司派出董事会成员；与资产公司签订经营性国有资产保值增值的责任书；审定资产公司重大投资决策和利润分配方案；审定涉及经营性国有资产变动的重大事项；对资产公司的经营活动，执行国家关于国有资产与财务的管理规定情况进行监督；依据资产公司的经营状况，组织设置资产公司的薪酬体系，决定资产公司薪酬分配方案。高校校级领导除分管产业、财务和纪检工作的因工作需要可在高校资产公司兼职外，其他校级领导不得在高校资产公司兼职，更不得在其下属企业中兼任领导职务。确有工作需要必须在资产公司下属企业兼职的，必须按照干部管理权限，严格履行报批手续。在高校资产公司兼职的校级领导一律不得领取薪酬。

14．高校要重视和加强产业管理干部队伍、企业经营管理队伍和专业人才队伍建设。高校企业负责人要严格执行中央纪委、中央组织部、监察部、国务院国有资产监督管理委员会公布的《国有企业领导人廉洁从业若干规定(试行)》以及我省相关规定。

15．学校不得使用国拨教育经费、学生学费、科研代管费、基本建设费、专项拨款等预算内资金及用于学生教职员工的各项基金作为经营性投资。允许学校将闲置、富余及孵化高新技术企业确需的非经营性资产转为经营性资产，非经营性资产转作经营性投资的，必须严格评估、公正计价，并按规定程序上报主管部门审核及同级国有资产管理部门和财政部门批准。

16．高校在校企规范化建设中要建立规范的工作制度和责任追究制度，研究重大决策的会议必须对所作出的决定形成具有法律效力的会议记录：对违反国家法律、法规和有关产业政策致使学校和企业遭受严重损失的决策和对因管理不善、监管不严，失职渎职造成重大经济损失的要追究相关人员责任，涉及违法的应追究法律责任。

(二)全面推进校企改制，建立现代企业制度

17．高校科技产业要理顺产权和管理关系，并同时依照有关法律、法规和政策进行产权制度改革，实现投资主体多元化，建立规范的现代企业制度。完善以股东会、董事会、监事会“三会”为代表的企业法人治理结构。

18．除高校资产公司外，高校所属院、系及其他下属单位不得再以任何形式从事投资经营活动。高校挂靠企业，必须限期解除挂靠关系。

19．高校要依法严格管理校名冠名权。除高校资产公司、大学科技园外，高校新组建的控、参股企业不得冠用校名。除省级以上工程(技术)研究中心外，对现在冠用校名的企业，高校应抓紧组织清理并限期更名，向工商行政管理机关申请变更登记；对擅自冠用或变相冠用校名的社会企业，学校应通过工商部门促其迅速纠正。

20．校办企业不得无偿使用高校的教学、科研设备、房屋、土地及其他物质条件等从事经营活动。

(三)建立高校国有资产的投入与退出机制

21．高校资产公司的投资活动应主要围绕转化科技成果、孵化高新技术企业进行，重点孵化具有本校学科特色和优势、具有自主知识产权的科技成果和科技企业，也可以创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业。

22．支持高校通过规范程序转让持有的公司国有股权，以建立高校投入退出机制。高校资产经营公司对外投资及转让企业股权，应履行审计、审批、评估、股权管理等手续。转让企业中的国有股权，需进入国家认可的产权交易场所依法交易，防止国有资产流失。

23．鼓励高校有条件的科技型企业到国内外资本市场直接融资。

(四)有关劳动人事问题

24．根据“按需设岗、按岗定酬、平等竞争、择优上岗”的原则，建立“能上能下、能进能出”的充满活力的竞争激励机制。改制后企业所有工作人员一律实行竞争上岗，择优聘用，实行企业的劳动人事、工资管理制度，并签订劳动合同。要依照国家和我省有关规定，参加当地城镇企业职工养老、失业、医疗、生育、工伤等社会保险。

25．高校在校办企业改制过程中应根据教育部和我省相关规定，按“老人老办法，新人新办法”的原则，积极稳妥地处理好改制企业中的劳动人事关系。现在校办企业工作的学校事业编制人员，可由企业及其本人作出双向选择，若继续在企业工作的人员，应正式与学校签订企业用人协议；回学校工作的人员，由学校按全省事业单位人事制度改革的相关政策可采取校内分流，提前离岗等多种方式进行妥善安置，确保改制工作的顺利进行和高校工作的稳定。

三、大力推进高校科技成果转化和产业化

26．高校应发挥自身优势，主要以拥有的知识产权、非专有技术等无形资产投资创办科技企业。高校要加强对知识产权的保护和管理，处理好学校、院系所、技术完成人及其他参与人员的利益关系，充分调动各方面人员参与科技成果转化和产业化的积极性。鼓励高校整合校内外的优势资源，发展以孵化科技成果为主要功能的大学科技园区，努力在高校周围聚集形成一批高科技企业群。高校科技企业要不断提高自主创新能力、管理水平、运营质量和核心竞争力。

27．鼓励社会企业和风险基金加强与高校优势学科、重点实验室和工程(技术)研究中心的合作，跟踪高校重大科研项目，进行研发前期投入，强化小试和中试孵化。鼓励有条件的高校科技企业借助资本市场力量，依法进行股权经营运作，搭建科技成果产业化平台。

28．认真贯彻执行国家和我省鼓励和支持生产要素参与分配的各项政策规定。鼓励高校科技人员以科技成果入股高校科技企业。对经评估以科技成果等无形资声出资入股企业的，给予技术持有人和其他主要人员不低于所占股权20％，一般不超过50％的奖励。鼓励科技企业职工、主要经营者和技术骨干入股。

29．高校科技企业可根据董事会或股东会的决议试行经营者年薪制。对经营规模、利润和净资产有较高增长率的高校科技企业，可以经审计、评估确认后的近三年企业净资产的增值为基数，提取一定比例，折算为股份数，以优惠价格配售给对企业发展作出重大贡献的经营管理者和技术骨干。

30．高校科技企业可以根据实际情况出售部分或全部股权，收回资金。收回的资金主要用于转化科技成果和孵化科技企业，努力形成高校科技产业发展的良性循环机制。

31．鼓励高校人员在教学、科研岗位和产业岗位之间双向流动。根据需要，高校可以向科技企业委派技术骨干和主要管理人员，科技企业也可以向学校聘用人员。无论学校委派到企业的人员，还是企业在学校聘用的人员，均应本着有利于企业的发展，有利于学校人才、技术的转化和产业化原则，与学校签订用人协议。学校对他们在职务评聘、奖惩等方面要与学校其他人员同等对待，并充分考虑其在科技企业工作的特点。

32．各高校应将科技成果转化和产业化工作纳入学校的整体规划，积极探索、大胆尝试制定和实施推进科技成果转化和产业化的政策措施，积极引导和鼓励院系所和技术完成人参与科技成果转化和产业化工作。将科技成果转化和产业化工作列入对干部任期目标管理和科技人员业绩的考核内容。积极设立科技成果转化、风险投资和创业投资等方面的基金。建立健全科技成果转化和产业化网络，努力形成上中下游顺畅衔接、产学研密切合作、各有关方面良性互动的高校科技企业发展新机制。

四、相关配套政策与措施

33．根据《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》(中发[1999]14号)和我省有关政策的精神，对发展高新技术企业中做出重大贡献的技术、科研人员和经营管理人员，可结合企业改制，从企业最近几年国有资产净值的增值额中拿出一定比例，折为股份后以适当的优惠价格出售给个人。具体方案由学校提出，报省有关部门审批。

34．学校企业中的上市公司，经国家有关部门批准可以实行股票期权试点。非上市的学校企业实行职工持股试点，可以参照国家有关政策规定并视具体情况进行。职工持股应充分尊重职工本人意愿。

35．积极支持大学科技园建设。大学科技园要实行政策推动支持、高等学校主导、社会各界参与、市场化运作的管理模式和运行机制。高校要将大学科技园的建设纳入学校整体建设与发展规划，切实加强对大学科技园建设与发展的领导，在人才、技术、装备和信息等资源方面进一步向大学科技园开放。

36．规范高校校办产业管理体制涉及税收政策应按国家财政部、国家税务总局(财税[2004]39号)和陕西省人民政府《关于实施科技规划纲要，增强自主创新能力，建设创新型陕西若干政镖规定的通知》(陕政发(2006]53号)文件规定执行。

五、组织与领导

37．推进高校产业规范化建设，关系到高校自身的改革与长远发展。规范校办企业管理体制工作涉及面广、政策性强，必须加强对校办企业改制工作的组织领导，严格执行有关改制的各项规定，认真履行改制的各项工作程序，精心组织，确保此项工作积极有序进行。

38．高校校办企业改制工作是学校“一把手工程”，各高校要成立由学校主要领导担任组长和相关职能部门负责组成的校企改制领导小组。改制领导小组负责研究确定改制方案，制定有关政策，明确工作责任，落实具体措施，协调解决改制中的重大问题，组织实施校企改制工作。

39．各高校要根据本实施意见尽快制定规范校办企业管理体制的具体实施方案，经省教育厅等有关部门审核批准后，由学校和企业组织实施。

40．各高校要在2007年6月30日前完成高校校办科技产业的改制和高校资产公司的组建工作，并完成学校所有经营性资产划转到高校资产公司的工作。对企业数量较少的高校，可以暂不组建资产公司，但要对现有企业进行清理，该关闭的关闭，该改制的改制并做好其他规范管理工作。

41．高校科技产业规范化建设的范围重点是科技企业，按照“所有经营性资产要划入资产公司”的要求，目前已登记为企业的高校后勤集团企业、出版社、设计院的资产应统一划入资产公司监管，可不改变管理体制，如有其他特殊情况，暂不宜划入资产公司的经营性资产，必须完整列出，说明理由，报教育厅核准。高校其他非科技企业的改革和改制，可参照执行本实施意见。

42．本实施意见未涉及的有关事项参照省政府有关规定执行。

第2篇：技工学校办学管理制度范文

关键词：技工学校；管理；现状；问题；对策

技工学校管理现状及主要问题

（一）技工学校管理现状及特点

技工学校管理现状近年来，随着对技工人才需求急剧增加和国家加大职业技术教育的政策扶持力度，技工学校迎来发展的春天。有些技工学校在发展中抓住机遇，在管理上科学合理，从细节做起，本着管理要效益、要质量，学校取得了良好的经济效益和社会效益。但也有一些学校管理问题突出，资金缺乏，招生办法不多，就业渠道不广，学生管理乏力，师生进取心不足，学校生存和发展存在很多困难。

技工学校管理的特点技工学校是以培养实用型技术人才为目标，技工学校的管理有其特殊性。首先是管理对象的复杂性。技工学校的生源质量总体较差，素质参差不齐，教师的业务水平和责任心总体较低。其次是管理目标的市场性。技工学校以培养社会需要的实用型技术人才为出发点和落脚点。再次管理过程的循环性。招生、学生管理、就业是技工学校管理的三大块，相互联系、环环相扣又相互区分。

（二）技工学校管理的主要问题

组织目标不明目前，许多技工学校没有明确的办学方向和办学目标，定位不准，在市场化的教育体制中缺乏理念支撑，根本谈不上核心竞争力。为什么要办技校？办一所什么样的技校？培养什么样的技校生？营造一种什么样的校园文化？打造一支什么样的师资队伍？管理中如何激励师生的积极性？对这些根本性的问题缺乏明确的认识。

教育成本控制不力 当前，许多技工学校会计核算不健全，账目混乱，会计数据不健全，存在弄虚作假、虚报谎报等现象，教育成本控制不够规范，缺乏预算编制管理，经费支出问题迭出。水、电、气浪费比较严重，设备低效使用，办公耗材浪费。行政运行成本偏高，管理效率低下。专业设置重叠，与市场联系不紧密，造成资源的闲置和浪费。

管理效益不高管理者自身存在缺陷，知识准备不足，缺乏有效沟通和科学决策，缺乏管理学的系统知识，缺乏管理成本预算和控制，缺乏资源配置和人员调配的能力。学校内部容易出现机构臃肿、办事效率低下、人际关系紧张、恶性竞争等不良现象。教书育人缺乏社会效益，教学实训缺乏质量效益，招生就业缺乏规模效益。

危机管理不强 技工学校的危机主要表现在学生管理上。技校生正处于生理和心理突变的青春期，生理上开始成熟，但缺乏对是与非、真与假、善与恶、美与丑的评价能力。心理上也较为复杂，既活泼好动，又傲慢叛逆，既自信又自卑，现实中容易受挫而自暴自弃。因此，技校生容易出现纠纷和矛盾，容易引发事故，如果处理不及时，出现将管理危机。

学生就业不稳技校生在动手能力上有一定的优势，但是创新能力不强，在就业中不稳定。首先是就业质量参差不齐，普遍不高。对于大多数技校生来说，毕业后只能进一些中小企业。其次是工作岗位待遇不高。在就业中，技校生一般都分配到生产第一线，成为生产工人，工作时间较长，工作环境较差，工资较低，保障制度不够完善。再次是就业单位不够稳定。就业单位很容易受市场波动的影响，根据利润高低调整用工数量，技校生很容易成为市场牺牲品。

（三）技工学校管理问题的原因分析

管理者缺乏目标管理意识在技工学校管理过程中，或把人简单地看成“经济人”，采取“统一命令”的管理方式；或把人仅仅看成“社会人”，采取一团和气的管理方式，过于相信职工的自觉性，只注重和谐，不注重竞争激励和目标实现。这些问题在很大程度上是管理者缺乏目标管理意识的结果。目标管理意识不强，在制定办学目标时就容易缺乏主动性，在管理方法上不注重细分目标，在管理过程中不注意运行情况，因此，管理效益也就不高。

管理者缺乏经营理念技校管理者在管理过程中通常更强调内部管理，对外部管理不够重视，或者缺乏外部管理的意识和能力，不关注学校在市场中的地位，不关注市场需求，不求主动发展，缺乏服务意识、竞争意识、成本意识、、品牌意识、消费者为本的意识，把学校与社会脱离开来，导致学校的信誉度和美誉度不高，容易与外部环境形成冲突。

绩效管理不够细化技工学校缺乏绩效管理意识，没有制定出详细的绩效考核标准，没有建立竞争激励机制，绩效评估不够客观，造成绩效管理流于文案和形式。分配制度上往往分配不公或平均分配，干与不干一个样，容易降低教职工的工作热情，教师工作态度不认真，缺乏积极性和主动性，缺乏奉献精神和服务意识，教师的潜力得不到有效开发。

招生难，生源质量下降招生问题严重影响了技工学校的发展。而且，技校生源多为普通教育考试的失败者，生源质量普遍较低，教学工作不便开展，学生管理也日趋复杂、难度加大，教职工的工作压力变重。

技工学校的管理原则与基本对策

（一）技工学校的管理原则

方向性原则这是技工学校管理的基础。国家规定技工学校的任务是为国家培养技能型人才，技工学校制定的方针政策和管理制度必须以此为依据。

系统性原则这是技工学校管理的方法。技工学校管理中应该树立系统观，对学校的各项内外部管理工作，要从整体上进行综合部署、统筹安排。

育人性原则这是技工学校管理的内涵。技工学校不仅要重视技能培训，也要强调学生文化素质教育和理想人格塑造。只有坚持“两手抓”，才能培养出符合社会发展需要的合格人才。

有效性原则这是技工学校管理的评价标准。管理决策必须由有效性来检验。管理决策执行后必须有专门的检查小组进行跟踪和反馈，检验管理决策的运行情况，纠正运行过程中出现的偏差，保证决策得以顺利贯彻和实施。

（二）技工学校管理的基本对策

实行目标管理，向管理要效益，树立经营理念目标管理的概念是美国管理专家彼得·德鲁克（peter drucker）1954年在其名著《管理实践》中最先提出的。技工学校要把目标逐层分解细化，把组织目标转化为每个部门、每个教职工的具体目标，构建高效畅通的管理运转模式。根据执行成果评定目标完成程度，作为人事考核和奖评的依据，实现组织目标和个人目标的统一。在目标管理过程中要树立经营理念。技工学校发展到今天，具有鲜明的经营和竞争色彩，树立经营理念，转变发展方式，创新发展理念，是技工学校发展的必然选择。首先要有市场意识。管理者要认识到学校在生源、就业、师资等各方面都存在竞争。其次要有服务意识。技工学校要紧贴市场办学，强调服务，谋求主动发展，努力满足教师、学生和家长的需要。再次要有品牌意识。品牌是学校的生命，是学校在竞争中赖以生存和发展的根本。要立足实际，对学校品牌进行定位。品牌经营要强调细节，注重抓基础、抓细节、抓养成。最后要有文化育人意识。加强校园文化建设，通过文化潜移默化地管理人、熏陶人、教育人、塑造人。

实施教育成本预算和控制，做到资产有效管理强调教育成本核算和控制，就要研究如何用有限的教育经费创造出最大的办学效益。技工学校要科学地管理控制教育成本，优化成本结构，依法多渠道筹集事业资金，提高资金使用效率，加强资产管理。首先要树立预算意识，严格预算约束。根据全年的收入情况，年初编制支出方案，合理确定支出项目以及各项的初步支出金额。其次要贯彻落实财务管理制度，做到资产有效管理。不私设小金库和帐外循环资金，严禁白条入库现象。学校负责人在审批支出报账时，都必须先审查票据的规范性。抓资产管理，建立固定资产台帐，执行固定资产添置报批制度。

建立竞争激励机制，完善绩效考核制度技工学校要重视竞争激励机制的作用，鼓励先进，鞭策后进，挖掘人的内在潜力和工作热情。建立竞争激励机制，关键在于完善绩效考核制度。首先管理者重视绩效考核，多劳多得，优质优酬。其次绩效考核制度要简单易操作，绩效评估的标准要尽量客观，避免流于形式。再次绩效评估的结果要和奖惩直接挂钩，包括薪资、培训、晋升和职业发展，让绩效评估的结果直接影响责任人的个人得失。通过完善绩效考核制度进一步理顺分配合理性，真正做到干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。通过竞争激励机制促进师资队伍建设，打造一支高素质的学习型师资队伍，努力推进技工学校持续健康快速发展。

提高危机管理意识，重视危机管理能力的培养危机管理具有不确定性、紧急性、预防性、舆论关注性等特征。因此，技工学校要做好危机管理，首先要加强危机管理意识。没有危机感是最大的危机。危机管理是技工学校日常管理的重要内容和组成部分。经常开展危机教育，培养全体师生的危机意识，防患于未然。其次要建立预防机制。预防是解决危机的最好方法。多宣传，多教育，协调好各方面利益，及时化解矛盾，处理冲突，提高学生自我危机管理和预防工作。再次成立危机管理小组，培养危机处理能力。技工学校做好危机管理，关键在于注重班主任队伍的作用。班主任是技工学校管理工作的基础，注重班主任队伍建设，充分发挥班主任的作用，大力开展正面宣传和引导教育，班主任以身作则、言传身教、为人师表，在管理方法上应注重细节。

建立校企合作办学模式，提高就业率校企合作办学是技工教育改革的重要方向，是推动技工学校发展的重要途径。校企合作可以最大限度地满足企业对技术工人的素质要求，提高技工学校学生的岗位适应能力，在一定程度上节约技工学校的办学成本。校企合作模式要求在合作理念上要一致，共同制定培养目标，教学形式多样。合作方式可以是导师制、顶岗实习、“订单式”合作培养、工学结合等。学习过程可以是全日制、非全日制、弹性学制、学分制等。通过优势互补产生互动，促进技工学校和企业共同发展。

引入全面质量管理理论，强化核心竞争力质量是技工学校的生命线。技工学校必须树立“质量第一，以质量求生存，以质量求发展”的全新质量观念。实施全面质量管理是提高学校管理水平和教育质量的重要途径，也是打造学校品牌的有效方法。首先要建立质量管理体系。建立质量方针和质量目标，合理编制程序文件和作业指导书，及时填写质量记录表格，切实提高学校的办学质量。其次要强调全员参与。让全体师生员工都参与到质量管理中来，发挥群体功能，建立全员、全程、全面的教育网络，提高教学教育质量。通过质量提升强化办学特色，提高核心竞争力，做到别人不可替代。

借鉴国外技工学校管理经验，改善管理模式发达国家的先进职业教育理念，对于正处于发展中的我国技工教育来说无疑具有重要的借鉴意义。第一，在办学理念上，要坚持以市场为中心，以就业为导向。第二，在课程设置上，要坚持与企业工作岗位紧密联系，从“学科本位”向“能力本位”转变。第三，强调教育质量，注重内涵发展，不断适应市场的需求。第四，在办学方式上，提倡校企合作，以企业为主，促进产学结合。第五，在师资队伍建设上，强调“双师型”教师队伍建设，实行教师资格准入制度。重视聘请责任心强、经验丰富的行业企业专家担任兼职教师。

纵观技工学校发展的历史，我们应该看到技工学校对于经济社会发展的作用，我们应该肯定技工学校在整个教育体系中的地位。目前，技工学校的发展顺应了当前经济转型和产业升级的时代潮流，但是，我们不能盲目乐观，在看到机遇的同时更应该看到挑战。当前，对于各技工学校来说，更重要的是如何提高管理水平，这是摆在技工学校管理者面前的问题。只有内强素质、外塑形象，从管理上解决问题，从管理中出效益，从管理中增内涵，建立健全规范化、科学化、制度化、绩效化、成本化的质量管理体系，才是不二法门。而这既是市场竞争的需要，也是技工学校加快发展的需要。

参考文献:

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第3篇：技工学校办学管理制度范文

一、着力构建现代职教体系

积极构建完善的现代职教体系是这次全省职业教育工作会议的重要任务。职业教育要实现服务需求的目标，为产业发展培养各种类型各个层次的技术技能型人才，必须建立完善的体系，按类型教育特点来进行总体规划和设计，系统构建从中职、专科、本科到专业学位研究生各个层次的技术技能人才培养体系，办好各个层次的职业院校，打通职业教育纵向的人才培养通道，同时，既要重视学历职业教育，也要加强短期技能培训，并在普通教育中渗透职业技能教育，培养树立广大学生的劳动和技能意识，打通职业教育与普通教育横向衔接的通道。

一是积极推进中高职衔接。要努力构建职业学校学生升学成才的立交桥，积极探索以专业对口为基础的技能型高考，实行中、高职相衔接的招生制度。目前我们多年实行的统一文化课招生考试制度，有利于学术型、研究型人才的选拔，但是不利于技能型、应用型人才选拔和培养。按照技术技能人才成长规律要求，建立从初级到高级，从中职到专科、本科、专业硕士的职业教育课程体系，建立以专业对口为原则、课程体系衔接为基础的高等职业院校自主招生、技能拔尖人才免试等制度，完善职业教育人才多样化成长渠道，打通职业教育学历提升通道，是构建现代职业教育体系的关键。省教育厅从去年开始进行中高职院校对接培养试点工作，第一批有21所高职院校和55所中职学校参与试点工作，今年又有一批高职院校和中职学校参与试点。2015年开始，我们要支持本科职业院校招收专业对口的专科和中等职业学校毕业生，专科职业院校招收专业对口的中等职业学校毕业生，开展3年中职教育与4年本科教育、2年专科教育以及3年高职教育与2年本科教育对口贯通分段培养招生试点工作，并逐步扩大招生比例。

二是积极推进普通教育与职业教育相衔接。市、县政府要统筹考虑普通教育和职业教育的科学规划和协调发展。在高中阶段，要始终坚持中等职业学校与普通高中办学规模大体相当的要求。普通高中招生要严格实行“三限”政策，要更多地鼓励、引导学生就读职业学校。各级政府要切实改变对教育工作的评价主要与高考升学率挂钩的做法。不能只关注考取了几个北大、清华，一本、二本的学生，必须关注全体学生，为所有的学生成才创造良好的条件和环境。普通教育学生要加强劳动教育，进行基础技能的训练和培养，在普通中学开设技能课程，组织普通中学学生到当地的职业学校或公共实训中心进行一些基本技能训练，使他们在训练中找到劳动的乐趣，形成尊重劳动、崇尚技能的良好品质。现在从小学到中学、大学，都存在以知识、分数代替能力、品德的现象，我们必须改变这种现状。高等学校要实现转型发展，今后我省相当部分高校都要办成技术型、应用型大学，少办研究型、综合型大学。而这当中，特别是独立学院转设为独立设置高校时，都应该定位为应用技术类型高等学校。

三是坚持学历职业教育与非学历职业教育并举。建立完善的职教体系，要高度重视加强各类短期技能培训，建立终身学习制度。要充分利用职业院校的良好资源，面向在职职工、未升学初高中毕业生、残疾人、失业人员广泛开展职前培训、职后培训、转岗培训等各种形式的培训。要有针对性地开发培训课程，实施“培训包”式的培训服务，提高培训效率和办学效益。在县一级，要重点加强县级中等职业学校建设，拓展县级中等职业学校的服务功能。县级政府要统筹各种政策性培训任务，利用职业学校的资源优势来统一承担这些培训任务，使县级中等职业学校在完成学历教育任务的同时，成为本地的实用技能培训中心、就业转移培训中心和普通中小学生劳动技能教育的训练基地。

二、着力推进中等职业学校达标建设

按照省政府的工作部署，省教育厅已启动达标中职学校建设工程，印发了《江西省达标中等职业学校基本标准》，并审核确定了一批达标职业学校，安排了专项资金支持。今后几年全省上下要加大工作力度，推进中等职业学校达标建设。

第一，必须坚持“一县一所”的布局要求。除了少数不举办高中阶段教育的城区，其他县、市、区必须办好一所达标中职学校。这既是《职业教育法》对县级政府的要求，也是县级职业学校承担的任务具有其他学校不可替代性所决定的。各县要根据本地的经济社会发展需要，统筹推进职业教育与普通高中教育协调发展。要改变重普教、轻职教的现象。要强化教育督导的作用，加强对县级政府履行职业教育发展责任的督导，对没有办好一所达标中职学校的县（市、区），不能评为教育工作先进县。

第二，市、县政府切实加大对职业教育的投入。省政府《关于加快发展现代职业教育的实施意见》（以下简称《实施意见》）明确规定，要建立与办学规模和培养要求相适应的财政投入制度，改善职业院校基本办学条件。要制定职业院校生均经费标准或公用经费标准，并根据事权与支出责任相适应的原则，制定以同级财政投入为主的资金分担办法。明确规定，教育费附加、地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。这为加大职业学校基础能力建设提供了经费政策保障，各级政府必须落实到位。各市、县要根据本地的产业发展需要和职业学校实际情况，加大对经费的统筹力度，认真做好达标学校建设规划，出台政策激励、推动本地达标学校建设。

第三，必须统筹推进达标学校建设与资源整合工作。据统计，全省现有534所中等职业学校，但多数学校基本办学条件不具备，实习实训设施缺乏，专业师资不足，办学规模很小，办学效益低下，办学水平不高。根据本次全省职业教育工作会议要求和省政府《实施意见》文件精神，各市、县（区）要加大统筹力度，对没有达到中等职业学校设置标准的学校，实行“关、停、并、转”，鼓励优质学校采取兼并、托管、合作办学等形式，充分调动行业企业和社会各方面的办学积极性，整合办学资源，推进达标学校建设。按照“布局合理、规模适度、结构优化、特色鲜明”的总体思路，加大中等职业教育资源优化整合，通过努力，使全省保留300所左右的达标中职学校，使其办学条件和规模保持与普通高中大体相当。

第四，要高度重视加强职业学校专业标准化建设。专业标准化建设是达标学校建设的重要内容。各设区市要根据地方产业发展需求和职业学校办学条件，合理规划专业设置，避免专业设置重复。要科学制定职业学校的专业建设标准，明确专业建设的培养目标、专业课程设置、实训室装备标准、专业师资配备数量等，保证专业教学质量和水平。省教育厅将实施职业教育质量提升工程，重点推动一批专业标准建设，大力建设一批高水平的职业院校和专业，大幅提升我省职业教育的办学水平和服务水平。

三、着力建立职业教育校企合作办学机制

建立产教融合、校企合作办学机制是构建现代职业教育体系的必然要求。2008年以来，我省提出“坚持三个立足，建立四项机制，实行九个对接”的职业教育办学思路，并围绕这个思路采取了一系列措施来推动校企合作，取得了很好的成效。但是我们要看到，目前校企合作普遍存在学校积极性高、企业积极性不高的问题。下一步，我们要在建立校企合作的长效机制上下功夫，真正做到“专业设置与产业需求对接，课程内容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接，职业教育与终身学习对接”，实现校企实现深度融合。当前有几项工作必须加快推进。

一是加紧研究制定推进校企合作的意见。要通过制定规范性文件来确定校企合作的内容、合作的方式，规定企业在技能性人才培养方面应承担的责任，以及承担培养任务后应享受的相应权利和优惠政策，使校企合作规范化和长效化。

二是要建立企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师双向挂职交流制度，建立校企合作长效机制。推动职业院校与行业企业共建技术工艺和产品开发中心、实验实训平台、工程技术研究中心、职业教育研究所、技能大师工作室等。建立企业和职业院校之间实行订单式的专业技术人才培养制度。

三是要积极推进现代学徒制改革。在地方政府或行业主管部门的统筹下，在职业院校和企业开展现代学徒制改革试点，培养高技能人才。制定现代学徒制相关政策、制度、标准。建立与现代学徒制相适应的报酬制度，鼓励企业建立对学徒制学生给予一定劳动报酬等相关政策，对学徒制“师傅”“教师”给予一定报酬的制度，等等。

四、着力加强“双师型”专业教师队伍建设

专业教师缺乏是我省职业院校办学的一个瓶颈。很多职业学校办不好，不是没有设备，而是缺少一批“双师型”“师傅型”的专业教师。据统计，全省职业学校生师比是28∶1，而国家要求是12.5∶1，全省专业教师缺额很大。因此，要采取有效措施，努力扩大职业院校专业教师队伍规模，优化师资结构，提高专业素质，加快解决生师比过高、“双师型”专业教师和兼职教师比例偏低、教师实践教学能力不足的问题。

一是要建立和完善职业院校专业教师培养培训体系。我省县级职业学校大部分是普通中学改办而成的，大多数是文化课教师，不能适应职业学校教学要求，必须对他们实施转岗培训，使之成为合格的专业教师。对完全不能适应职业学校教学要求的，要采取措施调离或安排其他岗位。各地要制订职业学校教师队伍素质提升计划，提升教师现代职业教育教学能力、专业建设能力、信息化应用能力、科学研究能力。要建立专业教师、学校管理人员定期到对口企业实践制度，强化职业院校专业教师技能培训，完善教师年度教学质量考核机制。

二是要建立多元化的专业教师来源渠道。各地要落实扩大职业院校教师自主招聘权和办学自的各项政策，允许学校招聘未取得教师资格证书，但在专业对口企业有丰富工作经验的工程技术人员、高技能人才到学校任教。地方政府要统筹当地人才资源，从企事业单位聘请在职、离职或退休的专业技术人员、高技能人才，到职业学校担任专业教师。

三是要重点加强专业带头人和骨干教师培养，造就一大批在全省、全国有影响的名师。专业教师的水平决定了职业院校的办学质量和办学水平。我省职业教育发展水平，也取决于是否有一支在全省、全国有影响的专业教师。各地各校要高度重视专业带头人和骨干教师培养。要完善教师专业技术职务（职称）评聘办法，将专业经验、技能水平、教学实绩、技术开发能力、信息技术能力、职业资格等作为专业教师职务评聘、晋升、评优的重要依据。职务（职称）评聘、工资待遇要向一线专业教师倾斜，要为专业教师成长创造良好的政策环境。

五、着力加强职业院校管理

在努力改善职业院校办学条件的同时，要创新职业教育管理，提升职业院校管理水平。

一要加快转变政府职能。实现职业教育现代化，职业教育管理要率先现代化，关键是要处理好政府、学校、社会的关系。要进一步简政放权，转变职业教育管理方式，减少部门职责交叉重复，减少对学校教育教学具体事务的干预。政府主要通过总体规划、政策引导等手段，以及税收金融、财政转移支付等杠杆，加强对职业教育的宏观管理、统筹协调和分类指导，扩大职业学校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自。

二要抓制度建设，完善学校管理基本制度和办学标准。要努力建立具有职教特点的现代学校制度，从改善治理结构入手提高学校的管理水平，同时积极完善学校的各项内部管理制度，包括教学制度、实习制度、学生制度、后勤制度、财务制度。要针对办学需要和我省省情，研究制定职业院校的各项办学标准，如学校设置标准、专业建设标准、课程建设标准、教育教学标准、实习实训标准、条件装备标准、信息化建设标准等等，通过完善标准体系来促进职业院校的规范化建设和管理。

三要抓示范引领和常规管理。要重点建设一批起示范作用的职业院校，以此来带动和提升全省职业院校管理水平。我省已有31所国家改革发展示范中职学校，5 所部级示范高职院校，12 所省示范高职院校。这些院校在人才培养、社会服务和学校管理等方面有效地发挥了示范引领作用。要抓好职业院校的常规管理工作，完善管理评价评估制度。当前要特别加强学生学籍管理、教学管理和实习工作管理工作。有关部门和职业院校要切实加强资金管理，严查“双重学籍”“虚假学籍”等问题，坚决杜绝套取国家资助资金的现象发生。

第4篇：技工学校办学管理制度范文

一、强化担当，完善自身建设长效机制

1.强化责任担当

学院始终把加强自身建设作为重要的使命来抓，做到五有。

一是工作有专班。成立开展“培养职业精神 提升职业技能”建设活动领导小组，学院主要负责人任组长，班子其他成员任副组长，各科处室负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在院办，负责活动的协调工作。

二是年度有目标。学院将自身建O工作作为年度的重点工作，列入全市人社系统年度工作任务中学院的个性工作目标任务，并分解到每一个月，逐月予以落实。

三是建设有方案。制定自身建设活动实施方案和日程安排，落实目标任务。各科处室按照目标任务细化落实。同时制订自身建设检查考核实施方案，加强监督检查，使整个创建活动有计划、有安排、有检查、有落实。

四是任务有督办。针对工作中存在的问题，班子定期召开会议，研究督办自身建设中的相关问题。

五是落实有体系。明确各科处室创建职责，加强沟通协调，形成创建联动机制，自身建设工作体系完整。

2.完善长效机制

自身建设既要有历史传承，也要做到与时俱进。

一是传承特色办学理念。校训重视历史传承：团结、勤奋、严谨、进取；办学理念讲求科学特色：管理立校、质量兴校、特色强校、品牌荣校；校风力求与时俱进：守法、明理、勤奋、精进、创新。

二是构建规范管理体系。学院构建了制度健全、体制顺畅、职责明确、程序规范的学院管理模式，涵盖了党务管理、行政管理、教学实习管理、学生管理等各个方面，以制度建设作为抓好学院管理工作的基础和保障，形成了用制度管人、按制度办事的良好局面。

三是完善科学培养模式。完善校企合作的培养模式，制定了学生到企业实习实训的制度和教师到企业实践的制度。按期组织学生实习，有计划、有课题、有实习评价、有实结；每年都组织教师到企业实践学习，撰写总结材料，并在全院教职工会上汇报交流。

二、营造氛围，建设优良文化育人环境

1.重舆论引导

自身建设既要领导重视，还要群众人人参与；既要注重抓落实，还要善于抓总结提升。

一是引导大家人人参与自身建设。制定自身建设宣传工作方案，编印自身建设创建活动宣传资料下发师生员工，宣传自身建设创建活动主题、目标要求、活动意义，在学院网站开辟专栏，利用电子屏宣传，使自身建设创建活动人人知晓、人人参与。

二是带领大家宣传推进自身建设。制定新闻宣传工作管理办法和信息报送与考核试行办法，规范新闻宣传，推进自身建设活动不断走向深入。

三是总结提升自身建设工作经验。鼓励大家总结提升自身建设中的好做法、好经验，并积极予以宣传推广。仅2015年就在省级及以上媒体宣传学院20余次。

2.营造特色氛围

按照室内室外、功能分区、彰显特色、打造多样化宣传景观的原则，营造特色文化氛围。

一是屋顶宣传重在营造技能文化的大气场。在学院主要建筑物屋顶安装宣传标语。临街门面顶安装：部级高技能人才培训基地；综合楼屋顶安装对青年学生的要求：勤学、修德、明辨、笃实；教学楼屋顶安装校训：团结、勤奋、严谨、进取；学生宿舍屋顶安装校风：守法、明理、勤奋、精进、创新；实训楼的屋顶安装：劳动光荣、技能宝贵。

二是校园宣传栏重在弘扬工匠精神。建设了企业文化墙、成果展示窗、知识拓展廊、多彩涂鸦墙、德育园地等室外文化展区，大力弘扬工匠精神、企业文化。

三是室内文化区重在励志。建设了理论教室、实训室等室内文化展区，悬挂名人名言、规章制度等，激励学生树立远大理想，刻苦学习，技能成才。

四是道路景观重在典型引路。学院主干道建设技能大师路；综合楼小花园西面建大型励志宣传景观；多年的绿化，形成了以综合楼小花园、樟树林、竹园、实训楼景观带、花坛、草坪等为主的校园景观；技能大师典型引路，激励学生技能成才。

三、突出特色，创新技能人才培养模式

1.建设数字校园

提高校园管理的科学化水平，校园管理实现数字化。

一是建设数字化校园管理系统。投资近80万元设计建设了校园数字化管理系统，教学管理、后勤管理、学生管理等校园管理工作实现了数字化。

二是推广使用数字化校园管理系统。开展了数字化校园管理系统的使用培训，建设单位已对科处室工作人员进行了两期培训，目前学院管理基本实现网上办公。

三是完善数字化校园系统管理制度。制定了数字化校园系统管理制度，加强数字化校园系统管理，指定专门处室负责管理。目前数字化校园管理系统已完成了试运行，2016年准备全面实行数字化校园管理。

2.专业对接市场

强化市场导向，专业设置紧跟变化莫测的市场。

一是建立校园对接产业园、专业对接产业制度。化工专业对接荆门化工产业园，机电电子专业对接荆门电子产业园，数控车工、模具制造、焊接加工对接荆门航空产业园，财会、幼儿教育、电子商务等对接服务业，并与福耀玻璃（湖北）有限公司、湖北航特科技有限公司、天茂集团、中集宏图、利盛石化、东光电子等30多家技术含量高、行业特色明显的企业建立了稳定的校企合作关系。其中化工专业对接天茂集团、凯龙集团，先后开办了中级工、高级工定向班，并对员工进行了多次提升培训，得到企业好评。力争达到“办好一个专业，支撑一批企业，提升一个产业”。

二是召开专业建设研讨会。2013年11月、2015年3月、2016年12月先后多次召开专业建设研讨会，邀请有关专家和企业领导、技术能手参加，就专业建设如何对接产业献计献策。专业建设研讨会得到省厅领导充分肯定。

三是打造品牌专业。学院以服务地方经济社会发展为目标，主动适应荆门市企业加快转型升级对高技能人才的需求，瞄准地方战略新兴产业、特色优势产业，集中打造装配制造、电子信息等专业群，成为湖北省职业培训电工电子类中心教研组组长院校，学院有中央财政重点支持的部级专业4个，省级品牌专业3个，重点专业3个，省级精品课程5个。学院机电设备安装与维修专业与武汉铁路职业技术学院实现了校校合作，打通了中高职直升通道。

3.深化教学改革

作为国家一体化课程教学改革试点院校，学院在多个专业推行了一体化教学，其中工业机器人应用与维护专业为湖北省唯一进入2016年全第三批一体化课程教学改革试点的院校，一体化课程教学改革成效显著。

一是成立领导小组、制订实施方案。学院成立了一体化课程教学改革试点工作领导小组和教学改革项目实施小组，制订了一体化课程教学改革试点总体实施方案，并严格按照方案实施。

二是建设专用场地、组建教学团队。学院按照现代企业“6S现场管理”规范，建设一体化教学专用场地。精选骨干教师、吸纳技术能手、聘请课改专家共同组建师资团队，并多次邀请人社部一体化课改专家黄景容、姜大源等进行专题讲座和现场指导。

三是总结推广一体化课程教学改革经验。学院一体化课改经验在全省技工院校一体化教学研讨会上进行了交流，国家人社部《职业》杂志以《六措施保障 三阶段落实》为题介绍了我院一体化教改的经验和做法。

4.强化职业素养

育人先育德，始终把德育教育和职业素养的培育放在优先位置。

一是编写职业素养教材。2014年，《技工院校职业素养课程体系建设》研究课题被确立为部级课题，被评为省重点课题一等奖。《职业素养基本训练》教材也通过了人社部教材审批出版，得以在全国职业院校推广使用，《职业行为养成训练》编写即将完成。

二是开展道德讲堂活动。邀请全国道德模范吴天祥同志作《永远做一个道德高尚的人》专题报告，与学生面对面交流，学院被吴天祥同志誉为“人民的贴心学院”；开展 “厉行勤俭好风尚、传承美德正能量”和“互联网+分类回收”等活动，培养学生良好的行为习惯。

三是举办文艺晚会和运动会等丰富多彩的文体活动，培养学生团结友爱、奋发向上的道德情操。通过提升学生文明素养来影响家庭、辐射社会。学院学生张子轩和唐文菊被团市委分别授予“最美中职生标兵”和“最美中职生”荣誉称号。

5.注重创新创业

以培养创业素质和开创型个性的人才为目标，培育学生的创业意识、创业精神、创新创业能力。

一是搭建创新创业平台。依托学院实训工厂，投资200余万元，建设面积1200平方米、办公室8间的机械加工创客空间，为有志于创新创业的创客提供创新创业平台，并制定创客空间实施方案和运作办法。

二是推动师生创新创业。鼓励学院师生（包括近几年的毕业生）入住创客空间创新创业，所有入住的创客均可享受荆门市相关创新创业的优惠政策。目前已有2名创客入住众创空间。

三是加强创新创业培训。将创业知识列入学生教学的内容，完成创业模拟实训室建设，培养师生创新创业精神。

四、多措并举，打造技能人才培养平台

1.校企共建实训室

深化校企合作，发挥校企双方优势，探索校企合作新模式。

一是制定实施计划。根据产业发展趋势和经济转型升级的客观要求，制定校内、校外校企共建汽车修理实训室（校中厂）和数控加工实训室（厂中校）计划。

二是精选合作企业。本着优势互补、平等自愿、互利双赢、长期合作的原则，多次深入相关企业考察、洽谈，签订校企共建实训室协议。

三是规范实训室建设。引厂入校，学院出场地，合作企业出设备，与顺航汽车服务有限公司共建汽车修理实训室（校中厂）；厂中建校，合作企业出厂房，学院出设备，在湖北航特科技有限公司共建数控加工实训室（厂中校）。

2.建设企业标准化实训基地

突出教学的针对性，提高学生实训质量，为学生毕业后能尽快融入企业打下坚实的基础。

一是制定建设方案。学习借鉴企业标准制定校内企业标准化实训基地数控加工中心一体化实训基地建设方案，并按照方案进行建设。

二是制定管理办法。借鉴企业6S管理办法，制定实训基地6S管理办法，成立6S管理检查考核领导小组。

三是实施6S管理。教师教学和学生实习实训按照6S管理进行组织。

3.建设技能大师工作室

给技能领军人才创造良好环境、提供交流平台，发挥其技能攻关、带徒传艺、技艺传承等方面的重要作用，提高技能人才培养的能力和效率。

一是积极申报。学院根据相关条件，积极申报省级袁秋芹技能大师工作室，获得省厅批准。

二是制定方案。借鉴荆门地区技能大师工作室建设的成功经验，特别是借鉴部级郭振恩技能大师工作室的经验，制定建设方案。

三是规范建设。按照建设方案，添置设施，配齐人员，完善职能、制度和职责，袁秋芹技能大师工作基本建设完成。

4.开展技能大讲堂文化节活动

传播技能文化，弘扬“工匠”精神。

一是举行拜师学艺活动。与全国技能大师、荆门石化总厂机修钳工郭振恩合作，设立郭振恩励志班，举行拜师学艺活动。

二是传播技能大赛知识。邀请全国技术能手、天津市技能大师、41届世界技能大赛中国技术指导专家、国家职业技能竞赛裁判员徐国胜以“全国职业院校技能大赛数控车赛项发展方向”为题，介绍了国际、国内技能大赛情况和发展方向，并对学院数控、模具专业教师如何进行大赛准备作了专题辅导。

三是开办启迪求真系列专题讲座。组织教师以工匠精神、智能制造、信息时代等为主题的专题讲座，其中院长许松以“工匠精神”为题，为全院师生进行了第一讲，激发学生学习兴趣。

四是举办优秀毕业生报告会。邀请武汉机电工程学校毕业生王贤伟、荆楚理工学院毕业生张玉鹏和学院毕业生张芳、刘军、潘运虎等作报告，分享他们成功的经验。

5.开展技能文化节活动

宣传校园文化，展现师生风采，检阅办学成果。

一是举办技能节暨开放日活动。先后举办了三届技能节暨开放日活动，举行学生技能竞赛和教师公开课等活动，邀请学生家长到校观摩，得到广泛赞誉。

二是开展学生创新创意竞赛。举行了由湖北航特科技有限公司冠名的首届“航特杯”学生无动力车滑行竞赛。无动力车由学生自己设计、自己制作，滑行竞赛也由学生完成，培养了学生的团结创新精神。

三是举办学生实训、手工制作作品展。面向社会多次举办学生实训、手工制作作品展，特别是在全市春风行动中展示，得到原市委书记万勇的充分肯定。

6.组织参与职业技能大赛

展示教师和学生技能水平，推动职业教育改革，提高教育教学质量。

一是承办荆门市职业技能大赛。学院先后承办荆门市第一、二、三届职业技能大赛和“农谷杯”创新创业技能竞赛。

二是参加技工院校职业技能大赛。积极组织教师和学生参加了湖北省首届技工院校技能大赛。

三是参加中职学校技能竞赛。组织学生参加湖北省中职学校技能竞赛，学生制作的《水塔水位自动控制装置》荣获湖北省创意设计竞赛一等奖，学生苏雪娇参加了首届中国青年技能夏令营活动。

五、注重实效，取得自身建设丰硕成果

1.以环境文化影响人

环境文化是校园文化建设的基石，学院从外在的环境建设出发，推动内在的文化建设。

一是加强了外在环境的建设。学院完善校园基础环境建设，精心设计和构思学院环境，既重视物质环境建设，更注重充满学术氛围的读书育人环境。

二是注重了文化内涵的挖掘。学院不断挖掘文化内涵，通过各种形式充分展示办学理念、校训、校规等校园文化，初步形成了技能人才培养理念。

三是构建了多样的文化载体。学院积极创造条件，鼓励和引导学生参与文化建设，建设形式多样、内容丰富的橱窗文化、道路文化、教室和宿舍文化等文化载体，设立企业文化苑、成果展示窗、知识拓展廊、技能大师路、德育园地等文化栏目，形成了环境与师生的良好互动。

2.以人文文化教育人

成才先成人，始终坚持育人为本，德育为先。

一是完善德育工作机制。建立了学院、家庭、社会三结合的德育工作体系，形成了警校、社校共建机制，构建了政教、团委、保卫和学生会相结合的校园德育工作网络。

二是开展系列活动。坚持月月有主题、周周有内容、天天有活动，开展“养成”教育，实行学生在校24小时无缝对接管理，规范学生行为。教学、管理、服杖位一体为提升师生文明素质搭建平台、创造条件。学院将加强学生文明礼仪规范和学习行为的养成教育融入校园文化活动中，如文明礼仪教育、爱国主义教育、尊师孝亲教育、心理素质教育等，通过提升学生文明素养来影响家庭、辐射社会。

三是营造德育氛围。用广播、校园网、黑板报、墙报、会议等各种形式加强德育工作，策划主题教育活动，达到了提升师生文明素养的目的。

3.以制度文化规范人

以人为本，完善管理制度，提升管理水平。

一是建设了科学的管理制度。学院不断增强市场办学的危机意识，深化管理体制改革，建立和完善了党务制度、行政管理制度、教学管理制度、学生管理制度等一系列制度，涵盖了学院工作的方方面面。

二是形成了规范的管理模式。以制度建设作为抓好管理的基础和保障，构建了体制顺畅、职责明确、程序规范的学院管理模式，形成了用制度管人、按制度办事的良好局面。

三是体现以人为本的人文关怀。细化管理制度，关注干部师生的发展与追求，重视人才培养，在学院形成互相尊重、互相关爱的良好和谐的校园秩序和校园氛围。

4.以技能文化培养人

突出技能教育核心，始终把提高学生技能水平放在突出位置。

一是学院坚持质量兴校，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的良好氛围。

二是以深化校企合作为重点，以一体化教学改革为抓手，突出技能教育核心，开展了拜师学艺、技能比赛等活动，教学质量不断提高，学生就业后，得到用人单位的普遍赞誉。

三是高度重视为社会经济发展的服务职能，提升培训能力，成为部级高技能人才培训基地、省级高技能人才培训基地、省级专业技术人员继续教育培训基地、市公共实训基地、市专业技术人员继续教育培训基地、市退役士兵职业教育和技能培训基地、市金蓝领培训基地、市公关礼仪培训基地、市残疾人职业教育培训基地。多次承担省市高技能人才培训和市大中型企业职工的培训、技能就业计划培训等工作，年最高培训人员达5000余人。实现了学制教育和技能培训“两条腿”走路，为地方经济发展提供了技能人才支持。

第5篇：技工学校办学管理制度范文

【关键词】高校行政 高校产业 管理问题

高校经营性资产，是高校对其校办企业的投资和对其投资所形成的权益，以及依法认定作为高校所有的其他权益。高校经营性资产是由高校代表国家，履行出资人义务职责，享有所有者权益的，是属于国有资产。随着国家、地方政府或有关部门对高等院校的各种形式投资，高校自身发展及我国国有企业进一步的改革完善，高校校办企业的改制也正式也开始了。近年教育部先后出台了一系列相关措施，全国高校企业改革已经进入到了实质性阶段。

随着经济全球化的发展，高等学校作为重要的人才培养和科研基地，担负着培养社会创新型以及高水平人才、促进科学术技成果转化和产业发展的重要使命。高校校办产业为高校人才培养和科研提供的物质基础，近年来高校校办产业存在的问题不仅会影响的高校的发展，更会影响到整个国家的经济及文化提高。

一、高校校办产业现状

高校校办产业发展至今已有30多年，为国家经济建设和高校人才培养做出的重要贡献，为高校提供的坚实的经济基础，创造了巨大的经济效益，截止到现在，由高校校办企业共有5000多家，为推动行业科技进步，科研转化，培养人才，增加国家税收发挥了重要作用。《中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定》中指出：“大型企业要与高等院校，科研院所密切结合，共同开发市场前景广阔的高科技产品。鼓励高等院校，科研院所创办各种形式的高校技术产业。”高校产业尤其是高科技产业也逐渐兴起，随之出现了大批高校科技企业，像清华紫光，北大方正，交大开元等等这也备受瞩目的高校企业。这些企业的兴起起到了示范作用和对相关科技发展产生了积极影响。近年教育部先后出台了《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》以及《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》，全国高校组建了资产经营公司，对经营性资产进行划转，建立了现代企业制度。教育部直属高校的产业规范化建设也取得了突破性的进展。但是，从整体来看，即便出台了相关制改政策，但是仍有相当一部分高校产业发展并不好，整体高校产业发展极度不平衡。其影响因素很多，主要集中在管理制度方面。

二、高校校办产业普遍存在问题

（一）市场环境、政策影响较大

我国很多高校都有相同或者相似的优势，在一些项目上的多多少少的都会出现了产业雷同的情况，但是有些校办企业为了获得短期内的经济效益，原本是可以作为同行业内的互补者，相互借助优势，却增加了行业内部的竞争力，同时也浪费了生产要素和资源，往往会出现相互打压，明争暗斗的局面。也由于国家政府在统筹协调管理和资源整合方面的工作力度不够，出现了大量的低水平重复的投资和建设的现象，这极大地浪费了人力，物力和财力资源。一些校办企业受到国家宏观调控政策的影响明显。比如，近年来，国家对高速路等投资锐减，对房地产市场进行调控，禁止政府楼堂馆所建设等政策的出台，对一些有设计、监理企业的校办产业影响较大，导致这几类企业项目萎缩，合同减少，收入上不去。

（二）产权不明、归属不清

产权包括债权、物权、股权和知识产权等各类财产权。产权的问题不仅仅只是所有制的核心问题，也是高校校办产业在发展过程中出现的最基本的问题。在创办校企初期，许多高校校办企业的资产大都没有经过法定的登记、评估，归属也缺乏合法的手续，也没有对资产进行明确的划分，对专利，科技成果等无形资产也都没有经过评定，容易造成资产流失，归属不清的问题也导致了在高校与校办企业中出现了“吃大锅饭”的现象，并且愈演愈烈，校企分开应该包括资产、人员、财务、机构、业务等分开，再《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》里明确要求学校要将经营性资产与非经营性资产的账分开来建立，经营性资产要全部划分到学校的资产经营公司。近年来，教育部对高校校办产业提出规范化建设要求，很多企业进行了改革体制，都建立起现代企业制度。但是有一些由高校校办企业持股或占股权大的，高校处于绝对的控股地位，高校校办企业实际上是二级法人，代表高校开展经营活动，并不是成为市场竞争主体。导致学校与校办企业之间不是产权关系而是一种行政隶属关系。

高校校办企业大多数都是高校的全资企业，全国大多数的校办企业都是高校为单一投资主体的结构，这样会使高校直接承担风险，一旦高校企业出现经营不善，倒闭等经济风险，高校也会有很大损失。高校自身的属性，缺乏面前市场的竞争和追求经济利益的取向，比较难适应现在市场竞争，管理者主要是学校领导，也难以担负起因经济风险带来的责任。

（三）行政化管理尚存

高校校办产业在最开始创办的时候还有一个任务，就是解决学校人员工作问题，所以学校里一部分老师或者科研人员在学校企业“双肩挑”，不仅在教学、科研上担任工作还在高校企业里担任职务，这样给双方都带来了一些弊端和不利影响。一方面，高校教师或者科研人员的本职工作是搞好教学工作，这样很难两边都兼顾，老师和科研人员很难专注于学术和科研，丢了本职工作，本末倒置；另一方面，虽然目前高校采取了校企分离、独立管理的模式，但是企业里事业编制的职工工资仍由高校负责发放，这样会形成“干好干坏一个样”，没有薪资的激励，就缺少了工作动力。高校校办产业的管理者经营者大多数都是由学校任命，他们代表着学校利益，直接对学校的领导、校务会负责，这使企业缺乏自助经营权，由学校掌权，导致企业的生产经营活动都带有浓重的行政管理色彩。

学校与校办企业保持这种密切关系，在校企创办初期，对校办企业来说是有利的，因为在企业创办初期，可以降低企业的经营风险，也促进学校的科研成果完成顺利转化，但当校办企业做到一定规模的时候，作为经济主体，需要根据市场需求来决策来追求利润最大化，这样的关系反倒制约了企业的发展，因为高校与企业在工作重心，追求目标，管理方法上都有很大的不同。

根据教育部相关核实，大部分直属高校已经撤出了校级领导在高校校办企业中不合规定的兼职，资产公司董事长仍由学校主管产业的领导继续担任，逐步撤出其他校领导在企业的兼职。主管产业的领导实际上是代表高校作为经理人出现的，而高校委派的处级干部担任董事、监事与高级管理人员，在“重大”经营事项，尤其是重大决策过程中，这种管理模式下容易出现“一个声音”，大部分校领导对企业工作不了解，无法及时做出正确觉得，往往会延误决策，这将可能出现损害企业及债权人利益的情况，影响学校企业的正常经营。

（四）激励与约束机制不完善

长期以来我国高校企业受平均主义思想和学习行政管理干预的影响，高校企业激励机制并不健全，目前多数高校实行的是比较平均工资制度，“工资+奖金”制度，在不同的部门，不同的岗位，不同的工作量，工资水平是差不多的，形成了“吃大锅饭”的思想，没有良好的激励机制，无法激发调动起员工的工作积极性和创造性，在重要岗位的技术和管理人员的个人价值得不到物质上的尊重和肯定，时间长了，积极性就有可能会演变成消极，甚至会采取其他手段获取利益，这样损害的不仅是集体利益，更是学校和国有资产收到损失。

不仅缺乏激励机制，在约束机制方面也不健全。近年来，在顺应时代的发展，校企纷纷进行就改制，建立了“三会”，分别是股东会、董事会、监事会，虽然约束机制的建立代表了现代企业制度的建立，但其实质并未发生根本改变，学校校办企业的董事会、监事会成员都是学校的行政管理人员，导致学校的股东权利与学校的行政权力划分模糊，在对学校企业的管理上无法摆脱高校的行政影子。并且这样的企业，还无法实施应有的民主决策和监督作用，决策效率低，这样的情况在各个高校企业普遍存在。

三、建议

（一）加强宏观调控

在新政策下，校办企业坚持“规范管理、积极发展、改革创新”的指导方针，坚持不仅产学研结合还要与社会相结合的原则，依据产业发展的需要，来制定科学教育政策，使产业发展与科技教育的发展方向相一致。正确理解和处理好发展、改革和规范之间的辩证关系，在改革中要坚持“分步实施，稳步推进，逐步完善”的思路，通过规范化管理、深化制度改革，促进和实现校办企业更快、更健康地发展。

并且高校企业必须要加强企业未来环境的预测，利用合理客观的方法对高校校办企业未来环境中的未知可能和不确定性作出假设，这在环境分析中是非常重要也是最难的环节，因为预测的准确度会决定了高校企业所可能承担的风险，预测的差距越大所承受的风险可能就会越大，甚至关系到校办企业的前途命运，所以高校校办企业不仅要审时度势分析目前环境和市场形势，还有预测未来环境，比如对国家、地区、产业以及相关市场的分析预测，了解相关变化对政策以及高校企业的影响。

（二）规范企业经营过程中决策与审批机制

由于高校企业的性质，高校企业经营管理人员大部分都是学校的在职教师、科研和学院管理人员出身，没有受过专业的企业管理知识培训，缺少企业管理和法律法规相关方面的专业知识。资产经营公司应建立相关决策和审批程序来规范当企业有重大经营行为。“重大经营决策”涉及范围有股权变动、增加或减少注册资本、筹资和融资、对外投资、大额固定资产添置、各种资产损失处置、以及利润分配和弥补亏损等企业相关重大事项。

（三）建立业绩考核机制

建立合理科学的经营者业绩考核机制，有效调动工作人员的工作热情，增强经营者考核的约束机制，有利于企业保值增值，实现股东权益最大化。高校校办产业下投资的企业种类多，有大学科技园区等的产学研平台，有出版社、书店等的服务于学校教学科研的企业，有软件公司、设计院等科技成果产业化的企业。建立经营管理者业绩考核制度，应科学设立企业绩效评价指标，客观评价经营业绩，引导企业科学发展。主要应包括以下思想：一是按照责权利相统一的要求，来建立科学、合理的资产经营责任制；二是按照企业可持续发展和股权价值最大化的要求，来依法考核企业业绩情况；三是按照企业所属行业和类型，承担学校任务情况，企业资产基础的不同水平，实行科学分类考核。

（四）完善监督激励机制

在高校企业进行一系列改制的今天，对企业的监督机制主要还是通过企业内部监督为主，外部监督作为辅，从而来限制高校对校办企业过度的行政干预，最终达到完善校办企业组织结构的目的。内部监督机制包括完善企业“三会”的地位和职能，即股东会、董事会、监事会，实行产权主体多元化结构，建立各个部门相互协调，做好本职工作，平衡好各部门之间的工作的管理体制；外部监督机制则主要是通过新闻媒体、第三方机构以及学校工会组织等对校办企业进行的辅助监督。

因为学校的行政管理干预和平均思想影响，所以激励机制也是发展动力，有效的激励机制也是必不可少的，就从目前来看，建立现代企业管理要求的业绩评价指标体系、改革报酬制、股权激励机制、精神激励和职位激励等几种是目前最主要的激励手段，校企可以依据自身的发展情况选择适合的激励机制，充分调动各部门工作人员。管理人员的积极性和创造性，才能使企业发挥其最大的效益。

（五）建设科技企业核心能力

高校企业逐步面向市场，在激烈的市场环境中发展和生存，关乎企业今后的命运，在现今时代背景下，企业应该依据自身特点，塑造核心竞争力。依据高校优势，拥有大量的科技人才和技术，高校企业可以依托高校的专业特色来增强自身的核心竞争力。借助丰富的科研技术形成企业的自主知识产权，这样有利于企业在长时间内有占有先进技术，再提高管理竞争力，通过企业决策、内部协调管理是校办企业获得竞争优势。这样不仅发挥了学校的功能，使学校高知人才通过实践积累创新知识，又增强了企业的优势，将高校的科技成果转化成生产力。

四、小结

高校校办企业在高校科技成果的孵化与转化和经济贡献方面发挥了重要作用，为高校和我国经济建设作出了巨大贡献。但高校企业长时间因管理问题和运作方式上积累的风险和低迷的经济效益，使高校企业管理体制方面出现很多弊端，虽然高校校办企业经过一系列改制，但是并没有真正实行贯彻到底，应该因“企”制宜，依据自身特点，加快高科企业的核心竞争力，加强完善企业激励监督机制，走出目前这样既不是企业也不是事业单位的境地，为高校校办企业的高效运作提供良好的环境。通过本文对如何解决校办企业目前的现状，寻找解决问题的对策，推动高校校办企业的快速发展，都具有极其重要的意义。

参考文献

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[2]李敏.我国高校企业改制的模式分析[D].北京交通大学，2009

[3]朱元祥，李伏贞，张静晓.高校企业分类改制研究[J].中国高校科技与产业化，2011（03）.

[4]王雷，王媛媛，刘心蕊.我国高校产业发展现状与研究[J].价值工程，2015（7）.

[5]蔡（韦华）.高校校办企业管理体制中值得思考的问题[J].中国集体经济，2009（7）.

第6篇：技工学校办学管理制度范文

根据我局京劳培发（1996）94号《关于对北京市技工学校进行调整的意见》精神，各局、总公司（集团公司）对所属技校进行了调整。为落实调整方案，加强对技工学校的管理，决定在我市行政区域内实行技工学校登记注册制度。现将《北京市技工学校登记注册办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：北京市技工学校登记注册办法

为加强技工学校管理，规范学校行为，决定在我市实行技工学校登记注册制度。

一、登记注册对象

自1978年以来由教育部门划归市劳动局综合管理的技工学校；

经市劳动局正式批准或由市劳动局报经市政府批准建立的技工学校；

具有技工学校性质的培训中心；

征得主管部委同意，参加我市登记注册的中央部委在京技工学校。

二、登记注册的基本要求

市属技工学校的主管部门应根据市劳动局京劳培发（1996）94号《关于对北京市技工学校进行调整的意见》，对所属技校进行调整、整顿，确定参加登记注册的学校。

申报登记注册的技工学校，应具有与办学规模相适应的校舍、师资、生产实习场所、体育活动场地及其他基础设施；应有经主管部门任命或聘任的校长；应有固定的经费来源渠道；应有较为完善的学校管理制度。

凡连续三年不招生且基本不承担企业工人培训的、有名无实、达不到技校基本办学条件的，经调整、整顿予以撤消或撤校改班的技工学校，不在登记注册范围。

限期整改的技工学校，合格后方可办理登记注册手续。

三、登记注册程序

1.学校详细填写《北京市技工学校登记表》。

2.主管部门对本系统技校所填登记表进行审核，无误后签章报送市劳动局。

3.市劳动局对申报登记的学校进行复检，对认定合格的技工学校颁发《北京市技工学校登记证》（以下简称《登记证》）及副本。

4.学校每两年持登记证副本到市劳动局办理注册手续（具体时间届时通知）。

5.1996年申报登记注册工作于1997年1月至2月底以前进行，各校填写的《北京市技工学校登记表》由主管部门审核签章后于2月底以前报市劳动局。

四、《登记证》的使用1.《北京市技工学校登记证》是我市行政区域内技工学校办学的资历凭证。

2.取得《登记证》的技工学校可在规定范围和专业设置内从事有关教学及业务活动。

3.取得《登记证》的技工学校可在登记的专业范围内面向社会开展中级及以下的技术等级培训。

4.取得《登记证》的技工学校可凭证办理校办企业的认证及年检工作。

第7篇：技工学校办学管理制度范文

一、指导思想

在学院董事会、行政及党委的领导下，按照学院的整体发展战略目标，以网络信息化技术手段服务于学院教学、科研、管理为核心，促进校园信息化建设工作有条不紊的开展。

二、工作目标

整体规划学院数字化校园建设，加强信息化基础设施，以网络覆盖无盲点、管理服务无盲区、数据服务集中共享、在线应用不断扩展为重点，建设满足学院师生员工教学、科研、管理和生活需要的数字化校园。进一步加强学院网站和电子政务建设，进一步推进无纸化、信息化办公；着力抓好学院网站、学院博客圈、班级博客等的建设；建立健全学院各级信息收集与制度。

三、具体任务

1．加强校院网络建设，重点是合理分配有限的网络带宽，禁止工作时段占用网络带宽的P2P等软件的使用；

2．规划学院博客圈的建设，以达到宣传学院正面形象的目的；

3．建立班级博客、引导学生言论向有利学院发展；

4．进一步完善校园数字化建设，推进校园一卡通的校内应用；

5．建立健全学院各级信息收集与制度，完善电子政务上报制度；

6．建立校园信息化简报制度，向全院通报信息化建设和使用情况；

7．以“高校综合信息管理系统”为平台，加强教学管理和监控网络的建设；

8．加强网络言论监控，及时处置不良信息；配合宣传部门，加强学院正面形象宣传。

9.筹建学院网络呼叫与服务中心，及时向学院领导反馈各种情况，以方便决策与解决问题。

四、完成任务的措施

为实现以上具体任务，信息化办公室将会同各有关部门，出台学院博客圈管理制度、班级博客管理制度、信息收集与管理制度，并将各部门的信息化工作纳入考核范畴，在每月信息化建设简报中进行通报；建立信息化建设联席会议制度；

 

“大学之大，不在大楼，而在大师”，校园信息化建设也是如此。校园信息化建设是一项可持续发展的工程，在不断发展校园信息化建设的同时，必须开展“人才工程”建设，把德才兼备的网络技术人员和网络管理人员充实到校园信息化建设中来，同时，也需要全体领导和教师的共同参与，才能实现校园的真正信息化。

 

附件：《江西太阳能科技职业学院信息化办公室2011年8月1日-2012年7月31日工作计划表》

                                           信息化办公室

2011-11-12

附件：

江西太阳能科技职业学院信息化办公室2011年8月1日-2012年7月31日工作计划表

时间 工作安排  责任人（部门） 备注

8月  1.天工校区的网络接入

2.天工校区的一卡通系统建设  信息化办公室、现代教育技术中心

9月  1.第一教学楼办公网络部署 1．现代教育技术中心、各系（部） 

10月 1．现代学徒制专题网站建设 1．信息化办公室

11月 1. 网络不良言论处理

2. 高校综合管理系统应用培训准备

3. 制定学院博客圈、班级博客、各级信息上报与管理制度 1．信息化办公室

2．信息化办公室、各部门联席会议 

12月 1. 采购流量控制软件

2．高校综合管理系统应用培训 1．信息化办公室

1．信息化办公室、各部门 

1月

2月  1.检查各部门信息化建设情况

2．高校综合管理系统资料录入 1．信息化办公室、考核办

2．信息化办公室、各部门 

第8篇：技工学校办学管理制度范文

一、大学科技园建设

、参与完成了国家大学科技园的建设和申报工作。一是组织调研、搜集信息，参与制定我校科技园的总体规划布局；二是与省科技厅、教育厅、济南开发区等有关部门协调，争取政策支持和工作支持；三是按照科技部、教育部的要求组织准备申报材料；四是推进园区建设，进行评估准备工作。这一阶段的工作是非常紧张繁忙的，因为国家有关部门已经确定了家试点单位，我们要挤进去，就必须付出加倍的努力，除去要做大量协调工作，更要有科学合理的规划、实实在在的工作进展、经的起推敲的申报材料，要形成并展示某省大学科技园的鲜明特色。由于时间紧迫，为起草申报材料，连续几周夜以继日地工作，我记得当时材料装订完成时间是在凌晨点。这项工作在各级领导的大力支持下进行的比较圆满成功。

、组织进行济南开发区山大科技园区的建设工作。一是完成了产业园区土地出让金交纳和返还手续。二是与入园企业研究协调，制订了园区总体规划。三是协调办理了入园企业开工及水电暖费用减免的有关手续，组织举行了产业园开工奠基仪式。四是协调处理园区建设过程中的大量具体工作。经过三年的积极运作，产业园区建设进展很快，已初具规模。

、组织进行产业园中心大楼的建设工作，集团公司、科技园公司、联润公司合作共建中心大楼，从合作协议签定、规划设计报批、场地清理、预算控制等方面作了大量工作，中心大楼建设如期动工。

、完成了科技部、教育部组织的对我校科技园动态评估准备工作。主持起草了《某省大学科技园-年发展规划》和《某省大学科技园评估工作汇报》，制作了多媒体汇报材料和电视专题片，认真作好评估工作安排。专家组对我校科技园的建设发展工作给予较高的评价。

二、产业规范管理

、建立健全管理制度，规范企业管理。在认真调查研究的基础上，结合我校产业发展实际，起草制定了《某省大学校办产业管理暂行规定》，统一了原三校区产业管理政策，实施了利润目 标管理办法。研究出台了《集团公司财务管理基本管理制度》，结合产业实际制定了《校办产业用房管理办法》。这些管理制度的实施，使我校科技产业管理步入制度化、规范化轨道。

、每年召开产业工作会议，总结交流工作，表彰先进，推广经验，落实年度工作任务和目标。每年都在调查研究的基础上，结合实际与企业主要负责人签定经营目标责任书，落实管理措施，确保学校经营性资产的保值增值。同时，加强了对亏损企业负责人管理考核，听取工作汇报，分析亏损原因，落实整改措施。

、按照《公司法》的要求，规范集团公司决策程序。应该说，随着我校产业改制工作的不断推进，校办企业逐步建立起现代企业制度以后，集团公司对企业的管理将从全资企业管理模式转变为按照《公司法》对股东的规范要求，代表学校有效地行使相关权利和承担相应义务，确保学校经营性资产的保值增值。换句话说，就是要从过去直接管理企业和企业经理，逐步转变为，建立起激励与约束并重的董事、监事派出和管理制度，通过董事监事实现管理企业的目标。集团公司成立以来，先后召开次董事会，凡是涉及产业改革发展的重要事项都按程序提交董事会讨论决策。起草出台了《集团公司派出董事监事管理考核暂行办法》，规范了董事的派出与考核。目前，正在按照学校部署起草深化产业改革发展实施意见。

三、资产重组与企业改制

、参与集团公司组建及资产重组的有关工作。为理顺校办产业管理体制，保证资产重组工作的顺利进行，团结全体同事，冒着酷暑工作，在较短的时间内完成了教育部、省有关部门批文、资产评估、确认及工商注册的有关手续。同时，在资产重组工作中，参与组织进行了土地房产的评估，办理划转手续。集团公司组建后，参与制定了部门设置及岗位职责的制订，建立和完善内部管理制度。

、参与完成了康诺制药有限公司的组建工作。在康诺公司改制问题上，我们一直没有把他当作单纯的一个企业改制来对待，而是作为我校医药产业的一次有效重组、整合，目标是充分发挥出我校产业在医药这一特殊行业领域的优势，为医药产业的发展打好基础，创造条件。因而，在改制方案的酝酿制定、合作伙伴选择、改制后企业的管理上中，我们与学校领导、相关企业负责人多次研究。应该说，改制工作比较好地兼顾了学校、企业、职工等多方利益，完成的比较顺利，富有成效。

参与完成了华天电气有限公司、学府教育交流有限公司的方案论证工作，参与了华天公司增资扩股方案的论证工作，协助企业完成了增资扩股工作。妥善处理了驾驶培训中心税务和规范管理问题，协调处理了南区印刷厂相关问题。

四、认真做好日常管理工作

先后分管人事、办公室、资产等科室的工作，指导科室建立制度、明确职责、开展工作，比较好地完成了资产统计与管理、改制资产评估、资产划转、资产年检工作，完善了集团公司用人制度，协助企业办理社会统筹及劳动用工管理，完成了职称评聘工作。同时，兼任集团公司董事会秘书工作，建立完善了董事会工作制度，完成了董事会会议材料的准备工作，按照现代企业制度的要求规范工作，重要事项及时与董事长、董事汇报沟通，严格按规章制度办事，提高董事会决策的效率。

五、科技园公司的经营管理

第9篇：技工学校办学管理制度范文

【关键词】高校；校办企业；困境；公司化治理；管理体制

高校是科技创新，技术创新的重要力量，而科技与技术必须能转化为现实的生产力才有实际的价值。企业是具体产品与服务生产的场所，也是科技与技术转化为现实生产力的最重要的途径。而高校校办企业就是将科技与实际生产力相衔接的重要方式之一。推进高校校办企业改革，建立“产权清晰，权责明确，校企分开，管理科学”的现代企业制度是实现高校校办企业蓬勃发展的必由之路。而当前我国校办企业出现了管理混乱，权责不清，市场熏陶不足而行政干预又过大，企业发展乏力等困境，欲走出困境，公司化治理是一剂良方。

一、我国高校校办企业发展与现状

高校直接投资兴办企业是我国乃至全世界高等教育的一种普遍现象，其存在的逻辑主要是知识创新的现实生产力转化，高校教育资金的补给和学生实践教育的场所供给。纵观世界高等院校校办企业，我国的高校校办企业又呈现出中国的特色。我国高校校办企业基本上从改革开放后才逐步发展起来的，而刚好又正处于我国从计划经济向商品经济和市场经济转变的过程，同时政治体制也处于改革时期。因此，这时期建立的校办企业有着较浓厚的行政色彩。“产业办公室”模式就是那时期的典型管理模式，也就是由校方成立“产业办公室”来直接管理企业，这种方式行政色彩浓厚，直接用行政管理的规律去管理企业，这显然违背企业发展的内在规律。1992年邓小平南巡后释放出鼓励大力发展企业，搞活经济的信号，并推出了很多有力的措施。高校校办企业从那时起就如雨后春笋般涌现，但在管理模式与理念上有了变化。很多高校认识到企业管理与高校管理不能混淆，两者有着不同的规律，因此很多高校尝试了很多方式，后来基本成型的有“集团公司”模式；“大学科技园”模式；“股份制”模式等。这些模式的产生路径基本上是校办企业尽力摆脱行政干预，回归企业发展规律的过程。

据统计，近20年来，高校孵化了如北大方正、清华同方、清华紫光、东软股份、华工科技、复旦复华、交大开元等一批著名高科技企业。初步统计，截至2004年底，高校产业有4563家；年技工贸教综合收入960.30亿元；实现利税48.66亿元；为教育或母校上交资金17.53亿元；为社会创造就业岗位达到29.46万个。从这点上看，高校校办企业对高校，对社会有着重大的贡献。但若与同样作为国有企业的其他非高校校办国企相比，那高校校办企业的分量就显得轻微了。据统计，2006年，全国国有企业实现销售收入16.2万亿元，实现利润1.2万亿元。而同时期的高校校办企业共实现收入1167.31亿元，实现利润总额59.53亿。也就是说全国高校校办企业的收入总额仅占全国国有企业的0.72%，利润总额仅占0.5%。因此，高校校办企业的总体经济分量还是比较微小的。同时，不同地区，不同高校的校办企业发展又不平衡。重点大学校办企业占了大头，而其他一般院校占的份额非常微小。除了为数不多的已经采取现代企业制度的高校校办企业（如北大方正，清华同方等），很多高校校办企业的管理制度，运行机制等方面都存在许多问题，这需要我们用全新的思维与角度去审视，找出问题症结并采取切实有效的改革措施。

二、我国高校校办企业的困境

由于我国高校校办企业生长的土壤和时期的特殊性，决定了其从产生之日起就有着先天不足，其定位与管理一直处于朦胧混沌状态。站在高校角度，高校所希望的校办企业是能够实现产学研结合，能够将知识的创新转化为现实生产力，能够为学生的实践教学提供有力的条件，并能够给高校带来实际的回报的。而作为企业，其直接的，最重要的目标就是盈利，而要盈利必须让其在市场中充分接受市场规则的洗礼。从高校角度看，它又不愿让企业在市场中走得太远，尽量避免市场给其带来的风险。因此，这样就造成了一个类似进退维谷的窘况，具体表现在以下几方面：

1.高校承担过大风险

目前我国高校校办企业基本上是学校全额投资，属于国有企业，投资主体单一，经营与管理由高校主导，这样的体制极易导致高校需要为企业承担无限责任，风险过大。虽然后来部分高校采取了如合资，联营性质的模式来降低高校的风险，但由于没有顺畅的退出机制，因此高校在校办企业发展中经常扮演着被告的角色，而很多时候高校要为企业的行为承担着无限责任。

2.管理制度混乱

现实中，不管是直接还是间接方式，高校是以行政方式管理校办企业的，主管部门也各异。有的高校由后勤处管理，有的由科技处管理，也有校办产管理等，管理体制不明确，企事不分，产权关系不明确，管理混乱不规范，这样就使得企业在发展中受到诸多阻碍。从企业内部的管理体制看，很多的校办企业是依据《企业法》设立的，企业组织机构为党委会，厂委会和职工代表大会。厂长是法定代表人，是管理的核心，对外有代表权，对内有决策权，在企业管理中有着很大权威。因此可能会出现厂长受制于高校主管部门，导致企业经营无自；或者主管部门疏于监督导致厂长权力过大从而导致国有资产的流失。因此，必须对校办企业用“产权清晰，权责明确，校企分开，管理科学”的标准来重新设置与理顺校办企业的管理制度，也即用公司化治理的原理来改革。

3.人事关系混乱

人事关系混乱是导致校办企业缺乏活力的关键因素。特别是体现在传统的校办企业中，大批员工及管理人员的安置问题。校办企业有部分属于事业编制人员，特别是管理人员，由于结构调整等因素，势必存在人员的调动问题，如何解决人员的安置问题，以及实现人员的剥离等都是不容忽视的。另外，现实中，企业的管理人员多数是从有事业编制的学校员工调过去的，他们的身份如何确定，待遇如何实现也是个关键问题。如果他们拿的是学校的待遇，那么他们在企业其实是没有利益的，这样就缺乏内动力，这与计划经济中的“干好干坏一个样”无异。若取消其编制仅领取企业工资又可能会引发更大的问题。因此，不解决人事关系混乱的局面，高校校办企业必将积重难返，无法走出泥潭。

4.校办企业定位不准，认识不清

校办企业定位不准，认识不清是导致校办企业缺乏活力与市场竞争力的重要因素。目前我国对校办企业的定位多数是为高校的科研提供转化为生产力的机会，为高校募集发展资金，为学生实践提供场所等，但这个定位对一个企业来说是难以承受之重。另外，对校办企业的认识也不清，校办企业的核心是“企业”，“校办”仅仅是定语，仅仅是投资方。而流行的观点认为校办企业是学校与企业两者的结合体，而把更多的希望与责任寄托在了学校而不是企业，因此经常出现了“要学校还是要企业”的疑问，从而影响了校办企业的发展。

三、高校校办企业的出路——公司化治理

高校校办企业的出路最终就是要让校办企业真正回归到“企业”本质中来，而建立现代企业制度是所有企业发展的必由之路，公司化治理是建立现代企业制度的最好的方式，也是能让高校校办产业走出困境的明道。

1.建立资产经营公司，隔离高校与企业的风险

高校校办企业在发展过程中出现积重难返，承担风险过大的问题的症结在于高校与企业间没有风险隔离带，这样的话高校承担着很大的市场风险，这对高校开展教学与科研工作必定有着莫大的影响。为了避免高校为企业承担过大风险，高校可以直接投资设立一家资产经营有限公司，高校作为股东以其出资额承担有限责任。而根据《公司法》的规定，有限责任公司注册资本最低为3万元，因此高校投资的资产经营有限公司的注册资本可以不要太大。当然，可能资产经营有限公司所拥有的或经营的资产比较大，但最好能区分经营性与非经营性资产，这样能更好的实现国有资产的保值增值。同时，由成立后的资产经营有限公司作为股东再设立若干校办企业（公司制），特别是经营性企业，一旦这些校办企业在发展中遇到责任承担也不会牵连到高校这主体。高校就没有了后顾之忧，从而安心实现其教学和科研的使命。

2.建立完善的法人治理结构

现代企业制度的要求是“产权清晰，权责明确，校企分开，管理科学”，这也是法人治理结构的要求。公司法人的有限责任是实现资产所有权与经营权分离的最重要的现代企业发展模式。这模式能更有效的使资产所有者降低投资风险，无后顾之忧地去追求资产增值的最大化，同时能使有能力的经营者发挥其才能，从而最大程度实现企业追求利益最大化的目标。完善的法人治理结构就是要有效地配置股东会，董事会和监事会三大组织机构。

（1）股东会。一般由高校设立的资产经营有限公司，学校是唯一的投资者，也就是此时的公司性质属于国有独资公司，可以在公司内部设立资产管理委员会代替股东会，代表学校行使出资人权利，加强管理与监督。而以资产经营公司为股东投资设立的其他校办企业，这些校办企业的股东会就直接由资产管理有限公司和其他投资商共同设立，这样既符合公司法中有限责任和投资的相关规定，也能更好的发挥股东会的作用。

（2）董事会。董事会是股东会的执行机构，对股东会负责。董事会必须要有职工代表，这可以从高校的工会中民主选举产生。其他的成员由资产管理委员会派员参加，董事任期不超过3年。由于董事会是负责公司的日常具体经营的，因此董事会成员中最好由懂经济，财务，法律和市场的人组成，当然也可以从外部引进专门的管理人才。而对于以资产经营有限公司为股东设立的其他校办企业的董事会的设置也遵循同样的做法，只不过这时候的董事会成员就可以没有职工代表了。

（3）监事会。监事会是监督企业经营者行为，保证其行为不侵害公司利益，从而实现股东利益和公司利益最大化的目的。由于资产经营有限公司属于国有独资公司，因此监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一，具体比例由公司章程规定。监事会成员由资产管理委员会委派；但是，监事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。监事会主席由资产管理委员会从监事会成员中指定。对其他的下游的校办企业，监事会由股东会代表和选举产生的职工代表组成。

3.企业建立规范的合同管理制度

按照现代合约理论，企业本身即是合同的集合体，企业的行为也是由各种合同行为构成。因此，规范的现代企业制度就要求企业建立规范的合同管理制度，这样能明确责任，提高效率。而目前我国高校校办企业恰恰是在合同管理方面出现很大的混乱，从而导致企业发展缺乏活力，其中人事管理制度混乱就是典型。企业的人事管理应该是以合同为基础的，所有的员工都与企业建立的是合同关系，合同中明确了双方的权利与义务。而当前很多高校校办企业中有很多人员是有事业编制的，他们不是和企业签订劳动合同而是由学校委派到企业工作的人员。剩余的那部分有些与企业建立了劳动合同，但也有部分属于高校中编外的雇员派到企业中去的，这部分人员也不与企业签订劳动合同。因此在人事制度上就显得很混乱，从而阻碍了企业的发展。建立规范的合同管理制度就要求所有的企业任职人员都必须与企业签订合同，明确双方的权利义务。至于历史遗留或现实生活中存在的员工有事业编制的问题，可以通过其他的方式迂回解决。如编制的存在主要是涉及薪酬与福利问题，如果能够协调好事业编制的薪酬福利与公司薪酬福利，让员工自己选择，那么问题也就基本能解决。对外签订合同，一定要以公司的名义签订，而不能把学校的名字拉扯其中，否则高校极有可能会被追究连带责任。

我国高校校办企业出现上述的困境是其发展中必然会遇到的问题，关键是我们如何去面对和认识这些问题。以公司化治理的思路去设计，改革校办企业是建立现代企业制度的良好途径。它能够有效隔离高校与企业的风险，能够完善企业内部法人治理结构，并在此基础上指引企业建立现代合同管理制度，从而实现企业规范经营，有效经营的目的。同时，也能使高校校办企业的最终目的得以实现。

参考文献：

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