工程合同管理的基本方法精选(九篇)

第1篇：工程合同管理的基本方法范文

关键词法人治理制度质量控制

近年来，我国国民经济的快速发展，对工业的粮食——煤炭的需求日益增加，由于以往我国的煤炭基本建设的发展相对缓慢，以至于目前煤炭生产与供应极为紧张，在经济相对较为发达的中东部地区，这种现象表现得尤为突出，在一定程度上影响了社会经济健康稳定发展。为缓解煤炭供需矛盾，摆脱制约国民经济发展的“瓶颈”，我国加快了煤炭工业建设力度，生产能力达23~25亿t的13个大型煤炭基地正在规划建设中，为煤炭行业的发展提供了前所未有的发展机遇。在市场经济环境下,加快煤炭基本建设速度、提高工程质量和投资效益，已成为煤炭基本建设管理的重要课题。

1建立项目建设法人治理结构

法人治理结构，是市场经济环境下一个企业的核心组织架构，是建立现代企业制度“权责明确，管理科学”的核心内容和基本要求。新煤炭项目基本建设应遵循市场规律，建立一个规范的适应市场经济要求的法人实体，克服煤炭基本建设长期以来受计划经济带来的一系列不利影响。成立煤炭建设项目法人，项目法人按照我国《公司法》的规定可设立有限责任公司和股份有限公司，实行独立核算，自主经营，依法享有独立的财产所有权，对煤炭建设项目策划、资金筹措与使用、规划实施、生产经营、债务偿还、资产的保值增值，实行全过程负责。

煤炭建设项目法人治理结构包括股东会、董事会、监事会、经理层。各组织机构相互间的关系是：股东会通过信任委托关系将公司的法人财产交给董事会，即将公司法人的权力都交由董事会执行；董事会通过委托关系任命经理层，经理层作为公司执行机构处理企业的日常事务，包括生产、营销、投资等；董事会由独立董事、执行董事组成，独立董事负责对企业执行层的监督和管理。各机构各自独立履行规定的权限和职责，形成有效的相互制衡运行机制，提高煤炭建设项目的运作效率，为以后的高效的生产、运营奠定坚实的基础。

2遵循基建规律，完善基建管理制度

在煤炭基本建设过程中，尤其是我国实行市场经济10多年来，对煤炭基本建设进行了大量的探讨和实践，从资源勘探、项目立项、可研设计、工程施工、工程监理、质量监督、竣工验收备案、决算审计等方面形成了一系列行之有效的法律和规章、标准、条例及实施办法。煤炭建设项目具有投资规模大、建设周期长、危险因素多等特点。因此，煤炭建设项目应加强落实以下管理制度。

2.1招标投标制

《招标投标法》颁布实施5年来，有力推动了煤炭基本建设领域推行招投标活动的开展。通过严格的招标投标，能够为参与投标各方提供一个公平竞争的平台，实现优胜劣汰，使投资建设方能够在一定条件下以更合理投资、优良的工程质量、较短的工期来实现预期的目标。引入竞争机制，采用招投标的形式选择勘察设计、施工、监理、物资设备供应等单位，使综合优势强的竞投单位获取标的，为煤炭工程基本建设提供更优质的服务、更高的质量、更快的速度。由于煤炭建设的特殊性，基建项目勘察设计的优劣将决定着项目的投资及运作效益，在目前，尤其应在煤炭建设项目前期的勘察设计阶段加大招投标力度。

2.2合同管理制

市场经济是契约经济，通过合同规定参与煤炭基本建设方权利、义务和责任，明确基建项目的目标、工期、质量、价款，因此合同管理在基本建设管理中处于核心地位。煤炭基建合同管理应主要包括：对合同履行情况进行监督检查，通过检查发现问题，及时解决，提高合同履约率。主要检查与合同有关法律法规的贯彻执行情况，合同签订和履行情况，从而减少和避免合同纠纷；对与合同实施管理有关的人员进行合同法及有关法律知识的宣传教育，提高人员素质；建立完善合同归口管理、考核、合同用章、合同出账、合同统计等制度；对合同履行情况进行统计分析，包括合同履约率、合同纠纷、违约情况、合同变更等。通过分析，明确问题的性质、原因、责任，依此作为索赔和解决其他问题依据。

2.3工程监理制

在煤炭基本建设行业推行工程监理10多年来，取得了较为明显的成效，突出表现在工程实体质量的提高方面。但到目前为止，煤炭基本建设监理还停留在施工阶段，还没有对煤炭基本建设项目的全过程进行监理，这固然有目前的煤炭工程项目建设监理市场不规范、发育不完善因素，但主要还是业主（投资建设方）认识上不足所导致。工程监理是建设监理单位受业主的委托和授权，根据有关工程建设的法律法规、工程建设监理合同和其他相关合同文件对基本项目建设进行监督管理，实现工程项目投资目的。工程建设监理是由高度专业化、社会化的高智能群体提供的技术服务活动，对煤炭工程基本建设项目通过招投标委托具有相应资质的监理单位对基建项目的决策、勘察设计、施工招标、施工、保修阶段进行监理，有利于提高项目决策的合理性，优化勘察设计成果，增强项目建设透明度，使业主基建投资更趋理性。通过对煤炭基本建设各阶段实施监理，能够使基建项目的投资、质量、工期更好的有机结合起来，实现预期的目标。

3加强基建工程管理，提高质量水平

煤炭建设工程质量关系到基建投资能否实现预期的目标。在煤炭基建过程中，首先应严格把好建设前期的工作质量关。对地质、资源的勘探，须按照国家规定的内容和要求，达到规定的工作深度，尤其影响以后施工、生产的安全正常运行的勘探资料应完整、准确、可靠，满足基建项目可研、初设的需要；避免因勘探质量差而导致投资失误、施工及生产的隐患。应进一步提高基建项目可研、初设阶段的工程技术方案的优化和比较，根据提供的勘探资料，多方位（工程、经济、社会、环境、资源等）的进行分析论证，选择最佳方案予以实施。第二，强化施工阶段的监督管理。施工阶段是基建工程实体形成阶段，是基建项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上决定于施工阶段的质量管理控制，参与工程建设的各方要通过建立健全有效的工程质量监督体系来确保基建工程质量达到合同规定的要求，严格工程质量的事前、事中、事后的控制。必须抓好工程所用材料、制品、设备的质量检验、检测、审核，杜绝不合格品流入到工程实体；抓好施工工艺过程的质量控制，对于工序交接、隐蔽工程的检查验收，应参建的有相关方共同参与严格把关。第三、严把基建工程质量竣工验收环节。煤炭基建工程往往是多家施工单位共同参与建设，对于单位工程，要在各施工单位自验的基础上，应由建设、监理、施工、检测、质监共同组成验收小组共同验收。对于基建单项工程的竣工验收，应在整个工程按照有关规定达到合同的要求，才能进行竣工验收。应保证基建工程的管理资料、技术资料、保证资料的齐全完整。

4树立效益意识，控制工程投资

在市场经济条件下，要在竞争日益激烈的环境中获得生存和发展，煤炭基本建设的投资方必然追求以最少的投入来获得最大的资本收益。而法人治理结构的有效运作机制为发挥资本效益、控制投资规模提供了组织保障。煤炭基本建设项目应采取全过程的招投标的方式，通过公平竞争择优选择业绩突出、经济技术方案先进、投资报价合理的勘探设计、监理、施工、设备供应等单位。利用市场手段优化配置资源，提高投资收益率。在项目勘察设计阶段，应充分进行经济技术方案的优化，在满足预定目标的前提下，降低基建工程投资；在基建项目的施工阶段，严格控制工程变更，这就要求建设、设计、监理等各方在施工项目招标前严格按照有关规定要求，认真审阅核定有关图纸资料，尽可能减少图纸资料的失误和不足；在施工过程中，应严格按图纸和合同进行施工，尽量减少变更。

5增强效率观念，控制工程进度

煤炭基建项目在建设过程中因受各种因素的制约和影响，特别是目前我国市场经济尚未完善，人们的法律意识淡漠，随意违约的现象较为普遍，造成煤炭基本建设项目建设工期过长。要有效的控制煤炭基建工程进度，在保证基建工程质量的前提下，建设单位必须坚持效率优先的原则，对项目从决策到项目投入运用整个过程进行统筹规划，合理有序地安排项目实施各阶段的时间。通过编制基建工程的总体进度计划，进行目标管理。加强对合同的管理与控制，根据总体进度计划进行系统周密的安排，在签订各阶段合同时应予以明确，使工程进展协调有序；以合同工期为依据，运用经济、法律手段来控制工程进度。认真审核勘探设计、监理、施工等单位编制的各相关阶段的工作进度计划，尤其是施工阶段的进度计划，要满足总进度计划的目标和施工合同的要求。煤炭基本建设涉及项目多，参建的单位多，要充分发挥建设单位的协调职能，使参与煤炭基本建设的相关主体配合默契、协调一致开展各自工作。

6加强信息建设，提高信息化管理水平

煤炭基本建设管理信息化，是在煤炭基本建设项目实施过程中将建设、勘察设计、施工、监理、检测、材料设备供应等相关各方工作进展、物料需求、资金流动、事物处理及客户交互等过程信息化，有选择地进行加工处理，对基本建设实施动态管理，实现生产要素的优化组合和资源的合理配置，使建设单位能适应迅速变化的周边市场环境，实现投资效益的最大化。应从组织结构上建立健全信息管理部门和人员，为煤炭基本建设项目提供组织保证；加强信息管理的硬件和软件建设，配备必需的设备和应用软件，运用网络平台，通过各种方式提高管理人员的信息管理技能，满足煤炭基本建设信息管理的需要；健全煤炭基本建设项目信息管理标准和有关制度，促进信息管理的标准化、规范化。针对基本建设项目时实施的不同阶段，按照要求，有针对性地及时进行信息资料的收集、加工、整理、储存、传递、总结，通过信息化管理，进一步提高煤炭基本建设管理效率，实现“投资、质量、进度”最佳组合，从而更好地实现煤炭基本建设项目的预期目标。

参考文献

第2篇：工程合同管理的基本方法范文

【关键词】 高校建设工程 合同管理

建设工程合同是发包人与勘察、设计、施工、材料设备供应商等单位为完成一定的建设工程而签订的合同，通常包括勘察、设计、监理、施工、物资采购、造价咨询等合同。近年来，随着高校办学规模的扩张，建设工程规模越来越大，加强建设工程合同管理，避免和减少学校因合同管理不当给学校造成形象信誉风险和损失，维护学校的合法权益成为高校重点研究的内容，但建设工程合同管理是高校管理的薄弱环节，还远远没有达到应有的深度，没有发挥它应有的作用。

一、高校建设工程合同管理现状及问题分析

建筑工程是先定价后成交的期货交易，其远期交割的特性决定了建筑行业的高风险性和建设工程合同管理的复杂性和重要性。基建工作是高校的非常态性工作，高校对建设工程合同的管理也相对滞后，使得建设合同管理工作存在诸多问题。

1、合同主体不当

合同当事人主体合法是合同合法有效的前提之一，而在高校建设过程中存在施工单位以总公司名义投标，以下属分公司的名义签订合同的现象；也存在高校基建部门负责人未取得学校法定代表人的授权委托书或以基建部门的名义加盖本部门行政印章与施工单位签订合同的情况。

2、招标文件和合同条款不一致

招标文件涵盖了建设工程合同的实质性条款，建设工程合同是以招标文件为依据对有关条款的完善，二者应保持一致。目前高校一般都是通过专业的招标机构进行招标文件的起草、发授、组织开标、评标，而合同谈判、签订一般由学校有关职能部门参与，他们对工程情况了解不够，往往也不会认真审查招标文件，导致合同内容与招标文件内容不一致，甚至互相矛盾、内容相悖。

3、存在阴阳合同现象

为了加强对发包、承包双方建设工程合同的监控，建设主管部门要求将双方签订建设工程合同办理备案手续。有些高校按照招投标文件的内容与施工单位签订阳合同，以供备案，私下又与施工单位就工程让利、工期提前、垫资施工等签订一份在实际施工活动中被双方认可的阴合同，逃避建设主管部门的监督。但《中华人民共和国合同法》第52条规定，违反法律、法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，不受法律保护，私下所签的建设工程合同与经过备案的合同实质内容不一致的，以备案合同作为结算工程款的依据。阴阳合同的存在扰乱了建筑市场秩序，破坏了招投标和施工合同的严肃性，影响了建设目标的实现。

4、合同内容不严谨、条款不完备

高校签订的建设工程合同条款不准，用词模棱两可或存在歧义，合同内容不全面、有缺陷漏洞，给合同的履行带来不便，容易引起合同纠纷，比如建设工程施工合同中规定了合同价款的方式有三种：固定价格、可调价格、成本加酬金。目前高校一般签订固定单价合同，但合同中未就风险范围、风险费用的计算方法、风险范围以外的合同价款调整方法约定清楚，等到工程完工，施工单位要求结算工程价款时就会引起争议；又如高校在施工合同专用条款中会约定包括工程质量保证金等工程款的支付办法，施工合同附件（工程质量保修书）中也会约定工程质量保证金的支付时间和比例，有些高校合同管理人员责任意识不强，审查不严，导致前后条款不一致，财务人员在支付质量保证金时无所适从。

5、存在倒签合同现象

基建工程常常是时间紧、任务重、压力大，赶工建设现象经常出现，有些工程合同未签订，施工单位迫于高校基建部门的压力已经开始施工，使建设工程合同无法发挥其应有的约束作用和法律效力，高校基建管理人员也没有意识到，没有签订合同而进行施工的种种风险，一旦过程中发生安全事故，将很难分清各自的权利和义务，常常引发经济纠纷。

6、合同资料管理不善

有些高校合同管理人员法律意识淡薄，思想上不够重视，责任性不强，合同文档管理混乱，合同原件丢失，合同履行过程中的往来信函、传真、补充协议等保管不善，一旦发生纠纷，由于缺少证据基础，学校合法权益将无法得到有效保护。

二、完善建设工程合同管理的对策

1、强化法律意识、提高合同重要性认识

高校应组织相关人员学习《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，通过学习，使大家掌握基本的法律知识，树立良好的法律意识和风险意识，切实认识到高校加强合同管理，不仅是社会主义市场经济的宏观要求，也是学校提高经济效益、加强自身管理和内部约束机制的内在需要，只有通过法律才能保护学校的合法权益，减少和避免纠纷和损失。

2、建立完善合同管理制度

高校应根据国家有关法律法规，结合学校实际情况，逐步建立切实可行的合同管理制度，并根据实际执行过程中发现的问题不断完善合同管理制度，以规范学校签订、履行合同的行为。

（1）建立法人授权委托制度。作为学校法定代表人的校长忙于日常工作事务，不可能直接参加合同的谈判、签订，通常委托基建部门负责人代其签约，基建部门负责人只有取得委托人的合法资格后，才能签订合法的合同。授权委托书必须由校长签发并加盖学校行政章后才能生效，授权委托书由校长办公室统一印制、填发，其中要明确授权的范围、授权的事项、授权的期限等。

（2）招标文件会签制度。招标文件是签订建设工程合同的基础，招标文件编制质量的好坏直接影响着建设工程合同的质量，高校要将合同管理关口前移，建立招标文件会签制度，学校建设工程合同管理相关单位要在发标前加强对招标文件商务条款和技术条款的审核，编制出严密细致、内容全面、前后一致的招标文件。

（3）合同审查制度。按照统一领导、分级管理的合同管理体制，合同签订前，基建部门应审查对方当事人主体资格是否合法、是否有民事权利能力和民事行为能力、是否有相应的资质，对拟签订的合同进行初步审查后，再根据合同标的金额大小，报送学校财务部门、审计部门对合同的合法性、严密性、可行性进行审查，重大或有疑难问题的合同，应充分听取学校法律顾问的意见，确保合同审查质量。通过上述部门审查后，再根据合同标的金额大小，报基建部门负责人或校长审签。

（4）合同专用章保管使用制度。高校对外签订建设合同时，一般应加盖学校合同专用章而不是学校行政公章，合同专用章由校长办公室统一刻制、保管、使用登记。基建部门不得擅自以学校或本部门的名义对外签订合同并加盖不具有法律效力的基建部门行政公章。

（5）合同履行与纠纷处理监控制度。高校要加强合同全过程管理，对合同履行进行实时跟踪。发现对方有部分不履行合同的情况时，应及时采取应对措施；变更、解除合同时，应根据有关法律法规及时签订补充协议；发生合同纠纷时，应及时向学校合同管理委员会汇报，合理采取和解、调解、诉讼、仲裁等方式。

（6）合同管理人员岗位责任制度及奖惩制度。高校要建立激励和约束相结合的合同管理岗位责任制度及奖惩制度，明确合同管理人员职责，不仅要赋予他们权利，也要强化他们的责任意识，根据合同管理效果，对为学校避免和挽回经济损失的合同管理人员，给予相应的奖励和表彰，对在合同管理中失职、渎职，给学校带来经济损失、名誉损失的合同管理人员应根据情节轻重，追究其经济责任和行政责任，对触犯法律的，移交司法机关处理。

（7）合同资料归档制度。合同是法律文书，是甲乙双方依法确定权利义务的凭证，是处理合同纠纷的重要依据，高校应建立严格的合同资料归档制度，可以借助计算机系统进行合同台账管理，对订立的各类合同及附件及时进行编号、登记、保管，对合同履行过程中往来传真、函件也应及时收集、防止丢失。

3、构建多层次的合同管理组织机构

合同管理制度的制定，可以使合同管理工作有章可循，但合同的审查、监督、控制工作离不开专业人员，为解决校内各合同管理部门各自为政、沟通不畅、管理链条松散、难以统筹等现象，高校应成立由校领导、基建部门、财务部门、审计部门、校长办公室、校内专家组成的合同管理委员会，负责重大合同及纠纷的讨论处理，通过定期或不定期的会议，将各合同管理部门链接起来，保持畅通的工作关系，各部门要在各司其职的基础上积极沟通、相互配合，形成一个多层次的合同管理组织网络，发挥合力，推动学校合同管理工作。在学校合同管理委员会的统一领导下，基建部门负责合同草拟、组织谈判、初审、归档；财务部门、审计部门负责合同终审；校长办公室负责法人委托书的拟订、合同专用章的保管和使用；除此之外，还要充分发挥学校法律顾问的参谋作用及充分利用学校内部资源，聘请学校有关专业人员协助做好合同管理工作。

4、提升合同管理人员素质

建设工程合同管理是一项专业性很强的工作，它要求从业人员知识面宽、法律法规意识强，而目前高校合同管理工作由会计人员或工程人员承担，他们一般平时从事财务管理或工程管理，对法律知识、商务知识比较欠缺。高校应通过引进或从学校招聘综合素质高、经验丰富的优秀人才从事合同管理；通过定期或不定期的专业培训，加强对法律法规知识、专业技术知识的学习，优化合同管理人员的知识结构，掌握合同管理技巧，提高业务素质、思想水平，保证合同管理质量。

5、大力推行合同示范文本

原建设部和国家工商总局已经统一了部分合同的示范文本，如建设工程施工合同、建设工程委托监理合同、建设工程造价咨询合同、建设工程设计合同、建设工程勘察合同等，这些合同范本是在总结了近几十年工程活动经验的基础上编制的，合同条款全面、准确、严谨、语言精练、具有很强的通用性和操作性，大力推行合同示范文本，可以规范合同管理，减少由于法律水平低、文字表达能力差而产生的错误，便于明确合同双方的权利和义务，提高合同履约率，减少合同纠纷，促进高校建设投资、工期、质量三大目标的顺利实现。对于目前没有合同示范文本的，如材料采购合同、设备采购合同等，高校应根据国家法律法规结合学校实际，积极开展合同示范文本研究，设计出适合学校各类业务的合同示范文本，提高工作效率。

三、结语

合同管理是建设工程管理的核心，建设工程合同金额大、履约周期长、涉及面广、不可预见因素多的特点决定了建设工程合同管理的艰巨性，高校应加强法治教育，提高法律意识，不断完善合同管理机制，以建设工程合同文本为依托，以建设工程合同关系为纽带，对建设工程合同进行全面的、科学的动态管理，确保建设目标顺利实现。

【参考文献】

[1] 张应华：高校工程建设合同管理创新研究[J].经济视角，2011（1）.

[2] 黄钰彬：加强高校工程建设合同的管理和控制[J].产业与科技论坛，2012（7）.

第3篇：工程合同管理的基本方法范文

（一）设计阶段的控制管理

1.确定管理目标。实际工作中，在投资计划阶段，一般都存在概算偏低的情况，而在实际投资时都有超出概算的倾向，这主要是各单位在计划阶段（项目建议书、可行性研究）的估算内容不全，建设标准偏低，而在设计时又提高标准，结果造成概算超估算。另外，设计单位往往有将项目标准提高、规模扩大的倾向，而建设单位又常常因为设计标准高、看上去更美观而选择这类方案，结果造成投资失控。设计阶段投资管理目标确定的关键是要在方案设计阶段把资金合理分配，初步设计阶段把概算做全，施工图设计阶段把预算做准。

2.具备控制管理的条件。建设单位应建立有效的投资控制体系，落实相关责任人，按照估算控制概算、概算控制预算、预算控制合同价、合同价控制变更与结算价的原则对工程投资进行全过程管理。另外，人民银行要有相应的明确的政策法规，落实部门职责，切实履行基本建设主管部门职责，加强对项目的监督、管理、检查和指导，注重在项目稽查、项目审计、项目检查中发现案件线索，严肃查处、通报违规违法案件。

3.实施控制管理的方法。1）要树立正确的设计思想。设计人员应充分了解人民银行工作性质和各业务需求，设计要力求达到功能布局合理，符合人民银行各项工作需要，技术措施可靠，经济指标适度，建筑造型美观满足城市规划、建筑、消防、抗震、环保及交通要求。2）优化设计。建筑设计不仅要满足结构安全、功能适用等要求，还应采用技术经济合理的建筑与结构设计，建筑体量、立面造型设计应体现中央银行职能的建筑特征，庄重、大方、安全、适用。3）积极推行限额设计。即要按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计及概算，同时各专业又要在保证工程要求的前提下，按分配的投资限额进行设计，并且严格控制初步设计和施工图的不合理变更。

（二）招投标阶段和合同签订过程中对项目的管理

1.招投标阶段的控制管理。1）规范程序。按照现行的规定和办法，人民银行招标、投标程序和条件由招标机构事先拟定，对招投标双方之间具有法律效力的规则，一般不能随意改变，必须按既定程序进行招投标。2）全方位开放。除人民银行保密委员会确定并经上级保密主管部门批准为保密工程的建设项目可以实施邀请招标外，凡建设工程项目达到公开招标限额标准的，应采取公开方式实施招标。并且必须在报刊或其它媒体上登载招标通告，对招标要求、条件、标准必须做以说明，邀请所有潜在的投标人参加投标，招标、投标活动完全置于公开的社会和法律监督之下。3）公平、客观进行招投标。建设项目的招投标，应认真执行国家和人民银行总行有关招投标规定，投标单位本着公平竞争的原则进行，凡有能力或够资质的投标者，均可参加投标，招标方不得有任何歧视，基建单位应通过实地考察（包括施工现场考察）、查询信用报告、向建设主管部门、税务、法院、商业银行咨询等多种形式，考察投标人的资质、财务状况、企业信誉、信用记录、业绩状况、施工能力以及项目经理资质等情况，形成考察报告，由考察人员签字，并向基建领导小组汇报，为筛选施工单位提供依据，评标过程应采取综合评标法，不得以最低价确定评标人。

2.合同签订的管理。1）合同管理的任务。工程建设管理水平体现在工程质量、进度和投资三大控制目标上，这三大控制目标主要体现在合同中。合同管理的任务就要求合同当事人在工程管理中细化这些内容，在工程建设过程中严格执行这些规定。如果能够严格按照合同的要求进行管理，工程的质量能够有效地得到保障， 进度和投资的控制目标也能够实现，还能避免和克服建筑领域的经济违法和犯罪。2）项目合同内容。合同内容应体现招标文件的主要内容，合同的专用条款应对一般条款做细化、补充或修正规定，同时，对预付款的对等保障内容、工程变更等重大事项进行明确约定和严格控制。总之，合同内容越详细越好。

（三）施工阶段的控制管理

1.工程质量管理。建设单位必须要牢固树立质量第一的思想，要求各施工单位坚决贯彻执行国家相关部门颁布的各种质量管理文件、规程、规范和标准。加强对工程的施工管理，建立详细的施工、监理等日志，确保资料内容详实、要素齐全，对发现的施工质量问题及时整改，避免施工质量缺陷。严格规范签证管理，把好材料质量关，抓好进场建筑材料的检查、检验，严禁假冒伪劣、不合格材料进场使用。严格执行建设工程监理制度，加强对监理单位的再监督，对监理人员未有效履行职责，监督管理不到位、不负责的，要求监理单位及时予以调整更换。

2.付款管理。建设资金管理是施工阶段投资管理的重要任务，主要是控制好付款进度。工程付款包括工程预付款和工程进度款。在实际操作上，工程预付款往往以年度承包工程总价中储备主要材料、结构件需要占用的资金数额为主要依据进行计算。工程进度款的确定和计算，主要把握两个方面：一是工程量的核实确认，二是单价计算方法。

3.竣工验收。建设项目建成后应及时办理竣工验收，由建设单位组织设计、施工、监理、质监、规划、消防、环保、人防等有关单位参加。1）竣工验收依据：批准的设计任务书、初步设计、施工图和设计技术说明书、《建筑安装工程质量检验评定标准》以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。2）竣工验收条件：必须按批准的设计文件所规定的内容建成；必须符合规定的建筑工程质量标准；必须有完整的工程技术资料，并经建筑工程质量监督单位审核签认合格；建设单位和施工单位办理竣工验收证书，双方签署工程保修书。3）建筑工程竣工验收合格后方可交付使用，未经验收或者验收不合格的不得交付使用。

二、人民银行基本建设项目存在的风险

从近年来人民银行基本建设项目反映出的问题看，基本建设项目投资风险因素主要体现在管理和技术两个方面。

（一）管理方面

1）基本建设项目投资缺少必要的风险管理体系；2）部分基本建设项目内部机制不健全，部门工作责任落实不力；3）合同在基本建设项目实施过程中约束力小，各种违约现象屡见不鲜；4）监理队伍不整齐，对安全生产管理、工程质量、施工进度和资金使用缺乏必要的试验、检测手段；5）施工企业综合实力不强，建筑工程的主体结构无力自行完成，违法、违约将工程转包或分包；6）人民银行质量监督力量薄弱，对工程质量、造价的审计、资金管理、工程进度等，尚未建立完整的质量监督体系。

（二）技术方面

1）可行性研究中弄虚作假现象突出，凡进行可行性研究的均可行，对设计的监督和评价深度不够；2）设计单位责任不明确，设计质量不高，经常出现工程概算缺漏项、设计浪费等现象；3）前期工作深度不够，勘测数据不翔实，有些工程是边勘察、边设计、边施工；4）未进行充分论证随意修改设计；5）缺乏设计监理，设计论证后没有必要的继续监督和评价手段；6）施工单位质量控制手段落后，综合、配套的试验、测量设备普遍满足不了工程要求。

三、避免人民银行基本建设项目风险的措施

针对上述基本建设项目管理中存在的风险因素，人民银行基本建设项目投资管理及风险控制的思路框架应从两个健全、三个强化、四个完善入手。

（一）两个健全

一是健全人民银行基本建设内控制度。从实际情况看，大多数建设单位没有制定适合自身的基本建设管理办法或实施细则，这就造成在实际建设过程中涉及到相关事项无法可依、无章可循，因此，应该不断健全基本建设制度体系和内控机制，为基本建设工作依法合规开展提供制度保障。二是健全人民银行基本建设组织领导机构。部分单位没有建立相应的组织领导机构，或者虽然建立了组织领导机构，但没明确工作责任及岗位分配，导致基建工作领导乏力，不利于分工制约，责任落实。因此基建项目实施中，健全和完善的组织领导架构是基建项目顺利开展的先决条件。

（二）三个强化

一是强化基本建设工作责任。对于人民银行基本建设相关人员，应将责任和措施真正落实到基本建设的每一个环节，提高职业道德，加强爱岗敬业教育，增强其业务能力和敬业精神，同时要结合党风廉政建设，深刻认识严明纪律和严守制度的深远意义。二是强化基本建设管理人才队伍培养教育。认真组织基建人员学习党中央、国务院及人民银行总行有关基本建设相关政策法规，领会制度精神，掌握政策依据，加强岗位培训，建立各级人民银行基建专家人才库，逐步形成自己的基建人才队伍。三是强化基本建设资金拨付管理。在人民银行基建资金的使用中，应优化基建财务资源配置，加强资金管理的科学性、可行性，严肃性。项目建设资金应专款专用，建设单位应根据工程合同和监理单位审核的工程进度按转账方式拨付工程款。

第4篇：工程合同管理的基本方法范文

关键词：软件工程；课程群；课程设计

中图分类号：G642 文献标识码：B

文章编号：1672-5913 (2007) 20-0005-03

软件工程是计算机学科的重要学科分支，在本科计算机类各专业中都开设一些软件工程的课程，在研究生教学中，无论是硕士还是博士，都设置软件工程的研究方向，开设高一级的软件工程课程。本文中，软件工程课程群是指包括各层次的软件工程类课程。另外，软件工程又是一门发展非常迅速的学科，早年在研究生中讲述的内容现在放在本科中讲。因此，这些课程存在定位不明确，课程间内容交叉重复等问题。本文根据本科生和研究生两个层次对软件工程类课程的教学要求，阐述软件工程课程群的定位、课程设置、主要课程的知识单元和知识点。

1定位

首先分析社会对各层次计算机专业学生在软件工程方面的知识和能力要求。我们认为计算机类本科学生毕业后，主要从事计算机软件的开发工作，他们应掌握软件工程的基本概念、基本原理和基本方法，并能运用这些概念、方法、原理，参与和/或从事软件开发的某些活动(如分析、设计、编码、测试等)。软件工程方向的研究生主要着重研究能力的培养，毕业后主要承担系统分析员和/或系统设计员角色，甚至承担项目经理的角色，他们应掌握软件工程的研究动态，了解软件工程最新的研究成果，具备有关软件的系统分析、构架设计和软件项目管理的知识和能力。

根据以上分析，我们认为，本科生软件工程课程群应以软件工程的基本概念、基本原理和基本方法为主线，使学生具备扎实的软件工程基本理论知识、熟练的编程能力、较好的团队合作能力和实验能力，同时具备一定的分析与解决问题能力和创新能力。研究生软件工程课程群应以研究课题为主线，使学生掌握软件工程最新的研究动态，对其中若干个研究方向有深入的了解，具备较强的分析与解决问题能力和创新能力，以及基本的软件项目组

织和管理能力。

2课程设置

软件工程课程群按学生的层次可分为本科生软件工程课程群和研究生软件工程课程群，按课程类别可分为必修课和选修课。

根据上述定位，本科生软件工程课程群的必修课包括软件工程和软件实践，有些学校在软件工程课中包括足够的实践时间，可将它们合并成一门软件工程课。选修课可根据各校的特点开设不同的课程，如面向对象的分析与设计、软件体系结构、基于构件的软件开发、软件测试等，也可将研究生的某些课程作为本科高年级学生的选修课。

研究生软件工程课程群的必修课可包括高级软件工程、软件项目管理和专题讨论，其中专题讨论没有固定的教材，它以若干专题(如软件复用技术、模型驱动体系结构、软件产品线等)的最新论文为主，以报告和讨论的形式进行。选修课可根据导师的研究方向选择合适的课程，如需求工程、软件过程、形式方法等。

3教学内容

本节参照国外相关的资料，结合我们多年的教学实践，给出软件工程课程群中各必修课的知识单元。

3.1软件工程(本科生)

本科软件工程课程的内容应覆盖教育部计算机科学与技术教学指导委员会制订的计算机科学与技术本科专业规范(计算机科学方向)中有关软件工程的主要知识单元，该课程以软件工程的基本概念、基本原理和基本方法为主，着重国内比较流行的结构化分析与设计方法、面向对象分析与设计方法和常规的软件测试方法。同时对一些较新的软件开发模型、方法和技术(如基于构件的软件开发模型和方法、敏捷开发方法、CMM&CMMI、Web工程等)做简单的介绍，以便学生今后自学。

3.2软件实践(本科生)

该课程是本科软件工程课程的一门后继实验课，以某种软件开发方法(如面向对象方法)和软件过程(如统一软件过程RUP)为基础，引导学生完成一个完整的软件项目开发全过程，包括需求获取、需求分析、系统设计、实现以及测试等基本步骤。该课程主要培养学生的分析与解决问题能力、团队合作能力、实验能力和创新能力

3.3高级软件工程(研究生)

该课程选择当今软件工程研究的热点课题作为主要内容，其知识单元可包括：基于构件的软件工程、软件产品线、软件体系结构、模型驱动体系结构(MDA)、面向方面程序设计(AOP)、需求工程、面向对象测试技术、逆向工程和再工程、Agent技术、形式方法、高可信软件，开源软件等。值得注意的是，在一门高级软件工程课程中很难详细介绍上述所有的内容，各校可根据自己的特点和研究方向，选择几个(以3~5个为宜)知识单元作重点介绍，对其他知识单元可只做简单的介绍。

下面给出几个知识单元所包含的知识点。

基于构件的软件工程(CBSE)主要包括：CBSE基本概念，软件构件规格说明，构件模型，基于构件的开发过程，基于构件开发的语义完整性，构件组装和集成，预测系统的可信度，软件产品线体系结构中的构件，商用第三方构件(COTS)及构件获取技术，基于构件的软件体系结构，基于构件软件的测试与质量保证，构件的可变性机制，软件构件库，构件交易，构件描述与检索等。

软件产品线(SPL)主要包括：软件产品线的基本概念，软件产品线的基本活动(核心资产开发，产品开发，管理)，领域工程与应用系统工程，SPL经济学，软件产品线实践域，软件产品线实践模式，产品线组装，基于产品线的应用系统开发技术等。

软件体系结构主要包括：软件体系结构的原则和实践，体系结构框架/方法，体系结构模型与MDA，集成框架，软件体系结构设计与分析，体系结构风格，软件体系结构文档，软件体系结构评估与确认，面向服务体系结构(SOA)，体系结构模式，企业体系结构等。

模型驱动体系结构(MDA)主要包括：MDA基本概念，MDA规格说明，MDA模型(CIM，PIM，PSM)，模型转换，模型语言(如可执行的UML，对象约束语言OCL等)，元建模，MDA过程，领域建模，系统模型，平台无关建模，平台特定的实现等。

3.4软件项目管理(研究生)

该课程的知识单元包括：综合管理，范围管理，时间管理，成本管理，质量管理，人力资源管理，沟通管理，风险管理，采购管理，敏捷项目管理，外包管理，软技能等。下面给出其中若干个知识单元所包含的知识点。

综合管理：项目，项目范围陈述，项目管理计划(编制过程，内容)，项目执行的管理，项目评价，项目的监督和控制，集成的变更控制，实施报告，配置管理，关闭项目。

范围管理：启动过程，项目选择方法，项目合同，范围管理计划(编制过程，范围陈述，范围定义)，创建WBS，范围验证过程，范围蔓延，范围变更控制过程，目标管理(MBO)，影响曲线。

时间管理：活动定义过程，活动排序过程，图示方法(优先图示方法(PDM)，箭头图示方法(ADM)，条件图示方法，图形评价和评审技术(GERT)， 项目网络图，关键路径方法(CPM)，计划评价和评审技术(PERT)等)，PERT对CPM的估算，活动资源估算，活动持续时间估算，估算工具，进度表开发过程，进度控制过程，净价值术语和公式。

成本管理：资源计划编制过程，成本估算(术语，过程，COCOMO模型，工具)，成本管理计划，成本预算过程，成本基线，项目投资需求，成本控制过程，实施度量，预测完成，净价值术语和公式。

质量管理：质量计划编制过程，质量保证计划，过程改进计划，质量保证过程，质量控制过程，统计质量控制(SQC)，质量改进过程。

人力资源管理：人力资源计划编制，组织计划编制，项目管理中人的因素，责任委派矩阵，获取项目组，员工获取过程，项目管理者的角色和责任，项目组(建造过程)，小组动力，管理项目组，角色与责任，领导风格，能力类型，冲突管理，6动机理论，小组性能估算，管理知识员工。

沟通管理：沟通计划编制，沟通管理计划，信息分发，沟通模型，沟通风格，沟通方法，沟通链接规则，沟通障碍，沟通技巧，绩效报告，管理涉众，管理收尾。

风险管理：风险管理计划编制，实用方法，风险标识，风险分析(定性分析，可能性与风险影响，定量分析，灵敏性分析，决策树分析，预期货币价值，概率方法)，风险响应(计划编制，工具与技术)，可保险风险，风险监督与控制过程，影响曲线。

采购管理：采购计划编制，购买和获取计划，合同计划，成本补偿合同，固定价格合同，工作陈述，申请计划编制过程，请求供方响应，申请过程，供方选择，源选择过程，谈判，合同，合同管理，合同变更控制，合同收尾。

敏捷项目管理：Agile宣言和原则，迭代与演化开发，产品业主，敏捷管理需求，敏捷估算与计划编制，敏捷设计，敏捷文档，敏捷软件构造，敏捷编程，人员管理问题，敏捷质量保证，敏捷项目管理，项目评审，敏捷度量。

外包管理：识别全球业务机遇，组织模型与商业策略，全球项目的特征和挑战，全球项目经理的技能，国际及多种文化的交融，IP保护与其他法律方面，采购道德规范，道德规范法规，试验计划，风险管理，软件过程与实践的改进，建立团队，需求管理及客户/供应商关系，开发方法学，全球软件开发(GSD)与全球软件工程(GSE)，沟通、协调和协作，离岸项目的管理，克服距离和时间，文化交叉的处理，全球项目的安全问题，全球项目收尾，从业人员教育培训及知识管理。

软技能：领导能力，批判性思考，职业道德规范，自我激励，诚实，小组工作，风险捕获，适应性，人际关系，工作压力承受、压力管理，创造性，影响力，研究能力，问题解决能力，组织能力，多文化处理能力，学习能力，时间管理，口头沟通，文字沟通，细心周到。

4小结

本文介绍了软件工程课程群的设计，在具体实施时，可根据各校的特点，对上述课程设置、知识单元、知识点进行裁剪。下一步将继续完善各课程的知识单元和知识点，为软件工程课程群建设打好基础。

参考文献

[1] 教育部高等学校计算机科学与技术教学指导委员会. 计算机科学与技术本科专业规范[M]. 北京：高等教育出版社，2006 .

作者简介

钱乐秋(1942-)，男，复旦大学计算机科学与工程系教授，博士生导师，主要研究方向为软件工程。

第5篇：工程合同管理的基本方法范文

【关键词】 工程项目管理 教学改革 案例教学

工程管理专业是1998年教育部设置的新兴的工程技术与管理交叉复合型专业。华夏学院工程管理专业要求培养具有管理学、经济学和土木工程技术的基本知识与应用能力，掌握现代管理科学理论、方法和手段的应用型高级管理人才。工程建设管理为本专业重点建设和发展的方向之一。工程项目管理作为该方向的核心课程，如何结合独立学院人才培养特色，建立基于应用型角度的课程改革和优化方案是摆在相关教育工作者面前的重大课题。

一、工程项目管理课程特点分析

工程项目管理课程的教学目的在于使学生全面掌握建设项目生命周期全过程的项目管理工作和基本理论，重点掌握对建设工程项目进行成本控制、进度控制、质量控制的基本方法，另外还为学生开拓合同管理、风险管理、环境与安全管理、信息管理等管理性思维，从而为学生建立管理建设工程项目所需的知识、技术和方法体系，培养学生发现、分析、研究、解决建设工程项目管理实际问题的能力。

本课程内容覆盖面广，涉及建设工程项目整个建设实施的全过程；综合性强，立足于管理而不局限于管理，包含了建设工程项目管理的基本思想、技术、方法和手段；实践性强，涉及工程项目结构分解，目标系统建立，成本、进度、质量、安全、合同等管理的主要技术、方法和手段。

二、突出独立学院培养特色的课程定位

课程建设与改革是提高教学质量的核心，也是教学改革的重点和难点。因而其课程的建设与改革要以适应市场需求、符合自身培养特色的课程定位为基准点。基于独立学院培养应用型本科的人才培养特色，学院应该与相关企业保持联系和合作，适时把握技术领域和职业岗位的任职要求，参照相关的职业资格考试的标准，改革课程体系和教学内容，运用多手段的教学方法，在使学生全面而系统地掌握传统理论的基础上，增强学生的操作能力和职业能力，使学生成为“知识”、“能力”的结合体，为学生日后的发展奠定坚实的基础，同时也使独立学院的学生更加适应人才市场的需要。

根据本课程的特点以及高校的教学实践，以理论—实践一体化的教学模式为基础，将本课程作如下定位。

第一，基础理论知识方面。要求进行一定工程项目管理基本知识的储备。掌握工程项目管理的基本知识，掌握工程项目管理工作流程，使学生树立系统的、集成化的工程项目全过程管理理念。

第二，核心理论知识方面。要求进行工程项目管理技能、方法、手段的储备。掌握工程项目组织，工程项目结构分解，工程项目的成本、进度、质量、安全、合同控制与管理的主要技术和方法，提高学生在工程项目实践参与过程中的“四控、两管、一协调”能力。

第三，综合能力和拓展能力方面。通过案例教学、课程设计、实地勘察等教学手段与教学环节，培养学生发现、分析和解决工程项目管理实际问题的能力。另外，通过有指导的参考资料的阅读，有效了解该领域的最新发展动态和趋势，培养学生的自主学习能力。

第四，职业能力方面。课程教学内容及实践环节与“五大员”、建造师执业资格考试内容相结合，培养学生进行目标控制、可行性研究论证、编制施工项目管理规划以及项目管理软件应用能力。

通过这几个方面的定位，该课程将为学生理论知识的储备、实践能力的培养以及职业素养的形成起到重要的支撑作用。

三、工程项目管理课程教学改革思路

1、教学内容的组织与安排

精确的课程定位为该课程进行教学改革提供了整体思路。在教学内容的组织安排上，将始终贯穿上述四个方面的定位，坚持科学性、应用性、综合性的基本原则，采用“理论与实践、学习与工作相融合”的教学策略。

一是以行业和岗位需求为导向，根据工程项目管理的实际工作过程设计课程教学内容。如项目可行性研究—项目目标规划—制定工程项目管理方案—项目建设过程的控制—项目后评价。

二是实施以工作任务和工作过程为重点的模块化教学。本课程包括工程项目管理基础知识、项目组织与结构分解、项目策划、项目成本控制、项目进度控制、项目质量控制、安全和环境管理、合同管理、风险管理等教学模块。每一教学模块统一采用“重点理论知识单元—职业活动训练单元—与执业资格考试结合单元—小结及复习单元”单元式教学过程。其中，重点理论知识单元体现知识性，职业活动训练体现应用性，与项目管理师及建造师执业资格考试相结合单元体现职业性。

2、教学方法与手段

要提高教学质量，除了精心组织安排教学内容之外，课堂教学方法与手段的改进也是不容忽视的。本课程要求培养“知识性+应用性+职业性”合一的人才，应打破传统单一的知识传授教学模式，综合运用多媒体、案例教学、现场教学、小组讨论等多样化的教学手段和方法。

一是充分运用导入法。“良好的开端是成功的一半”，精心设计一个好的具有探究价值的“引课”，对课堂教学效果的提高具有重要意义。可在相关课程内容讲解中创设具体项目案例、视频资料、思考题、生活场景、学生讨论等情境，激发学生的学习兴趣，使学生完成课堂角色的转换，变被动为主动，自觉专注地进行探究式学习。

第6篇：工程合同管理的基本方法范文

摘 要 随着目前煤炭基本建设快速发展，为进一步提高基本建设投资效益、加快建设进度、提高工程质量，实现预期的工程建设目标。 从建立法人治理结构、管理制度、“三大控制”信息管理等方面对煤炭基本建设进行了探讨，提出了加强煤炭基本建设管理的一些观点。 关键词 法人治理 制度 质量控制 近年来，我国国民经济的快速发展，对工业的粮食——煤炭的需求日益增加，由于以往我国的煤炭基本建设的发展相对缓慢，以至于目前煤炭生产与供应极为紧张，在经济相对较为发达的中东部地区，这种现象表现得尤为突出，在一定程度上影响了社会经济健康稳定发展。为缓解煤炭供需矛盾，摆脱制约国民经济发展的“瓶颈”，我国加快了煤炭工业建设力度，生产能力达23~25亿t的13个大型煤炭基地正在规划建设中，为煤炭行业的发展提供了前所未有的发展机遇。在市场经济环境下,加快煤炭基本建设速度、提高工程质量和投资效益，已成为煤炭基本建设管理的重要课题。 1 建立项目建设法人治理结构 法人治理结构，是市场经济环境下一个企业的核心组织架构，是建立现代企业制度“权责明确，管理科学”的核心内容和基本要求。新煤炭项目基本建设应遵循市场规律，建立一个规范的适应市场经济要求的法人实体，克服煤炭基本建设长期以来受计划经济带来的一系列不利影响。成立煤炭建设项目法人，项目法人按照我国《公司法》的规定可设立有限责任公司和股份有限公司，实行独立核算，自主经营，依法享有独立的财产所有权，对煤炭建设项目策划、资金筹措与使用、规划实施、生产经营、债务偿还、资产的保值增值，实行全过程负责。 煤炭建设项目法人治理结构包括股东会、董事会、监事会、经理层。各组织机构相互间的关系是：股东会通过信任委托关系将公司的法人财产交给董事会，即将公司法人的权力都交由董事会执行；董事会通过委托关系任命经理层，经理层作为公司执行机构处理企业的日常事务，包括生产、营销、投资等；董事会由独立董事、执行董事组成，独立董事负责对企业执行层的监督和管理。各机构各自独立履行规定的权限和职责，形成有效的相互制衡运行机制，提高煤炭建设项目的运作效率，为以后的高效的生产、运营奠定坚实的基础。 2 遵循基建规律，完善基建管理制度 在煤炭基本建设过程中，尤其是我国实行市场经济10多年来，对煤炭基本建设进行了大量的探讨和实践，从资源勘探、项目立项、可研设计、工程施工、工程监理、质量监督、竣工验收备案、决算审计等方面形成了一系列行之有效的法律和规章、标准、条例及实施办法。煤炭建设项目具有投资规模大、建设周期长、危险因素多等特点。因此，煤炭建设项目应加强落实以下管理制度。 2.1 招标投标制 《招标投标法》颁布实施5年来，有力推动了煤炭基本建设领域推行招投标活动的开展。通过严格的招标投标，能够为参与投标各方提供一个公平竞争的平台，实现优胜劣汰，使投资建设方能够在一定条件下以更合理投资、优良的工程质量、较短的工期来实现预期的目标。引入竞争机制，采用招投标的形式选择勘察设计、施工、监理、物资设备供应等单位，使综合优势强的竞投单位获取标的，为煤炭工程基本建设提供更优质的服务、更高的质量、更快的速度。由于煤炭建设的特殊性，基建项目勘察设计的优劣将决定着项目的投资及运作效益，在目前，尤其应在煤炭建设项目前期的勘察设计阶段加大招投标力度。 2.2 合同管理制 市场经济是契约经济，通过合同规定参与煤炭基本建设方权利、义务和责任，明确基建项目的目标、工期、质量、价款，因此合同管理在基本建设管理中处于核心地位。煤炭基建合同管理应主要包括：对合同履行情况进行监督检查，通过检查发现问题，及时解决，提高合同履约率。主要检查与合同有关法律法规的贯彻执行情况，合同签订和履行情况，从而减少和避免合同纠纷；对与合同实施管理有关的人员进行合同法及有关法律知识的宣传教育，提高人员素质； 建立完善合同归口管理、考核、合同用章、合同出账、合同统计等制度； 对合同履行情况进行统计分析，包括合同履约率、合同纠纷、违约情况、合同变更等。通过分析，明确问题的性质、原因、责任，依此作为索赔和解决其他问题依据。2.3 工程监理制 在煤炭基本建设行业推行工程监理10多年来，取得了较为明显的成效，突出表现在工程实体质量的提高方面。但到目前为止，煤炭基本建设监理还停留在施工阶段，还没有对煤炭基本建设项目的全过程进行监理，这固

第7篇：工程合同管理的基本方法范文

关键词：基建工程 合同管理 问题 对策

合同管理是贯穿于整个基建工程的，无论是工程招标、施工还是最后的竣工与决算，都是与工程合同的管理制度密不可分的。完善的合同管理制度既能促进工程的各参与方认真的按合同约定来履行义务，同时又能保证工程建设的顺利进行，最终达到建设目标，避免出现法律纠纷，甚至在出现纠纷时为胜诉提供了保障。然而在各项基建工程中，却在合同管理方面存在着一些普遍性的问题，本文将针对这些问题进行探讨并提出一些建议。

一、普遍存在于基建工程合同管理中的问题

（一）合同内容不够严谨、完备

合同是规定承发双方权力与义务的基础，是解决工程建设过程中各种纠纷的法律依据，是基建工程管理的核心。有效的合同应该是依法订立的，应该是合同双方意思的真实反映。而只有依靠明晰、准确的文字和完善的合同条款才能体现这种反映。但是在实践中，因为各种客观或人为因素，经常会出现签订好的合同内容不够严谨、完备的情况。而在合同履行的过程中，正是这些易产生误解的条款会导致纠纷的出现。当在进行工程项目的管理时，一旦双方因合同发生争议，由于合同的相关条款不够完善，发包人便很难根据合同来维护自身的权益。如双方在合同中规定“若出现重大的设计变更，可以追加款额”，但却并没有对“重大的设计变更”做出明确的界定，而款项最佳的标准也没有表明，这在出现纠纷时就很难解决。

（二）某些合同权力义务规定不够公正、明确

合同本来是应该作为约束承包双方的依据而存在的，其在制定过程中最终要的原则就是平等。然而在现实中，却存在某些合同有失公正的现象，就是在合同签订时，双方的义务与权力不对等。从我国目前众多基建工程所签订的合同来看，施工合同在一般情况下都是按照发包人的要求来制定的。其中最明显的一个错误认识就是过于强调承包方的义务与发包人的权力，双方的权力义务根本不对等，尤其是对发包人的违约与赔偿方面，经常是没有约定或不做具体约定。这看似对发包人十分有利的条款，实际上却严重阻碍了施工合同的执行。合同的不公正，不但会影响到承包方工作的积极性，而且很有可能会引发纠纷。

（三）法律意识薄弱，合同管理不善

合同的管理是工程整体项目管理的重要组成部分，但是却常常被管理者所忽视。而且因为少数合同管理者自身业务水平低，对工程承包合同中可能存在的风险没有足够的认识，造成在履行合同时，遭受了原本可以避免的损失。如一些发包方的工程管理者在进行合同的签证确认时不够仔细，没有对应签证确认进行办理，在发生纠纷时，就会因证据不足而败诉。还有的发包方在执行合同时不按照合同上的相关规定来办事，依甲方的意愿对合同内容随意的更改，最终成为承担责任的一方。

二、解决基建工程合同管理问题的主要对策

（一）加强合同条款的严谨性

因为工程施工自身所具备的特殊性，施工合同一般都是内容多、涉及面广且执行周期长，所以合同的签订必须要认真、严谨。对于一些大型工程的施工合同，应邀请施工、财务、造价、法律等方面的专家来共同进行论证。在签订合同时，要做到条款全面、规定具体、字句准确和表述规范。决不能在合同中出现含糊不清的词句，同时还要注意合同的条款是否有相互矛盾或重复的地方，避免出现漏洞。不但要重视主要条款，对于一些非常重要的细节性条款同样要注意，如延期竣工的期限、违约赔偿的形式与金额、施工安全规范、安全事故的责任划分等，这些都要在合同中明确的规定出来，并对其加以解释，避免因此带来合同纠纷。

除此之外，对双方当事人的权义进行合理划分也是制定合同的原则之一。在制定合同时，要在条款公平合理的基础上，保证发包方的利益。维护双方的利益，不但对减少避免纠纷的发生十分有利，同时也可以充分的调动承包方的工作积极性。

（二）强化合同法律意识，避免发生纠纷

在工程项目的建设过程中，应该对基建施工管理者进行法律观念的培养，增强其对合同执行风险的认识，并明确合同的严肃性，严格依照合同办事。不论是何专业的工程师，他首先应该是合同工程师。应该在施工管理的过程中一切以合同为准则，依合同办事。如在施工时，应该在最大程度上保留工程变更以及各签证的书面记录，在发现甲方违反合同规定时，及时的予以纠正。对于严重违反合同规定，而且对甲方造成重大损失的，要经由相关程序对其进行索赔。通过基建管理者对合同条款的严格执行，体现出合同的法律作用与地位，通过保证建设目标的顺利进行，来实现维护双方权益的目的。

（三）建立完善的合同管理体系与制度

作为发包方的基建管理机构，应该建立起完善的合同管理制度与体系，施工管理者应该严格的依照相关规范进行操作，以此来提高工程管理的整体水平。并且部门的领导应该对设置合同管理机构予以重视，加强对相关人员的培训，做好整个工程的管理与监督工作。特别是施工管理时对履行合同的情况进行汇报、问题集中反馈与意见总结的工作要认真完成，这对合同条款的完善，以及避免出现相同问题来说是至关重要的。最后要加强对相关文件的管理与归档，提高管理合同的综合水平。

三、总结

综上所述，作为基建工程管理过程重要组成部分的合同管理，需要得到全体工程管理人员的高度重视。健全完善的合同管理体系与制度，不但能保证工程建设目标得以顺利完成，同时还能有效避免发生各种纠纷，在最大程度上确保了工程各参与方的权益。

参考文献：

[1]刘坤，田敬贤，白万勇.高校基建工程合同管理常见问题及解决对策[J].廊坊师范学院学报（自然科学版），2012（12）：76-78

第8篇：工程合同管理的基本方法范文

[关键词]电力基建 质量管理 问题 处理措施

中图分类号：TU369 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）10-0145-01

前言：电力基建工程管理的科学化与规范化，能够不断推动我国电力产业向更快更好的方面发展。

1、科学化电力基建工程管理的重要性

电力基建工程的质量受到电力基建工程管理的影响。如果电力工程出现事故，那不仅仅会带来的经济方面的损失，还会对人民的生产生活产生不便。所以从经济和社会发展、电力行业内部的角度来看，我们必须加大电力基建工程管理力度，充分发挥电力基建工程管理与工程施工质量间紧密的管理和监督关系，保证电力基建工程能够处在较高的质量和水平下，为社会安全、有序、稳定用电服务，为电力事业法服务。

2、电力基建管理和工程质量之间的关系

电力基建工程质量的好坏受到电力基建工程管理水平的影响，然而电力基建工程的质量决定了整个电力供应的安全性与可靠性。各个基层的供电企业不仅是电力基建工程的管理、建设以及经营的单位，更是电力基建工程中承担着电力供应责任的重要角色。基层供电企业要将全力做好电力供应、为地方经济服务作为工作的目标，确保电力基建工程的质量，不断强化电力基建工程的管理。

3、常见的电力基建质量管理问题

3.1 以往管理体制上的缺陷

在以往的电力基建管理上面，不仅存在不正之风，而且、不作为、贪污的现象也经常发生，其主要原因是由于基建工程管理通常会涉及大资金的流入与流出，以及大量物资的输送，这不仅使得电力行业的发展极为不利，也使电力基建工程质量难以得到有效的保障。在日常的电力基建工程管理中，管理中的工作人员责任不到位，权利不明确，导致大家有了惯性思维，反正不知道这是谁的事情，该有谁去负责，一旦电力基建工程出现问题或者困难的时候就抱着侥幸的心理，这样一定会影响电力基建工程施工的质量。

3.2 管理人员责任制落实不到位

电力基建工程的施工中，有一方面是因为有些管理工作人员没有负起自身责任、对自己的管理职责非常模糊、抱有侥幸心理、存在惯性思维。由于对法律意识认知比较浅薄而导致管理成了空一句空话，为工程的安全和质量埋下了隐患；另一个方面是由于对管理办法实施的不够到位，使得相关管理人员无法对自己的管理职责恪尽职守。

3.3 管理人员综合素质不足

电力基建工程的管理当中，有些人员不具备相应的管理素质和管理资质，但是却出现在电力基建工程管理的岗位之中，这样会使基建工程管理工存在管理和质量方面的巨大隐患。如果一个管理人员的素质不到位，那么不仅会得不到员工之间的认同，在电力基建工程的施工中也没有能力去发现问题、规避问题以及解决问题。

3.4 缺少有效的计划管理模式

电力基建工程的施工当中， 如果施工单位自身对计划管理模式的制定不到位， 那么其主要表现在对施工阶段的进度控制中相应细则的制定不到位，缺少具体保证工程进度的措施，缺少对进度控制计划的详细编制，以及对进度控制总目标和分目标的编制，无法对施工进度的情况进行及时应对和收集， 没有对可能产生的进度风险进行有效预估等。

3.5 存在合同纠纷问题

合同纠纷问题出现在电力基建工程上面的情况屡见不鲜，这也是在电力基建工程中难以解决的问题。建设施工单位和监理单位由于在合同签订的前期存在盲目性，对彼此双方的意见没有及时沟通，合同上所遗漏的事项也未能及时完善。最后的结果就是，电力基建工程施工前互相隐瞒，施工中偷工减料，施工后合同纠纷。极大的影响到了工程的进度和工程质量，合作双方往往是不欢而散，两方面都受到损失，电力基建工程管理得不到有效的开展。

4、电力基建工程质量管理科学化的措施

4.1 建立完善的管理制度

从管理入手，改善管理制度，要求管理者严格遵守相关的法律法规办事，一经查处，严肃处理，杜绝的情况发生。电力基建的日常工作安排到位，分配好任务，明确每个人的职责和任务，不得以权压人，导致在电力基建工程任务配置上面不明。人事任用必须符合从业岗位的基本要求及用人标准，人事免职要仔细调查，不能偏听偏信。

4.2 提高基建管理者自身素质

管理者负责电力基建工程的管理，直接影响到基建工程的进度以及质量，如果不从根本上提高基层管理者的素质，在电力基建工程中还会不断产生问题，出现的问题也无法尽快解决。加强对管理人员的思想教育、法制教育，使法制观念、廉洁理念深入人心，从思想上抵制不良社会风气的侵蚀。？基建管理者不仅要具备基本的专业知识，更要把理论和实际结合起来，不仅是要提高自身的业务能力，作为管理者更多的是做好管理工作。

4.3 强化基建合同管理

合同的签订就意味着工程动工的第一步已经开启，合作双方都要树立正确的法制观念，依法履行合同上的义务。严格按照要求履行合同事宜，体现其规范性、法律性。须对合同签订、合同履行情况及与合同有关法律法规的贯彻执行情况进行监督检查、统计分析，通过检查发现问题，通过分析明确问题的性质、原因、责任及时解决问题，从而减少和避免合同纠纷，提高一合同履约率。

4.4 实际工序的顺序的管理

施工进度控制的管理人员在工作中也要认真对待一项施工工序的顺序。仔细分析各个项目施工工序间存在的实际施工的顺序，找出有力的参考来制定相应的计划与编排。与此同时，在相互搭配时还要认真考虑各个逻辑与联系， 这对整个工程项目的预定质量和计划进度也是有利的保障。

4.5 严控基建工程中的成本管理

在电力基建工程建设中，每个工作环节都会涉及到成本的投入，做好电力基建工程的成本管理，不仅可以优化资源，更能对基建工程的质量起到保证。电力基建工程在项目的施工当中，把握好每个环节，成本核算要跟随施工项目的进展程度，以此提高对于基建工程的成本核算的准确度。做好基建工程的成本控制，主要在于降低电力基建项目的成本，提高经济效益，核心就是控制好前期电力基建工作所需的成本，做好项目的规划。

4.6 严格控制基建的施工进度以及施工质量

电力基建项目一旦开工，就必须按照合同规定的时间完工，力施工企业在施工过程中也是按照工程时间去安排日程的工程量。因此，电力基建工程施工的进度计划要根据项目的特点以及工程进展程度的需求去编制，要具有控制性、指导性和实际性。在规定时间内做定量的工作，防止出现工期拖延的情况出现，影响电力基建工程项目的进度。

5、结束语

科学规范的电力基建工程管理是电力企业深化改革的必经之路，人们生活水平的提高以及社会经济的发展都离不开电力行业的进步。必须针对电力基建工程施工质量监管，建立健全施工企业技能和安全教育制度，改进培训方法，完善培训内容，以提高电力基建工程企业管理和技术骨干力量的质量安全。督促电力基建工程企业、行业单位等依照有关法律法规，加强一线作业人员的培训，强调专业化，尽快培育出一支经验丰富、技术过硬的电力基建工程监管队伍，确保新形势下电力基建工程质量安全的需要。本人提出以上几点初步的解决思路，以求为电力基建工程监管工作寻找一种可行途径，以促进电力基建工程施工质量管理的进一步完善。通过积极性的措施和可行性的方法优化电力基建工程管理，推动电力行业的稳步发展，适应新时代的潮流，迎接全世界的挑战。

参考文献

第9篇：工程合同管理的基本方法范文

基本建设财务管理，是指从可行性研究至竣工财务决算，整个过程进行资金和财务等方面的监督管理，因此财务管理贯穿于基本建设工程的全过程。它的基本任务是贯彻执行国家有关法规制度，依法合理并及时筹措建设项目资金，编制资金预算，控制建设成本支出，提高资金使用效率。

二、当前基本建设财务管理存在的问题

（一）基本建设项目单位对财务管理工作认识不足，重视程度不够。存在着重工程建设，轻财务管理的现象，没有发挥财务管理工作在基本建设项目中应有的监督和管理职能。

（二）项目建设资金在使用上不够规范。有的项目没有严格按照批复的概算进行工程价款的支付和结算，没有严格按照合同约定支付工程款，计量支付结算手续不严格，不规范，合同变更没有履行相关变更手续，存在着随意调整投资计划，变更设计内容的现象。

（三）建设单位管理费超支，超概算较多，从而挤占了工程项目建设成本。

（四）成本费用科目使用不规范，建?O成本核算不够完整，成本核算对象不明确。

三、如何进一步加强基本建设单位财务管理

（一）提高认识，切实加强对基本建设单位财务管理工作的领导。首先，单位的主要负责人，要重视财务管理工作，要亲自分管财务工作。财务工作贯穿于基本建设项目工作的始终，是基本建设项目的重点工作。其次，建设单位的财会人员应积极参与工程项目招投标、施工合同、设备采购合同的签订、工程验收等工作，为领导层的决策提供依据。

（二）建章立制，重视财经法规知识的学习，增强依法依规的理财观念。严格按照财政部第81号令《基本建设财务规则》、财政部财建[2016]503号《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》和财政部财建[2016]504号《基本建设项目建设成本管理规定》执行，提高依法理财的自觉性，确保工程安全，资金安全。要加强和完善单位的财务管理各项制度，强化内部管控制度，严肃财经纪律，规范会计行为。确保建设项目资金做到专项核算，专款专用，任何单位和个人不得滞留建设资金、侵占和挪用工程款。

（三）遵照合同约定，根据工程建设进度，按照计量支付制度和要求，严格财务结算手续，由单位财务部门会同工程建设部门、合同管理部门相互配合，对各类工程款支付进行严格把关，经各个部门审核后拨付工程建设资金。

在工程实施阶段，加强概预算的控制，避免超概算，超预算。财务管理的重点是，积极参与招投标，对项目的性质、工期、质量要求、施工范围等进行全面的了解，便于签订合同时降低建设成本，保证工程质量，达到争取主动，减少纠纷。在招标文件中涉及的条款要反复推敲，便于以后控制造价和参与审核合同的签订工作，对工程完工价款的结算方式，违约的处理，违约争议等都有明确的约定，对索赔要有前瞻性，有效避免过多索赔。同时要制定一套完善的计量支付管理办法，突出事前预算，强化事中监督，完善事后控制。基本建设项目资金管理程序复杂，工作量非常大，客观上需要更多既懂财务，又熟悉工程造价管理控制的复合型人才。

在工程结算方面，重点是工程预付款的结算，工程进度款的结算和工程竣工财务结算，包括用款计划的确定，付款依据的规定。要加大管理的力度，建立健全财务规章制度，良好的内部控制制度，是做好财务管理的关键。工程竣工决算是控制工程造价的最后一关，为加强财务管理、降低工程建设成本，财务部门可以选有工程审计资格的社会中介机构进行审计。强化审计机构的工作责任性，配合我们建立完善财务管理机制、完善结算审计程序，以加强工程建设资金管理，充分发挥工程建设资金的投资效益。

（四）强化资金管理和使用，做到专户核算，专款专用。首先，建设单位要设置独立的财务机构并有专业的财务人员负责管理。单独设账，单独核算。其次，严格执行国家对基本建设项目有关财经法规，结合本单位实际，制定相应的制度和办法，健全内部控制制度，如财务管理办法、建设单位管理费管理办法，工程价款结算办法、设备材料采购办法、成本费用管理办法等，使财务管理工作做到有章可循，有法可依，有条不紊。第三，财务人员还要积极参与项目招投标、合同签订、工程竣工验收、资产移交等工作，进行事前、事中、事后全过程财务监督。在招投标及合同签订时，对招标合同条款中涉及财务会计资料，工程预付款保函，工程履约保函，价款支付条件和方式，违约责任等方面的内容进行财务风险管控，提前介入争取主动。