监理部防汛应急预案精选(九篇)

第1篇：监理部防汛应急预案范文

目前已进入201x年汛期，为切实做好我区各校防汛抗旱工作，加强对防汛抗旱工作的领导和管理，确保师生生命安全，根据上级有关文件精神，结合教育系统的实际，制定本预案，学校防汛工作应急预案。

一、指导思想和要求

坚持以对党和人民高度负责的精神，充分深刻认识防汛工作的重要性，实行防汛责任单位、学校领导负责制，坚持“以人为本、安全第一，以防为主，常备不懈”原则，做到组织机构健全，学校安全底数清，重点环节重点部位明确，措施得力，切实做好各项防汛抗旱工作，确保学校安全度汛。

二、防汛措施

(一)日常工作

1、各校要及早制订切合实际的防汛应急预案，分工明确，责任到人。要准备防汛必要的工具和物资，密切注意气象水利部门的汛情通告。

2、各校要加强对师生防汛知识的宣传教育，通过教职工例会、国旗下讲话、主题班（队）会、宣传栏、黑板报等形式，把防汛的基本知识传授到每位师生，提高全校教师的防汛工作能力和学生的自救互救能力。

3、各校要认真进行汛前检查。校（园）长要亲自带队，联系所在镇党委、政府和助镇帮校干部，对学校建筑物、围墙、排水系统、校内施工场地、校园周边山体、危桥险路、村小防汛等进行一次拉网式检查，采取积极有效的措施，把隐患消灭在萌芽状态。

4、各校要加强对学校图书、电教、仪器设备、贵重物品的防护工作，对图书室、电脑室、实验室要严格管理，特别要注意危化药品的安全存放，切实做好防水防潮等工作。

(二)救灾应急工作

1、学校的应急行动

（1）一旦发生险情，各校领导在及时向教育局、所在镇党委政府报告的同时，立即启动各自的防汛应急预案，学校职能部门必须服从指挥，协同作战，全力应对，确保师生员工的安全和减少校产损失。

（2）按照预案迅速转移受灾学生，安排他们的学习、生活，协助有关部门做好食品、饮水、衣物等救灾物资的调集和发放工作。

（3）加强对校舍及附属设施的监测监控工作，妥善安排灾后教育教学工作。

2、教育局的应急反应

（1）教育局在接到学校灾情报告后及时向区委、区政府及相关部门报告灾情。同时，立即启动应急预案，赶赴受灾现场，准确掌握灾情，及时传递信息。

（2）指导受灾学校迅速转移师生，慰问安抚受灾师生，协助有关部门合理调配食品、饮水、衣物等救灾物资，确保救灾物资及时分发到涉及学校。

（3）根据救灾工作的需要，动员社会各界向受灾师生开展捐款捐物活动或向有关部门提出救助申请。

三、教育局防汛领导小组及成员职责

组长：在区政府防汛办公室的领导下，贯彻执行区防汛指挥部指示精神，全面指挥各校园防汛工作。

第2篇：监理部防汛应急预案范文

1、指导思想：以科学发展为指导，牢固树立“以人为本、民生至上”的理念，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾；坚持依法防控、科学防控、综合防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举，大力推进防汛抗旱“两个转变”，加快构建与全县经济社会发展相适应的防汛抗旱减灾体系，切实加强防汛抗旱应急管理，全面提高旱洪灾害防御能力，积极落实各项防灾减灾措施，不断夯实防汛抗旱工作基础，为全县经济社会跨越式发展提供保障。

2、目标和任务：一是全面落实各项防汛抗旱措施。抓好抗旱工作，确保旱区群众有水喝、基本农田不受旱，最大限度地保障生态和工业用水，强化防汛责任落实，确保人民生命财产安全，最大限度地减少灾害损失。二是强化防洪管理，坚决依法清除影响行洪安全的障碍物，结合中小河流治理，加快防洪工程建设进度，落实预警措施，确保重点河段和城镇安全度汛。三是加强防洪工程管理，确保重点防洪工程安全度汛。四是抓好各项预案的修订和完善工作。五是坚持以人为本，按照构建和谐社会的要求和新时期治水理念，把保障人民群众生命安全和饮水安全放在首位，千方百计满足生产和生态用水需求，紧紧抓住防汛抗旱“两个转变”工作不放松，全面提升防汛抗旱应急管理能力。

二、年的重点工作

1、认真学习贯彻中央一号文件精神，进一步完善工作思路，推进“两个转变”。党中央、国务院在“十二五”开局之年，向全党和全国人民发出的大兴水利、实现跨越式发展的伟大号召。这也是自年以来，中央一号文件连续7年聚焦“三农”问题后，首次将主题指向一个专业领域。这更是新中国成立以来中央出台的首个水利综合性的纲领性文件。《决定》进一步明确了新形势下水利的战略定位，以及水利改革发展的指导思想、基本原则、目标任务、工作重点和政策举措。《决定》的出台，在中国水利发展史上具有划时代的意义，是一个重大的里程碑，对当前和今后一个时期水利改革发展将起到巨大的推动作用，产生深远的历史影响。各乡镇、县直及省市有关单位，一定要深入学习领会精神实质。围绕以人为本这个核心，进一步完善工作思路，因地制宜地研究制定实现“两个转变”的对策和措施，在思想观念、管理体制、运行机制、防汛抗旱技术等方面有所突破，逐步建立符合全县防汛抗旱科学发展要求的水利工作体系、组织管理体系、社会保障体系、政策法规体系和技术支撑体系，通过强化洪水管理和实施全面抗旱，确保防洪安全和供水安全。

2、夯实工程基础，增强保障经济社会发展能力。完善的工程体系是防汛抗旱工作的重要基础保障，要紧紧抓住中央加快水利发展、西部大开发这一重要历史机遇，大力推进防汛抗旱工程建设。一要加大白龙江、岷江干流的治理力度，完善白龙江、岷江和城关镇防洪工程达标建设及河道治理。二要加强重点支流治理，尽快提高重点支流的防洪标准和抗洪能力。提高山前平地及河谷地区工矿、城镇、交通干线等基础设施的防洪能力。三要进一步加快“8.12”特大暴洪灾害水损防洪工程修复，确保防洪工程和保护目标安全度汛。四要提高山洪灾害防御能力。按照省上批复的山洪灾害防治实施方案，积极实施山洪灾害防治监测预警系统项目，进一步做好山洪灾害易发区风险区划，研究确定灾害临界雨量，因地制宜地建立和完善监测预警系统。五要重视抗旱应急水源建设，争取资金开工建设规模合理、标准适度的抗旱应急水源工程，提高城乡抗旱保障能力。

3、强化应急管理，确保人民群众生命财产安全。认真总结防汛抗旱应急管理的成功经验，通过全方位推进应急管理体系机制建设，提高应急能力，最大程度地减少突发水旱灾害事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全。一要强化责任机制建设。进一步健全和完善行政首长责任制、分级防汛责任制、部门防汛责任制、防汛岗位责任制和防洪工程技术等各项责任制。各级行政首长要对防汛工作的思想发动、防汛组织、工程建设、预案制定、抗洪抢险、抗灾救灾全面负责，各乡镇及有关单位汛前要把城镇、重要河段、公路、通信设施、学校、旅游景区等防洪重点的行政首长负责制和部门领导责任制落实到位。按照“分级管理、分级负责”的原则，分级、分部门、分项目落实责任人，明确职责，签订防洪保安责任书，分级公示、备案。山洪灾害重点危害区要结合汛前检查、对山洪沟道沿岸的村庄险段进行普查，逐户发放《防灾明白卡》，落实乡、村、社防洪安全责任人，分级明确责任，签订防洪安全责任书，分级报上级抗旱防汛指挥部备案。落实防汛工作责任追究制度，灾后对成灾的主客观原因要进行认真分析，因责任人工作不到位造成损失或人员伤亡的要严肃追究责任。二要完善部门协调联动机制。各有关部门要各负其责，切实履行责任，充分动员全社会力量，促进防汛抗旱整体能力的提高。三要健全信息报告和通报机制。作到上报信息准确及时，提高信息报告的及时性和准确性，健全防汛抗旱指挥机构与成员单位的会商通报机制。四要强化信息和舆论引导机制。坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主的原则，做好重特大突发水旱灾害事件及敏感事件的信息和舆论引导工作。五要加强社会动员机制建设。加强专业与社会化相结合的防汛抗旱应急抢险救援队伍建设，加强以部队和民兵应急抢险为主的队伍建设，逐步健全保障有力的防汛抗旱物资储备体系，充分发挥社会团体、民间组织，基层组织和公民在防灾减灾、抢险救灾和恢复重建等方面的作用。

4、加强“三预”建设，增强水旱灾害防范能力。多年的防汛抗旱工作实践表明，预案、预报、预警等“三预”建设工作的好坏，直接关系到防汛抗旱工作的成效。在预案方面，各乡镇要抓紧作好预案的修订和完善工作。同时要注意抓好街道社区、乡镇及有条件的行政村和各类企事业单位等基层单位防汛抗旱预案的编制，形成”纵向到底、横向到边“的预案体系；要不断加强防汛抗旱预案的动态管理，加强预案演练和评估工作，及时修订，完善预案，提高预案的针对性和可操作性；要强化预案的约束力和执行力，将预案落实情况作为责任追究的依据。在预报方面，气象部门要充分利用先进的科学技术，加强对中短期天气、水雨情的预测预报工作，特别要加强对极端灾害性天气事件的监测力度，提高灾害预报的超前性、准确性；水文部门要不断优化洪水预报，加强技术研究和科技攻关，不断提高预报精度延长预见期。对县城、重点河段、人工湖、山洪易发区和人口密集区要落实临时预警措施，规定预警信号，制定预警方案，完善相关机制，为及时转移安置群众，提供有力支撑和保障。要进一步加强对旱情的监测，建立旱情监测预警分析评估体系，为政府有效决策提供依据。

5、认真开展汛前、汛期防汛大检查。根据《省防汛抗旱指挥部汛前检查大纲》的有关规定，各乡镇、各有关部门要集中时间，由各级防汛责任人亲自带队对城镇、重点河段及山洪灾害易发区的责任落实、预案制定、预警方案、避险措施落实、在建水利项目施工安全、通讯保障、隐患消除等以及河道险段、备用电源、通讯设备，防汛物资等重点防洪设施，按照逐项察看、登记备案、负责人签字等程序进行一次全面自查，及时把隐患消除在汛期到来之前。要储备数量充足、品质优良、品种齐全的防汛专用物资。对原来库存的防汛物资要核实登记，及时更新补充霉烂变质的物资，做到宁可“有备无用”，绝不可“有用无备”。进入汛期后要根据汛情变化，按照“分级管理，分级负责”的原则，对重要城镇、重点河段和重点村庄险段认真开展汛期安全大检查，针对存在的问题和可能发生的险情，及时修定应急预案，落实防汛措施，做好防大汛准备。

6、加强山洪、泥石流等山洪灾害的防御工作。我县山洪灾害具有多发性、突发性和强烈破坏性等特征，给人民群众造成的损失十分惨重。各乡镇、各有关部门要高度重视关系群众生命财产安全的山洪灾害防御工作，切实落实各项防御措施。全县暴洪多发区更要高度重视，认真履行值班巡查、洪水警报、汛情通报、人员转移等防洪职责。要制定防灾和群众转移预案、建立健全上下游乡村水情通报和救灾联络机制，确保群众生命财产安全。要组织专人检查沟道、滑坡地段、河流交汇处和出山口泥沙淤积情况，尤其对城镇洪道和群众居住地附近沟道要及时清淤疏浚、加高加固堤防，提高防洪能力。要加强山洪灾害防御宣传，增强干部群众防灾减灾意识，有效降低山洪灾害损失。

7、健全保障体系，提高防汛抗旱社会化水平。加强防御水旱灾害社会管理，提高保障能力，是履行政府社会管理和公共服务职务的重要内容。一要逐步建立洪水风险公示制度和洪水风险管理体系，加大洪水风险图的编制，强化洪水风险分析，为加强社会管理，主动预防和应对水旱灾害创造条件。二要在规范行政手段的同时，大力推动防汛抗旱执法。依法调整和化解防汛抗旱工作中出现的各种矛盾。三要利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，通过多种形式，加强对公众避险救灾知识宣传，以提高群众的避险自救能力。四要积极推广新技术、新材料，努力提高防汛抗旱科技水平。要积极推行生物抗旱剂、全膜双垄沟播技术等先进技术，大力推广管灌、喷灌、滴灌、渗灌等高新节水灌溉技术，在确保完成“四灌”任务的基础上，力争节水扩灌。水利工程管理单位要及时检修机电设备，清淤维修渠道，修复水毁工程，确保充分发挥水利工程的抗旱作用。要适水适地调整结构，以水促调整，以调整促增效，提高抗旱效益，全面提升抗旱能力。五要进一步完善以公共财政为主渠道的防汛抗旱资金投入机制，按照《防洪法》、《抗旱条例》的要求，县财政不断增加用于防汛抗旱的预算内资金，保证县防办办公之需。

8、依法加强河道管理，切实抓好中小河流防汛工作。各乡镇、各有关部门要认真贯彻执行《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》等法律法规，依法加强河道防洪管理，以城区洪道、主要河道、村庄险段为重点对象，以治理乱建、乱修、乱倒、乱采、乱占等为主要任务，进一步加大河道执法清障专项整治力度。要按照“谁设障、谁清除”的原则，着力解决好违规建设、围垦河道滩地、违章采矿、采砂侵占行洪断面和人为改变河势等影响防洪安全的突出问题。要结合汛前检查，对采矿、采砂废砂堆积河道影响两岸防洪安全的问题进行整治。对自然淤积、设障责任不清的河道、洪道、要组织动员沿岸群众按照行洪要求尽快清淤，确保汛期行洪安全畅通。要加快应急度汛工程建设，对已落实工程计划的，要抓紧施工，确保汛期发挥作用；对没有列入计划但需要加高加固的，要不等不靠，广泛动员群众进行抢修抢建。对砂基砂坝、险工弱段、堤防“敞口”等存在安全隐患的水利设施，要采取措施抓紧加固或封堵，对河道内和沿江河受洪水威胁严重的村庄，要认真落实应急撤离预案并组织撤离演练，确保安全度汛。

三、切实加强对防汛抗旱工作的领导

1、切实加强对防汛抗旱工作的领导。防汛抗旱减灾工作是一项长期而艰巨的任务，各乡镇、各部门要以确保人民群众生命财产安全和保障工农业生产的高度出发，高度重视，常抓不懈，切实加强对防汛抗旱工作的领导。一把手要亲自抓，分管领导要直接抓，班子成员要共同抓，形成合力，协调解决好防汛抗旱工作的顺利开展。各乡镇、各有关部门要明确责任主体，规范工作程序，强化监督机制，进一步明确职责和任务，提高防汛抗旱整体效能。加强责任履行情况的监督检查，严肃防汛抗旱纪律，坚持考核制度，督促各部门认真履行职责，找差距、抓落实、促改进。

第3篇：监理部防汛应急预案范文

一、适用范围

区范围内从事建筑工程新建、扩建、改建活动的施工现场。

二、应急救援体系

（一）领导机构及职责

区城建规划局主管我区建筑工程施工现场汛期安全事故的应急救援工作，设立区建筑工程防汛工作领导小组（以下简称“防汛领导小组”），作为我区应对建筑工程施工现场汛情灾害安全事故应急救援工作的议事、决策、协调机构。

防汛领导小组设组长一名，由区城建规划副局长担任；设副组长1名，由区建管处主要负责人担任；设三个分组，分组长分别由区建管处主要和分管负责人、区质监站主要负责人担任，成员包括各街道办事处分管副主任。

防汛领导小组下设办公室，办公室设在区建管处，负责我区建筑工程施工现场汛情灾害安全事故应急救援的日常运行管理，具体承担建筑施工现场汛情灾害安全事故应急救援的日常业务及抢险救灾的救援力量及资源、技术保障和抢险方案的实施。

办公室设主任一名，由区建管处主要负责人担任。

（二）防汛领导小组职责

1、负责组织、协调、指挥建筑工程施工现场汛情灾害安全事故的抢险救援工作，落实我区防汛指挥部下达的防汛工作任务。

2、及时召开防汛工作会议，向全区建筑工程有关单位贯彻部署本年度我区防汛工作任务，组织协调全区建筑工程有关单位开展防汛工作。

3、决定启动建筑工程防汛应急预案，并负责具体指挥、部署、实施和督查。

4、有效协调、妥善解决事故的善后工作。

（三）防汛领导小组办公室职责

1、在防汛领导小组领导下，组织开展全区建筑施工工地汛情灾害的预防、宣传和应急处理。

2、根据实际情况，及时修订完善切合实际的应急程序，积极组织开展应急业务培训和演习，不断提高应急反应能力。

3、落实抢险成员单位救援物资、设备的日常储备，保障救援力量和资源处于随时可用的良好状态，及时按防汛领导小组的要求实施应急行动。

4、落实防汛工作会议要求，做好全区建筑工程安全生产的宣传教育工作，不断提高从业人员防范意识和应急处理能力。

（四）三个分组设置及职责

1、抢险救灾组

职责：

（1）组织贯彻实施防汛领导小组关于抢险的各项决策和命令；

（2）根据所掌握的信息和在抢险过程中分析、预测灾害发展趋势，制定处理方案，上报防汛领导小组选择和决策；

（3）根据防汛领导小组决策，随时协调和控制具体抢险行动；

（4）负责与有关单位人员的联络，在最短的时间内，将防汛领导小组和办公室的指示传达到各分组和各防汛抢险突击队，并做好与“110”、“119”、“120”等单位的联系。

2、技术保障组

职责：

组织召集应急技术专家，负责现场抢险方案的制定，组织指导方案实施，为防汛领导小组的决策提供科学技术支持，调度各组协调工作。

3、救援力量及资源保障组

职责：

根据防汛领导小组决策，合理编排抢险物资、设备及人员，负责调集抢险所需物资、设备和人员，具体实施抢险救灾方案。

（五）防汛抢险突击队设置及职责：

组建10支防汛应急抢险突击队，具体负责汛期险情发生后的抢险救灾工作。

职责：

（1）汛期险情发生后，根据防汛领导小组办公室下达的抢险指令，各抢险突击队立即启动防汛应急预案，迅速组织人员、机械设备赶赴现场，在防汛领导小组办公室的统一指挥下，各司其责，开展抢险救灾工作。

（2）抢险救灾任务完成后，各抢险突击队队长负责对各自的人员、机械设备进行清点，将清点情况向各分组长和防汛领导小组办公室汇报，在确保抢险人员安全和机械设备未缺失的情况下，按照指令撤离抢险现场。

三、预警预防

建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生，降低汛情灾害造成的损失。

（一）信息来源

1、建筑工程施工人员或险情发现人员报告的信息。

2、建设行政主管部门或其他监督部门对建筑工程进行检查分析，得出汛情可能引发建筑安全事故的险情信息。

3、对天气形势进行监测分析得出汛情可能引发建筑安全事故的险情。

（二）信息分析

防汛领导小组办公室对收到的信息进行评估、分析，根据可能引发建筑安全事故的危害程度和影响范围，决定是否预警信息或采取应急救援准备。

（三）报告

1、对即将发生或已经发生的建筑工程汛情灾害安全事故，防汛领导小组办公室应当在第一时间向防汛领导小组组长和区应急办报告。

2、当各种信息显示即将发生建筑工程汛情灾害安全事故时，防汛领导小组办公室应向全区建筑施工工地预警信息。

（四）预警预防行动

预警信息后，防汛领导小组及下列单位应采取相应的措施，做好参与应急行动的准备工作：

1、防汛领导小组办公室密切关注势态的发展。

2、各建筑施工工地加强值班、职守，并采取防范措施。

3、各抢险突击队和各建筑工程的救援力量开始值班待命。

四、应急响应

（一）报告程序

1、汛期灾害安全事故发生后，发生事故单位应立即向防汛领导小组办公室报告事故发生的时间、地点和简要情况，立即组织本单位人员进行抢险自救，并随时报告事故的后续情况，同时立即与“110”、“120”、“119”等部门联系。

2、防汛领导小组办公室接报后立即报告防汛领导小组组长，同时立即赶赴事故现场与所在街道有关部门一起查勘事故情况，并向领导小组组长提出是否启动预案的建议。

3、事发地所在街道有关部门应按规定及时将信息报防汛领导小组办公室和区应急办，并随时续报现场相关动态信息。

（二）应急处置

1、防汛领导小组办公室迅速启动应急预案，立即报告防汛领导小组组长并执行命令，同时上报区应急办。

2、根据应急救援所需资源情况，由防汛领导小组办公室迅速通知三个分组和各抢险突击队；各单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则立即采取行动。

3、成立现场指挥部，由防汛领导小组组长或其指定人员进行现场指挥，召集相关专家对险情进行分析研判，提出处置的决策建议，迅速开展救援处置工作，必要时请求区政府支援。

4、防汛领导小组办公室及时联系协调公安、消防、交通、医院等部门，积极做好抢险救灾和善后工作。

（三）应急终止

1、防汛领导小组根据建筑工程汛情灾害安全事故的抢险救援工作进展情况，宣布应急状态终止。

2、应急状态终止后，有关部门及时做出书面报告。书面报告的基本内容是：事故发生及抢险救援经过；事故原因；事故造成的后果，包括伤亡人员情况及经济损失等；预防事故采取的措施；应急预案效果及评估情况；应吸取的经验教训及对事故责任单位及责任人的处理情况等。

五、保障措施

1、防汛领导小组办公室与各建筑工程应急救援单位（以下简称“各应急单位”）之间建立应急通信和联系方式，确保通信畅通。

2、各应急单位应建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置等；建立相应的维护、保养和调用制度。

3、各应急单位应将可参与应急救援工作的救援力量的数量、专长、通讯方式和变动信息报防汛领导小组办公室备案，已备应急时调用。

4、各应急单位应将保障救援力量和资源处于随时可用的良好状态。

六、宣传、培训和演习

（一）宣传

按照国家法律法规和建设主管部门的规定，各应急单位应按照本单位防汛应急预案有计划、有针对性地开展预防建筑工程汛期灾害安全事故有关知识的宣传教育，提高预防建筑工程汛期灾害安全事故的防范意识和防范能力。要定期检查本单位应急设施、设备、物资等应急资源的准备状况，提高防范能力和应急反应能力。

（二）培训

1、区建筑工程防汛领导小组办公室，应积极组织防汛应急预案专业知识的培训工作，确保参加救援的人员熟悉掌握应急预案中应承担职责和救援工作程序。

2、各应急单位对其本单位救援力量相关救援人员的应急技能和安全知识培训，由各自单位开展培训。

（三）演习

区建筑工程防汛应急预案每年组织一次演习，各应急机构要积极参加汛情灾害安全事故的演习工作，采用桌面演习、功能演习、全面演习等形式进行演练。通过演习，检验应急人员对应急预案、程序的了解程度，及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，增强各应急成员单位之间的相互协调能力，确保一旦启动预案，能及时有序地开展救援工作。

七、附则

（一）名词术语解释

1、建筑工程汛情灾害安全事故

本预案所称建筑工程汛情灾害安全事故，是指辖区范围内建筑工程在汛情灾害期间发生或可能发生下列造成一次死亡3人以下（不含3人）或重伤10人以下（不含10人）的一般安全事故。

（1）深基坑坍塌；

（2）塔式起重机等大型机械设备倒塌；

（3）整体模板支撑体系坍塌；

（4）多、高层建筑外脚手架倒塌；

（5）在建建筑工程倒塌；

（6）临建设施倒塌；

（7）其它建筑工程汛情灾害安全事故。

2、各建筑工程应急救援单位（简称“各应急单位”）

各应急单位是指防汛领导小组成员单位、各防汛抢险突击队、各建筑工程建设、施工、监理等单位。

（二）一般以上安全事故的处置

发生一般以上安全事故，由防汛领导小组参照本预案统一组织、协调和指挥事故的前期处置工作，执行上级应急救援领导机构的有关决定，做好事故善后工作，配合上级作好事故调查处理工作。

（三）预案管理与更新

1、防汛领导小组办公室负责对本预案进行评估、修订，预案正文部分的修订须报经区城建规划局批准。

2、下列情况应对预案进行修订：

（1）国家相关法律、法规、方针政策发生变化。

（2）行政机构或有关单位、部门职责发生变化，需对组织结构与职责作相应的调整。

（3）应急救援或演习结束后，经总结评估，或对其他案例进行总结，认为需要修订的。

（四）奖励与责任

1、防汛领导小组对在应急工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。

2、对于在应急救援工作中拒不执行本预案，，造成损失的单位和个人，将予以通报批评，违反法律的，将依法追究法律责任。

（五）制定与解释部门

本预案由防汛领导小组办公室制定并负责解释，市区城市规划建设管理局。

第4篇：监理部防汛应急预案范文

一、总体目标

按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，切实落实防汛抗旱工作责任制，做到责任到位、指挥到位、人员到位、物资到位、措施到位、抢险及时，确保汛期各项工作安全正常。

二、工作原则

汛期防汛抢险工作，实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则。

三、适用范围

本方案适用于全县范围内的水库、圩堤、塘坝、水闸、灌排站、水电站等水利基础设施的水毁、洪涝、塌方、泥石流以及粮食作物旱灾等灾害事故。

四、组织指挥机构与工作分工

（一）领导机构

成立防汛抗旱应急工作领导小组，在县防汛抗旱指挥部统一领导下，具体负责水利系统防汛抗旱抗洪抢险救灾工作。

组长：

副组长：

成员：

（二）领导分工 

组长配合县防汛抗旱指挥部及县政府分管领导抓好全县防汛抗旱抗洪抢险救灾工作，并负责全面组织、领导和协调水利系统防汛抗旱抗洪抢险救灾工作；副组长协助组长抓好小组日常工作，分别负责应急防御综合协调、宣传报道、抗洪抢险救灾、水库调度和后勤保障工作等；成员根据领导小组的安排做好相关工作。

（三）工作机构

根据防汛抗旱抗洪抢险救灾工作的需要，为密切配合县防汛抗旱指挥部工作，领导小组下设监测预警信息组、专家指导组、宣传报道组、后勤保障组等四个工作小组，各组人员安排及工作职责为：

1.监测预警信息组

组长：

组员：

办公地点：局水旱灾害防御中心、视频会商室

主要职责：负责接收、发送、管理各类信息：

（1）气象信息：以气象部门的各类气象预报信息为主。

（2）水文信息：以水位站的包括各雨量站暴雨情况、时段雨量、日降雨量、过程雨量，赣江、袁河、湄湘河、溧江河、沂江河等河流水位等。

（3）水利工程安全信息：包括水库、圩堤、塘坝、水闸、灌排站、水电站等。

（4）省防总、省水利厅、市防指（防办）市水利局和县委、县政府及县防指、县应急管理局等的传真、电话、指示、命令等。

（5）收集防汛各种文件资料。

（6）收集县域内水利基础设施防汛信息。

（7）收集水情、雨情、工情、险情资料，负责报送到上级机关、县防指和成员单位、各乡镇领导，发送预警短信到山洪灾害危险区群众，负责将各类信息复印、分类、汇总、整理、装订、归档等。

（8）编写有关文件、简报、专报、汇报、总结等材料。

（9）负责机房防汛远程视频会商系统和山洪灾害预警系统、水库水雨情自动监测系统正常运行，确保随时发挥作用。

2.专家指导组

组长：

组员：

办公地点：局设计室、应急抢险救援现场

主要职责：负责全县水利工程抗洪抢险救灾技术支撑工作，收集掌握水利工程险情，制定水利工程应急抢险方案报县防指批准并负责实施，协调和指导抗洪抢险救灾工作，帮助提供抗洪抢险救灾方案与制订水毁工程抢修计划等。

3.宣传报道组

组长：

组员：

办公地点：局农水股、应急抢险救援现场

主要职责：实时掌握全县水情、雨情、工情、险情等信息，赶赴应急抢险救援现场拍摄水利系统防洪抢险实况视频、图片，联系各级新闻媒体，并对相关新闻内容进行审核，在县防指和局防汛抗旱应急工作领导小组的领导下宣传报道水利系统防洪抢险救援一线战斗风貌。

4.后勤保障组

组长：

组员：

办公地点：局办公室、应急抢险救援现场

主要职责：负责防汛抗旱物资供应、车辆调度、后勤生活保障；负责统一发放局机关防汛物资和器材；负责打字、复印、寄发文件、简报；负责抗洪抢险档案材料整理；负责视频会商室和会议室的茶水供应和环境卫生。

（四）防汛抗旱技术指导包片安排

为了配合县防指关于全县防汛抗旱技术支撑工作，将全县划分为四个位置相邻包片区域，分别由领导小组副组长带队，负责全县各地各单位抗洪抢险救灾技术指导，具体人员安排划分如下：

五、预案启动

汛期发生较大、重大汛情，局防汛值班人员立即向分管领导、局长报告，同时服从县防汛抗旱指挥部的安排部署，局长或其委托的副局长召集局机关科室和局直单位负责人，召开防汛应急工作会议，局长通报当前汛情或水利工程险情，由局长或其委托的副局长宣布启动局防汛抗旱应急预案。当重要水利工程出现险情时，同时报请县防汛抗旱指挥部启动《县防汛抗旱应急预案》。

六、处置程序

（一）本预案启动时，同时水利局应立即向县防指和应急管理部门报告，并向县防指提出防范意见、建议。

（二）立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水、工程险情等可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处置意见，召开防汛紧急工作会议，部署抢险救灾工作，并配合县委、县政府、县防汛指挥部做好抢险救灾工作。

（三）根据洪涝灾害和水利工程出险情况，派员赴现场指导帮助灾区开展抢险救灾工作。

（四）洪涝灾害和水利工程险情发生过后，应及时对处置情况进行总结，向县委、县政府、县防汛防旱指挥部和市防汛防旱指挥部及市水利局汇报。

七、预案实施

（一）启动预案后，水利局按照县防汛抗旱指挥部统一安排部署，做全面动员，围绕防汛抗洪抢险和减灾救灾工作中心，全力处置防汛应急工作。

（二）各工作小组进入岗位，落实工作人员，履行本预案工作职责，及时分析研究雨情、水情、工情、险情和灾情，部署并完成以下防汛抢险救灾各项工作：

（1）加强值班，全面掌握气象情况、水雨情、工情和险情，密切监视汛情发展动态；对降雨强度大的地区进行预警；及时掌握各地、各有关部门的防汛抗洪抢险和减灾救灾工作准备情况。

（2）做好重要河道的洪水预报和调度；科学调度重要水库、水闸等水利防洪工程；对水库、水闸、堤防等水利防洪工程及防洪重点区域以及山洪灾害危险区进行监测。

（3）研究分析最新防汛形势，研究对策，提出防御、调度方案。了解水利工程安全运行状况，对发生险情的水利工程运行跟踪了解，分析发展趋势，通过远程会商或派出工作组指导抢险工作。

（4）向县委、县政府和县防汛防旱指挥部办公室报告最新汛情或险情；并配合县防汛指挥部做好县委、县政府领导在防汛决策指挥时的各项前期准备工作。

（5）根据汛情和水利工程险情的发展趋势，向县防汛防旱指挥部提出危险地段、危险区域人员紧急转移的建议；传达贯彻上级机关和领导的指示、批示精神；并向有关单位通报信息。

（6）掌握各地水库、堤防工程等水利工程以及重点在建水利工程的安全状况，监督各地的水库、水闸、重要堤防在汛情紧急情况下的巡查；提出洪涝灾害和水利工程险情处置意见，必要时，向有关地区增派抢险技术力量和水利专业抢险队伍，指导和协助地方进行抢险和救灾工作。

（7）及时统计、分析、调查水利工程灾情或险情，组织人员到受灾地区核实灾情或险情，掌握各地灾情和抢险救灾情况，提出抢险救灾应急防范对策、措施，并及时向县委、县政府、县防汛防旱指挥部和市防汛防旱指挥部、市水利局报告最新灾情或险情的发展动态，争取上级党委、政府和有关部门的财力、人力支持。

（9）保证防汛视频远程会商系统、水库水雨情自动监测系统、山洪灾害防治监测预警信息综合服务平台、防汛计算机网络以及防汛通讯设施的正常运行。

八、防汛应急工作保障

（一）局机关各股室及局直各单位必须把防汛抗旱应急工作纳入各自工作职责范围，落实工作人员，保证汛期24小时到岗值班，所有工作人员手机24小时不得关机。

（二）防汛应急工作实行统一指挥、分组负责的工作体制，各防汛应急工作小组负责人应切实履行工作职责，合理调配人员，保证防汛应急抢险救灾任务的完成。

第5篇：监理部防汛应急预案范文

县已进入主汛期。县政府决定今天召开全县防汛抗灾工作会议，目前。进一步统一思想，动员全县上下始终绷紧防大汛抗大灾这根弦，确保人民群众生产生活平安。县防汛抗旱指挥部和县地质灾害防治工作领导小组已分别组织防汛抗洪和地质灾害隐患排查，县政府已以正式文件印发各部门和乡镇，对我县防汛抗旱和地质灾害防治工作进行了具体布置，各有关部门和乡镇，一定要迅速行动起来，再检查、速落实。下面，讲两个方面意见。

一、关于防汛工作

（一）强化认识。

自然灾害频发，县地理位置和地形、气候特殊。水旱灾害终年存在境内年际、年内降雨时空分布极为不均，洪涝和旱灾在任何年份都有可能发生，尤其是今年气候十分反常，极端天气出现机率增多，汛期到来后极有可能发生异常情况。近年来，通过大量水利建设，水利工程的防灾抗灾能力大大增强，但是要清醒地认识到全县防汛抗洪工程体系尚不健全，整体防灾抗灾能力还相当脆弱，因此，防汛任务十分艰巨，大家一定要认清现状，增强做好防汛抗洪工作的责任感和紧迫感，立足防大汛、抗大洪、救大灾，充分做好迎战洪涝灾害的各项准备工作，特别是重点险工险段的平安度汛工作，不能有任何闪失，确保人民生命平安，确保为全县集中精力抓发展发明一个安全稳定的社会环境。

（二）突出重点。

确保工作不留盲点、工程不留隐患。一是狠抓汛期检查督查。各乡镇、部门要高度重视，各乡镇、各部门要立足“防大汛、抗大灾”细致周密地做好各项防汛抗灾准备工作。确保检查出的问题处置到位，特别是对各类防汛预案、物资准备、重点工程的质量等重点环节，一定要保质保量落实到位，对一时处置不了问题，要制定切实可行的应急度汛措施，确保平安度汛。县防汛办要重点抓好督查督办工作，做到组织、工程、预案、物资、队伍“五落实”二是狠抓各类防汛抗洪应急预案的完善。完善的预案是做好防灾抗灾工作的重要前提。各乡镇、部门要结合实际，抓紧做好村级预案、集镇预案、山洪灾害预案、水库抢险转移预案、部门防洪预案等各类预案的修订完善，切实提高预案的针对性和可操作性，形成完整的防汛抗洪体系。要突出关键环节，狠抓预案的落实，确保一旦需要，拿得出、用得上、有实效，增强工作的主动性；三是狠抓防汛物资贮藏和应急队伍建设。要严格依照要求，结合外乡镇、本部门实际，保质保量抓紧贮藏防汛物资。认真组建空虚群众性防汛队伍，县、乡、村三级应急抢险队要扎实开展演练，切实建立能拉得出去的防汛抢险队伍，提高实战水平；四是狠抓预警预报水平的提升。要加强防汛抗灾基础设施建设，进一步做好县级预警系统的维护，雨水情信息自动采集设备要正常运转。各成员单位要密切协作，认真做好汛情、灾情的监测、收集和分析处理，加强会商和预警预报，及时提出调度决策意见，落实各项防汛抢险措施，充分利用广播、电视、通讯等平台，把有关预警、预报信息及时通知到最基层群众，确保防洪平安和可能引发的地质灾害及时作出预报；五是狠抓水库山塘防洪平安。要全面落实水库山塘防汛责任制，落实好防汛责任人、防汛指挥调度、汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案“四项管理制度”各有关单位根据本单位的职责和权限，认真做好所管辖水库的汛前、汛中和汛后安全检查，合理审定汛期度汛计划，确保水库平安度汛。对于水库建设和管理运行中的单薄环节，要有针对性地采取平安度汛措施，加强水库平安监测和坝体巡查，提前做好应对各种困难条件下的雨水情监测、防洪调度、下游人员转移安顿、应急抢险等工作。特别是加强对山塘的管理工作，所有山塘要进行分类管理，对涉及到下游群众平安的要重点管理，落实责任人，制定抢险应急预案。一旦发生严重险情，要迅速启动水库抢险预案，及时通知下游群众转移。三）严明纪律，全力保证防汛抗灾工作顺利进行。

全面落实以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，各乡镇、部门要切实加强领导。严明纪律，服从指挥，狠抓落实，思想上、组织上、技术上、物资上做好防大汛、抗大灾的各项准备。一是组织保证。要全面落实防汛抗灾行政首长负责制，建立健全分级、分部门负责制。水库、地质灾害点、建工程要进一步明确行政责任人和技术责任人，并通过各种形式向社会公布，接受群众监督，做到任务到人、责任到人。责任人要开展经常性督促检查，对领导不力、工作失职或因处置不当而造成严重后果的严肃查处，并依法追究责任；二是措施保证。各乡镇要严格依照县政府布置，及时进行一次全面排查，重点放在水库、地质灾害点、堤防、集镇防洪和在建工程。排查过程中，要立足于防，对排查发现的险情隐患，一定要整改到位。及时补充和贮藏防汛抢险救灾物资，根据防汛工作需要，分级组建抢险队伍，并开展实战演习，提高应急能力；三是制度保证。要严格执行汛期值班带班制度，全县各级防汛部门必需依照有关法律法规的要求，汛期严格实行24小时防汛值班和领导带班制度，出现重要险情或进入防汛状态，必需有领导第一时间第一线指挥。防汛抗灾信息必需疏通，按规定时限及时、准确地演讲防汛信息。

二、关于地质灾害防治工作

当前各项工作任务十分繁重，地质灾害防治工作是防汛抗灾工作的重要组成局部。同时也本着节约行政本钱的精神，这次全县地质灾害防治工作会议今天一并召开。

各个乡镇均有分布，县境内地质灾害防治工作任务重、难度大、责任大。全县境内已发现滑坡、崩塌、泥石流等各类地质灾害隐患点58处。受威胁人口达3774人。全县已纳入重点监测范围的地质灾害点15处，涉及12个村，450户1803人。地质灾害防治战线长，覆盖面广，责任重大。地质灾害发生具有明显的突发性、多发性，对人民群众生命财富平安威胁大，县防灾减灾抗灾工作的重中之重。为抓好各项防治工作落实，确保人民群众生命财富平安，这里我突出强调几个方面：

（一）高度重视。各乡镇、有关部门一定要对辖区内的地质灾害点进行一次再排查、再整治。查明隐患，确定防御重点，明确防御责任，增强实时监测、指挥决策、应急反应能力。必需要有思想准备，充分认识地质灾害具有多发性、突发性的特点，切实从思想上、措施上、责任上落实到位，消除侥幸心理，作好打大“仗”打硬“仗”准备。

（二）措施落实。汛期是地质灾害的易发、高发时期。约7080%灾害发生在汛期，必需抓住这一关键，高度重视汛期地灾防治工作。一是组织开展隐患排查。要充分发动乡、村、组干部群众，逐点排查人口密集区和学校周围、山区斜坡地带及交通干线两侧、水库库岸、矿山采空区以及已查明的隐患点等地质灾害易发区域，并按时按要求将排查数据上报县国土资源局；二是制定完善切实可行的应急预案。防灾责任要落实到村、组、人、隐患点。对重要隐患点必需划定险区范围，设立警示标志，逐户发放防灾明白卡，制定群众转移预案，并在隐患所在村（居）组，广泛宣传，做到家喻户晓；三是完善地质灾害监测方案。要完善监测网络，落实必要的监测人员、监测设备和监测经费，对可能发生灾害的地方要进行加密监测，做到及时发现，果断躲避。县国土部门要加强监测技术指导和监测业务培训；四是建立快速反应机制。各乡镇和部门都要设立报警、值班电话，每个灾害点都要自上而下落实专人负责，实行汛期24小时值班。主要领导要坚持通讯工具24小时疏通，发生灾害立即演讲，快报事实、快速反应，发生灾情要在第一时间组织抢险救灾；五是加大地质灾害防治知识的科普宣传力度。要广泛宣传，增强干部群众的防灾意识，努力提高全社会防灾抗灾能力。各乡（镇）和县相关部门要多种形式、多种渠道开展地质灾害防治知识，让广大干部群众掌握必要的防治知识和应急抢险方法。

第6篇：监理部防汛应急预案范文

一、安全渡汛准备工作

1、思想准备：以防为主，树立防控意识。一定要把师生生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，树立“宁可信其有,不可信其无”的思想和“凡事予则立，不予则废”的观点,增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住汛期，按照防汛预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛抗灾工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保学校各项防汛措施落实到位。2、组织准备：建立安全渡汛检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前安全检查。组织力量并指定专人负责对校舍围墙、排水沟、后山体、包括周边环境（道路、桥梁）等进行全面过细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总提交学校研究整治方案。学校领导要认真分析和掌握学校目前存在的主要安全隐患，对排查出来的安全隐患必须逐一提出整改方案及防范措施，并指定具体责任人抓好落实。制定实用预案。要切实根据学校的实际情况，尤其是存在的隐患，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。3、物资准备：根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。

二、安全渡汛应急反应

1、接到上级政府做好紧急防汛准备工作后，或根据台风紧急警报即将发生灾情，防抗台风领导组将防抗台风紧急通知，启动学校防抗救灾应急预案，布置防灾工作，全面进入紧急状态做好各项应急工作。2、根据学校防抗救灾实际情况，组织实施应急反应工作预案，按照防抗救灾机构设定，开展防抗救灾工作，并协助各工作组开展救援抢险行动。

三、突出重点，限时整改办结

1、学校周边的地质状况，后山体坡度大，有可能滑坡塌方，应抓紧做好防护工作，并建立和完善巡查监测制度，指定责任人定期或不定期观察监测，发现地质有新的变化或有险情，该转移的要组织转移，该停课的应停课，同时应及时逐级上报，采取相关措施进行排险。2、要加强对学生的避险常识和自我保护的教育，尤其是对那些上学需过溪河的学生，不要涉水过涧、过溪、过河，更不能冒险抢渡溪河；要熟记学校应急信号，应急转移线路和地点；要认真组织师生学习有关汛期防灾抗灾的知识，提高自我保护能力。3、学校排水设施要定期检查清理，确保畅通，遇有灾害性天气，做好防洪自护工作。4、校园内用电线路的规范设置，如用电线路老化、垮度过大、设置偏低等要整改，要规范布局、安全设置。

第7篇：监理部防汛应急预案范文

防汛抗旱科

负责拟定全市防汛抗旱工作部署和决策意见；负责全市防汛抗旱责任体系建设的有关工作；负责指导全市基层防汛抗旱组织体系和办事机构基础能力建设的有关工作；负责组织协调防汛抗旱检查督导工作；负责组织、指导编制修订防汛抗旱应急预案、山洪灾害防御预案、水利工程洪水调度方案、抗旱应急供水方案并监督实施；组织协调水文、气象、水利等专家，拟定防汛抗旱应急调度、应急抢险方案并督办实施；负责全市防汛抗旱知识培训、预案演练指导工作，组织协调防汛抗旱实战演习；负责组织、指导、协调河道清障工作；监督、指导涉河在建项目安全度汛工作；负责组织、指导全市山洪灾害防治规划的实施；负责全市防汛抗旱减灾效益分析、工作评价及水旱灾害评估工作；负责组织编报各类防洪水毁工程修复、防汛抗旱应急工程计划，并监督实施；负责协调、指导全市防台风工作；负责涉水建设项目防洪影响评价报告的审批并监督实施。

信息调度科

指导全市水利信息化公共平台和防汛抗旱应急指挥平台建设，负责市级水利信息化应用系统的管理和维护；负责各类气象、等防汛抗旱信息的收集整理分析与处置工作；负责编制全市水利科学技术发展规划，组织重大水利科研项目攻关、成果鉴定及技术推广工作，组织水利对外经济技术合作与交流；负责水利学会和水利企业协会工作。

第8篇：监理部防汛应急预案范文

这次会议的主要任务是，贯彻落实回良玉副总理近期关于水库水电站安全度汛工作的一系列重要批示和国家防总第一次全体会议精神，总结经验，分析形势，明确任务，部署今年的水库安全度汛工作。刚才，四川、江西、广西、河北、陕西等5个省、自治区分别就震损水库、水电站、病险水库、干旱地区水库和淤地坝的安全度汛工作进行了交流发言，讲得都很好。下面我就水库安全度汛工作，讲几点意见。

一、去年水库安全度汛工作成效显著

20*年是我国防灾减灾史上极不平凡的一年，多灾并发、大灾频发，水库安全度汛工作经受了重大考验。在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总及早部署、科学调度，地方各级党委、政府和防汛抗旱指挥部精心组织，强化措施，取得了显著成效。主要体现在：

一是领导重视，强化防汛责任落实。去年，总书记、总理、回良玉副总理等中央领导同志对水库安全度汛工作多次作出重要批示，提出明确要求。汛前，国家防总和监察部联合公布了全国大型和防洪重点中型水库防汛行政首长责任人名单。地方各级党委、政府高度重视，逐级落实水库安全责任人，主要领导亲自动员，分片包干，靠前指挥，确保了组织到位、责任到位、措施到位、工作到位。

二是狠抓落实，强化汛前各项准备。汛前，国家防总召开了水库安全度汛视频会议，专题部署各项工作，批复了三峡等重要水利枢纽的度汛方案，核定了各大流域大型和重点中型水库度汛计划。各地按照国家防总的部署和要求，深入开展水库安全度汛大检查，进一步夯实工程基础，完善水库安全度汛方案和防洪抢险应急预案，落实抢险队伍和物资等，各项准备工作扎实充分。

三是全力以赴，确保震损水库安全。面对突如其来的汶川特大地震，国家防总和水利部及时启动应急响应，从全国紧急抽调水利专家和技术骨干，会同地方水利部门，冒着生命危险深入震区排查险情，逐库逐站落实行政责任人、技术责任人和监测责任人，实行24小时专人监测巡查，落实预测预报预警措施和群众转移避险预案，组织机动抢险队伍及时开展应急抢险排险，确保了震损水库、水电站安全度汛。

四是科学调度，充分发挥水库效益。各地密切监视天气变化，科学决策，精心调度，全国共有41432座次水库参与拦洪蓄洪错峰削峰，共拦蓄洪水466亿立方米，有效减轻了水库下游的防洪压力，实现了经济、社会和生态效益的多赢。主汛期长江下游支流滁河发生有实测记录以来的第二位大洪水，安徽省防汛抗旱指挥部果断对滁河上游大中型水库实行拦洪和错峰调度，沙河集、黄栗树等骨干大型水库削峰率达80%以上。在确保防洪安全的同时，各类水库根据天气形势变化充分蓄水，科学利用雨洪资源，有力地保障了城市供水安全和抗旱用水需求，发挥了改善生态环境的重要作用。

五是强化抢护，确保水库安全度汛。江苏、湖北、吉林、浙江、贵州、广东等省防汛指挥部重视对病险水库、在建水库的监控，强化巡坝查险和险情抢护，确保了水库安全度汛。去年5月贵州烂田冲水库大坝出险后，省、市、县防指领导迅速转移下游受威胁群众，组织力量全力抢险。广东茂名罗坑、黄沙和热水等3座大中型水库发生严重险情后，广东省防总立即采取有力措施，及时消除了险情。

通过各级党委政府、各有关部门和广大军民的共同努力，去年水库安全度汛工作取得了明显成效：全国大中型水库无一垮坝，只有1座小型水库垮坝和1座水电站发生防洪安全事故，垮坝数量是上世纪90年代以来最少的，没有一人因水库垮坝死亡；减淹面积286万公顷，减免受灾人口1.33亿人，避免了518座县级以上城市受淹，减免直接经济损失488亿元。特别是在汶川地震中严重震损的3295座水库、水电站无一垮坝，创造了水库安全度汛史上的奇迹。

二、今年水库安全度汛形势更加严峻

今年是新中国成立60周年，是全面贯彻落实党的*届三中全会精神的第一年，也是我国应对国际金融危机的关键一年，做好今年的防汛抗旱工作，保障社会和谐稳定，具有特殊重要的意义。从今年的气候形势和多次专项检查情况看，水库安全度汛的形势异常严峻。

一是天气形势复杂多变，气象年景总体偏差。据预测，今年汛期主要多雨带位于华北南部至江淮地区北部，登陆我国的热带气旋偏多，并有北上影响长江以北地区的可能，气象年景总体偏差。同时，受全球气候变化影响，近年来我国局部暴雨、山洪、超强台风等极端天气事件呈频率增多、强度增加、影响增大趋势，对水库尤其是病险水库防洪保安构成严重威胁。1999年至20*年期间，全国共有59座水库垮坝，其中因强降雨引发超标准洪水而垮坝的有30座，占51%。

二是水库工程隐患突出，安全度汛难度大。1999至20*年，全国有20座水库因病险或其他质量原因而垮坝，占溃坝总数的32%。今年我们面临着病险水库多、正在实施除险加固水库多和水毁及震损水库多的"三多"形势，全国仍有病险水库3.7万座，病险率为43.3%，列入全国病险水库除险加固专项规划的病险水库中有3642座正在实施除险加固，还有7611座水毁水库亟待修复，四川等省大量震损水库虽然去年进行了应急处置，但险情尚未完全排除，遇强降雨仍可能出险或发生垮坝事故。

三是监测预警预报能力不足。全国19%的重点中型水库、25%的一般中型水库、63%的小（1）型水库和74%的小（2）型水库没有专用的雨情水情测报设施，难以准确、及时掌握库区雨情水情变化。20%的一般中型水库、30%的小（1）型水库和47%的小（2）型水库没有配备通讯设施，绝大多数水库下游地区缺乏现代化预警设施，突况下仍然依靠敲锣、放鞭炮、高音喇叭等传统方式报警，应急处置能力严重不足。

四是水库安全管理较为薄弱。少数水库防汛行政首长负责制落实不到位，一些行政责任人责任不到位的问题仍然存在。相当一部分小型水库没有管理机构，没有专门的管护人员和专业技术人员，不少水库规章制度不健全，管理措施不落实。还有5%的中型水库、27%的小型水库尚未编制洪水调度方案，防洪抢险应急预案不落实，"防、抢、撤"能力较为薄弱。

五是水电站安全问题突出。近年来，水电投资开发主体日益多元化，出现了中小水电站的建设热潮，但工程设计不合理，施工质量不高，安全监管主体缺位，管理工作不规范，防汛责任制、抢险预案不落实，缺乏必要的雨情水情监测和通信预警设施等问题比较突出，重大安全事故呈上升趋势。

我国是世界上水库最多、总库容最大的国家，也是保护人口最多、病险水库最多，水库安全度汛任务最重的国家。今年以来国内外水库水电站安全事故频发，给我们敲响了警钟。3月5日，江西省吉安县功阁水电站发生闸门顶部过水险情，一度危及下游5万余人的生命财产安全。3月27日，位于印度尼西亚雅加达和万丹省交界处、库容约200万立方米、坝高约10米的金东湖水库发生溃坝，造成200多人死亡和失踪。同日，海南省万宁市博冯水库在除险加固施工过程中坝体坍塌。4月16日，江西省上饶县大碑水电站发生洪水冲淹发电引水隧洞事故，导致5人死亡。

水库水电站垮坝和出险事件，虽有这样那样的客观因素，但根子还是出在人和管理上。江西省吉安县功阁水电站出险的直接原因是值班人员疏于值守，没有及时发现库水位上涨并开闸泄洪。海南省万宁市博冯水库坝体坍塌的主要原因是施工单位没有按照设计施工方案施工，施工管理混乱，擅自破坝放水。江西省上饶县大碑水电站事故的主要原因是在汛期进行引水隧洞清淤，库区大雨导致河道水位陡涨灌进隧洞。这些事故集中反映了部分水库、水电站外部监管缺位、内部管理不规范、在建工程防汛预案不落实等问题，影响是十分恶劣的，教训也是极为深刻的。这充分表明，水库安全问题不少，水库安全度汛责任重大，思想上要高度重视，措施上要切实到位，管理上要不断强化，切不可掉以轻心。

三、全力做好今年水库安全度汛工作

党中央、国务院高度重视水库水电站安全工作。印尼金东湖水库大坝溃坝和海南博冯水库坝体坍塌事件发生后，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉立即作出重要批示，强调"确保水库安全是件大事"，谆谆告诫"各地吸取教训，明确责任，抓紧除险加固，落实各项防护举措，确保水库安全。"在4月16日召开的国家防总2009年第一次全体会议上，回良玉副总理特别强调，"水库安全度汛的重要性怎么讲都不为过"，"各地各单位要从讲政治、保大局的高度，高度重视并扎实做好水库安全度汛各项工作，防患于未然，否则难以向党、向国家、向人民交待，难以向我们的事业和工作交待。"4月25日，回良玉副总理又对当前防汛工作作出重要批示："南方部分地区开始进入汛期，全国防汛抗洪工作即将全面展开，对今年防汛形势不容麻痹，对工程隐患不容低估，对应急能力建设不容放松。望切实按照国家防汛抗旱总指挥部会议的要求，细化工作方案，实化具体措施，强化责任制的落实，加强监测、预报、预警工作，加快水毁工程修复和防汛应急工程建设，突出抓好水库安全度汛。要尽快公布大江大河重要河段、重点防洪城市、重点病险水库、重要蓄滞洪区的省级防汛责任人名单。"短短一个多月，回良玉副总理就水库防汛安全多次作出重要批示，语重心长，反复叮嘱，这充分体现中央领导对水库安全度汛工作的高度重视，充分说明确保水库防汛安全的极端重要性。我们一定要认真贯彻落实回良玉副总理的重要讲话和批示精神，坚决克服麻痹侥幸思想，把形势估计得更复杂一些，把问题想得更严重一些，把措施制订得更周密一些，把工作做得更扎实一些，着力做好水库安全度汛各项工作。

今年水库安全度汛工作的目标是：坚持以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标，落实责任，强化管理，确保大型和防洪重点中型水库不垮坝，确保一般中型和小型水库设计标准内洪水不垮坝，确保水库下游地区人民群众生命安全，充分发挥水库防洪减灾与兴利综合效益。

要重点做好以下工作：

第一，全面落实水库安全度汛责任。近期国家防总将会同监察部联合公布全国大型和重点中型水库、水电站的防汛行政责任人名单，进一步加大防汛责任制监督力度。各地也要按照国家防总的要求和管理权限尽快公布水库、水电站的防汛行政责任人。同时，要逐库逐站落实技术和管护责任人，将预报预警、洪水调度、应急抢险、人员转移等各项措施落到实处，绝不允许存在死角。因行政首长负责制不落实、工作不到位导致水库垮坝，造成严重后果的，要依法追究行政责任人的责任。对安全状况长期得不到改善的水库，也要追究其行政责任。

第二，扎实做好各项汛前准备工作。要坚持防重于抢的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，按照"横向到边、纵向到底"的要求，认真开展汛前检查，确保在主汛期到来之前完成辖区内所有水库、水电站的安全检查。对检查中发现的问题，要督促有关部门集中力量限期整改。所有水库都要根据工程状况，科学制定水库度汛方案，按程序报有关部门审批，确保不留空白。每座水库都要因地制宜，制定完善的防汛抢险和人员转移预案，并逐项落实相关措施。要全面落实抢险队伍，备足防汛物料，做好应对突发险情的准备，做好汛前演练，确保紧急情况下调得出、赶得到、抢得住。

第三，着力抓好病险和震损水库安全度汛。病险、震损水库是今年水库安全度汛工作的重点和难点。各地要制定切实可靠的度汛方案、抢险应急预案，准备更为充足的抢险物料，宁可少蓄水、不蓄水，也要确保在水库安全上不出问题。汛期要投入足够的人力进行巡查，加密水情雨情测报，抓紧进行必要的抢险演练，切实做到组织、管理、预案、制度、队伍、物资六个到位。对不能确保安全度汛的病险水库，要坚决空库迎汛。对完成除险加固并已投入运行的水库以及去年经过应急处置的震损水库，要加强观测、分析和巡查，发现异常情况要及时采取有效措施尽快消除安全隐患。

第四，认真落实在建水库安全度汛措施。在建工程近年来安全事故不断发生，是当前水库安全度汛的薄弱环节，各地务必引起高度重视。要理顺管理体制，明确政府监管部门，强化项目法人责任制，加强安全教育，健全管理机构，完善各项安全规章制度。要按照设计标准和施工进度，精心组织、周密安排，尽量在汛前完成建设任务。同时，也要避免为抢工期、赶进度而冒险施工。要落实安全度汛及抢险应急预案，所有在建工程都必须制定施工度汛方案和应急抢险方案，报有管辖权的防汛抗旱指挥机构审批，并形成制度；跨汛期施工的在建工程一定要落实施工围堰等临时工程的度汛预案和应急抢险方案，尤其要落实防御超标准洪水的应急度汛方案，确保施工安全。

第五，突出抓好水电站防汛安全监管。要强化行政首长负责制和项目法人责任制，逐站明确防汛行政责任人、技术责任人、防汛指挥调度权限和防洪抢险应急预案审批权限。要建立健全度汛安全管理体制，各水电站及其上级主管部门要设立防汛机构，在有管辖权的人民政府防汛抗旱指挥部的统一领导、指挥和调度下，负责做好本行业和本水电站的防汛工作；各级防汛抗旱指挥部要主动协调，加强监督。要规范建设程序和项目审批核准，严格设计、施工、监理等各个环节，从根本上消除水电站安全度汛隐患。要编制并落实汛期调度运用方案和防洪抢险应急预案，确保人员安全，尽量减少损失。要加大事故查处力度、"四无"及违规水电站清理力度，该拆除的要坚决拆除，该加固处理的要限期加固处理。要完善预警及通信设施，加强普查和监测、巡查，切实把各种隐患消灭在萌芽状态。

第六，精心做好淤地坝安全度汛工作。现有淤地坝大多修建于上世纪六、七十年代，建设标准低，设施不配套，许多工程已淤满或老化失修，泄流能力不足，安全隐患突出。各地要按照今年3月12日水利部召开的淤地坝安全大检查专项行动启动视频会议的部署，以骨干坝和中型坝为重点，以县为单位，全面普查与重点检查相结合，按小流域对淤地坝进行拉网式检查，全面排查淤地坝存在的安全隐患，科学评估失事的风险程度和危害范围，将淤地坝的防汛工作纳入政府防汛管理体系，建立行政首长负责制，明确骨干坝的防汛责任人，落实安全度汛措施。要加强淤地坝的运行管理，严格按照"缓洪、拦泥、淤地"的"蓄浑排清"方式运用，不得高水位运行；对威胁下游人民群众生命安全的病险坝，必须空库运行。

第七，严格规范水库调度权限和程序。要制订科学合理的洪水调度方案，充分考虑上下游、左右岸的利益，充分兼顾防洪、兴利和生态，科学安排洪水，努力做到灾害损失最小化、防洪兴利效益最大化。水库调度必须以水库自身安全为前提，严格执行经批准的调度运用方案，服从有管辖权的防汛抗旱指挥部的调度指挥和监督。各地各有关部门要顾全大局，严守纪律，绝不允许擅自超汛限水位运行，对违反规定的要严肃处理。遇紧急情况时，有管辖权的防汛抗旱指挥部可以按照兴利服从防洪的原则对水库水电站实施统一调度，各水库、水电站管理单位必须坚决服从指挥和调度。

第9篇：监理部防汛应急预案范文

一、*6年防汛抗旱工作简要回顾

*6年我省的汛情旱情灾情主要有四个明显特点:一是部分地区干旱时间长、夏伏旱严重。海东、西宁、海西、黄南等地长时间持续干旱,对农牧业生产影响较大。特别是海东地区夏伏旱较为严重。二是致灾性暴雨、冰雹出现的时间早。海南和海西州的局部地区遭遇了春汛。三是洪泛范围广、量级大。全省有31个县不同程度受到洪水侵袭。四是重复遭灾,损失严重。西宁、海东、海南、玉树等地多次遭受干旱和暴洪灾害,造成了较为严重的经济损失和人员伤亡。据统计,*6年全省农作物因洪受灾面积76.5万亩,受灾人口20.7万人,死亡3人,失踪1人,倒塌房屋1967间,冲走大牲畜3.48万头(只),冲毁堤防104处、80.1公里,损坏水利灌溉设施236处、水库12座、水文测站4处,毁坏路基路面259.6公里,公路中断149处,直接经济损失41708万元,其中水利基础设施损失13823万元。*6年全省农耕地受旱面积460万亩,成灾280万亩;草场受旱2.8亿亩,严重受灾的1.23亿亩,60.46万人、210万头(只)牲畜因旱发生临时性饮水困难,360万头(只)牲畜草食严重春荒。直接经济损失7.01亿元,其中:农业2.49亿元,牧业3.98亿元,林业0.54亿元。

面对严重的旱洪灾害,各级党委、政府高度重视,有关部门团结协作,广大军民顽强拼搏,抢险救灾,夺取了*6年防汛抗旱工作的全面胜利。主要体现在五个方面:一是省委、省政府专门听取省防指和水利厅的汇报,专题研究部署防汛抗旱和抗灾救灾工作。宋秀岩省长、骆惠宁副书记、穆东升副省长等领导多次做出重要批示,并亲临灾区检查灾情,慰问灾民,指导工作。二是坚持以人为本的工作方针。三是省防汛抗旱指挥部、水利厅等单位密切掌握旱情、汛情和灾情,组织会商,随时调整工作部署。穆东升副省长、刘伟民厅长、丹果副厅长等领导多次提出具体要求,并带领工作组赴一线开展工作。四是有关部门协同作战。省防指各成员单位按照职责分工,密切配合,全力应对,及时下拨资金,并向灾区派出工作组,有力地支援了各地抗灾救灾。五是州(地、市)、县各级党委、政府和防汛抗旱指挥部周密部署,主要负责同志身先士卒,靠前指挥,全力做好减灾工作。

二、*6年防汛抗旱工作取得了新进展

(一)积极争取国家和省上的支持,努力加大防汛抗旱投入力度

根据旱情、汛情和灾情形势,我们多次赴京向国家防总反映情况,并积极与省财政协调沟通,年内共争取到防汛抗旱补助经费5000万元。其中,国家特大防汛补助费1500万元,国家特大抗旱补助费1800万元,省级防汛抗旱补助费1700万元,安排防汛抗旱应急工程建设及水毁工程修复等项目计划9批230项,为防汛抗旱减灾工作创造了良好的投资环境。

(二)认真抓好抗旱工作

根据去年的旱情,特别是夏伏旱发展趋势,省防指和水利厅密切关注,及时组织工作组深入旱区开展工作,早检查、早发现、早指导。并将旱情动态随时向省委、省政府和国家防总办进行汇报,提出切实可行的抗旱工作方案,督促各地水利部门和抗旱服务组织,深入抗旱一线,服务到田间地头,积极主动抗旱。同时,投入抗旱经费2875万元,修复各类水利工程142项(处),抗旱补灌94.5万亩,应急解决了20.2万人、49.4万头(只)牲畜的饮水困难,并实施了旱地龙、坐水种等抗旱科技措施,新组建了5个乡(镇)抗旱服务队,增设了10个自动旱情监测点,一个流动监测点,使农牧业生产干旱灾害损失降到了最低程度。特别是对夏伏旱比较严重的民和、乐都、化隆等县19个乡镇96个村6.69万人的吃水问题,及时安排资金,采用应急解决水源工程、维修改造小泉小水,以及租用消防车、手扶拖拉机、牲畜等拉、驮、运供水,解决了临时性人畜饮水困难问题,为抗旱减灾和维护旱区社会稳定起到了非常重要的作用,得到了广大群众和有关部门的好评。

(三)全面落实各项安全度汛措施

汛前及时召开了全省防汛抗旱工作电视电话会议,贯彻落实国家防总、水利部有关会议及文件精神,安排部署了*6年全省防汛抗旱工作。一是全面落实了城镇、河(沟)道、水库、险工险段行政首长防汛责任人,层层签订了责任书,并通过媒体向社会公布,接受群众监督。二是加大执法检查力度,督促省防指成员分赴各自的责任区,检查落实度汛措施,对存在的隐患早发现、早解决。三是及早储备防汛物料,组建抢险队伍,去年全省共储备了价值680万元的防汛物料,组建了256支、1.52万人的抢险队伍,为抢险救灾提供了有力保障。四是把水库安全度汛作为防汛工作的重点,严密监测水库运行状况,严格控制汛限水位,实行24小时值班巡查制度,确保水库度汛安全。五是积极做好黄河干流上游段梯级电站安全度汛工作,要求沿黄地区海南、黄南、海东等地对黄河干流可能出现的洪水,在应对1000m3/s～4000m3/s大量级洪水范围内,按照每500m3/s递进的方式,补充做好防洪应急预案。六是为企业服务,做好重点防洪工作。去年8月底,国家电网公司对官亭到兰州东750千伏输变电示范工程进行满负荷试验,公伯峡电站五台机组满发运行,下泄流量达1700m3/s,为缓解下游化隆、循化、民和三县的防洪压力,我们及时发出紧急通知,要求做好特殊时段的防洪工作,并派工作组进行实地勘查,调查可能造成的淹没范围及损失情况,协调黄河公司完善试验方案,避免了不应有的损失。

(四)组织制定和完善各类应急预案

多年来的实践证明,制定科学、适用的预案是推动防汛抗旱减灾工作由被动向主动转变的重要措施,也是防汛抗旱减灾事业发展和避免造成重大灾害损失的有效手段。为此,我们着重抓了以下几项工作:一是积极协调和组织有关单位,按照国家防总印发的《城市防洪应急预案编制大纲》和《水库防汛抢险应急预案编制大纲》,补充完善了州(地、市)、县重要城镇及险工险段和重点水库防洪应急预案。二是根据国家防总《抗旱预案编制大纲》,及时进行安排部署,要求各地做好《抗旱预案》的编制、修订和完善工作。三是审批实施了重点大型水库龙羊峡、李家峡、公伯峡的防洪预案。四是普及防御山洪灾害和水库防洪的基本知识,提高广大群众避险自救能力,组织各地分发了《防汛抗旱行政首长培训教材》、《山洪灾害防御》、《水库垮坝警示录》等专题片、宣传手册及挂图等6万余份。配合全省“111人才培训工程”对120名基层业务人员进行了较为系统的防汛抗旱知识培训。

(五)颁布了《贯彻国家防总<关于明确水库水电站防汛管理有关问题的通知>的实施意见》及《青海省水库水电站防汛行政责任人职责》

为理顺我省境内各类水库、水电站的防汛管理机制,明确防汛管理职责,提高防汛管理水平,保障人民群众的生命财产安全起到了极其重要的作用。

(六)加强了与有关部门的联络和协调

一是与国家防总办的纵向联系更加紧密,关系更加融洽;二是与省财政厅、民政厅、气象局等省防指成员单位的横向联系不断深入,在资金下达、抢险救助、信息传递等方面都有新发展;三是和基层业务部门的相互配合日益增强,我们对基层的服务更加及时周到,项目审核及资金下达等工作更趋合理及时。基层单位的各项业务工作也更加勤勉,对防汛抗旱工作的支持力度不断加强,促使我省防汛抗旱工作取得了新进展。

三、*7年防汛抗旱工作打算

随着经济社会的又好又快发展,对我省防汛抗旱工作提出了新的更高的要求。一是由于全球气候变暖,极端灾害性天气频繁发生,对预测预报和监测水平提出了更高的要求;二是以人为本的理念把确保人民群众的生命安全放在首位,给防洪调度决策、人员转移安置等工作提出了更高的要求;三是防汛抗旱工程体系不完善,给我们的防御工作提出了更高的要求;四是各项应急管理工作全面提速,对预案、预测、预警等工作提出了新的更高的要求;五是社会舆论和新闻媒体对防汛抗旱工作高度关注,关系越来越密切,对传统的防汛抗旱工作提出了更高的要求。

为此,我们将按照科学发展观的要求,继续推进防汛抗旱“两个转变”,进一步落实防汛抗旱责任制,抓紧水毁工程修复、病险工程除险加固和各项应急工程建设,认真开展防汛抗旱检查,修订和完善各项预案,密切掌握汛情、旱情和工情的动态变化,抓好预报、调度、抢险、抗旱、救灾、评估等主要环节,做到组织、队伍、方案和物料四落实,切实提高抗洪抢险和抗旱救灾能力,为构建社会主义和谐社会提供安全保障。重点要抓好以下工作:

(一)加强防汛抗旱能力建设

一是进一步加强水利部门在防汛抗旱方面的综合协调职能,组织有关部门广泛参与防汛抗旱工作;二是改善防汛抗旱检查模式,充分发挥各级防指成员单位的作用;三是加强部门间的联合会商,建立联合防灾救灾机制;四是加强地方各级防指及其办事机构的能力建设,强化权威性,形成分级分部门负责,统一指挥决策的工作机制。

(二)加强法规制度和预案建设

抓紧制订出台《青海省实施〈中华人民共和国防洪法〉细则》、《青海省抗旱条例》、《青海省防汛抗旱责任追究制度》、《青海省抗旱工作评价实施细则》等地方性法律法规,加大依法行政的工作力度。同时,完善各项管理制度,规范防汛抗旱管理工作。进一步修订完善各项防汛抗旱预案,提高科学性和可操作性。

(三)做好水库安全度汛工作

今年我们将继续把水库安全度汛作为重点工作来抓。一是严格水库调度运行计划的审批,存在严重病险的水库要降低汛限水位或空库运行,确保安全;二是加强实时监控和防洪调度,严格按照批准的方案运行;三是完善水库抢险预案,落实抢险队伍和物料;四是制订水库下游群众转移预案,确保人民群众生命安全。

(四)继续做好山洪灾害防御工作

山洪灾害的防御是我省防汛工作的重中之重。我们要继续贯彻《国家防总关于加强山洪灾害防御工作的意见》,以避免人员伤亡为根本,加强对群众的宣传教育,提高应对山洪灾害的自我防范意识,制定完善的预防、撤退、抢护、救灾预案,落实到基层,落实到村户,扎实做好监测、报警、防御等各项工作,最大限度地减少灾害损失。进一步加大执法力度,加强山洪灾害多发区的管理和城乡建设指导工作,坚决制止人为诱发山洪灾害的活动和行为。

(五)全面加强抗旱工作