对环境保护的措施精选(九篇)

第1篇：对环境保护的措施范文

关键词：水库管理；生态环境保护；措施水资源

在人类发展中具有极其重要的作用，水库对水资源有着积极的保护作用，对于自然水资源有一定的改善作用，并且对当地生态环境也有积极的改进作用。所以针对两者之间存在的问题进行深入分析，并制定切实有效的解决方案有重要意义。

1水库运行管理存在的问题

1.1管理缺乏科学性

人类的生产方式不同程度影响着水库周边的生态环境，其发展具有一定的多元性，影响的途径和类型日益增加，所以在进行水库管理时，应积极对相关的管理进行更新，针对外界发展的趋势以及生产方式，对现有的管理模式及管理方式进行创新。但是在实际工作中，由于管理工作不到位所产生的问题较为普遍，如污染物，其对水资源的破坏度非常大，因此污染物的处理是水库管理工作的重点，水库管理必须制定严谨并且切实可行的污染物处理办法，确保将污染程度降到最低，进而为保护生态环境提供较好的保障。

1.2没有充分把握工作重点

水库的日常运行管理工作，在各管理环节中，相关工作人员都应加强对其监督和管理，尤其是水库的重点环节，更应强化管理力度。但是在现阶段，水库管理模式存在一定的不足，单一化的管理模式在一定程度上限制了水库管理对生态资源保护作用的发挥。管理过程中没有充分将生态环境保护放在重点位置，导致在开展相关水库生态环境保护工作时贯彻落实不到位，对生态环境仍有不利的影响，无法实现管理与保护工作同步[1]。

2水库运行管理和生态环境保护对策

在制定水库管理工作的相关重点时，应与生态环境的保护工作充分融合，确保管理工作与保护工作同发展。水库管理工作的重点为水质监测、涵养林的建设以及生态平衡的维护。水质监测主要是通过生物监控和理化监控两方面进行，有助于确保水质的无污染。生物监控主要是对水资源中的浮游生物以及植物进行科学的观察和分析，是水质监测工作的关键，确保水资源中的浮游生物以及植物对生态环境无害。水资源的涵养林对维护水库水资源有着重要的作用，也是确保水库管理工作主体、水资源长远发展的关键所在，所以应加强对水库涵养林的建设。水库建设过程中对所在区域的生态环境会有一定的影响，所以在后期水库管理中应加强对水库生态环境的保护，通过植树造林、退耕还林等措施减少土壤的，扩大绿色覆盖面。对水库周边的湿地应加强监管力度，保护野生动物及植物。贯彻落实节水工作方针，采用先进的科学设备或节水技术优化水库用水，提高用水效率。对渔业应积极转变传统的养鱼观念，最大限度地利用好资源，实现人与自然的和谐相处，并以此作为管理和发展的目标，促进水库经济效益的提高，实现周边区域环境的改善，推动水库管理和生态环境保护工作的共同发展和进步[2]。

3加强对污染物的处理力度

水库管理工作人员应深入污染源头进行实地调查和分析，并做好相关的记录，为之后针对性地制定相关解决对策提供有力的依据。加强对水库周边的管理力度，禁止周边居民或者企业在水库周边随意倾倒生活垃圾或工业废水、工业垃圾等；在水库周边禁止采取极端手段对渔业资源进行破坏；在水库中禁止有水面经营活动或者娱乐经营行为出现；在水库的集雨范围内，禁止发展规模养殖，要取缔有污染的企业。此外，还应对其他情况加强监管力度，确保水库无污染[3]。总之，水库和生态环境之间是相辅相成的，为贯彻落实可持续发展观，实现水库的长远发展，必须深入分析水库运行管理中存在的一系列问题，制定针对性地措施，保护好周边生态环境，进而推动水库的发展和进步。

参考文献

[1]罗忠文.水库管理与生态环境保护存在的问题及对策[J].南方农机,2016,(1).

[2]吴继峰,.水库管理与生态保护之间协调发展探讨[J].黑龙江科技信息,2012,(10).

第2篇：对环境保护的措施范文

【关键词】辐射环境;保护;对策;防护措施

当前我国的经济建设正得到迅速发展。具有放射性的同位素的广泛使用以及伴生放射性矿物资源的大量开发使用，在大力促进经济发展的同时带来了辐射难题。以下就辐射环境保护的对策及辐射安全防护措施进行论述分析。

1辐射环境的类型与辐射污染特点

1.1辐射环境的类型

人们的日常工作和生活中经常接触到的辐射主要有以下几个方面。首先随着科技的发展，微波已经在雷达、通讯、广播、电视、电脑、医疗等领域有了广泛的应用。如手机已经成为人们日常生活和工作过程中不可或缺的重要物品，但是其辐射对于人体健康的影响还是一个需要进一步研究的课题。其次，随着人们生活水平的提高，装修变得越来越频繁，一些装饰材料由于工艺要求需要添加放射性水平增高的物质，从而对人体也会造成一定的损害。再次，核技术在医学中的应用种类也越来越多，如X射线、CT、PET等等，尽管为患者提供了很大的方便，但是也给患者和工作人员带来了一定的辐射伤害。可见，在人们日常工作和生活中，已经无法避免辐射污染的存在，因此，需要采取有效措施，将辐射污染控制在人类可以接受的范围之内。

1.2辐射污染特点

首先，辐射污染是一种看不见、摸不着、无色、无味的能量或射线污染，并且辐射污染是发生在使用过程中，因此辐射污染的控制不能够完全消除，只能够控制在可接受的尽量低的水平上。通常，电磁辐射污染源可以分为五大类，即广播电视系统发生设备，通讯、雷达及导航系统无线发射设备，工业、科学和医疗系统射频设备、高压电力系统设备以及交通系统电磁辐射设备。

2辐射环境保护的对策

2.1加强辐射环境的监测

做好辐射环境监测工作是控制辐射污染的前提条件。伴随着我国核工业发展的起步，我国的辐射环境监测工作已经经历了半个多世纪的发展。当前，在我国从事辐射环境监测科研工作人员的努力下，结合国际辐射环境监测技术的发展，逐步建立起我国辐射环境监测的体系，并且编制了相关的技术规范、行业标准和国家标准，我国的辐射环境监测技术水平也在不断的提高和进步。提高监测工作的质量和水平需要多种因素的协同作用，包括实验室管理、人员技术水平、仪器设备的配备等等。如果财力允许，实验室更新设备时还应该朝着自动化、数字化和谱仪化的方向发展，从而减少人为误差和保证数据的可靠性。

2.2强化辐射环境安全事故的应急准备和演练

辐射安全事故主要是指放射性同位素与射线装置在生产、运输、销售、使用等活动中引发的放射源丢失、被盗、失控事故，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到意外的异常照射等辐射事故。对于辐射环境安全事故一定要做好应急准备工作，要建立好辐射应急组织开展事故应急处置，如辐射事故应急指挥部、辐射事故应急办公室等。同时还应该做好应急响应工作，当辐射事故发生时，辐射事故应急办公室应建立完善的辐射事故应急预警机制，及时收集和分析辐射事故相关信息。

2.3做好辐射环境污染的医学防护

首先，要积极开展辐射危害研究，从而制定科学的卫生防护标准。其次要积极开展专业培训，广泛的进行科普宣传，让周围的群众广泛的了解放射性核素的性质，正确认识辐射的危害。除此之外，还要加强投入、严格执法，对一些为了追求利润不顾人们生命安全的不法分子要处以严厉的处分，对于核废料的处理要由国家政府直接监控，严格管理，独立执法，从而有效的避免核废料对人类安全造成的伤害。

2.4妥善管理辐射环境档案。辐射环境系统化科学化的管理体制，已经形成了一套完整的辐射环境管理档案材料，为辐射环境监督管理，入场监测以及法律法规标准的贯彻实施提供了基础性资料和科学依据。要做好辐射环境的档案管理工作，首先要能够科学系统的进行分类，从而为管理利用提供必备的条件。辐射环境档案可以根据行政区划分，也可以根据污染源或污染性质划分。其次，要系统的对档案进行排列和编号，以便迅速准确的查找和利用这些档案。

3辐射安全防护工作的措施

运用射线设备与放射源的单位，首先要根据辐射作业类型装备相应的辐射监测仪器，对辐射作业场所进行专项的监测，设定门机联锁体系，这样可以避免人员在射线设备或放射源运转时期进人辐射剂量水平较高的射线机室。

3.1健全辐射安全管理机构

凡是从事放射作业的单位应根据可放射性同位素与射线装置安全和防护法令的规则，结合单位的具体状况，树立专门的安全和防护管理机构或专职、兼职安全和防护管理理人员，拟定健全的、可操作性的安全和防护管理规章制度，执行规则细则，实时监督落实。这样能够规范辐射管理，防止呈现管理混乱，使每人表现自我监督的效果，各司其职。优秀的组织机构能够非常好的便于环境保护部分的监督管理，增加辐射防护监测和管理力度，部分单位虽然有专门的安全和防护管理机构和专职管理人员，但仅仅为了敷衍检查，机构和人员并没有起到应有的效果，与实际作业脱节。在健全的管理机构下，对辐射作业人员进行定时的工作健康体检和自己剂量检测，并进行考核和训练加强监督检查力度，定时对周边的环境进行监测和防护，将反常的现象报告给单位主管，及时向属地环境保护部门及相关部门报告突发的辐射事端状况，对辐射事端进行全部的调查。

3.2日常监督检查常见的不符要求及整改项

门机联锁和作业状态指示灯呈现问题，门机易导致事故发生因此，安全联锁是确保安全的最好方法一起，警示象征不符合也会引起事端作业室大门忘关（没有门机联锁的射线设备），会导致作业、非作业人员进人射线机室，遭到不必要的辐射，给人员形成辐射损伤无防盗设备或设备不结实，存在潜在的不安全因素，有些单位不重视这项办法，以为这是糟蹋，没有必要进行辐射作业场所设置与辐射类型一样的报警仪，辐射作业人员没有佩带热释光剂量计，或者虽佩带，但并没有定时进行剂量检查，自己剂量档案不完善，为了削减不必要的辐射，需要强调工业人员自带防护用品，不能为一时方便给自己或者别人增加辐射剂量。（1）有些单位分管领导没有参加辐射防护和安全训练，缺乏辐射防护与安全知识，对辐射防护的注重力度不行;（3）有些单位没有建立辐射安全领导小组，没有指定专人负责辐射防护作业，或者虽建立了领导小组，但形同虚设;（3）对于有些现已验收过的单位，疏于平常管理理，没有定时对报警、监控等硬件设备进行维护和演练，致使应急呼应功能有所降低。

结束语

目前，辐射环境安全问题越来越突出，给人类的身体健康和生命安全带来了严重的威胁。因此，辐射环境的保护工作日益引起社会各界的关注，辐射环境保护工作也逐渐成为环境保护工作中一个的重要组成内容。

参考文献

[1].指导环境保护事业发展的纲领性文件[J].环境科学研究，2006，02：6-11.

第3篇：对环境保护的措施范文

关键词：水利水电 环境影响 保护措施

中图分类号：TV文献标识码： A

1.水利水电工程对环境的影响

1.1对气候的影响

随着水利工程建设的进行，施工方要进行工程占地等行为，大量的植被遭到破坏，影响了陆生动物的栖息地，同时建设过程中所产生的工业废水、生活污水等不经处理直接向河道排放，从而改变了河道的理化性质，恶化了河道岸边的爬行动物的生存环境。水利建设过程中所产生的种种污染使大量的动物被迫迁移，结果导致该区域生态系统失去平衡。一般情况下，地区性气候状况受大气环流所控制，但修建大、中型水库及灌溉工程后，原先的陆地变成了水体或湿地，使局部地表空气变得较湿润，对局部小气候会产生一定的影响，主要表现在对降雨、气温、风和雾等气象因子的影响。降雨量有所增加：这是由于修建水库形成了大面积蓄水，在阳光辐射下，蒸发量增加引起的。降雨地区分布发生改变：水库低温效应的影响可使降雨分布发生改变，一般库区蒸发量加大，空气变得湿润。

1.2对水的影响

施工过程中，废水的随意乱排会污染到地表面的水，有的甚至还可能影响到下游的水质，使饮用水受污染；水库蓄水，水流变缓之后降低水的扩散与稀释能力，随着水中污染物增加，会发生富营养化，还可能引起库岸塌崩，甚至诱发地震；水库在泥沙淤积之后，库存容量变少，如果疏导的进度跟不上淤积速度，水库的综合效益发挥的时间就会减少，最终变成死容库；水库蓄水后，可能抬高水库周围地下水，导致土地盐碱化，影响水库周围的气候要素，使生态平衡发生变化。

1.3对泥沙淤积的影响

水利工程的建设将改变库区和下游河道泥沙的输移和沉积模式。对多泥沙河流、水库回水末端易产生泥沙淤积，不仅减少蓄水库容，还可能引起河床抬高，影响航运；流入水库的支流河口也可能形成拦门沙而影响泄流，还可能造成两岸农田次生盐碱化；因改变河流的水力条件，对下游河道可能造成冲刷，导致固有的自然平衡状态受到破坏。

2.水利水电工程造成的环境问题的社会影响

2.1因水库淹没，库区移民安置中毁林开荒将造成水土流失。因安置不当及生活环境改变，移民生活不安定会产生一些社会问题。在我国人多、耕地少的条件下，应尽量减少水库的淹没损失，对库区内尽在高水位时才被淹没的土地适当采取措施加以利用。

2.2水库蓄水后，有可能引起库岸崩坍，诱发地震等；岸坡浸水后，岩体的抗剪强度降低，在水库水位降落时，有可能因丧失稳定而坍滑，给工程的正常施工和运行带来极为不利的后果；还会引起库区周围地下水位抬高，导致土地盐碱化等；还可因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，水体中污染物浓度增加，库尾与一些库湾易发生富营养化。

2.3水库蓄水后，水面增加，对库区周围的气候可能产生影响，引起风速、湿度、降水、气温等气象要素的变化。大的水域能改变附近地区的小气候（多雾、降雨形态变化、气温变幅减小等)，并使枢纽附近地区的生态平衡发生变化；对库区人群健康会产生影响，如一些水介疾病会因水面扩大而增加，移民动迁也会导致一些疾病流行等。

3.减小水利水电工程对环境的影响，促进人与自然和谐发展的对策

3.1水利水电工程建设前期的措施

在不宜进行水电项目建设的自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、世界遗产区、生态功能区以及其他需要进行保护的区域内，划定保护河段和保护流域区，禁止进行水电工程建设和其他大型工程建设；建立水利水电工程预评价体系，对于工程所造成的生态、水环境、施工环境等污染进行系统完整的分析，把加强地区的生态建设与环境保护作为根本点和切入点，对严重破坏和影响生态环境的水电建设项目，应该重新进行评估和审查。

3.2多种途径保护自然环境

严格控制污染物排放量，降低所排放污水的浓度。对于施工过程中产生的生活废水，在经过化粪池处理之后可以将其引入农田，做到物尽其用。另外，还可以通过修建闸坝，合理地调节水量，保证环境对水位和流量的要求得到满足，从而提高河流的自净能力；应及时清理水库淤积，同时在河流的上游适当进行退耕还林和植树造林；还要控制水利水电工程施工对大气的污染，应按照国家规定的排放标准，把排放量减少，并进行消烟除尘措施。

3.3施工单位积极的保护措施

施工单位严格控制临时用地的规模，合理砍伐，保护施工区域的草灌等植被，便于竣工后的恢复。工程施工阶段首先考虑环保的施工方式，尽量选择有利于植物生长、动物成长的环保材料。在施工中，工程人员应根据施工所造成的环境问题，及时加强施工活动的管理工作，及时检查环保设施的建设及运行情况，妥当的处理施工过程中出现的环境问题，对施工区域外的植物、树木尽量维持原状，预防施工对当地环境造成的不良影响，加强开挖边坡治理，防止冲刷和水土流失。对大坝、厂房、引水系统、场内交通等建筑物开挖形成的边坡，应采取边开挖、边支护的施工方法，并根据坝肩、岸坡、路堤开挖面等边坡实际情况采取挡墙、喷锚、砌石护坡等工程措施防护，或用草皮、混凝土框植草和种植攀援植物，或洒草籽等措施对边坡进行植物防护；同时，施工单位要采取积极的方式应对噪音超标，应减少夜间施工的频率，选择高性能、低噪音的机器。

3.4水利水电工程建成后的环保措施

水电工程施工结束后，应建立水电工程环境影响监测和反馈机制，对环境情况进行评估，如果发现有不良影响的地方，要及时提出解决意见，把破坏程度降到最低，工程完工后，一般须覆土并采取草、灌、乔相结合的植物措施，尽快恢复地表植被，恢复土壤的理化性质。加强对弃渣场、砂石料、开采场、取土场、临时工程用地等非景观区域的水土保持措施，避免出现新的水土流失问题。

3.5科学开展水库移民安置，做到健康安居

水利水电工程项目的建设和实施对周围库区居民的生产生活影响颇大，包括饮水、气候、生态环境以及生态资源等等方面。国家相关部门要制定严格的环境保护规划，对各项排量有一个定量规定，并定期检查。这样就将各项保护措施落到了实处，更好地将以人为本的理念贯穿到生产生活中，让库区和坝区居民能够放心安心的健康安居，幸福生活。

3.6尽快建立和实施生态补偿机制

在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，来改善当地的生态环境，促进当地的生态平衡，并且合理地进行生态旅游线路的规划，促进当地人民的经济收入，丰富其他人们的旅游生活。

总之，当前在兴修水利水电工程项目时要统筹做好生态环境保护，把环境影响评价纳入到工程建设、运营的全过程，在流域的开发，水利水电工程的规划、设计、施工、调度及水库运行中，均应充分考虑生态与环境的要求，最大限度地发挥出水利水电建设项目的经济、社会、环境效益。

参考文献

[1]林海燕.水利水电工程建设中的生态环境问题探析[J].中国市场,2009(41):58-59.

第4篇：对环境保护的措施范文

关键词：旅游业； 生态环境； 可持续发展

中图分类号：F590.3 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）06-168-001

在当今社会,旅游业已成为重要的第三产业,甚至成为经济收入最大的支柱产业。而旅游是在一定的社会经济条件下产生的一种社会经济现象,是以满足人们休息、消遣和文化需要为主要目的的非定居者的旅行和暂时居留所引起的一切现象和关系的总和。在旅游活动及旅游业给人类带来许多有利影响时,同时也带来了对环境的不可低估的破坏性。因此对于旅游环境影响问题进行深入研究将对我国旅游事业的管理具有重要意义。

随着旅游业的日益发展,不断地开发旅游资源,其中有不少旅游资源原来就存在一些生态问题,在旅游资源开发中,可采取旅游生态建设和污染治理的措施,使开发出来的旅游资源比原来的生态环境质量更高，既开发美化了生态环境，旅游业还能保持生态环境。有效保护资源和环境，是实现旅游业可持续发展的基础，旅游业健康有序发展，可以促进资源和生态环境保护，有利于经济社会协调发展。不合理的旅游开发和管理，也会给资源和环境带来威胁乃至破坏。旅游对环境的消极影响主要表现在七个方面，具体如下：

一、对地表和土壤的影响

随着各自然区域内旅游活动的开展，造成许多完整的生态地区逐渐分离，形成很多岛屿，使生态环境面临着前所未有的人工改造，如地表铺面、植被更新、引进外来物种。无论是陆地或水表面都可能受旅游业的影响，承担不同类型的影响，特别是对地表植物赖以生存的土壤有机层往往是最严重的冲击。

二、对植物的影响

人类旅游活动对植被和植物的影响可分为直接和间接影响的主要类别。直接影响的行为，包括去除踩踏、火灾、作为材料的收集和对水生植物的损害。间接影响包括引进外来物种、营养物的污染、汽车尾气、水土流失等问题，从而间接地影响植物的生长和健康。

三、对动物的影响

游客到达旅游区，无论是旅游或游客制造噪音干扰野生动物生活和繁衍，都对动物造成影响。另一个最严重的影响是游客对野生动物的消费行为。我国游客不仅吃海鲜，更喜欢吃山珍，各种珍禽异兽只要没有毒，就可能成为旅游者的猎食目标，造成这些族群数量下降甚至绝迹。除了吃以外，游客也喜欢购买野生动物相关的产品，比如动物皮、象牙；许多贝类，被制成食物和制作成各种工艺品，致使贝壳数量下降。

四、对水体环境的影响

旅游活动对水体环境的影响主要体现在海洋油污染和垃圾污染排放，许多海滨周边的旅游开发和建设度假村、休闲中心、餐厅、酒店排放污水和垃圾的水污染源。各类水上活动，如水上摩托艇，划船、游泳、帆船、水环境带来了巨大的冲击和破坏。

五、对大气环境的影响

随着游客进入旅游区以及供游客乘坐的交通工具蜂拥而至，汽车排放的大量有毒尾气、扬起尘埃和众多游人呼出的二氧化碳，以及旅游区内的宾馆、饭店内生活锅炉等旅游设施排放的废气，都会对旅游区的大气环境造成严重的污染。

六、对环境卫生的影响

旅游活动对环境卫生的影响主要表现为固体废弃物垃圾污染。垃圾污染现已成为我国很多风景名胜地区的一大祸害，是一个十分普遍而又棘手的问题。

七、对环境美学的影响

旅游活动对环境美学的不利影响主要是旅游不文明和旅游是不是合理地开发与建设。刻字可以说是最常见的游客恶习，不仅破坏景观和一些影响植物的生长，也减少旅游资源的文化价值。

为使旅游业持续地发展，充分发挥旅游业的经济效益和社会效益，针对旅游业所存在的环境问题建议采取如下措施：

1.治理已遭污染的旅游生态环境。对于已遭污染的旅游生态环境,无论其污染的原因是旅游业还是非旅游业的，在旅游区域应采取有效治理措施,从根本上治理。

2.重建已被破坏的生态环境。在现有旅游区和开发旅游区，若旅游生态环境的某一部分已遭破坏,影响了整个生态环境的美学特征，则应对该地区进行相应的生态环境建设。

3.在旅游开发和管理时，应用旅游生态环境容量理论，适度控制旅游生态容量，避免旅游生态环境遭旅游活动的破坏和污染。

4.采取必要措施，减缓旅游生态环境的自然破坏。自然界对旅游生态环境的突发性破坏，人类目前只能部分预测，不能避免。但对于缓解性的破坏，却可通过一定的措施，减缓其对旅游生态环境的破坏，如珍稀濒危的动植物的异地移植保护、人工植树造林等。

5.安定团结，改善社会环境旅游。旅游社会最重要的因素是旅游区的社会政治局势是否和平，在和平条件下，游客才有安全感，才能放心去旅游。

6.创造优良的人际关系、社会环境，减少社会事故发生。旅游活动中，尽量创造优良的人际社会环境，减少相互间的恶性摩擦，使游客身心健康，愉快地进行旅游活动。

7.提高当地居民文化素养，创造文明礼貌礼仪的旅游社会环境。旅游区当地居民文明礼仪的行为会给游客留下良好的印象，增加游兴，反之则使游客扫兴而归。

参考文献：

[1]国家旅游局.2011年旅游经济运行数据[E],中国旅游网

第5篇：对环境保护的措施范文

〖关键词〗水利工程环境影响环境问题 环境监测控制措施

中图分类号：TV 文献标识码：A

水利工程的建设投入也在不断增大，过多的水利工程建设项目难免会对自然环境、人文环境产生的影响。我国的水利工程建设面临着艰巨的任务。在环境影响方面与其他工程相比水利工程有突出的特点，影响地域范围广阔、人口众多，对当地社会、经济、生态环境影响巨大，外部环境对工程也同样施以巨大的影响。整个社会对环境问题越来越重视，对环境质量要求越来越高，环境问题已成为水利水电工程建设中的制约性因素

1.对于河流生态环境的影响

水利工程建设多数在天然河道上修建，直接结果就是破坏了河流长期演化成的生态环境，使的河流局部形态均一化和非连续化，从而改变了河流生态环境的多样性。将蜿蜒曲折的天然河流改造成直线或折线型的人工河流或人工河网，既改变了深潭浅滩交错的河流形态，也减少了湿地的面积。河流形态的非连续化是指在河流筑坝形成水库后，造成水流的不连续和断流现象，有些河流由于进行梯级开发，更是形成了河流多级非连续化的格局。不同的水利工程项目不同区域由于所处的地理位置不同其环境影响的特点各异。水利工程通常不直接产生污染问题属非污染生态项目其影响的对象主要为区域生态环境。生态环境是影响人类生存与发展的水资源、土地资源、生物资源以及气候资源数量与质量的总称，是关系 生态环境到社会和经济持续发展的复合失态系统。兴建的水利工程满足了人们一定的需求，但是也带来了一些不利影响，造成了负面效应。生态环境恶化是当代人类面临的重大的全球性问题之一，随着人类对自然资源的开发利用程度的提高，如何在改变原有的生态环境的情况下由不平衡再到新的平衡，采取适宜措施，来解决问题。现在水利事业发展方向是变工程水利为资源水利，生态环境又是经济、社会持续稳定发展的基础。

修建水利工程会改变河流的自然形态，引起局部河道断流，导致水质、含沙量发生变化，进而影响河流的水文及河道泥沙的变化。而水文、泥沙的改变是影响河流生态环境变化的原动力。进而影响到河流的水温、水质、地质环境以及局部地区的气候。水利工程的建设会改变天然河道的水质水温，再加上水体受太阳辐射等作用。由于水流速度较慢，水体与大气之间的污染物就会扩散，使得复氧能力降低，也使得水库区的自净能力变弱；水体的富营养化容易大量消耗氧气，就会造成温室效应。由于水面对太阳辐射的反射率要小于陆面的发射率，从而使得水面热量辐射值增大，造成水库蓄水后的坝前水温比天然河道水温高。水利工程的建设也对河流的水质产生一定的影响。水利工程的建设会导致该区域的河流水速减小，降低了水、气界面交换的速率和污染物的迁移扩散能力，导致水质自净能力下降。使沉降作用加强，导致水体重金属沉降加速、水质重金属污染严重。水利工程的建设也会对该区域的气候及地质条件产生影响。水利工程的建设会影响该区域的气候变化，尤其是水库的建设，会形成广阔的水域，因水流变缓，水体稀释扩散能力降低，水体中污染物浓度增加，同时水利工程的建设也可能引起库岸崩坍，诱发地震等地质灾害的形成。

2.生态环境的影响

水利工程在建设过程中对生态环境的影响是最为显著的，在工程建设过程中会破坏大量的林地、草丛、农田等植被，因水库淹没库区移民安置中毁林开荒将造成水土流失。在水资源开发利用上，首先是要维持河流自身的生态需水量，这是生态系统健康的基本条件。生态需水量包括河流基本生态环境需水量，即维持河流系统最基本的生态环境功能所需要的最少水量。随着水利工程建设的进行，施工方要进行工程占地等行为，结果就会造成大量的植被被破坏，导致严重的土壤盐碱化，间接地影响动植物的结构、种类和生存环境。大量的植被破坏影响了动物的栖息地，同时建设过程中所产生的废水、生活污水、垃圾等大量的不经处理直接向河道排放，从而改变了河道的理化性质，恶化了河道岸边动物的生存境地。水利建设过程中所产生的污染使大量的动物被迫迁移，结果导致该区域生态系统失去平衡。在水利工程运行期内，也会导致大量的植被被水利工程所破坏。在河流区域周围，植被种类多样，而破坏这些植被使得部分植被生存环境丧失，造成物种群居减少，使得该区域的植物与动物之间的结构发生变化。同时水利工程的建设运行也使该区域的湿度增大，导致栖息于低于该区域湿度的动物生活范围遭到破坏，被迫向其他地区迁移，影响了生物多样性和动物的生活习性。水库蓄水后水面增加对库周的气候可能产生影响，引起风速、湿度、降水、气温等气象要素的变化。

3.对社会环境的影响

水利工程建设对人口迁移、土地利用、移民安置问题是水利工程建设中对社会环境的影响是深远的。不少疾病直接或间接地都与水环境有关，原有陆地变成了湿地，水面增大，流速减缓。由于水库蓄水下游河道水位降低或河道下切流量减少可能影响居民生活和工农业用水。水利工程对社会环境的影响主要包括对淹没区、土地占用、居民迁移安置、交通道路、文物古迹的保护和迁移等的影响。水利工程的建设影响该区域的土地、房屋、森林、城镇、工厂甚至文物古迹等，给该区域造成损失。导致该区域水位上升、耕地盐碱化，甚至可能成为沼泽地，导致该区域的气候发生变化，造成生物性和非生物性的疾病传播，影响人群的身体健康。该区域的人们搬迁进行安置，就要进行新城规划及建设，但是如果建设不合理，就可能造成二次污染，产生一些新的环境问题。

兴修水利工程本身就是对其进行良性改造，使之朝着有利于人类的健康方向发展。关键是在工程的施工过程中，怎样尽最大努力去减小人类对其的不良影响。在大力建设水利工程的同时，应该认识到水利工程建设对于环境所造成的影响，人类要生存发展，自然需要打破那些恶性的动态式的生态平衡，使其从“恶”变“良”；同样，也正是因为人类要发展，还需要“打破”那些“良性”的生态平衡，让其向着更有益于“良性”的方向发展，而其中的代价，则正是我们在建设过程中所应充分注意的对环境保护问题。因此，观念上的更新是人与自然协调发展所需要的必不可少的认识前提。

3.1 建立环境影响评价制度

环境保护必须谋求科学化、法制化的途径 ,而环境影响评价则是环境保护的重要手段和措施 ,建立科学的环境影响评价制度 ,是改善人类生存现状和获得良好环境质量的保障。在水利工程规划设计，对可能造成的周围环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染的措施。在进行水利工程建设时，实行环境影响评价制度，是实现经济建设、水利建设和环境建设同步发展的主要手段，水利工程建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价，可为水利工程建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害。在进行水利工程建设前，首先要进行环境状况调查，对当地的气候环境、水文、水质、土壤、水生生物、人口等进行调查及环境影响预测影响程度，评价拟建水利工程可能对环境和社会环境的改变程度，提出相应的保护及恢复处理措施。

3.2 建立环境保护措施

环境保护又是指人类有意识地保护自然资源并使其得到合理的利用，防止自然环境受到污染和破坏；对受到污染和破坏的环境必须做好综合治理，以创造出适合于人类生活、工作的环境。环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。

在水利工程的设计阶段，应本着和谐发展的理念，为植物生长和动物栖息创造条件，同时为鸟类和水禽提供栖息地和避难所。在工程的建设阶段，应优先考虑采用环保的技术措施，采用有利于植物生长、动物成长的环保材料。工程完成阶段建立环境影响监测和反馈机制，及时进行环境跟踪评价，发现有明显不良影响的，应及时采取改进措施，把破坏程度降到最低水平。

3.3 建立生态补偿机制

生态补偿就是对生态环境功能或生态环境价值的补偿，包括对为保护和恢复生态环境及其功能而付出代价、做出牺牲的区域、单位和个人进行经济补偿，对因开发利用自然资源而损害环境能力、或导致生态环境价值丧失的单位和个人收取经济补偿等。为防止和缓解水利工程建设对该区域的经济及生态平衡的破坏，建立和实施生态补偿机制。由于水利工程的建设对该区域的经济造成很大的影响，尤其是对当地的生态环境造成很大的破坏，而且依靠当地自身的能力很难使生态得到平衡、经济得到发展。因此，在水利工程建设方面，应实行生态补偿机制，坚持“谁损害，谁补偿”的原则，明确生态补偿的主体及补偿的范围。在进行水利工程建设时，应在水利工程建设资金中提留一部分资金，用于对当地的生态进行补偿，改善当地的生态环境，促进当地的生态平衡发展。构建生态补偿机制，不仅是缓解水利工程在建设过程中对环境的破坏，而且也有利于促进当地的经济发展，符合构建和谐社会的精神。

第6篇：对环境保护的措施范文

内容摘要：从环境保护的角度看，在世界贸易规则体系中包含环境保护条款，是一个很大的进步。但是，从法律的角度来看，就出现了国际环境保护公约中与贸易有关的措施和贸易规则中环境保护条款不一致、甚至冲突时的法律适用问题。为了解决这一问题，两者的协调所应遵循的原则是：世界自由贸易规则不应成为国际环境质量恶化的原因；环境保护措施的采取，不应对世界自由贸易构成妨碍。

关键词：国际环境措施世贸规则协调

一、环境保护：从gatt到wto

20世纪中叶，环境问题席卷全球，成为全人类面对的共同问题。人们认识到：不保护环境，人类可能会毁掉自己赖以生存的家园。于是各国在将环境保护作为国内立法重点的同时，也通过缔结国际条约的途径保护环境，并将环境保护渗透于一切可能影响环境质量的领域。在这种历史条件下，绿化gatt（《关税贸易总协定》）或者说协调贸易与环境的关系就被提了出来。1971年，gatt专门设立了“环境措施与国际贸易”小组，反映了gatt开始将环境保护与国际贸易联系起来，并作为一个专门问题来对待。“东京回合”达成的《技术性贸易壁垒协议》表明，各国的环境保护措施已经对贸易产生了实质性的影响并形成贸易壁垒，因而，消除包括环境保护在内的技术性贸易壁垒就成了gatt法律文件的重要组成部分。

“乌拉圭回合”的谈判以及wto的产生，使协调国际贸易和环境保护之间的关系进入了一个全新的阶段。“乌拉圭回合”在“环境小组”和理事会工作的基础上，最后通过了《关于贸易与环境的决定》。根据该决定，wto设立了一个对所有成员国开放的“环境与贸易委员会”，该委员会的工作宗旨就是在不违背多边自由贸易体制的前提下，负责与贸易有关的环境保护工作，协调贸易与环境两个领域的各项政策措施，实现环境保护与贸易持续增长相互促进的目标。可见，在“乌拉圭回合”中达成的多个协定如《服务贸易总协定》、《农业协定》、《实施卫生与植物卫生检疫措施协定》、《补贴和反补贴措施协定》、《与贸易有关的知识产权协定》等①都涉及到了环境保护问题。这表明环境保护已经成为国际贸易规则必须考虑的重要内容之一。

环境保护对贸易的影响并不限于环境保护理念渗入世界贸易规则，国际社会早就开始缔结专门的国际公约对各种危害环境的自由贸易进行限制。如针对象牙贸易造成对大象的大量捕杀而使其濒危，硬木贸易导致东南亚地区森林面积的急剧减少，甚至对一些国家的生物资源和林木资源造成毁灭性的影响，危险废物贸易给发展中国家造成的巨大危害问题等。国际社会为此已经缔结了《濒危野生动植物物种国际贸易公约》、《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》等环境保护公约，这些公约的宗旨就是通过限制贸易达到环保的目的，限制或禁止成员国的贸易对生态的不利影响。

二、环境保护同自由贸易的冲突与解决

环境保护渗入国际贸易规则，现在已成为一种世界潮流。但是，由于发达国家与发展中国家在环境状况和经济实力上存在巨大差异，导致这两大阵营在对待贸易相关国际环境保护措施和世贸规则这两种不同的规则体系的态度上完全不同。发达国家鉴于自身环境优势和经济技术优势，一方面有意规避或者不遵守有关的限制贸易的国际环境保护措施，企图进一步掠夺发展中国家的资源，向发展中国家倾倒废物；另一方面，又千方百计地用世贸规则中的环境保护措施设置“绿色贸易壁垒”，限制发展中国家的产品进入本国市场以求保护本国经济。而发展中国家则恰好相反，来自发达国家的生态侵略使发展中国家在国际贸易中怀有警惕的心理，他们特别重视这些发达国家是否能够遵守那些与贸易有关的国际环境保护规则。

由于发展中国家是“绿色贸易壁垒”的最大受害者，这就迫使发展中国家不得不使用世贸自由贸易规则来抑制发达国家的“绿色贸易壁垒”。由于发展中国家的长期一致努力，现有国际法和国际贸易规则体系中关于环境保护的约定，已经包含着大量考虑发展中国家弱势地位的条款。但是，发达国家在环境与贸易领域的双重优势地位却是一个有目共睹的事实。为此，国际环境法把“发达国家承担比发展中国家更大的保护全球环境的责任”作为一项基本原则，以求达到在环境保护方面发达国家与发展中国家之间实质的平等。在世界贸易组织体系内，wto规则也十分注意防止环境保护措施成为世界自由贸易的障碍，特别是防止其成为发达国家设置绿色贸易壁垒的口实。然而，在国际交往特别是贸易活动中，发达国家往往凭借自身的优势地位，设置各种各样的贸易壁垒。也正是由于这些活动，常常引起国际讼争。所以，在当前国际贸易活动中，发达国家与发展中国家之间的讼争，往往表现为环境保护措施与自由贸易规则之间的冲突。这就使探索如何协调环境保护措施与贸易规则之间的关系显得非常重要。关于对这一问题的解决，《技术性贸易壁垒协议》（简称tbt）取得了积极 进展。

为了消除技术性贸易壁垒，《技术性贸易壁垒协议》规定，成员方制定、采用和实施技术性措施，除应遵守世界贸易组织的非歧视原则、透明度原则外，还应遵守以下几项原则：

1、必要性原则。成员方只能采取为实现合法目标所必需的技术性措施。这些合法目标包括保护国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康和安全、保护动植物生命和健康以及保护环境。

2、采用国际标准原则。成员方如需制定技术法规，而有关国际标准已经存在或即将拟就，则各成员方应使用这些国际标准或其中的相关部分作为其技术法规的基础，除非这些国际标准或其中的相关部分对达到其追求的合法目标无效或不适当。

3、协调与等效接受原则。各成员在其力所能及的范围内充分参与有关国际标准化机构，就各自采用或准备采用的技术法规涵盖的产品制定国际标准的工作，并鼓励各成员方积极考虑将其他成员的技术法规作为等效法规加以接受。

4、特殊和差别待遇原则。成员方不应期望发展中成员方采用不适合其发展、财政和贸易需要的国际标准作为发展中成员方制定技术性措施的依据。即使存在“国际标准”、“指南”或“建议”，发展中成员方仍可按照特定的技术和社会经济条件，采用某些技术性措施，以保护与其发展需要相适应的本国技术、生产方法和工艺。鼓励发达成员方对发展中成员方在制定和实施技术性措施方面提供技术援助。

除了《技术性贸易壁垒协议》之外，《实施卫生与植物卫生措施协议》（简称sps）在避免成员方利用卫生与植物卫生措施设置贸易壁垒方面做出了进一步规定。根据sps，制定和实施卫生与植物卫生措施除了需要遵守tbt所规定的前述四项原则外，还需要遵守“以科学为依据”原则和“有害生物风险分析”原则。

按照“以科学为依据”原则，成员方应确保任何卫生与植物卫生措施都以科学为依据，不能实施或停止实施没有充分科学依据的卫生与植物卫生措施。如果在科学依据不充分的情况下采取某种卫生与植物卫生措施，只能是临时性的，并应在合理的期限内做出科学评估。从美国与欧洲共同体之间有关牛肉激素问题的争端的解决来看，《实施卫生与植物卫生措施协议》中的“以科学为依据”原则发挥了积极作用。欧洲共同体以在牛饲料中添加激素会危害人体健康为由，禁止从美国进口牛肉，而美国则认为欧洲共同体这样做没有科学依据，将欧洲共同体诉诸世界贸易组织，结果欧洲共同体败诉。②

按照“有害生物风险分析”原则，成员方在制定卫生与植物卫生措施时应以有害生物风险分析为基础。有害生物风险分析是指进口方对进口产品可能带入的病虫害的定居、传播、危害和经济影响，或者对进口食品、饮料、饲料中可能存在的添加剂、污染物、毒素或致病有机体可能产生的潜在不利影响，做出的科学分析报告。③有害生物风险分析与进口方确定“适当的卫生与植物卫生保护水平”④有直接关系。有害生物风险分析的结果认为风险比较高，进口方确定的“适当的卫生与植物卫生保护水平”就比较高，采取的保护措施就相对严格一些；如果有害生物风险分析的结果认为风险比较低，进口方确定的保护水平就比较低，采取的保护措施就相对宽松一些。但是，sps规定，无论进口方确定的措施是严还是松，都应考虑将实施卫生与植物卫生措施“对贸易的消极影响减少到最低程度的目标。”⑤

从tbt和sps的规定可以看出，为了保护环境，成员方可以采取保护环境的措施，但是wto规则对于采取保护环境的措施规定了限制原则，即：一旦成员方采取的保护措施违背了不歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则等，就构成贸易歧视或贸易壁垒。在1990年美国禁止进口墨西哥金枪鱼案中，就可以看到这些原则的价值。美国以保护海豚为由禁止进口金枪鱼，世贸组织则认为，美国的做法违反国民待遇原则和自由贸易原则，结果美国败诉。从这个案例可以看出，世界贸易组织并不是认为美国不应该采取措施保护动物，而是美国保护动物的做法违反了wto的自由贸易原则。换言之，如果美国对本国渔民也采取相同的措施，那么美国的做法就是恰当的了。正因为美国采用了差别待遇的做法，可以看出美国的真实意图不在于保护动物，而是以保护动物之名行保护本国渔民利益之实。

三、国际环境保护措施与世贸规则的适用与协调

由上述可见，wto一系列规则实际上在努力协调环境保护与自由贸易之间的关系，其具体表现在：它既明确规定为保护人类、动物、植物、自然资源，成员方可以采取必要的措施，又规定这些措施不应成为歧视和变相限制自由贸易的手段。因此，wto既要扩大货物和服务的贸易，同时又坚持可持续发展的目标，寻求贸易与环境的协调发展。查字典 网

与贸易有关的国际环境保护措施的初衷在于通过控制乃至禁止对环境有害的产品以及产品生产设备和工艺的贸易来减轻对进口国的环境压力，本质上也是为了协调环境与贸易的关系。从这个意义上看，wto规则与环境保护国际规则在本质上是一致的。但是这种一致性丝毫也不能掩盖两者的明显差异。这些差异主要表现在以下三个方面：

首先，环境保护国际公约是以环境保护为目的的，它所规范的贸易通常明显地影响环境与自然资源，而wto规则主要是以贸易自由为目的的，贸易所涉及的产品本身并不明显有害于环境。

其次，环境保护国际条约是环境保护运动的产物，而wto规则是自由贸易全球化的产物。

第7篇：对环境保护的措施范文

运用贸易措施保护环境是近年来国际贸易法和国际环境法领域里的一个新问题。本文分五章从国际贸易法的角度对这一问题进行了初步的探索。 第一章是导论，其内容分为五节。第一节讨论环境问题的产生与发展，指出环境是人类赖以生存和发展的基础，人类活动必须尊重客观世界的发展规律，要尊重自然而不能奴役自然，实现人类与环境的“和解”，否则就会出现环境问题，受到自然的“惩罚”。 第二节讨论环境与贸易的关系，指出环境与贸易的关系包括贸易对环境的影响和环境对贸易的影响两个方面。通常而言，贸易不是环境问题的根本原因，环境问题的根本原因是市场失灵和干预失灵。当存在市场失灵和干预失灵时，贸易会加剧环境问题。贸易对环境的影响可以分为正面影响和负面影响。当政府干预能够纠正市场失灵时，贸易对环境有正面影响；反之，则会对环境产生负面影响。环境保护不仅会给国际贸易的产品结构造成冲击，而且也对国际贸易体制提出了严峻的挑战。环境保护之所以会对自由贸易体制产生冲击，主要是许多环境保护政策运用贸易限制手段来达成其目的，造成非关税贸易壁垒。 第三节讨论环境政策与贸易政策的冲突，指出自由贸易政策与环境保护政策并不实质性冲突。这两种政策之间的冲突是结果上的冲突而不是目的上的冲突。 第四节介绍了GATT/WTO对环境保护与国际贸易关系的关切。第五节概要介绍了环境贸易措施的概念和种类。环境贸易措施（Environmental Trade Measure）是指，为促进环境目标的实现而采取的贸易限制措施和具有潜在贸易影响的环境措施。所谓环境目标包括保护人类动植物的生命和健康（包括食品和产品的安全）以及可再生自然资源的养护和保护。按照环境贸易措施的法律根据，环境贸易措施可以分为单边环境贸易措施和多边环境贸易措施。依据其表现形式，环境贸易措施可以分为环境标准、环境税、贸易限制和贸易制裁四种。 第二章分四节探讨GATT/WTO框架内与环境保护有关的条款和协定及其在实践中的应用。第一节在回顾从GATT到WTO的发展历史的基础上，指出GATT/WTO法律体制是一套以促进贸易自由化为主兼顾其他非经济价值目标的多元价值体系。如对于公共道德、健康措施、国防安全等政策性目的，亦会设有例外规定，使得财富目的能与这些非经济价值目的并存。由于环境保护这项非经济价值，并未在GATT/WTO体制中加以明确规定，因此基于环境保护目的而采取的贸易限制措施或贸易报复行为，常常被控有违反GATT/WTO法律制度。 第二节讨论GATT/WTO的非歧视原则、关税减让原则、禁止数量限制原则及一般例外条款的含义及其与环境贸易措施的关系。非歧视待遇原则运作的核心是，“相同产品”在GATT任一缔约方的市场上必须享有相同的待遇。因此如何认定相同产品，成为一个重要问题。在GATT条文中并没有给“相同产品”下定义。根据现行学说，相同产品是根据其关税分类、物理特征和最终用途来确定的。因此，GATT义务中的“相同产品”的判断标准与关税分类相关联，它主要根据产品的内在特性进行。生产制造方法不反映在产品的内在特性中。这就是说，以不同的生产工制造方法生产的产品，只需具备相同的内在特性即可认为是“相同产品”。 环境标准分为产品标准和生产过程标准。前者直接规范特定市场上销售的货物本身的特性，如物理特征、化学成分等；而后者并不规范产品本身的特性，它规范的是产品制造过程中废弃物的排放种类和数量等。一般来说，产品的生产过程并不影响产品本身的环境特性，因而，如果产品本身的特性相同，即使其生产过程标准不同，仍应视为相同产品。如 果以生产过程不同，而对产品本身特性相同的产品采取不同的待遇，就会违背GATT的非歧视待遇义务。 GATT虽然对进口产品的关税实行约束，但并不禁止缔约方为抵消其他缔约方因实施低环境标准而获得的不正当竞争利益对进口产品征收反倾销税或反补贴税，也不禁止缔约方为保护本国环境而对进口产品征收其他国内税费。但为环境保护目的而其对进口产品征收的国内税费不得高于其对国内同类产品征收的税费。 严格禁止数量限制的结果，使得缔约方为保护环境而采取的数量限制措施也受到限制。一国基于环境保护而禁止某些产品的进出口，必须符合GATT普遍取消数量限制的例外规定，否则就会违反其承担的GATT义务。从这一点来看，GATT的普遍取消数量限制原则似乎不利于环境保护。但是，在某些情况下，实施数量限制不仅不会起到保护环境的作用，反而会因实施数量限制而导致的贸易扭曲进一步恶化原有的环境问题。 虽然第20条并未提及“环境”一词，但是，在许多环境贸易争端案中，由于当事国都援引该条（b）项和（g）项为其环境贸易措施辩护，因此，一般认为这两个条款与环境保护有关。根据第20条序言的规定，缔约方所采取的环境贸易措施不得在条件相同的各国之间构成不合理的歧视，也不得构成变相的贸易限制。除此之外，缔约方根据（b）项所采取的措施应是与GATT抵触最少的措施；根据（g）项所采取的措施不具有域外效力。 第三节阐述卫生检疫措施协议，指出协议通过许多方式补充和完善GATT，但最重要的补充要算对国内措施纪律的补充。在GATT之下，阻止进口的国内健康标准仅仅受国民待遇原则的限制。只要给予进口产品的待遇不低于国内产品，无论国内标准多么不合理，都无关紧要。而不管非歧视的国内措施是否会影响贸易，协议则将它们置于其监督之下。由于协议有着比GATT更严格的纪律，在涉及协议的贸易争端中就不能再援引GATT第20条（b）项作为抗辩的根据。 第四节探讨技术性贸易壁垒协议，指出WTO并不要求成员拥有技术规章，协议旨在保证强制性的技术规章和自愿性标准以及产品检验和证明不至于造成不必要的贸易壁垒，亦即技术规章对贸易的限制不应超过为实现一合法目标所必要的程度。所谓必要性是指，合法目标无法以其他具有较小贸易限制效果的措施达成；而且，除非采取所拟定的措施，否则会有无法达成合法目标的风险。在评估此类风险时，应考虑有关因素，尤其是可以获得的科学和技术信息，有关的工艺技术或所涉及的产品的最终用途。 第三章分三节探讨单边环境贸易措施在WTO法律体制中的地位。第一节阐述单边环境贸易措施的种类，指出单边环境贸易措施主要有保护国内环境的单边环境贸易措施和保护全球公共环境的单边环境贸易措施。第二节是对保护国内环境的单边环境贸易措施法律问题的具体论述，指出根据国家主权原则，一国国内的环境问题，即不具有跨界外溢效果的环境问题，属于该国主权范围之内的事项，该国采取何种环境政策予以处理，他国无权干涉。换句话说，环境政策的选择反映了一国对环境品质及经济发展的价值取向，一国有权决定是否牺牲部分国民所得来换取高环境标准，或是牺牲环境品质以追求经济增长。因此，目前GATT/WTO法律体制，对各国的国内环境政策基本上不加干预。所以，不论是国内生产造成的污染或是对国内产品及进口产品的消 费所采取的环保措施，WTO并未予以限制，换言之，各国均可权衡其所得及环境品质而决定其国内环境政策选择的优先顺序。保护国内环境的单边环境贸易措施又可分为保护国内生命健康的单边环境贸易措施和保护 国内自然资源的单边环境贸易措施。就前者来说，只要国内税和管理规章只要符合不歧视原则，就算符合国民待遇原则。由于这一限制，有时缔约方会滥用符合国民待遇原则但不合理的产品标准，作为一种非关税贸易壁垒。为了解决上述贸易壁垒问题，GATT/WTO制定了技术性贸易壁垒协定和动植物检疫措施协议，规定缔约方所采取的产品标准和动植物检疫措施不得构成不必要的贸易障碍。就后者来说，一国为保护本国自然资源采取的出口限制措施可能被指控为保护本国产业的做法，并违反GATT第11条禁止数量限制的规定。虽然GATT第20条（g）项为缔约方养护可用竭的自然资源的措施规定了例外，但是，该款要求有关措施必须同时限制本国生产及消费。因此，一国限制自然资源出口的措施很难援引该款得以合法化。第三节具体论述保护全球公共环境的单边环境贸易措施涉及的法律问题，指出由于其存在种种缺陷，国际社会不赞成采取单边环境贸易措施保护全球公共环境。 第四章分七节对多边环境贸易措施的问题进行了阐述。第一节概要介绍了多边环境贸易措施的种类以及包含环境贸易措施的多边环境条约。第二节以濒危物种国际贸易公约和巴塞尔公约为例探讨多边环境条约中的进出口许可制度，指出前者规定的濒危物种进出口许可制度与WTO法律体制基本一致，而后者的进出口许可制度则多与WTO体制抵触。第三节探讨多边环境公约中的配额和数量限制制度，指出其与WTO体制不相抵触。第四节探讨多边环境公约允许缔约国采取更为严厉的国内措施制裁违法行为这一制度，指出其与WTO体制不相抵触。第五节讨论多边环境公约对缔约国与非缔约国贸易的限制制度，虽然这一措施有利于鼓励更多的国家签署和履行多边环境公约，有助于确保多边环境公约的有效实施，并最终解决全球环境问题，但由于这一规定构成对非缔约国的歧视，与WTO体制冲突。第六节探讨多边环境公约中的技术与财政援助制度，指出这些技术转让和资金援助条款可能不会与GATT冲突，但它们也会引起一些问题。第七节探讨了协调多边环境协定与WTO体制的各种可能的途径，指出在WTO体制范围内采取行动将是解决多边环境公约与WTO规则冲突的有效途径。 第五章分五节环境贸易措施与国际竞争的关系。第一节概要介绍了环境标准的不同对产品竞争力的影响以及不公平竞争对投资转移和环境政策的影响。第二节探讨环境倾销与反倾销的问题，指出环保人士所谓的环境倾销并不符合WTO反倾销法的要件。即使一国环境标准过于宽松，使得该国生产者得以享受环境成本外部化的利益，该产品的进口国亦无法依据WTO反倾销法对其征收反倾销税。第三节探讨环境补贴与反补贴税是否可以用于解决因环境标准差异而引起的竞争问题，指出一国政府如果没有采取适当的环境标准，致使该国产业负担较低的环境成本，而享有价格竞争优势，该国政府的这种不作为不构成WTO反补贴法中的补贴。因此，从现行国际贸易体制来讲，对低环境标准国家的产品征收反补贴税，以抵消其因低环境标准而获得的竞争优势，是行不通的。为弥补本国产品因实施高环境标准而遭受的竞争劣势，而给本国企业的环境投资给予以补贴，由于会影响国内产品的价格，具有扭曲贸易的效果，因此在现行多边贸易体制之下，并不属于不可起诉的补贴。如果受环境补贴的产品出口到其他国家，并造成相关产业的损害，则该国可以对其征收反补贴税。如果将为弥补竞争劣势而给予的环境补贴定性为不可起诉的补贴，则与环保的宗旨是背道而驰的。第四节探讨边境税调节制度在用于解决因环境标准差异所导致的国际竞争问题时存在的问题，指出传统的边境税调节规则仅仅适用于为增加财政收入而征收的间接税，并不一定完全适合于为环境保护等特殊政策目标而不是为增加财政收入而征收的环境税。最后第六节指出实施生态标志制度和协调各国的环境标准是解决不公平竞争问题的理想途径。 中国政法大学研究生院·王天红

第8篇：对环境保护的措施范文

1生态水利概述

生态水利就是研究水利与生态系统的关系；水资源的开发与利用对生态环境的影响、水利工程建设与生态系统演变的关系；水资源开发、利用、保护和配置中，在高水资源的有效利用水平、节约用水的条件下，保证生态系统的自我恢复和良性发展的途径和措施。

因此，生态水利是把人和水体作为整个生态系统的要素来考虑，照顾到人和自然对水利的共同需求，通过建立有利于促进生态水利，工程规划、设计、施工和维护的运作机制，达到水生态系统改善优化、人与自然和谐、水资源可持续利用、社会可持续发展的目的。

2引大济湟西干渠工程

2.1工程概况

青海省引大济湟西干渠工程项目区位于大通县北川河西岸和湟中县湟水南北岸，项目区涉及大通回族土族自治县、湟中县两县，面积2885km2，占湟水流域面积的17.9%。据2010年各县统计年鉴资料，项目区内总人口为49.66万人，其中农业人口42.60万人，城镇人口7.06万人。耕地总面积91.17万亩，其中灌溉面积18.46万亩。工业增加值104.5亿元（工业企业位于甘河工业园区，其它沟道无工业）。牲畜总头数63.67万头（只），其中大牲畜14.50万头、羊32.48万只、猪16.69万头。该工程解决项目区饮用水困难问题，可将西干渠灌区现状旱地改为水浇地，提高人均收入，对项目区群众脱贫致富，促进当地经济社会可持续发展具有重要意义。

引大济湟西干渠工程具有战线长，施工点多，施工难度大等特点，如何在施工期间做环境保护是一项艰巨的任务，西干渠工程建设实施不但可以改善灌区生态环境、增加荒坡植被覆盖率、减少水土流失；还可以增加当地群众收入，促进地方无污染乡镇企业及小城镇建设的发展，具有较大的社会经济及生态效益。因此，在开工建设前根据工程实际情况，针对于项目区的环境保护做出来详细的规划和切实可行的保护措施。

2.2工程对环境的主要不利影响：

（1）工程建设对原地貌植被扰动和破坏造成新增水土流失；

（2）施工弃渣和废水排放对周围环境的影响；

（3）施工期对人群健康影响及工程移民安置对区域环境的影响；

（4）工程运行期由于灌溉供水对下游河道生态的影响；

（5）工程运行期灌溉对灌区土壤环境质量的影响；

2.3工程在建设中的主要环境保护措施：

（1）工程建设期生态保护措施；

（2）施工废水、环境空气、噪声污染等防治措施；

（3）施工期固体废弃物处理措施；

（4）施工期人群健康保护及移民安置区环境保护措施；

（5）运行期对下游河流保护措施；

（6）运行期对灌区土壤环境监控预防措施；

2.4在引大济湟西干渠工程的实施过程中，为了保证在工程建设过程中对项目区环境不致造成严重破坏，将整个水土流失和环境保护防治责任范围划分为：明渠段防治区、隧洞进出口防治区、土石料场防治区（砼骨料场、块石料场）、弃土、弃碴场防治区、生产生活管理防治区、施工道路防治区、灌区配套工程防治区七个防治区。明确责任和防治范围，建立完整的规章制度和检查制度，定期或不定期检查各个防治区对生态保护措施的落实情况，加大对生态保护不力单位的处罚力度，并在年终进行奖罚，使得工程施工对周边环境的破坏程度降到最低。

2.5在具体实施中，主要从以下几方面入手，切实加强环境保护管理力度，使工程建设和环境保护共同发展。

（1）加强生态保护工作。进一步研究黑泉水库坝址以下生态环境用水需求，制定水库运行期生态环境用水和下泄调度方案，确保宝库河和北川河生态及环境用水；应对渠首区、渠系及其建筑物区、弃渣区、施工道路区、土石料场区、临时工程区等采取工程和生物防治措施，达到水土保持方案确定的水土流失治理标准和要求；完善局部排水不畅地区排水系统，加强经常性水盐管理，落实地下水和土壤检测，防止发生土壤次生盐渍化。经常性检测黑泉水库下游宝库河一、二、三水电级站尾水水质水量，并安装油水分离器，以免水质不达标造成水环境污染，保护下游生态基流。

（2）加强水环境管理与保护工作。加强用水管理和节水措施。建立灌区和城镇供水节水机制，落实灌区渠系节水工程与管理措施，严格用水指标。

（3）针对环境敏感点，完善环保措施设计，落实施工期“三废”及噪声防治措施。

（4）落实建设单位对环境管理与监测措施。

（5）项目建设必须严格执行“三同时”制度，环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。

（6）适时邀请环境管理部门对项目施工期间对工程施工和移民工作环境保护监督检查。

第9篇：对环境保护的措施范文

关键词：公路 环境保护 环境影响评价 措施

伴随着公路的高速发展，公路建设对环境的负面影响日渐凸显，如何在公路建设中最大限度的减少对环境的破坏、建设完工后最大限度的恢复路域生态环境，这是摆在广大公路工作者面前的一项长期而艰巨的任务。

1公路环境保护

1.1公路环境保护内容

公路环境保护由两项基本工作组成：一是分析因修建路而对环境产生的各种影响及其影响的程度和范围，根据需要采取专门的环境保护措施；二是在公路的设计、施工及运营管理过程中，注意凸显公路各组成部分的环保功能，把沿线环境的负面影响降到最小。

1.2公路环境问题

公路建设造成的环境问题主要有：选线不当会破坏沿线生态环境；防护不当会造成水土流失，如坡面侵蚀与泥沙沉淀等；公路带状延伸会破坏路域自然风貌，造成环境损失；公路施工造成环境污染；公路通车营运期间，车辆对沿线造成污染。

1.3公路环保措施

1.3.1公路施工前后期阶段环保措施

1、可行性研究阶段：进行项目环境影响评价，为进行环境保护设计和采取环保措施提供依据；2、初步设计及施工图设计阶段：进行环境保护设计；3、招投标阶段：在合同书中纳入环境保护条款；4、竣工和交付使用阶段：进行环境保护设施验收、环境后评价。

1.3.2公路施工阶段环保措施

1、生态保护措施：在土方开挖回填时避开雨季，雨季来临前将开挖回填、弃方的边坡处理完毕；施工取土时采取平行作业，边开挖、边平整、边绿化，计划取土，及时还耕，及时进行景观再造；在雨水充沛地区，及时设置排水沟及截水沟；在雨水地面径流处开挖路基时，及时设置临时土沉淀池拦截泥砂；对路堤边坡及时进行植草绿化；对施工临时用地，先将原表层熟土集中堆放，待施工完成后，再将这些熟土推平，恢复原地表层。

2、噪声防治措施：当施工路段距住宅区距离小于150m时，为保证居民夜间休息，在规定时间内禁止施工；主动与施工路段附近学校和单位协商，对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰；注意机械保养，使机械保持最低声级水平；安排工人轮流进行机械操作，减少接触高噪声的时间，对在声源附近工作时间较长工人，发放防声耳塞、头盔等，对工人进行自身保护。

3、大气污染防护措施：公路施工堆料场、拌和站设在空旷地区，距离集中的居民区、学校等在200m以外；沥青路面施工，沥青混凝土拌和场设在居民区、学校等环境敏感点以外的下风向处，既方便生产，又须符合卫生要求，不采取开敞式、半封闭式沥青加热工艺；施工便道定时洒水降尘，运输粉状材料要加以遮盖。

4、水污染防治措施：沥青、油料、化学物品不堆放在民用水井及河流湖泊附近，并采取措施，防止雨水冲刷进入水体；施工驻地的生活污水、生活垃圾、粪便等集中处理，不直接排入水体；对桥梁施工机械、船只严格进行检查，防止油料泄漏；严禁将废油、施工垃圾等随意抛入水体。

2 公路环境影响评价

美国是第一个把环境影响评价用法律形式固定下来并建立环境影响评价制度的国家。我国对公路建设环境影响的研究以1987年西安公路大学编写的《西安至临潼高速公路环境影响评价报告书》为标志，之后逐渐普及。

2.1公路环境影响评价目的

目的主要是：通过对公路建设项目活动可能带来的各种环境影响进行定性定量分析，预测并评价其未来影响范围和程度，为合理选线提供依据；通过损益分析，提出可行的环保措施并反馈于设计，依减轻和补偿公路建设项目活动所带来的不利影响。

2.2公路环境影响评价的内容

国际通行的公路环境影响评价内容包括： 社会经济环境影响评价、生态环境影响评价、大气环境影响评价、噪声环境影响评价、交通环境影响评价、文物和珍稀动植物保护及公众参与等。目前，我国公路建设项目环境影响评价的内容主要为上述前四项。

2.3公路环境影响评价的范围

我国公路环境影响评价一般以“公路建设项目可行性研究报告”中确定的拟建公路中心两侧各200米为范围，特殊环境下，可根据实际情况扩大或缩小。

2.4公路环境影响评价方法

根据公路建设项目线长面广的特点，公路建设项目环境影响评价一般采用点线结合，以点带线，突出环境敏感点、敏感区域的评价方法。对大气、噪声环境采用模式计算和类比分析法，对生态环境、水环境、社会经济环境则采用调查分析法。

3 我国公路环境保护的不足

3.1声环境保护

我国的公路噪声控制还没有形成规范化的体系，对公路噪音屏障研究还不够深入，采取的方法也不够有效，并且只是在某些地区试用噪声控制，结合地形的自然式减噪设计尚未在工程设计中得到充分重视，应用也少。

3.2生态环境保护

面当遇到公路工程穿湖等地域时，通常采用减少工程造价为主要目的的方法，这样往往改变了当地的生态环境，造成了不利的环境影响。

3.3水土保持

公路工程的水土保持分为两个部分：坡面侵蚀控制和泥沙沉淀控制。公路施工已逐渐重视了侵蚀控制，并对此采取一定措施，但忽视了泥沙沉淀控制，对于路面径流采取分散漫流方式，使工地附近的水体受到一定的污染，甚至造成了不可逆的环境劣化。

3.4环境补偿

公路工程将不可避免地造成一定的环境资源损失。国家尚常见的做法是采取有效的补偿措施，如在公路建设中碰到生态环境中的湿地问题，采取占用多少湿地，就在附近补偿同样面积或更大面积的湿地，使湿地的生态功能少受或不受影响，以恢复往日原有的优美质朴的自然风貌。在这方面，我国缺少严格的法规约束。

总而言之，我国目前的公路环保多侧重于声屏障等摸得着见得到的环境保护工程，对自然环境的保护只能尽力以保护区和珍稀动植物品种为主，对人与自然的和谐统一重视程度不足。