产业园项目策划方案精选(九篇)

第1篇：产业园项目策划方案范文

规划环评是实现化工园区循环经济发展的重要途径和有效保障。循环经济的实现，关键在于总体规划。走循环经济发展道路是我国化工园区建设的必由之路。规划环评和循环经济追求的目标具有一致性，都体现了预防为主的理念，都是为了实现可持续发展。规划环评制度和循环经济是相辅相成的，规划环评需要循环经济理念的指导，而规划环评则保障了循环经济理念的落实。化工业与环境联系密切，具有产业关联度高、行业聚集效应明显等特点，这就要求实行规模效应，实行整体布局，集中治理。生产中既要消耗大量自然资源，同时也产生“三废”影响环境，对水、电、汽、气、交通运输等基础设施的要求高，且数量较大。循环经济的发展模式是必然选择，实现资源的循环利用和清洁生产，能最大限度地增加资源利用率，降低生产成本，使企业利益最大化，更能在很大程度上规制企业的环境风险，降低可能产生的环境成本，提高企业竞争力。循环经济的生产方式是市场经济体制下企业趋利性的必然选择。规划环评是规制化工园区环境风险的有效手段。化工业存在很高的固有环境风险，对生态环境的影响巨大。规划环评能够通过早期介入，对可能产生的环境风险进行系统的评估和预测，提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施，特别是避免因规划不当而产生的布局性环境风险。规划是一个整体系统，政府在规划中过于看重经济效益，而较少考虑环境承载能力、社会影响，这是导致化工园区环境污染产生的重要原因。化工类项目一般只做建设项目环评，并不做规划环评，无法从宏观和整体上规制环境问题。一个当初看似布局合理的项目，随着城市整体规划的变化，可能会出现后天性布局不合理，存在很大的隐患。规划环评通过早期介入，对环境风险进行全面系统的评估和预测，提出预防不良环境影响的对策和措施，可以有效避免因布局不当而产生的环境风险。

二、化工园区规划环评法律制度运行中的现实困境

随着工业化进程加快，我国出现了大规模的化工业“造园运动”，已建成和在建的化工园区数量和规模庞大，但参差不齐。规划环评制度在实际中也暴露出自身的不足，不能有效地从源头上规制化工园区的环境风险、推动化工园区循环经济发展。“先审批后环评”现象严重。规划环评的根本作用在于源头预防。我国《规划环境影响评价条例》第10条规定:编制专项规划，应当在规划草案报送审批前编制环境影响报告书。这就要求工业园区专项规划的环境影响报告书应当在决策审批前完成，为决策提供依据。在实际生活中，“先审批后环评”现象严重，违背了规划环评的立法初衷，不能发挥规划环评在前期介入和预防的作用。循环经济理念并未被纳入到规划环评之中。我国现行法律并没有把循环经济理念纳入到规划环评之中，这使得规划环评的实施缺乏先进的理念指导，难以从根本上规制环境风险，实现可持续发展，缺乏规划环评制度保障的循环经济则容易沦为口号。化工园区规划环评缺乏替代性方案。我国《环境影响评价法》规定，化工园区专项规划需要编制环境影响报告书。专项规划环境影响报告书的内容包括对环境可能造成影响的预测、评估以及相应的减轻和预防措施，但并未规定替代性方案。对于行政机关的风险决策而言，最优方案的产生一般包括三个环节:一是分析和考虑实现既定风险规制目标的各种可选方案及相应手段;二是评估每种方案实现目标的有效程度;三是挑选能最大限度实现目标的方案。通过定量分析的方式，将各种方案的风险值计算出来，在精确计算和评估的基础上，分析每种方案实现目标的有效程度和成本，然后通过成本收益的方法分析来选择最优方案。没有选择就没有比较，缺乏替代性方案，只能对单一方案进行审查，在单一方案的基础上进行修补，不能保障行动方案的可行性和合理性，审查的效果就会大打折扣，无法实现最优选择。规划环评的公众参与程序缺乏可操作性。我国《环境影响评价法》虽然对专项规划的公众参与做了程序要求，要求规划的编制机关在规划草案报送审批前，通过举行论证会、听证会或者其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，对公众意见采纳与否的说明也须一起送审批机关审查。但对公众具体怎么参与并没有明确规定，例如，报告书草案如何公布、何时公布，公众如何查阅报告书，公众提出意见的期限，规划编制机关如何反馈等并没有具体规定。公众参与程序具体规定的不足使得其缺乏可操作性，我国规划环评的公众参与难以真正实现，公众的环境知情权、参与权成为空谈。环评报告书审查过程流于形式。化工园区专项规划在政府正式批准前，应当由政府指定的环境行政机关或其他机关的代表和专家组成审查小组，对环境报告书进行审查，并提出书面性审查意见，最终的审查意见将成为决策的重要依据。审查小组是行政部门主导下的临时性工作机构，缺乏独立的法律地位。在行政部门的主导下，审查小组难以起到中立审查的作用，审查效果不容乐观。这就使环评报告书的审查缺乏有力的外部监督，审查过程难免流于形式，难以起到实质的约束作用。

三、完善化工园区规划环评的对策

强化审批机关的责任，保障规划环评的早期介入。规划环评的重要意义在于决策之前的早期介入，对环境影响进行综合评估，确定最优的规划方案，为决策提供依据。现实中“先审批后环评”的做法违反了程序性要求，应当强化违法审批的责任。从法治的角度而言，环评作为一项法律程序，其作用在于规范人们的行为。“先审批后环评”的做法违反了正当法律程序原则，本身就失去了法律意义，因此是无效的。这就迫使行政部门为了顺利通过环评而严格按照法定程序办事，法定程序并不能保证制定出来的规划具有绝对的实质正义性，但在绝大多数情况下能保障规划的科学性和合理性，促进规划环评发挥有效的作用，推动化工园区循环经济发展，达到预防环境风险的目的。将循环经济指标纳入到规划环评之中。规划环评和循环经济追求的目标具有一致性，应当把循环经济的先进理念应用到规划环评中，建立规划环评的循环经济指标评价体系，预防环境风险，建设循环经济化工园区，推进循环经济发展，构建循环型社会。在环境影响报告书中加入替代性方案。化工园区专项规划环评环境影响报告书中并未规定替代性方案，路径选择的单一性制约了决策的科学性和合理性。在环评报告书中加入替代性方案，可以为决策者提供多种选择方案，以进行最佳决策，最大限度地降低可能产生的不利环境影响，防止不可逆转的环境问题产生。从成本收益的角度来看，决策前制定替代性方案的成本远低于环境问题产生后的补救成本，况且就实际情况而言，替代方案的制定并不需要增加太大的成本，因此，从总体来说，在环评报告书中加入替代性方案是利大于弊的。在规划环评中加入替代性方案，是平衡现实利益和长远利益的理性选择。完善公众参与制度。法律以保障利益为主要目标。化工园区的建设会对周边居民的环境和健康产生直接影响，公众作为利益方当然有权利要求参与到环评决策中来，以维护自身利益。环评决策是一种风险决策，对未来的影响进行预测是相当困难的，所以，应将规划环评定性为科学判断基础上的价值判断，而非单纯的科学事实判断。规划环评应成为一个风险沟通的平台，在这个平台上，公众的意见得到了表达，双方进行了沟通，增进了对于决策的认知和理解。无论公众意见最后是否被采纳，都是经过讨论的结果，这就增进了公众对于政府决策的接受度，增强了政府的公信力。在项目前期决策中征求公众意见，可以相应减少后期对抗式参与的数量，对于预防环境至关重要。我国现有的环评公众参与最大的不足在于缺乏程序性保障。因此，应建立信息公开制度，向公众及时有关规划环评的信息，拓展信息的渠道，让公众及时了解信息。同时，建立信息反馈机制，及时反馈公众的环评意见，搭建风险沟通和决策的平台。完善环评审查机制。现有的规划环评审查机构缺乏独立的法律地位，审查过程受到较多制约，审查的客观性和公正性受到影响。笔者认为，应从法律层面赋予审查机构独立的地位，在环保部下设一个环评审查委员会，各省、市建立地方环评审查委员会，成员由各级环保专家组成，由其独立、统一地行使审查规划环评职权。中央、地方实行垂直统一管理，人事、财政独立管理，保证其作为审查机构的中立性。

四、结语

第2篇：产业园项目策划方案范文

第一条为加强县工业园区(以下简称园区)开发、建设和管理工作，促进园区快速健康发展，根据有关法律法规和政策，结合我县实际，特制定本办法。

第二条本办法所称园区包括钟灵山工业园区和碗米坡工业小区。本办法适用于园区内的所有企业和与园区管理有关的部门及单位。

第三条通过园区的建设和管理，使园区成为全县对外开放的窗口、招商引资的平台、吸纳聚集高新技术生产要素的载体、民营经济的重要板块、新型工业化快速发展的示范园区和财源基地，为县域经济发展做出贡献。

第二章总体规划和产业方向

第四条按照“统一规划、分步实施、产业聚集、重点发展”原则，实施园区的总体规划、建设规划和产业规划。

第五条园区总体规划要全面体现区位和资源优势，充分考虑发展前景和生态环境，合理安排分区布局和配套设施。

第六条园区分阶段进行土地开发和基础设施建设，逐步形成一定规模，提升承载能力。

第七条园区实现产业聚集，产业布局科学合理，精深加工、生物制药和绿色食品等无污染企业入驻碗米坡工业小区；矿产品加工、陶瓷制品、轻化建材等企业入驻钟灵山工业园区。

第三章管理机构和职责范围

第八条园区管理机构为县工业园区管理委员会（以下简称管委会），属综合性正科级管理机构，代表县人民政府行使管理职能，直接管理园区的各项事务，具体职责范围如下：

（一）贯彻执行国家、省、州有关法律法规和政策。

（二）制定园区中长期发展规划和年度计划，报县人民政府批准后组织实施。

（三）拟定园区开发利用土地资源计划，根据入驻企业的生产规模、产业类别，科学、合理地引导企业完成选址工作。

（四）按照园区发展规划，组织实施园区的基础设施和公共设施建设。

（五）协调处理园区入驻企业之间、入驻企业与相关单位之间的各项事宜，协调落实招商引资政策。

（六）为园区入驻企业提供配套服务，协助办理各种证照手续，协调解决入驻企业生产经营、用水、用电等方面的问题。

（七）指导园区入驻企业的安全生产工作，协同有关部门处理安全生产事故。

（八）做好园区建设档案资料的管理工作，指导园区入驻企业的档案管理工作，做好文件的收集和归档工作。

（九）积极组织项目申报，配合县国土资源局、县财政局等单位逐年储备园区规划内的土地，确保项目及时落地。

（十）完成县委、县人民政府交办的其他工作。

第四章基础设施和土地管理

第九条园区基础设施建设要坚持高起点规划、高标准建设，打造和提升园区的核心竞争力。遵循“规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展”的建设思路，做到“开发一片、建成一片、收益一片”。

第十条园区基础设施建设必须遵循国家基本建设程序，采取招标方式确定设计、施工和监理单位。

第十一条园区基础设施及公用设施等资产的运营、管理由管委会具体负责。

第十二条园区基础设施建设资金以财政拨款和政策性金融贷款为主，构建多元化投资体系。县政府设立“园区发展专项资金”，整合部门相关项目资金用于园区的水、电、路等基础设施建设；每年将100万元工业发展基金、园区落户企业上年产生财税收入中本级可用财力的20%用于园区建设。

第十三条园区土地的使用遵循“统一开发、统一管理、集约节约、合理利用”的原则，由管委会负责具体规划，报县人民政府审定，县国土资源局负责办理相关手续。

第十四条管委会严格遵循园区产业发展方向，认真做好具体项目的用地安排工作。县国土资源局要强化对园区范围内土地的执法监察力度，县住房和城乡建设局要严格把关，确保园区总体规划的实施。任何单位和个人不得占用园区土地。县国土资源局和县财政局等相关单位要加快进行可利用土地的调查和储备工作，确保土地储备满足园区改扩建项目及新入驻企业的用地需要。

第十五条园区用地采取出让方式供地。入园企业取得土地使用权后，必须按照合同约定的期限内开工建设投产，对逾期不开发建设，土地闲置满一年的，按照有关法律法规征收土地闲置费；土地闲置满二年，由相关部门依法无偿收回土地使用权，其征用土地时的相关费用不予退还，已投入的厂房、设备、设施自行拆除。在土地使用年限内转让或出租使用权的必须符合园区产业发展方向并经管委会和土地管理部门同意。

第五章优惠政策和招商引资

第十六条入园企业和招商引资有功人员享受《中共县委、县人民政府关于加速推进新型工业化的意见》（保发〔2010〕14号）文件规定的各项优惠和奖励政策。

第十七条园区要充分利用现有的基础条件和优惠政策，遵循园区产业发展方向，采取全方位、多形式的招商引资，招引一批高质量、高科技企业入驻园区。

第十八条在县招商引资工作领导小组领导下，实行县级领导和部门共抓园区招商引资责任制。对入园项目，县委、县政府明确一名县级领导联系，组织专门班子，为入园企业提供跟踪服务，直到投产。县商务局要把园区招商引资工作作为重要任务和主要载体，制定切实可行方案，全力组织实施。

第六章项目准入和退出

第十九条为了加快产业结构调整、提升园区建设效应，园区实行产业准入项目审查制度。

第二十条根据园区实际情况，入驻园区企业应符合下列条件：

（一）符合国家产业政策导向和园区产业发展规划、环境保护规划。

（二）原则上为工业项目，并有较高的科技含量和附加值，良好的市场前景。

（三）具有独立法人资格，入园项目投资规模原则上固定资产投资额必须达到1000万元以上，冶金工业企业入园固定资产投资总额须达到5000万元以上，陶瓷工业入园固定资产投资总额须达到1000万元以上，轻化建材入园固定资产投资总额须达到2000万元以上。入园项目固定资产投资强度每亩须达80万元以上，土地利用容积率须达65%以上。

（四）遵守有关工业项目建设用地控制指标的规定，遵守园区关于基础设施、优惠政策及运行管理的各项规章制度和办法。

第二十一条进入园区的工业项目申报时需提供以下资料：

（一）投资者身份证复印件。

（二）企业营业执照复印件。

（三）企业的国税、地税登记证复印件。

（四）银行资信证明。

（五）项目可行性论证报告或项目建议书。

（六）项目的环境初步评审意见。

（七）项目立项报告或备案文件。

第二十二条入园程序：

（一）入园申请。入园企业需提交相关项目可行性报告，填报《县工业园区入园申请表》。

（二）项目预审。管委会牵头召集县发展和改革局、县经济和信息化局、县住房和城乡建设局、县环保局、县安监局、县财政局等单位的相关专家及时进行项目入园论证、企业资信审查。预审通过后，报县人民政府批准，再由管委会下发《入园通知书》。

（三）手续办理。管委会对入园企业申请后的各种审批手续实行领办、协办服务，各职能部门认真履职，负责办理好相关手续。

第二十三条各乡镇要积极推进工业项目向园区集中，引进工业项目获准入驻园区后，相应作为该乡镇的招商引资任务，入驻项目产生的各项经济指标，列入各乡镇的统计范围。

第二十四条实行退出机制，凡是未达到约定的投资比例、节能减排标准、滚动发展进度的入园企业，应退出园区。

第七章园区管理

第二十五条管委会负责管理园区社会事务，指导园区内企业的项目建设和生产经营，加强对园区内企业运行监测和服务工作；迁陵镇、碗米坡镇负责协助处理园区内企业的项目建设和生产经营中涉园农民问题。

第二十六条园区企业要严格执行安全、环保、医疗、环卫、劳动保障等法律法规和政策，主动接受上级相关部门检查，承担相关责任。

第二十七条园区企业和个人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得向企业乱摊派、乱集资、乱罚款。除正常执法检查外，不得对园区企业进行检查、评比达标等活动；确需进行的，报县人民政府同意后，由管委会统一安排。对园内企业实行挂牌保护，严肃追究违规和干扰园区正常秩序的部门和相关人员的责任，为园区创造优良的发展环境。

第3篇：产业园项目策划方案范文

一、 目标任务督查考核工作

根据陕西西咸新区发展集团有限公司《全资及控股企业年度目标责任考核办法（意见征求稿）》中的相关规定，组织与各归口管理子公司签订正式目标责任书，并督促各子公司按照季度逐项分解目标，并按照月度进行实际完成情况的统计工作。

定期审核归口管理子公司主要指标完成情况和工作开展情况，就经营指标及工程形象进度完成情况进行实地摸底，沟通并反馈工作中存在的问题，指导成员子公司进行整改，确保部门及归口管理子公司全年目标任务顺利完成。

截至11月底，已按月度完成生产经营数据、投资项目进展和资金使用情况的汇总分析与监督工作，并按照季度形成部门运行情况分析总结报告。主要考核指标详细情况如下：

共34项考核指标，其中，21项非量化指标均正常推进；13项量化指标中，4项已提前并超额完成全年任务（①PPP工作监管中项目投资目标值4亿元，完成5.8亿元，完成比145%;②固定资产投资目标值81.24亿元，完成82.44亿元，完成比101.48%；③股权投资目标值3.1亿元，完成3.1亿元，完成比100%；④项目投资目标值63.99亿元，完成74.2亿元，完成比115.96%），2项达到时序进度（①融资额监管目标值77亿元，完成71.58亿元，完成比92.96%；②安全、环保管理，未发生安全和环保相关事故），5项滞后（①营业收入监管目标值22.84亿元，完成18.16亿元，完成比79.51%；②净利润监管目标值3.724亿元，完成2.447亿元，完成比65.71%；③PPP工作监管中入库目标值3个，目前尚无项目完成入库；④项目签约目标值18亿元，完成15.9亿元，完成比88%；⑤资产负债率监管指标目标值70%以内，城投86%，文旅77.1%，均未达到要求），2项暂时无法统计（全面预算管理指标和融资成本监管指标）需待年底集团指标汇总后进行统一评测。

二、 产业发展与转型升级

(一)崇文庄园小镇项目

结合西咸新区拥有丰富农业发展资源的先天优势（农用地规划面积约423平方公里，占新区总面积48%），以文化旅游产业集群为抓手，通过“文化+”与生态、旅游、科技的深度融合，积极发展文化旅游型农业新业态。

从政策、发展模式、申报流程、案例分析四大方面系统解读田园综合体，并协同西咸城投集团实施崇文庄园小镇项目，按照生态、低碳、健康环保的理念，打造家庭亲子型微度假目的地与青少年素质教育研学体验教育基地相结合的文化旅游产业示范项目。目前已按照专业项目建议书架构，对项目开发背景、市场投资环境、项目定位、经济效益分析展开综合评估，完成项目前期策划报告。

(二)工业园与产业园建设

为积极贯彻落实新区党工委、管委会的战略要求和安排部署，充分发挥集团市场化运作和企业化运营优势，迅速开展在泾河新城、空港新城及能源办开展选址论证工作，对拟建工业园选址进行实地勘察调研，汇总整理共计六个地块的现状条件、用地规划、供地时序等相关资料，形成了初步选址方案建议书。同时，对接专业策划、规划设计单位，研究整体规划、分片开发，统一运营的实施方案，打造“一园多地”的开发模式，并根据市场调研50余家企业反馈的情况，按照500亩工业用地规模，对项目投资和收益情况进行了初步测算。委托专业咨询机构对项目整体可行性进行综合研判。

完成两个“投资运营中心”的设立工作并成功举办了揭牌仪式。在能源办，以投资运营中心为主体利用园区现有工业企业用地，通过新建或收购改造低碳环保型标准化厂房及配套服务设施的方式尽快吸纳园区散乱污企业，同时鼓励符合园区发展规划的优质中小企业入驻。目前产业园的建设方案初稿已经形成，正在进行方案的完善和深化。并计划于12月底完成项目启动仪式。

三、 综合计划

根据董事长在2018年半年工作会议上的报告中的相关要求，负责编制整理产业事业部及归口管理子公司2018-2020三年计划，按照城市建设“1231”计划，经营发展“12370”目标，量化产业事业部及子公司经营指标，确保集团稳健发展。同时，按照大轴线三年建设计划以及创新城市发展方式行动计划中的相关要求，完成产业发展事业部2019综合计划的编制工作。

四、 贯彻集团战略意图

按照集团整体战略定位，已完成开发建设板块及产业发展板块专项规划的编制工作，并按照相关规划推动具体项目的落地实施。

第4篇：产业园项目策划方案范文

乙方:

根据《中华人民共和国合同法》等法律法规和《××区粮食产业园区管理办法》，本着互惠互利，共同发展的原则，经充分协商，就乙方在甲方粮食产业园区投资兴业达成如下协议。

一、项目基本情况

1、项目名称：

2、项目建设地点：××区××镇，具置见用地红线图。

3、项目注册资金万元。

4、项目经济效益预测：总投资万元，年产值万元，年纳税万元。

二、项目用地及管理

1、用地总面积：×××亩。其中仓储用地×××，市场用地×××亩。

2、用地性质：工业用地××亩，经营性用地××亩。项目用地未经××区人民政府批准，乙方不得改变土地使用性质。

3、土地价格及付款方式

（1）土地价款：先按贰万元/亩预交，待条件成熟时，由甲方帮助乙方办理土地使用报批手续。土地出让金按××区工业园区供地政策执行，预交款在办理国有土地使用证缴纳的土地出让金中抵扣。公摊面积按每亩××万元结算。

（2）付款方式：入园项目意向确定后支付××万元项目入园保证金，自本合同签订后，乙方必须于年月日前缴清经营性用地×××亩土地预交款，即为×××万元人民币。仓储用地待××站、××站资产处置后十日内一次清土地预交款××万元。

4、项目用地建设管理

（1）本合同签订后七天内，乙方应将首期土地预交款缴纳到甲方帐户，甲方应将该宗土地交付给乙方使用。

（2）乙方应在本合同签定后十五天内，完成项目规划设计方案（含项目平面规划设计图，整体设计鸟瞰图，主要单体建筑立面效果图及项目建设方案）报甲方审查。甲方应在收到报审资料后3个工作日内完成修改完善方案，并审查批准。

（3）甲方在批准项目规划设计方案的同时，代为乙方办理《项目开工建设通知书》，乙方须在收到《项目开工建设通知书》后10日内放线建设。逾期2个月不开工建设，甲方有权收回该宗地使用权，同时乙方承担违约责任。

（4）乙方项目建设周期为12个月，即应于20**年8月底前竣工投产。如未按时竣工，用地不享受有关优惠政策。

（5）未经甲方批准，乙方不得将项目用地，厂房出租或转让。

三、甲、乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、按照《××区粮食产业园管理办法》，实施项目管理，兑现落实《××区招商引资及全民创业奖励规定》的各项优惠政策。

2、负责园区主干道、主排水、绿化、亮化工程建设，协调有关部门沿园区主干道建设供水、供电、通信、有线电视等管线及配套设施。

3、协助乙方办理项目报批，建设和生产经营所需的手续证明。

4、协助乙方办理国有土地使用证，

5、营造良好的投资环境，依法保障乙方的合法权益，提供优质高效的服务，积极配合当地政府协助乙方解决项目建设经营过程中遇到的有关问题。

（二）乙方的权利和义务

1、享受《××区招商引资及全民创业奖励规定》相关优惠政策，遵守《××区粮食产业园区管理办法》及园区相关管理规定。

2、在本合同签订一个月内，按照有关规定办理工商执照，税务登记及其他有关证明手续，做到依法经营，安全生产。

3、严格按照甲方批准规划设计组织项目建设，按时开、竣工和投产，确保项目质量（开工、竣工、验收等事项应以书面形式及时函告甲方）。

4、负责用地红线范围内的道路、给排水、电力通信、绿化等自用设施的建设。

5、乙方项目要进行环境评价，并经环保局验收，符合环保要求。

6、乙方生活区的物业管理和厂区治安管理，应服从甲方和当地政府统一管理。

四、违约责任

1、因甲方工作影响乙方开工建设，甲方应承担相应责任，并允许顺延乙方开工建设和竣工时间。

2、乙方未按规划、设计要求建设项目，厂区用地办理土地使用证不享受优惠政策。

3、乙方项目注册资金应按时到位，项目建设应按《××区粮食产业园管理办法》和本合同约定要求进行，如有违反，不予享受《××区招商引资及全民创业奖励规定》各项优惠政策。

4、乙方项目固定资产投资强度应达到45万元/亩以上，因投资强度不足而多占用的土地，其多占部分的土地乙方应承担6万元/亩的违约赔偿金。

五、其他未尽事宜，双方另行协商签订补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效率。

六、因不可抗拒的因素，致使本协议无法履行的，双方协商解决。

七、本合同一式四份，甲、乙双方各执两份。

甲方（盖章）乙方（盖章）

代表代表

二00八年月日

甲方:××市××粮食产业园区建设领导组办公室

乙方:

根据《中华人民共和国合同法》等法律法规和《××区粮食产业园区管理办法》，本着互惠互利，共同发展的原则，经充分协商，就乙方在甲方粮食产业园区投资兴业达成如下协议。

一、项目基本情况

1、项目名称：

2、项目建设地点：××区××镇，具置见用地红线图。

3、项目注册资金万元。

4、项目经济效益预测：总投资万元，年产值万元，年纳税万元。

二、项目用地及管理

1、用地总面积：×××亩。其中仓储用地×××，市场用地×××亩。

2、用地性质：工业用地××亩，经营性用地××亩。项目用地未经××区人民政府批准，乙方不得改变土地使用性质。

3、土地价格及付款方式

（1）土地价款：先按贰万元/亩预交，待条件成熟时，由甲方帮助乙方办理土地使用报批手续。土地出让金按××区工业园区供地政策执行，预交款在办理国有土地使用证缴纳的土地出让金中抵扣。公摊面积按每亩××万元结算。

（2）付款方式：入园项目意向确定后支付××万元项目入园保证金，自本合同签订后，乙方必须于年月日前缴清经营性用地×××亩土地预交款，即为×××万元人民币。仓储用地待××站、××站资产处置后十日内一次清土地预交款××万元。

4、项目用地建设管理

（1）本合同签订后七天内，乙方应将首期土地预交款缴纳到甲方帐户，甲方应将该宗土地交付给乙方使用。

（2）乙方应在本合同签定后十五天内，完成项目规划设计方案（含项目平面规划设计图，整体设计鸟瞰图，主要单体建筑立面效果图及项目建设方案）报甲方审查。甲方应在收到报审资料后3个工作日内完成修改完善方案，并审查批准。

（3）甲方在批准项目规划设计方案的同时，代为乙方办理《项目开工建设通知书》，乙方须在收到《项目开工建设通知书》后10日内放线建设。逾期2个月不开工建设，甲方有权收回该宗地使用权，同时乙方承担违约责任。

（4）乙方项目建设周期为12个月，即应于20**年8月底前竣工投产。如未按时竣工，用地不享受有关优惠政策。

（5）未经甲方批准，乙方不得将项目用地，厂房出租或转让。

三、甲、乙双方的权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、按照《××区粮食产业园管理办法》，实施项目管理，兑现落实《××区招商引资及全民创业奖励规定》的各项优惠政策。

2、负责园区主干道、主排水、绿化、亮化工程建设，协调有关部门沿园区主干道建设供水、供电、通信、有线电视等管线及配套设施。

3、协助乙方办理项目报批，建设和生产经营所需的手续证明。

4、协助乙方办理国有土地使用证，

5、营造良好的投资环境，依法保障乙方的合法权益，提供优质高效的服务，积极配合当地政府协助乙方解决项目建设经营过程中遇到的有关问题。

（二）乙方的权利和义务

1、享受《××区招商引资及全民创业奖励规定》相关优惠政策，遵守《××区粮食产业园区管理办法》及园区相关管理规定。

2、在本合同签订一个月内，按照有关规定办理工商执照，税务登记及其他有关证明手续，做到依法经营，安全生产。

3、严格按照甲方批准规划设计组织项目建设，按时开、竣工和投产，确保项目质量（开工、竣工、验收等事项应以书面形式及时函告甲方）。

4、负责用地红线范围内的道路、给排水、电力通信、绿化等自用设施的建设。

5、乙方项目要进行环境评价，并经环保局验收，符合环保要求。

6、乙方生活区的物业管理和厂区治安管理，应服从甲方和当地政府统一管理。

四、违约责任

1、因甲方工作影响乙方开工建设，甲方应承担相应责任，并允许顺延乙方开工建设和竣工时间。

2、乙方未按规划、设计要求建设项目，厂区用地办理土地使用证不享受优惠政策。

3、乙方项目注册资金应按时到位，项目建设应按《××区粮食产业园管理办法》和本合同约定要求进行，如有违反，不予享受《××区招商引资及全民创业奖励规定》各项优惠政策。

4、乙方项目固定资产投资强度应达到45万元/亩以上，因投资强度不足而多占用的土地，其多占部分的土地乙方应承担6万元/亩的违约赔偿金。

五、其他未尽事宜，双方另行协商签订补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效率。

六、因不可抗拒的因素，致使本协议无法履行的，双方协商解决。

七、本合同一式四份，甲、乙双方各执两份。

第5篇：产业园项目策划方案范文

一、规划定位

发展定位。根据国务院批复，中德园要成为沈阳转型发展的新引擎；“中国制造2025”与“德国工业4.0”战略合作试验区；开放型经济新体制探索区；国际先进装备制造业发展示范区；创新驱动和绿色集约发展引领区。

发展目标。到2025年，园区将建成集研发、设计、生产、服务于一体的国际级制造业集聚区，引进一批知名装备制造企业、德国及欧洲中小企业特别是行业领军企业，力争德国及欧盟企业达到50%以上，在创新驱动、绿色发展、人才培养、园区管理等方面达到国际一流水平。

空间规划。规划面积48平方公里，四至清晰，边界明确，核心区面积约20平方公里。按照“产城融合、智慧城市、生态城市”的规划理念，构建“一轴、两片、多组团”格局。

产业规划。重点发展智能制造、高端装备、汽车制造、战略性新兴产业、工业服务五大产业板块。

二、主要做法

（一）推进园区管理体制创新

根据国务院批复中关于“创新园区开发建设管理模式”要求，借鉴国内先进地区经验，7月以来，我们结合区情实际，率先在园区行政管理体制机制方面进行了全面创新改革。

一是以适应对德合作为导向搭建科学合理的园区行政管理架构。在打破原有机构编制基础上，根据园区发展实际，特别是德国企业关注，设立知识产权局、多个投资促进局、对德联络处，紧紧围绕招商和服务设计管理架构。

二是创新园区用人机制。实行双向选择、公开竞聘、档案封存、竞争择优、绩效考核、末位调整。面向社会引进高端人才，公开招聘具有丰富招商建设管理经验和具有语言特长的合同制人员，加强专业力量。截止目前，此项工作已基本就绪，社会反响较好。我们还将探索拿出一个招商局作为企业化年薪制管理运行的试点。

三是为下一步园区实现“小政府、大社会”目标做好铺垫。树立市场化、企业化、社会化、行政化“四位一体”的发展理念，正在着手探索建立企业化园区管理公司、建设公司，努力实现园区管理的企业化。认真借鉴国内先进园区企业化开发建设成功经验，在企业化招商、引进社会资本共同开发建设等方面积累经验，最终打造符合德国企业需求的国际一流园区管理模式。

（二）深化园区行政审批制度改革

一是推进行政审批制度改革。围绕省市下放的行政审批权限，结合园区实际进行全面对接，大大提高行政审批效率。二是推进“无费区”政策实施。认真落实“零收费”政策，制定园区承接方案，真正把企业降低初期投资成本的政策落到实处，受到企业好评。

（三）加快园区基础设施建设

按照产业规划和空间规划，坚持基础设施先行，启动了园区各项基础设施建设。目前，以中德大街为代表的主要路网建设正在加快实施；中央商务区包括德国中心、中德职业技术学院、华晨宝马培训中心、中德广场、宝马公园等规划建设方案正在完善，预计明年正式开工；全程63.8公里的综合管廊工程已全面施工建设，开挖长度超过4公里；贯穿园区的地铁3号线规划建设方案已上报国家部委；承接德国中小企业的标准厂房建设正在分期分批有序实施，其中首期厂房建设已经摘牌。正在加强与央企合作，实施分布式能源建设。

（四）强化园区招商引资和项目建设

坚持扩大对内对外开放，借助德国政要来访推介园区，高水平策划组织德企沈阳行等系列招商推介活动，与德国国际合作机构、德国商会、德国中小企业联合会等商会协会建立合作机制。宝马全球供应商大会期间，共洽谈各类项目198个，占与会企业的71%。目前，园区五大板块各类项目总计206个，其中50%以上项目已完全落地。下一步，将采取委托制、制等专业化和市场化招商方式，已经设立了3个驻德招商办，纵深推进对德招商工作并辐射整个欧洲。

（五）抓紧抓实园区重点工作

一是制定园区三年滚动计划。包括园区未来十年总体发展目标、近三年产业发展目标、近三年形象目标、三年体制机制创新目标以及中央商务区建设安排等，为园区未来三年开发建设提供明确的时间表和路线图。二是设立省市区三产业发展引导基金。目前，总规模为30亿元的中德园产业发展引导基金基本就绪，正等待省政府常务会批准。三是全面启动知识产权保护行动计划。根据国家、省市总体部署，成立园区知识产权局和保护中心，编制《中德（沈阳）高端装备制造产业园知识产权行动计划》、《辽宁省知识产权发展与保护状况暨中德（沈阳）高端装备制造产业园知识产权行动计划》白皮书，并在德国总理访问沈阳和第二届德国企业沈阳行期间。中德园知识产权保护服务平台正式上线。四是加快推进双元制职业教育。明确了中德职业技术学院的组建模式和具体路径，确定由市、区两级政府和企业按照“1+1+X”模式，建设一所高职院、一个跨企业实训中心和若干个企业实训基地，已初步明确了设计、建设、投资和运营主体。

第6篇：产业园项目策划方案范文

关键词：外商直接投资；绿色经济；启示

中图分类号：F061.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）08-00000-02

当前，各国对环境问题认识日益加深，我国政府对绿色发展也高度重视，将绿色发展理念写入“十三五”发展规划中，并将其设定为实现未来经济发展终极目标的必然过程。然而长期以来对我国经济发展起重要作用的外商直接投资在拉动经济发展的同时，也带来了较为严重的环境污染问题，亟待结合绿色发展理念加以规范和引导。文本援引南非、美国、韩国3个国家利用外商直接投资发展低碳绿色经济的成功案例，分析了各国投资促进和贸易发展机构吸引外商参与绿色经济发展的经验做法，并提出促进我国绿色外商直接投资的政策建议。

一、我国及国外对发展绿色外商直接投资的认识

联合国制定并于2016年1月1日启动的《2030年可持续发展议程》，包含了为未来15年的17项可持续发展目标，具有丰富的绿色内涵。同时，联合国气候变化框架公约巴黎第21次会议上，195个成员国一致同意进一步采取措施以减少温室气体排放，保持全球温度上升水平低于前工业水平2°C。而我国在《十三五规划》中也从战略的高度指出，要坚持绿色富国和绿色惠民，支持绿色清洁生产，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，发展和建立绿色金融和绿色发展基金，实施企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造的循环发展计划，着力推动形成绿色发展方式和生产方式。这些绿色发展行动计划要求在能源、交通和其他几十个行业进行变革，并需要数万亿美元的巨额投资。而低碳投资又称为绿色投资，包括减少温室气体影响的生产工艺的投资、清洁能源投资及在生产和制造减少温室气体的相关产品的研究和生产投资等方面。绿色投资都是技术密集型和资本密集型产业，发展迅速。而我国，绿色产业和绿色发展实践相对仍处于起步探索阶段，需要充分借鉴外国利用外商直接投资发展绿色经济的的经验并利用绿色外商直接投资资本。

本文结合全球三个利用外商投资发展低碳绿色经济的典型案例，分析了来自发达和新兴市场国家不同地区和环境下投资促进和贸易发展机构吸引外商投资参与绿色经济发展的经验做法。三个案例分别是：南非利用外商投资发展可再生能源产业项目、波特兰发展委员会吸引外商投资扩大地方清洁技术产业群、韩国蔚山生态工业园区中心建立园区公司网络系统促进投资者发展绿色经济。分析结果表明，各国、各地区的投资促进和贸易发展机构对发展绿色经济发挥重要作用，同时，发展绿色经济没有完全、统一的解决方案，持续的绿色战略必须适应当地环境。

二、国外促进绿色外商直接投资的主要做法

（一）南非利用外商投资发展可再生能源产业项目

一是突出绿色经济发展地位。南非拥有大量的煤炭储备，化石能源占全国能源供应的87%，能源获取容易且廉价，但绿色经济在南非经济发展中占据突出位置。南非是非洲大陆上可再生能源方面，政府和企业合作领域的典范。据彭博新能源财经ClimateScope报告南非位居全球35个国家吸引低碳投资第三位。其成功主要得益于其良好的投资环境、简洁便利的相关法律法规及政府大力支持环保企业。

二是签订绿色经济发展协议并给予补贴。2011年，南非政府、商界、劳工组织和民间机构签署了一项绿色经济协议。该协议达成12项绿色经济发展承诺，包括推广可再生能源、回收使用工业废水以及工业改造。其中，政府承诺将会购买40亿瓦特利用可再生资源生产的电力。同时，政府拨款300万美元用来帮助公司改造现有设备以利用可再生能源，这项拨款占改造总费用的30%。公司可用拨款来购买屋顶大阳能电池板等绿色设备。政府支持绿色产业的政策行动给南非外商投资者提供了投资方向，刺激了国外投资者投资兴趣。

三是成立专业机构提供绿色投资服务。专门成立南非绿色投资促进机构，向外商投资机构提供信息帮助服务，使外商投标程序满足本国政府条件。同时，向潜在投资者营销投资机会，将外商资金用在再生能源发电方面，并使这些投资转化成为国内可再生能源设备制造业的催化剂。此外，机构还提供可再生能源设备（如光伏电池设备）生产方面的技术知识，为投资者了解当地生产力和竞争力方面提供案例。

四是注重建立外商投资者与本地企业之间的联系。南非在与西班牙GRI公司谈判建立风力发电厂时，告知其本地供应商发展潜能，鼓励其与本地企业建立联系，实现共赢。通过外商投资和本地供应商的协作与相互支持，南非拥有了非洲第一家生产风塔的公司，并可组装或制造可再生能源设备。

（二）美国波特兰发展委员会吸引外商投资扩大地方清洁技术产业群

一是制定绿色技术发展计划。波特兰的公共政策和市民文化一直以绿色环保著称，并有大量的清洁技术和绿色建筑公司，但没有一家发展成为大公司，波特兰也未充分利用其潜在外商直接投资绿地的地理优势。为支持当地绿色企业出口绿色产品和服务并吸引外商直接投资。波特兰发展委员会制定了全球贸易和投资计划，并通过与布鲁金斯学会的合作，将清洁技术作为其首要战略计划来发展。

二是举办投资招商会推荐新产品。在波特兰和俄勒冈州的政府政策的领导下，委员会通过举办投资招商暨清洁技术创新发展会议，将拥有清洁技术的公司聚集在一起，来帮助他们在国内和国外的公司中寻找合作伙伴，从而开拓新市场。如通过招商会顺利为储能系统的清洁技术项目融资320万美元作为其2015年的发展资金。

三是提供清洁技术创业创新安置服务。波特兰发展委员会管理着60多家重点企业，包括它们的技术、市场、发展水平、国际足迹、融资需求等信息。这使得波特兰发展委员会能够站在一定的全局角度分析这些企业的优势和差距，给予新创业创新企业有别于其他企业的发展和投资政策建议。考虑到大量波特兰地区清洁技术公司创业失败率高，委员会的援助对这些新公司的生存意义重大。

（三）韩国蔚山生态工业园区中心建立园区公司网络系统促进投资者发展绿色经济

一是创新绿色生态工业发展概念。韩国蔚山市工业区，是韩国最大的工业中心，区内有15个工业园区，而其中的Mipo和 Onsan工业园区就有约1200家公司和120000多名员工。但在这1200多家公司中仅有个别公司将绿色产业作为他们的主要业务。为测算这一集中区域内经济活动对环境的影响并监控资源的浪费以限制污染输出，韩国在2005年贸易、工业和能源大会上倡议将混合型工业过渡到绿色生态工业的概念。

二是成立韩国蔚山生态工业园中心。作为绿色生态工业发展计划的一部分，朝鲜工业园区公司和韩国蔚山大都会在韩国蔚山工业区建立了韩国蔚山生态工业园中心，中心委员会包括负责工业园区管理的国家代表机构、私人企业、非政府组织和蔚山大学研发中心。园区中心主要为商业开发机构在绿色产品生产过程中识别投资机会，并从中帮助企业减少温室气体排放。除废水处置和污染减排外，园区中心还试图循环利用水资源，使得废水和能源能够相互转化使用，从而提升资源利用效率。

三是制定潜在绿色项目并试点。为促进绿色项目发展，园区中心确定了一系列蒸汽循环的绿色潜在项目。潜在项目与利益相关方和研发中心共享，并共同调查项目的可行性，制定最终项目报告和商业案例。为显示绿色概念的可行性，园区中心运行试点一些精心挑选的项目，随着几个试点案例的成功，园区成功建立了该园区大部分公司的销售渠道和废弃物分布点。

四是帮助企业建立共生关系以降低成本增加就业。园区中心帮助企业之间建立共生关系，并且与其他公司共享公共设施，从而实现集群效益，降低成本，增强生态友好性。如将冶炼企业排放的高浓度二氧化碳输送到造纸企业用作产品加工用料，冶炼企业排放的热蒸汽被输送到造纸企业用作热源。例如，Sungam市政废物焚烧设备公司和Hyosung公司以500万美元进行蒸汽网络投资，每年节约成本累计700万美元，并增加了150人的就业岗位。

五是帮助企业建立项目经济效益愿景。每个共生项目开始前，园区中心都向投资者讲明项目吸引力和将可能产生的经济效益，并作出将会帮助其解决相关问题的承诺，以此募集投资者。共生项目的持续成功增强了投资者的信心，从而吸引了新投资者的参与。截至2014年底，韩国蔚山生态工业园区第一个共生项目已启动8年，涉及31家企业，共节约7400万美元成本，创造4500万美元的新收入。

三、对我国促进绿色外商直接投资的经验启示

（一）政府政策支持是决定外商投资的关键。政府对于当地环保领域的政策和倡议是外商进行投资时首要考虑的因素之一。大多数绿色产业和技术相对年轻，对于市场和价值链来说，绿色产业早期的增长大部分来源于公共政策的支持。上述三个案例，政府在韩国蔚山的规划愿景、南非政府的公共政策以及波特兰当地政府对于环境保护的支持都有助于创造投资机会。

（二）投资促进机构发挥重要作用。投资促进机构和商业发展机构通过了解开发专业知识，针对合适的部门和活动创建和演示成功的商业案例，在促进绿色投资方面发挥着重要作用。同时，投资促进机构和合作伙伴需要跳出固有思维模式来识别利用外国直接投资发展其绿色经济的机遇和途径。绿色投资机会普遍存在于可再生能源的发展及现有经济转型和绿化中。而挑战在于确定一个适当的目标区域，并选择合适的方案来解决投资障碍。在不同的条件下要用不同种类的办法，但都需要考虑当地市场状况和投资促进机构所面临的资源约束。

（三）需要清晰明了的绿色投资机会和商业论证。投资促进机构可以通过成功的试点项目，提高绿色投资机会的可行度和做好获益项目的渠道准备工作。如投资促进机构可以创建可行的商业投资方案（南非投资项目）或者展示投资者在传统产业如何利用低碳实践来获得盈利（韩国EIP），以使绿色投资项目更加清晰明了。

第7篇：产业园项目策划方案范文

一是抓好经济体制和生态文明体制改革。进一步贯彻落实上级关于经济体制和生态文明体制改革的决策部署，及时调度本领域内的改革任务进展情况，协调解决推进中的问题，加快建设现代市场体系和生态文明制度体系。二是抓好公车改革。在落实上级公车改革要求的基础上，探索符合县内实际的公车改革方案，确保在规定时间内高质量的完成公车改革任务。三是抓好户籍制度改革。落实上级关于进一步推进户籍制度改革的要求，协调有关部门，制定配套政策，稳步推动工作开展。

（二）加强宏观指导，突出三项研究。

一是加强战略性研究。围绕全面深化改革、现代农业园区、新型工业化、新型城镇化和服务业现代化战略的实施，针对国家产业政策、投资政策方向，站在全县战略高度研究谋划、分析我县产业发展、产业布局以及经济社会发展所面临的形势，找准结合点，提出发展思路及对策，形成专题调研报告，为领导提供参考。二是加强规划性研究。在做好年度计划编制工作的基础上，加快推进“十三五”规划编制工作，进一步加大对经济增长、生态保护、民生建设等宏观调控目标的调控，确保“争创强县”目标的实现。三是加强经济形势的预测分析。适应新常态发展要求，以季度经济综合分析报告为主体，狠抓研究报告质量，努力提高经济运筹水平，为县委、县政府当好参谋。

（三）发挥职能优势，明确三个重点。

一是加大现代服务业发展力度。加大服务业载体培育力度，进一步加强市级服务业集聚园区认定标准及有关政策、规划的衔接，全力推进文化、物流、旅游等产业发展，积极构建特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业新格局；着力抓好绩效考核，将服务业发展任务列入年度各乡镇、各部门承诺目标；积极完善科学合理的统计体系，建立乡镇和部门以及服务业企业相互沟通的服务业统计平台制度，及时掌握全县服务业发展的动态。二是加强重点项目管理。结合全县招商引资契机，积极做好重点项目储备，筛选符合条件的项目申报省、市级重点，帮助项目单位做好前期手续办理工作，力争在省、市级重点项目申报上取得新突破，进一步增强重点项目建设的后劲；围绕规划项目抓开工，在建项目抓进度，建成项目抓投产，积极落实重点项目推进工作，着力加强对重点建设项目的调度和全程跟踪服务，确保项目顺利进展；研究利用好市里的优惠政策，按照要求积极提报大项目好项目，争取市级重点项目专项资金、重大项目前期策划专项资金以及市级统筹用地指标，为我县重点项目建设助推助力。三是加快现代产业集群培育。坚持把招商引资作为产业发展的核心动力，紧盯世界500强、中国制造业500强、民营百强、大型国企和上市公司五大主攻方向，严格评审把关，择强选优落地；坚持把骨干企业培育作为产业转调的重要引擎，大力实施百亿级企业培植计划，培育壮大一批自主创新能力强、产品竞争力强的龙头骨干企业；坚持把平台建设作为产业发展的最大支撑，全力加快滨河项目区、庐山化工园区、钛铁工业园区、龙泉化工园区四个千亿级园区建设，提升产业承载力。

（四）提升服务水平，加强三大工作。

一是抓好上级政策的争取和落实。围绕我县资源特色优势，着力在城市发展、产业升级、特色园区、民生问题等方面，早规划，早研究，早准备，储备、包装一批能够吸引上级扶持的项目，加强与国家、省、市发改委的联系，加大项目资金争取力度。二是做好行政审批工作。落实行政审批制度改革，提高办事效率，适应经济转型升级要求，严把审批关口，优化投资结构。二是加强重点项目银企互联机制，支持银企合作发展。进一步完善重点项目评估机制，探讨建立与金融部门共享信息平台，及时公开重点项目信息，积极引导金融机构加大对企业品牌创建、技术创新、产业升级、节能减排的资金支持。

第8篇：产业园项目策划方案范文

去年底，国务院批复同意了中关村示范区空间规模和布局调整的方案。中关村示范区的面积从233平方公里调整为488平方公里，房山、门头沟、怀柔、平谷、密云、顺义和延庆等7个区县首次纳入到示范区范围内，享受中关村各项优惠政策和配套政策措施。

此次空间规模调整后，北京市房山、门头沟、怀柔、平谷、密云、顺义和延庆等七个远郊区县首次拥有了中关村园区，享受中关村各项优惠政策和配套政策措施。北京的16个区县都拥有一个中关村科技园区，将成为北京区域科技发展的创新源。

怀柔园：着力打造三大特色园区

3月7日，北京市副市长苟仲文到中关村怀柔园调研并授牌，怀柔区区长齐静接牌。

根据国务院的批复方案，中关村怀柔园规划面积7.11平方公里，包括核心区西区、核心区中区、核心区南区、北区1区至4区共7个区域。其中，北区共0.4851平方公里属于中国科学院大学校区及创新基地用地；核心区西区、中区、南区共6.6296平方公里，位于雁栖开发区主园区内。

当前，怀柔园正在着力打造中科院怀柔科教产业园、北京纳米科技产业园和互联网创新产业园三大特色园区。截至目前，中科院怀柔科教产业园和北京纳米科技产业园已正式建立并初具规模。其中：中科院怀柔科教产业园的教育基地即中国科学院大学一期今年将投入使用并实现招生；科研与转化基地已有中科院的10个研究所22个项目相继签约落地，中科合成油工程公司研发中心暨北京基地项目、化学所北京纳米材料绿色打印技术产业化基地项目已建成投入使用；电子所国家重大工程项目研发基地项目、力学所钱学森国家工程科学实验基地项目已完工；网络中心北京超级云计算项目、空间中心国家空间科学中心项目正在建设中。北京综合研究中心也在积极规划筹建中。预计到2015年中科院产业化项目可实现总收入50亿元以上，税收5亿元以上。

怀柔园与市科委共建的北京纳米科技产业园已有10个项目签约，有18个项目在谈。预计到2015年可实现总收入120亿元以上，税收10亿元以上，成为国内领先的高端纳米产业发展基地。此外，怀柔园将以中科院网络中心和亚马逊云计算项目等龙头项目为代表，打造互联网创新产业园，聚集下一代互联网、云计算等相关产业重点项目在怀发展。

记者日前从怀柔园获悉，自4月起，怀柔园48家规模以上高新技术企业已正式纳入中关村示范区统计范围，每月定时上报科技创新及生产经营两张统计报表。此次纳入中关村统计的48家规模以上高新技术企业中有工业企业43家，服务业企业5家。

怀柔园纳入中关村示范区范畴，有利于充分利用中关村“1+6”系列先行先试政策和标准体系，促进雁栖开发区的产业结构优化升级。

怀柔区副区长张勇表示：“今后，我们将以三大特色园区建设和龙头项目带动为抓手，大力引进科技资源，积极发展战略性新兴产业集群，使怀柔园在‘十二五’期间迅速成长，力争到2015年实现总收入240亿元。”

张勇介绍，怀柔区已经着手准备怀柔园的筹建工作，结合怀柔实际成立了由主管副区长担任组长的筹建工作组，拟定了与中关村的对接内容，明确了具体责任单位。尽快实现体制机制、各项政策、信息资源的全面对接。

延庆园：构建“121”产业集群

4月3日，总面积达到4.91平方公里的中关村延庆园获得授牌。延庆园将以八达岭开发区、延庆开发区和康庄农民就业产业基地为依托，形成“一园多基地”的空间布局。

根据国务院的批复方案，延庆园包括延庆开发区的1.293平方公里、八达岭开发区的3.047平方公里和康庄农民就业产业基地的0.57平方公里，其中延庆开发区和八达岭开发区均是市级开发区。目前，八达岭开发区、延庆开发区以及康庄农民就业产业基地共有实体和注册型企业1496家。其中，实体企业110家，2012年实现总收入73.2亿元，完成税收8.52亿元，实体企业中工业企业100家，实现总收入72.7亿元，完成税收7.96亿元。

延庆县有关负责人表示，将以延庆园建设作为延庆转变经济发展方式、推动产业转型升级、全面建设绿色北京示范区的重大机遇。

在产业定位上，按照中关村战略性新兴产业集群创新引领工程的要求，结合延庆园的产业基础和特点，延庆初步提出了构建“121”产业集群创新引领的发展格局。其中，“1”是加快节能环保产业集群引领发展；“2”是推动新能源、高端装备和通用航空两个产业集群加快发展；“1”是促进现代服务业集群高端发展。

在空间布局上，延庆园将以八达岭开发区、延庆开发区和康庄农民就业产业基地为依托，形成“一园多基地”的空间布局。其中，八达岭开发区主要发展新能源和环保、高端装备和通用航空产业。康庄农民就业产业基地要加强与八达岭开发区的产业衔接和资源整合，突出发展高端装备制造业，形成八达岭开发区产业发展的有效延伸。延庆开发区将在进一步改造提升服装纺织、生物医药、基础新材料等传统优势产业的同时，充分发挥城南区位优势，重点发展现代服务业，整体打造中小企业总部基地、金融保险后台服务、研发培训等生产业高度聚集的城南高端服务功能区。

在政策措施上，延庆园将突出特色，推动产业聚集发展。重点是加大园区重大项目建设推进力度，力争尽快落地投产。八达岭开发区将着力推进新能源孵化器二期、2兆瓦屋顶光伏电站、智能微电网等新能源产业示范应用类项目建成使用，加快合力清源、东晨阳光、环都拓普、远东四维等新引进项目尽快开工建设。康庄农民就业产业基地将加快推进浩华夜视仪系统以及欧罗科技等高端装备项目建设。延庆开发区将继续完善规划方案，加快台州商会等单体项目落户，推进中小企业总部基地建设。

密云园和门头沟园同日授牌

5月13日，中关村密云园和门头沟园分别获得授牌。北京市副市长苟仲文到密云县和门头沟区调研，并代表市政府向两个中关村园区授牌。

根据国务院的批复方案，密云经济开发区和密云生态商务区纳入了中关村密云园的范围，总面积10.01平方公里。2012年，密云经济开发区完成工业收入201.88亿元，占全县工业收入的65%。规模以上工业企业总产值174.1亿元，同比增长30.8%。密云生态商务区2012年完成税收1亿元，纳税形成县级财政收入3868万元，同比分别增长1.1倍和2.2倍。

密云经济开发区、生态商务区列入中关村“一区十六园”后，将发挥中关村国家自主创新示范区的示范、辐射和带动作用，在重大项目安排、政策先行先试、体制机制创新等方面，享有示范区所有政策支持。同时，还将在对接国家科技重大专项和承接国家重大科技基础设施建设、支持企业提高自主创新能力、促进科技成果转化和辐射、加快发展高新技术产业集群等方面发挥巨大作用。

密云县有关负责人表示，将以中关村密云园的建设为契机，加快经济转型发展，培育新的经济增长点。具体来说，整合提升密云经济开发区一二三期，以“总部企业+标杆工厂”为总体发展目标，重点发展绿色食品、汽车及零部件、电子信息和生物医药产业；继续做大做强密云经济开发区四期，按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”发展思路，重点发展汽车及零部件、电子信息和新型建材工业，着力打造现代制造业产业基地、北京数字信息基地；加快建设生态商务区，吸引高端商务和休闲消费。与此同时，密云将结合现有主导产业，建设数字信息、科技成果转化、新能源汽车和生态商务总部基地等四大特色产业基地。

该负责人表示，到“十二五”期末，密云县经济开发区力争实现“531”发展目标，即就业实现5万人，税收实现30亿元，财政收入实现10亿元；生态商务区力争实现“662”发展目标，即就业实现6000人，税收实现6亿元，财政收入实现2亿元。

中关村门头沟园的前身是原石龙经济开发区，规划面积1.5平方公里，纳入到中关村园区后，规划面积扩至2平方公里。截至目前，开发区征地建厂企业60家，注册挂靠企业1.2万余家，累计上缴税收134.5亿元，完成财政收入41亿元。今年1-4月，开发区完成总收入106.4亿元，同比增长15.6%，完成工业总产值47.41亿元，同比增长9.1%，完成区级财政收入4.68亿元，同比增长7.2%，对全区财政收入的贡献率达到60%以上。

门头沟区有关负责人表示，在近年来地区煤矿开采业全面退出后，门头沟将依托石龙开发区转型培育新的经济增长点。具体来说，一是大力推进开发区总部经济发展。全面退出占地多、能耗高的大工业，加快建设总部经济孵化基地。目前，东方博特、立思辰等8个总部大厦开工建设，新华水利水电、中铁资源等大型企业入驻园区。二是大力发展金融环保产业。结合区位优势和环境优势，引进一批新型金融环保能源项目。目前开发区正与华能集团合作建设低碳产业园，与中国节能环保集团合作建设节能环保产业园；与相关政府机构合作建设上市公司产业园，将引进40余家上市公司和金融产业项目。

“我们将抓住此次中关村门头沟园授牌的重大契机，从规划、产业、项目、融资、财务等方面加快与中关村的对接，全面推进开发区转型发展，推进总部经济发展和上市公司聚集，将中关村门头沟园打造成为集金融、环保、高新技术等于一体的新型园区。”该负责人说。

各分园优势互补分工协作

按照市委市政府关于贯彻落实《国务院关于同意调整中关村国家自主创新示范区空间规模和布局批复》的实施意见要求，北京市将加强产业规划布局调控，发挥各区县区位资源优势，加强中关村各分园之间的优势互补与分工协作，进一步统筹优化中关村示范区产业布局。

以培育发展战略性新兴产业及现代服务业为目标，各区县将从功能定位、发展优势和需求入手，加强顶层规划和市级统筹，谋划新建、升级一批特色产业基地，带动区县经济社会发展转型提升，推动中关村示范区和行政区统筹协调发展。

下一步，全市将加强重大项目布局引导。积极承接并统筹布局国家科技重大专项、重大科技基础设施和重大科技成果产业化项目建设，吸引具有国际影响力的重大项目入驻。市区两级政府将加大政策引导和协同推进力度，进一步完善全市重大科技成果转化和产业项目资金统筹机制，各区县将按照中关村示范区优化产业布局指导意见安排产业项目，对符合中关村示范区产业布局要求的项目优先安排，加大资金支持力度。

同时，各分园将进一步明确产业功能定位，制定产业布局指导目录，建立以技术创新性强、产出效益明显、产业聚集度高、生态效益好为主要目标的项目准入标准和退出机制。并加强市区联动的项目落地协调服务，各分园新占用土地资源的项目，在中关村创新平合审核，对于审核通过的项目，将纳入绿色通道，由中关村创新平台协调市区相关部门加快办理手续。

下一步，中关村示范区还将加强政策覆盖落地和优化创新资源布局，建立健全各分园政策服务体系和创新资源整合服务平台，加强中关村示范区政策在各分园的覆盖落地，统筹优化技术、人才、资本等创新资源在各分园的布局。

近日，中关村推进"1+6"系列先行先试政策宣讲团，已经陆续到新挂牌的各园区进行政策宣讲解读活动。加强对分园企业、高校、科研机构和人才的政策服务，加快先行先试政策的推广应用，指导更多的企业和创新主体用好用足政策，发挥政策最大效应。

第9篇：产业园项目策划方案范文

一、指导思想和工作目标

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持重大项目带动战略，科学规划重大产业项目、严格管理重大产业项目、精心运作重大产业项目、全力推进重大产业项目，强化责任、落实举措、提高实效，努力实现全市重大产业项目建设上有新进展、管理上有新提高、服务上有新成效、融资上有新突破，促进全市经济又好又快发展，为科学发展、进位赶超、绿色崛起奠定扎实的基础。

二、推进措施

（一）超前谋划，抓紧抓实重大产业项目。紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，着眼于全局和长远谋划重大产业项目，着眼于鄱阳湖生态经济区建设谋划重大产业项目，着眼于把变成承接产业梯度转移的热地谋划重大产业项目，着眼于发挥比较优势谋划重大产业项目，着眼于产业结构升级谋划重大产业项目，着眼于改善民生、促进社会和谐谋划重大产业项目。重点推进一批符合国家规划、产业政策、环保政策的高新技术产业、精深加工工业、基础设施、节能减排、生态环保、自主创新、民生工程等方面的重大产业项目，促进经济社会又好又快发展。积极向上跑项争资。

（二）围绕重点，全面加快招商引资步伐。围绕推进重大产业项目建设、十大产业基地建设和中心城区六大产业发展，以“重大产业和重点项目推进年”活动为抓手，充分利用建设鄱阳湖生态经济区、第七届中国国际中小企业博览会和赣台经贸洽谈会等重大活动，加大产业招商、大项目招商力度，打好世界500强、全国200强和中央、省属国有大型企业招商引资攻坚战，着力提高产业招商项目的签约率、落户率、达产达标率，提升产业规模和水平，努力形成在国内乃至国际上有重大影响的特色产业，实现招商新突破和产业大发展。

（三）多管齐下，着力优化要素资源配置。

1、优先配置土地资源。各园区要建立重大建设项目用地协商会制度，按照“优质项目优先、超大项目优先”原则，积极上报符合产业政策、社会效益好、投资规模大的重大项目，争取列入省级重大项目用地调度计划。强化节约集约用地，加强对重大产业项目建设用地落实情况的跟踪和检查。

2、优先保障环境容量。建立重大产业项目环境容量协商制度。各县（市、区）工业园区管委会、民营企业局要切实采取有效措施，加强节能减排工作，依法淘汰、关闭落后的生产设施和产能，为重大产业项目建设腾出环境容量。

3、优先保障建设资金。按照“重大产业和重点项目推进年”活动要求，建立重大产业和重点项目发展专项资金，主要用于省级以上产业基地、生态园区、部级检测中心等申报，以及重大项目和市重点工程进行贴息、补助和考核奖励。要深入研究国家产业规划和政策，充分发挥职能作用，积极向上跑项争资，并优先保证重大产业项目。力争今年2个园区列入省级生态园区建设试点、2个园区获得园区产业集群发展资金。加强项目的跟踪协调，千方百计争取更多的项目挤进国家和省级扶持的笼子，争取各级各类扶持资金规模再上新台阶。

4、优先保障企业融资。夯实银企合作平台，促进银企合作，鼓励和引导金融机构优先支持重大产业项目。继续完善和推广政银企、园银企和保银企等合作模式，配合搞好银企营销对接活动，及时向金融机构推荐有信誉、有市场、有技术、有发展前景的企业和项目，搭建银企合作平台，促进双方互利共赢。总结推广“高安市做大做强信用担保机构、支持中小企业发展”的典型经验，积极扶持引导信用担保机构发展，力争今年新增2家中小企业信用担保机构。做好中小企业信用担保机构的备案管理、业务指导和信用评级等工作，加强对融资性担保机构的业务监管。

5、优先保障资源配置。供气、供水、供电、供油和交通运输主管部门要对重大产业项目开辟服务绿色通道,主动搞好衔接,优先予以保障。

（四）加强管理，保障重大产业项目顺利实施。

1、完善重大产业项目绿色通道，提高重大产业项目服务的效率和水平。进一步完善重大产业项目并联审批系统，全面实行重大产业项目审批超时默许和缺席默认办法。加强制度建设，强化监督考评，确保重大产业项目绿色通道安全、稳定、高效运行。认真落实优化发展环境的若干规定，有效缩短重大产业项目的审批时限，切实为重大产业项目建设提供全方位的服务。

2、加强对重大产业项目的调度。对重大产业项目优先列入市重点项目，实行全过程跟踪服务。进一步完善重大产业和重点项目调度机制，加大对重大产业项目的招商引资和建设推进力度，及时跟踪落实重大产业项目的前期工作及实施进度，协调解决项目进程中所遇到的困难和问题。

3、强化重大产业项目的建设责任制。继续实行“一个项目、一位领导、一个协调小组”工作机制，做好2009年我局引进的3个招商引资项目的跟踪服务，全程帮助企业办理相关手续，及时、认真解决企业落地过程中的困难和问题，确保投资10亿元的广东兴发铝业（）有限公司在今年8月建成投产；继续为康诚（上海）投资有限公司投资3亿元的“大润发超市”项目做好协调，力争早日开工建设。

4、强化重大产业项目建设调度督查。实行“一月一调度、一季一分析、半年一小结、年终一考核”制度。组织重大项目建设现场观摩会，总结交流经验、全面促进。加强对重大产业项目的监督检查。

三、工作要求

（一）加强领导，形成合力。市局成立“重大产业项目招商引资和建设管理协调推进工作领导小组”及其办公室，由分管领导任组长，各科（中心、党总支）负责人为成员。领导小组协调解决重大产业项目招商引资和建设管理运行中的重大问题，确保运行顺畅。领导小组办公室设在工业园区科，主要负责重大产业项目建设各项工作的组织、协调，及时协调解决建设中的难点问题和各种矛盾，确保重大产业项目建设顺利进行。