网络安全事故应急预案精选(九篇)

第1篇：网络安全事故应急预案范文

仅供参考

一、总则

（一）编制目的

建立健全通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，确保通信安全，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突发情况下通信保障和通信恢复的需要，确保通信网络安全畅通。

（二）编制依据

制订本预案的依据是《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《电信运营企业（单位）应急预案制定框架指南》、《国家通信保障应急预案》、《市通讯应急保障预案》和《县突发公共事件总体预案》及相关法规、条例。

（三）应急分级

ⅲ级：因较大突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成一个全县通信故障的情况；通信网络故障造成全县通信故障的情况。

ⅳ级：因一般突发公共事件或不可抗力等事件引发的，有可能造成本县50%以上通信网点通信故障的情况；通信网络故障造成本县50%以上通信网点通信阻断的情况。

（四）适用范围

主要用于通信事故、自然灾害（洪水、地震、冰雪灾害、台风、泥石流等）、反恐事件、公共突发事件、重要通信保障任务、涉及国家安全等应急通信保障。同时适用于电信分公司、移动分公司、联通分公司所属通信网络、通信设施在自然灾害及其它突发事件中遭到破坏情况下的处置和通信恢复。

（五）工作原则

1.统一指挥，协同作战。

电信分公司、移动分公司、联通分公司在县通信应急保障领导小组的统一领导下，县经商科技局通信应急保障领导小组协同指导下，根据本应急预案，认真履行各自职责，密切配合，充分发挥整体效能。

2.实时监控，加强防范。

各分公司特别是各分公司网络监控中心要加强对关键网络设施实时监控和防范，一方面要防止不法分子利用网络传播有害信息，另一方面针对一些敌对组织可能会对网络发起的大规模攻击和破坏活动，及早发现苗头、动态，提前做好应急处置工作。

3.快速反应，控制事态。在发生突发事件、紧急情况时，各单位可以根据预案总原则，在迅速上报的同时，及时采取有针对性的应急处置措施，防止事态进一步蔓延，将损失和危害降到最小。

4.全程记录，追查根源。

各单位在发生网络信息安全事故时，要及时做好事故情况记录，以便与有关部门紧密配合，追查事故的根源，并协助相关部门进行处理。

5.出现ⅳ级以上（包括ⅳ级）异常状态，及时上报县委政府，要求各相关部门应立即启动应急预案，组织通信抢修和迂回调度，在半小时内将有关情况报告县应急通信保障领导小组和各单位市级公司通信值班室或应急调度中心。

二、组织体系

为保证网络通信安全，以便在通信网络出现阻断、遭到破坏时，能够迅速组织力量采取有效保障、处置措施，成立县通信保障应急领导小组和办公室。各通信分公司也要按此要求成立相应领导机构和应急救援队伍。

（一）通信保障应急领导机构

1.通信保障应急领导小组

组长：局党委书记、局长

成员：局党委、班子分管领导

信息股全体人员及熟悉信息工作相关人员

电信分公司分管副经理

移动分公司分管副经理

联通分公司分管副经理

县办事处总经理

2.通信保障应急小组办公室

应急领导小组下设办公室，负责通信保障应急日常工作。办公室主任由局党委、班子分管领导兼任，由以下成员组成：

成员：县交通局分管领导

县公安局分管局长

县电力公司副经理

电信分公司分管副经理

移动分公司分管副经理

联通分公司分管副经理

县办事处相关负责人

3.通信应急抢险队伍

办公室下设应急抢险队，由各通信分公司应急抢险队伍组成，抢险队伍具体由网络部技术人员和维护人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。

4.通信网络维护工作

办公室下设应急抢险队，由各通信分公司网络维护工作人员组成，负责具体的抢险实施工作。一旦启动应急预案，各公司应急抢险队伍必须服从县通信应急保障领导小组的统一指挥和调度。

（二）领导小组和办公室职责

1.领导小组职责

领导小组负责全面应对突发事件的通信保障、通信恢复应急工作的领导、组织、指挥和协调，主要职责如下：

（1）贯彻国家有关方针、政策及国家信息行业主管部门相关文件，落实国家通信保障应急工作相关政策及规定。

（2）贯彻落实县通信保障应急预案的相关要求。

（3）遇重大突发事件，启动本预案，并下达通信保障应急任务。

（4）在紧急情况下，调用各通信公司各种资源，做好通信保障的组织、协调工作。

（5）结合重大突发事件的实际情况，决策实施通信保障应急预案，并向市政府相关部门和市通信管理部门汇报情况。

（6）完成上级部门安排的其他应急保障任务。

2.办公室职责

（1）承担县通信保障应急领导小组应急通信保障的日常事务。

（2）管理、指挥、调度所辖区域内的应急资源，并跟踪、监控管理区域内突发事件状况，汇总信息，及时上报。

（3）开展通信保障应急预案并组织演练。

（4）组织各专业应急抢险队抢通、抢修损毁的通信设施。

三、运行机制

（一）预警机制

1.网络分析评估

各通信分公司，根据通信网络运行情况和网络结构变化情况，定期或不定期对网络运行状况进行评估。根据评估报告，修订应急预案，必要时提出网络改造方案并组织实施。

2.网络薄弱点级别、预警

各分公司相关技术部门、人员对通信网络进行评估，重点针对网络的薄弱环节，并根据程度不同，提出预警。同时，当出现雷雨、冰雪、大面积停电和大型活动时，应及时提出预警。

（二）应急处置

1.故障信息报告

根据《电信通信故障上报制度》等相关规定，及时与突发事件有关的部门、通信管理部门、重要单位和用户，包括防汛、地震、反恐、医疗救护、民航、银行、铁路、税务、电力等通报相关信息。

2.应急启动与响应

当ⅳ级通信突发事件发生时，应立即将情况上报县通信保障应急工作办公室，办公室根据突发事件严重性，及时向县通信保障领导小组上报并提出建议，由领导小组决策并启动应急预案。需要上级信息行业主管部门进行协调的，应立即上报。启动本预案时，相应的分公司通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。同时，各通信分公司应急抢险队伍在接到保障通知后5分钟响应，尽最快速度到达指定地点，实施或者准备实施抢险。

3.业务恢复原则

业务恢复的原则是先重点、后一般。

电路调度顺序为：

（1）县委、县政府首长专线。

（2）抢险救灾指挥部通信联络电路。

（3）党政专网电路。

（4）保密、机要、安全、公安、武警、等重要客户的出租电路。

（5）地震、防火、防汛、气象、医疗急救等部门租用的与防震、防火、防汛、气象信息、医疗急救等有关的电路。

（6）金融、税务、电力等与国民经济密切相关部门租用的电路。

（7）其他通信电路。

4.通信保障应急工作要求

（1）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命。

（2）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况。

（3）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由县通信保障应急工作办公室进行统一协调。

（4）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。

5.网络复原后处理

网络通信一旦复原后，需立即对网络进行相关测试验证，并由技术维护人员及时出具故障报告，分析故障原因，提出相应的防范措施。

（三）应急处理后评估

1.网络维护与建设工作改进

根据故障发生的原因，结合网络结构和应急处理的过程，总结分析其中存在的不足，提出包括网络建设、网络维护、物资储备和人才队伍建设等相关工作的改进措施。

2.应急预案改进

通过应急预案的演练或实战，查找应急预案中存在的问题，并结合实际进行修订，使之更加完善。

（四）信息

每次通信保障应急处理后，结合处理过程和总结分析，及时相关信息。信息工作要坚持实事求是、把握适度、内外有别的原则，统一信息口径；要加强与新闻媒体的沟通，必要时可报请上级信息行业主管部门审批。

四、优化应急工作机制

通信保障和通信恢复应急任务结束后，通信保障应急领导小组及办公室应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，以及任务完成情况的总结和汇报，针对事件，查找问题，研究整改措施，不断改进优化通信保障应急工作。

五、应急保障

（一）人力保障

各通信分公司要加强人才队伍建设，加强技术支撑对网络建设维护培训、学习，熟悉网络结构、熟悉应急预案，提高技术支撑的综合素质。

（二）备件保障

加强备品备件的管理工作，定期检查预案中相关备品备件准备管理工作，确保相关备件随时均能及时提供。

（三）机动通信与物资保障。

加强与上级通信管理部门和物资采购中心的沟通配合工作，提前做好相关准备工作，一旦发生通信保障需求，及时请求设备、物资支援。

（四）交通运输保障

为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，县交通部门负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。

（五）电力保障

突发事件发生时，电力部门优先保证通信设施的供电需求。

（六）治安保障

突发事件发生后，启动应急预案后，公安部门要迅速组织人员赶赴突发事件发生区域，维护社会治安，确保社会稳定。因人为破坏引发通信突发事件时，公安部门应第一时间赶到现场，收集现场资料，迅速开展事故调查，并维护现场秩序。

（七）经费保障

因通信事故造成的通信保障处置费用，由各级通信保障单位承担；处置突发事件产生的通信保障费用，按照国家信息主管部门要求并参照《国家财政应急保障预案》执行。

（八）信息保障

通信应急领导小组办公室要建立应急保障通信沟通协调机制，各通信公司在执行通信保障应急任务过程中，应加强与上级通信部门和县通信应急领导小组办公室的信息沟通协调，及时反映通信应急保障抢险救过程中存在的重大问题，研究解决通信保障过程中出现的问题，确保完成通信保障应急任务。

六、监督管理

（一）预案演练

专业抢修及维护队伍，要按照运行维护体系的组织管理，对所负责的抢修及维护对象（专业项目）进行系统的抢通、恢复、迂回、替代方面的预案拟定，运作及流程设计，定期进行业务培训，模拟训练。

（二）宣传和培训

加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，各公司要定期或不定期地对本公司通信应急指挥机构人员和应急救险队伍人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效性和可操作性，不断提高通信保障应急的能力。

（三）建立通信应急工作制度

第2篇：网络安全事故应急预案范文

1总则

为做好应对网络与信息安全事件的各项准备工作，提高应急处理能力，结合本市实际，制定本预案。

1.1编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《北京市实施办法》、《北京市信息化促进条例》等法律法规，《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家网络与信息安全事件应急预案》、《北京市突发公共事件应急总体预案》、《信息安全事件分类分级指南》(GB/Z20986-2007)等相关规定。

1.2事件分类分级

1.2.1事件分类

网络与信息安全事件分为有害程序事件、网络攻击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设备设施故障和灾害性事件等。

(1)有害程序事件分为计算机病毒事件、蠕虫事件、特洛伊木马事件、僵尸网络事件、混合程序攻击事件、网页内嵌恶意代码事件和其他有害程序事件。

(2)网络攻击事件分为拒绝服务攻击事件、后门攻击事件、漏洞攻击事件、网络扫描窃听事件、网络钓鱼事件、干扰事件和其他网络攻击事件。

(3)信息破坏事件分为信息篡改事件、信息假冒事件、信息泄露事件、信息窃取事件、信息丢失事件和其他信息破坏事件。

(4)信息内容安全事件是指通过网络传播法律法规禁止信息，组织非法串联、煽动集会游行或炒作敏感问题并危害国家安全、社会稳定和公众利益的事件。

(5)设备设施故障分为软硬件自身故障、保障设施故障、人为破坏事故和其他设备设施故障。

(6)灾害性事件是指由自然灾害等其他突发事件导致的网络与信息安全事件。

1.2.2事件分级

网络与信息安全事件分为四级：特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)。

(1)符合下列情形之一的，为特别重大网络与信息安全事件(Ⅰ级)：

①信息系统中断运行2小时以上、影响人数100万人以上。

②信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成特别严重威胁，或导致10亿元人民币以上的经济损失。

③其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成特别严重威胁、造成特别严重影响的网络与信息安全事件。

(2)符合下列情形之一且未达到特别重大网络与信息安全事件(Ⅰ级)的，为重大网络与信息安全事件(Ⅱ级)：

①信息系统中断运行30分钟以上、影响人数10万人以上。

②信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成严重威胁，或导致1亿元人民币以上的经济损失。

③其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成严重威胁、造成严重影响的网络与信息安全事件。

(3)符合下列情形之一且未达到重大网络与信息安全事件(Ⅱ级)的，为较大网络与信息安全事件(Ⅲ级)：

①信息系统中断运行造成较严重影响的。

②信息系统中的数据丢失或被窃取、篡改、假冒，对国家安全和社会稳定构成较严重威胁，或导致1000万元人民币以上的经济损失。

③其他对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成较严重威胁、造成较严重影响的网络与信息安全事件。

(4)除上述情形外，对国家安全、社会秩序、经济建设和公众利益构成一定威胁、造成一定影响的网络与信息安全事件，为一般网络与信息安全事件(Ⅳ级)。

2组织机构与职责

2.1办事机构及其职责

市通信保障和信息安全应急指挥部办公室作为市通信保障和信息安全应急指挥部常设办事机构，设在市经济信息化委，办公室主任由市经济信息化委主任担任。主要职责是：

(1)承担本指挥部值守应急工作；

(2)收集、分析工作信息，及时上报重要信息；

(3)负责本市网络与信息安全的监测预警和风险评估控制、隐患排查整改工作；

(4)负责和取消蓝色、黄色预警信息，向市应急办提出和取消橙色、红色预警信息的建议；

(5)负责本市网络与信息安全突发事件新闻报道相关工作；

(6)组织制订、修订与本指挥部职能相关的专项应急预案，指导区县、部门、单位制定、修订网络与信息安全突发事件相关的应急预案；

(7)负责组织协调网络与信息安全突发事件应急演练；

(8)负责本市应对网络与信息安全突发事件的宣传教育与培训。

2.2网络与信息安全专家顾问组

专家顾问组的职责：

(1)在网络与信息安全突发事件预防与应急处置时，提供咨询与建议，必要时参与值班；

(2)在制定网络与信息安全应急有关规定、预案、制度和项目建设的过程中提供参考意见；

(3)及时反映网络与信息安全应急工作中存在的问题与不足，并提出改进建议；

(4)对本市网络与信息安全突发事件发生和发展趋势、处置措施、恢复方案等进行研究、评估，并提出相关建议；

(5)参与网络与信息安全突发事件应急培训及相关教材编审等工作。

3监测预警

3.1监测

建立网络与信息安全事件信息接收机制

市通信保障和信息安全应急指挥部办公室、市经济信息化委、市公安局、市通信管理局、市广播电影电视局、市国家保密局以及市级应急救援机构应通过媒体、网站等途径公布网络与信息安全事件接报电话、传真、电子邮箱等信息，加强宣传培训，做好来自社会公众和网络与信息系统运营使用管理单位的预警信息、事件信息的接收，建立并完善网络与信息安全事件信息的接收机制。

3.2预警分级及

预警分级

根据监测信息或是相关单位提供的预警信息，分析研判，对可能发生的网络与信息安全事件进行预警。预警级别分为四级，从低到高表示为：蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警。

3.3预警响应

预警信息后，各相关部门、单位应依据的预警级别，启动相应的应急预案，组织部署所属技术力量、应急救援队伍立即响应，进入应急状态，履行承担的职责。

3.3.1蓝色预警响应

(1)市通信保障和信息安全应急指挥部办公室及各成员单位实行24小时值班，保持通信联络畅通，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室要密切关注事态发展，收集、汇总监测信息，重要信息及时向指挥部领导、市应急办报告。

(2)市级网络与信息安全应急队伍进入应急状态，确保60%应急技术人员处于待命状态，检查应急车辆、设备、软件工具等，确保处于可用状态；针对预警内容研究制定防范措施，指导各网络与信息系统运营使用管理单位做好安全加固和预防工作；联系社会应急力量做好应急支援准备工作。

3.3.2黄色预警响应

(1)在蓝色预警响应的基础上，加强领导带班和24小时值班，保持通信联络畅通；实行每日信息报送制度，各单位、各行业主管部门、监管部门指挥部办公室逐级上报相关信息；指挥部办公室及时联系专家顾问组相关专业专家，组织专家和市级应急队伍及时对预警信息和事态发展进行研判，制定防范措施，指导各网络与信息系统运营使用管理单位做好预防工作。

(2)市级网络与信息安全应急队伍进入应急状态，确保80%应急技术人员处于待命状态，检查应急车辆、设备、软件工具等，确保处于可用状态；联系相关社会应急力量进入应急支援状态。

3.3.3橙色预警响应

在黄色预警响应的基础上，市通信保障和信息安全应急指挥部第一副总指挥应全面掌握情况，部署预警响应措施；各行业主管部门和监管部门加强监测和情报搜集工作，每天两次向指挥部办公室报送相关信息，重要信息随时报告，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室及时向市应急办报告相关信息；市级应急队伍在开展应急处置的同时，制定预警防范措施，指导其他网络与信息系统运营使用管理单位开展风险控制工作；各网络与信息系统运营使用管理单位加强风险评估与控制工作，做好数据备份等技术防范工作。

3.3.4红色预警响应

在橙色预警响应的基础上，市通信保障和信息安全应急指挥部进入应急状态，在国家指挥部的领导下开展预警响应工作。市通信保障和信息安全应急指挥部总指挥掌握情况，部署预警响应措施，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室、各行业主管部门、监管部门、市级应急队伍要加强与国家相关部门、国家网络与信息安全应急技术支援队伍的沟通、联系、协调，加强综合研判和情报共享，高度关注事态发展，本市各级、各类网络与信息安全应急队伍和支撑力量除参与应急处置工作的，要全面做好应急准备，并指导其他网络与信息系统运营使用管理单位开展风险控制工作。

4应急响应

4.1基本响应

网络与信息安全事件发生后，事发单位应立即启动相关应急预案，实施处置并及时报送信息。

(1)控制事态发展，防控蔓延。事发单位先期处置，采取各种技术措施，及时控制事态发展，最大限度地防止事件蔓延。

(2)快速判断事件性质和危害程度。尽快分析事件发生原因，根据网络与信息系统运行和承载业务情况，初步判断事件的影响、危害和可能波及的范围，提出应对措施建议。

(3)及时报告信息。事发单位在先期处置的同时要按照预案要求，及时向上级主管部门、属地区县、市通信保障和信息安全应急指挥部办公室报告事件信息。

(4)做好事件发生、发展、处置的记录和证据留存。

4.2分级响应

4.2.1Ⅰ级响应

Ⅰ级响应由国家指挥部启动，市通信保障和信息安全应急指挥部在国家指挥部的统一指挥下，开展应急处置工作。

(1)启动指挥体系。

市通信保障和信息安全应急指挥部办公室组织专家顾问组专家、人才库专家及专业技术人员研究对策，提出处置方案建议，为领导决策提供支撑。

(2)掌握事件动态。

事件影响单位及时将事态发展变化情况和处置进展情况及时上报，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室组织全面了解本市行政区域内的基础网络和信息系统受到事件波及或影响情况，及时汇总并上报市应急办、国家指挥部办公室。

(3)处置实施。

①控制事态防止蔓延。现场指挥部根据国家指挥的部署，组织事发单位及应急队伍，采取各种技术措施、管控手段，最大限度地阻止和控制事态发展；市通信保障和信息安全应急指挥部办公室全面启动预警机制，及时督促、指导本市网络与信息系统运营使用管理单位有针对性地加强防范，防止事件进一步蔓延。

②做好处置消除隐患。现场指挥部组织专家、应急技术力量、事发单位尽快分析事件发生原因、特点、发展趋势，快速制定具体的解决方案，组织实施处置，对业务连续性要求高的受破坏网络与信息系统要及时组织恢复。

4.2.2Ⅱ级响应

市应急办或市通信保障和信息安全应急指挥部启动Ⅱ级响应，统一指挥、协调、组织应急处置工作。

(1)启动指挥体系。

市通信保障和信息安全应急指挥部办公室组织专家顾问组专家、人才库专家及专业技术人员研究对策，提出处置方案建议，为领导决策提供支撑。

(2)掌握事件动态。

事件影响单位及时将事态发展变化情况和处置进展情况及时上报，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室组织全面了解本市网络与信息系统运行情况，及时汇总有关情况并上报市应急办、国家指挥部办公室。

(3)处置实施。

①控制事态防止蔓延。现场指挥部全力组织事发单位及应急队伍，采取各种技术措施、管理手段，最大限度地阻止和控制事态发展；市通信保障和信息安全应急指挥部办公室全面启动预警机制，及时督促、指导本市网络与信息系统运营使用管理单位有针对性地加强防范，防止事件蔓延到其他信息系统。

②做好处置消除隐患。现场指挥部组织专家、应急技术力量、事发单位尽快分析事件发生原因、特点、发展趋势，快速制定具体的解决方案，组织实施处置，对业务连续性要求高的受破坏网络与信息系统要及时组织恢复。

4.2.3Ⅲ级响应

事件发生单位主管部门或属地区县启动Ⅲ级响应，按照相关预案进行应急处置，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室根据需要指导、检查、协助应急处置工作。

(1)启动指挥体系。

市通信保障和信息安全应急指挥部办公室组织相关专家指导现场处置。

(2)掌握事件动态。

现场指挥部及时了解事发单位主管范围内的信息系统是否受到事件的波及或影响，并将有关情况及时报市通信保障和信息安全应急指挥部办公室。

(3)处置实施。

①控制事态防止蔓延。现场指挥部及时采取技术措施阻止事件蔓延；市通信保障和信息安全应急指挥部办公室向全市预警信息，督促、指导相关运行单位有针对性地加强防范。

②做好处置消除隐患。尽快分析事件发生原因，并根据原因有针对性地采取措施，恢复受破坏信息系统正常运行。

4.2.4Ⅳ级响应

事件发生区县、部门、单位启动Ⅳ级响应，按照相关预案进行应急处置，事件发生区县、部门、单位负责同志及时赶赴现场，组织协调、指挥所属技术力量进行事件处置工作，必要时请求市网络与信息安全应急队伍支援处置；事发单位负责将事件信息、处置进展情况及时向市通信保障和信息安全应急指挥部办公室报告；根据需要，市通信保障和信息安全应急指挥部办公室有关人员及时赶赴现场，指导、检查事发单位开展应急处置工作，协调相关专家、应急队伍参加应急救援。

5信息管理

5.1信息报告

各相关部门和机构应根据各自职责分工，及时收集、分析、汇总本地区、本部门或本系统网络与信息系统安全运行情况信息，安全风险及事件信息及时报告市指挥办公室。

倡导社会公众参与网络、网站和信息系统安全运行的监督和信息报告，发现本市网络、网站和信息系统发生安全事件时，应及时报告。

5.2信息报告内容

事件信息一般包括以下要素：事件发生时间、发生事故网络信息系统名称及运营使用管理单位、地点、原因、信息来源、事件类型及性质、危害和损失程度、影响单位及业务、事件发展趋势、采取的处置措施等。

5.3信息和新闻报道

5.3.1网络与信息安全事件的新闻报道工作，须遵守相关法律法规以及《北京市突发公共事件新闻应急预案》的相关规定

5.3.2网络与信息安全事件发生后，需要开展新闻报道时，在市突发公共事件新闻工作协调小组的领导下，市通信保障和信息安全应急指挥部成立新闻宣传组，指派专人负责新闻报道工作，起草新闻稿和情况公告，及时、准确、客观报道事件信息，正确引导舆论导向

6后期处置

恢复重建

恢复重建工作按照“谁主管谁负责，谁运行谁负责”的原则，由事发单位负责组织制定恢复、整改或重建方案，报相关主管部门审核实施。

7保障措施

7.1专业支撑队伍

7.1.1加强市网络与信息安全应急队伍建设

加强北京市政务信息安全应急处置中心、北京网络行业协会信息安全应急响应和处置中心、北京信息安全测评中心、北京市广播电视监测中心、北京市保密技术检查中心等应急队伍建设，作为市网络与信息安全应急队伍做好网络与信息安全事件的应急救援和支援工作。

市网络与信息安全应急队伍承担以下主要职责：

(1)按照市通信保障和信息安全应急指挥部及其办公室的指令，开展应急救援；

(2)承办网络与信息安全事件应急处置培训工作；

(3)负责抢险队伍设备、器材及相关软件的日常管理和维护工作；

(4)负责网络与信息安全社会应急力量的联系和组织工作；

(5)负责协助市通信保障和信息安全应急指挥部办公室做好网络与信息安全事件应急演练工作；

(6)根据事发单位应急支援请求，提供应急救援服务；

(7)承办市通信保障和信息安全应急指挥部交办的其他事项。

7.1.2加强本市网络与信息安全人才库和志愿者队伍建设

依托优秀信息安全企业建立本市网络与信息安全事件应急处置社会网络，发挥社会力量和人才在本市网络与信息安全事件应对工作中的积极作用，提高本市网络与信息安全事件应对能力和水平。

7.2合作机制建设

市通信保障和信息安全应急指挥部办公室负责本市网络与信息安全应急合作机制建设。

8宣传、培训和演练

8.1宣传教育

市通信保障和信息安全应急指挥部办公室制定应对网络与信息安全事件的宣传教育规划，组织有关部门、专家、应急队伍编制公众预防、应对信息安全事件宣传资料，组织开展宣传教育活动。

各区县、各部门应充分利用各种传播媒介及其他有效的宣传形式，加强网络与信息安全事件预防和处置的有关法律、法规和政策的宣传，开展网络与信息安全基本知识和技能的宣讲活动。

8.2培训

市通信保障和信息安全应急指挥部办公室组织各有关单位，开展信息安全法规标准、信息安全预案编制、风险评估、事件分析处置、容灾备份等方面的专业技术培训。

8.3演练

市通信保障和信息安全应急指挥部每年至少组织一次预案演练，模拟处置重大或较大网络与信息安全事件，提高实战能力，检验和完善预案。

9预案体系

本市网络与信息安全事件应急预案分为专项预案、部门预案和单位预案，分市、区(县)两级管理。

市级部门预案由市通信保障和信息安全应急指挥部根据本预案要求，负责制定和修订，依据处置网络与信息安全事件分工，由相关成员单位负责起草和解释；

市级单位预案由市级网络与信息系统运营使用管理单位负责制定、修订；

各区县政府根据本预案和相关市级部门预案规定，结合本地区实际情况负责建立与完善本地区网络与信息安全应急预案体系。

目录

1总则

1.1编制依据

1.2事件分类分级

2组织机构与职责

2.1办事机构及其职责

2.2网络与信息安全专家顾问组

3监测预警

3.1监测

3.2预警分级及

3.3预警响应

4应急响应

4.1基本响应

4.2分级响应

5信息管理

5.1信息报告

5.2信息报告内容

5.3信息和新闻报道

6后期处置

恢复重建

7保障措施

7.1专业支撑队伍

7.2合作机制建设

8宣传、培训和演练

8.1宣传教育

8.2培训

8.3演练

9预案体系

第3篇：网络安全事故应急预案范文

1．1编制目的

建立健全国家通信保障和通信恢复应急工作机制，提高应对突发事件的组织指挥能力和应急处置能力，保证应急通信指挥调度工作迅速、高效、有序地进行，满足突况下通信保障和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。

1．2编制依据

依据《中华人民共和国电信条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》等有关法规和规章制度，制定本预案。

1．3适用范围

本预案适用于下述情况下的重大通信保障或通信恢复工作。

（1）特大通信事故；

（2）特别重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件；

（3）党中央、国务院交办的重要通信保障任务。

1．4工作原则

在党中央、国务院领导下，通信保障和通信恢复工作坚持统一指挥、分级负责，严密组织、密切协同，快速反应、保障有力的原则。

2组织指挥体系及职责

2．1国家通信保障应急组织机构及职责

信息产业部设立国家通信保障应急领导小组，负责领导、组织和协调全国的通信保障和通信恢复应急工作。

国家通信保障应急领导小组下设国家通信保障应急工作办公室，负责日常联络和事务处理工作。

2．2组织体系框架描述

国家通信保障应急领导小组和国家通信保障应急工作办公室负责组织、协调相关省（区、市）通信管理局和基础电信运营企业通信保障应急管理机构，进行重大突发事件的通信保障和通信恢复应急工作。

各省（区、市）通信管理局设立电信行业省级通信保障应急工作管理机构，负责组织和协调本省（区、市）各基础电信运营企业通信保障应急管理机构，进行本省（区、市）的通信保障和通信恢复应急工作。

各基础电信运营企业总部和省级公司设立相应的通信保障应急工作管理机构，负责组织本企业内的通信保障和通信恢复应急工作。各基础电信运营企业省级公司受当地省（区、市）通信管理局和各基础电信运营企业总部的双重领导。

3预防和预警机制

各级电信主管部门和基础电信运营企业应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预防和预警机制。

3．1预防机制

各级电信主管部门要加强对各基础电信运营企业网络安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查，保障通信网络的安全畅通。

3．2预警监测

各级电信主管部门通信保障应急管理机构及基础电信运营企业都要建立相应的预警监测机制，加强通信保障预警信息的监测收集工作。

预警信息分为外部预警信息和内部预警信息两类。外部预警信息指电信行业外突发的可能需要通信保障或可能对通信网产生重大影响的事件警报。内部预警信息指电信行业内通信网上的事故征兆或部分通信网突发事故可能对其他通信网造成重大影响的事件警报。

各级电信主管部门要与国家、地方政府有关部门建立有效的信息沟通渠道，各级基础电信运营企业网络运行管理维护部门要对电信网络日常运行状况实时监测分析，及时发现预警信息。

3．3预防预警行动

信息产业部获得外部预警信息后，通信保障应急领导小组应立即召开会议，研究部署通信保障应急工作的应对措施，通知相关基础电信运营企业做好预防和通信保障应急工作的各项准备工作。

基础电信运营企业通过监测获得内部预警信息后，应对预警信息加以分析，按照早发现、早报告、早处置的原则，对可能演变为严重通信事故的情况，及时报告国家通信保障应急工作办公室。国家通信保障应急工作办公室接到预警信息后，立即进行分析核实，经确认后，通知可能受到影响的其他基础电信运营企业，做好预防和应急准备工作。

3．4预警分级和

3．4．1预警分级

预警划分为四个等级：

Ⅰ级：因特别重大突发公共事件引发的，有可能造成多省（区、市）通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等情况，及需要通信保障应急准备的重大情况；通信网络故障可能升级造成多省（区、市）通信故障或大面积骨干网中断的情况。

Ⅱ级：因重大突发公共事件引发的，有可能造成该省（区、市）多个基础电信运营企业所属网络通信故障的情况，及需要通信保障应急准备的情况；通信网络故障可能升级造成该省（区、市）多个基础电信运营企业所属网络通信故障的情况。

Ⅲ级：因较大突发公共事件引发的，有可能造成该省（区、市）某基础电信运营企业所属网络多点通信故障的情况；通信网络故障可能升级造成该省（区、市）某基础电信运营企业所属网络多点通信故障的情况。

Ⅳ级：因一般突发公共事件引发的，有可能造成该省（区、市）某基础电信运营企业所属网络局部通信故障的情况。

3．4．2预警

国家通信保障应急领导小组可以确认并Ⅰ级预警信息；省（区、市）通信管理局通信保障应急管理机构可以确认并Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级预警信息。

各级通信保障应急管理机构应根据国家通信保障应急领导小组的预警信息，做好相应的通信保障应急准备工作。

4应急响应

4．1响应分级

突发事件发生时，按照分级负责、快速反应的原则，通信保障和通信恢复应急响应工作划分为四个等级：

Ⅰ级：突发事件造成多省通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等重大影响，及国家有关部门下达的重要通信保障任务，由国家通信保障应急领导小组负责组织和协调，启动本预案。

Ⅱ级：突发事件造成某省（区、市）多基础电信运营企业通信故障或地方政府有关部门下达通信保障任务时，由各省（区、市）通信管理局的通信保障应急管理机构负责组织和协调，启动省（区、市）通信管理局通信保障应急预案，同时报国家通信保障应急工作办公室。

Ⅲ级：突发事件造成某省（区、市）某基础电信运营企业多点通信故障时，由相应基础电信运营企业通信保障应急管理机构负责相关的通信保障和通信恢复应急工作，启动基础电信运营企业相应的通信保障应急预案，同时报本省（区、市）通信管理局应急通信管理机构。

Ⅳ级：突发事件造成某省（区、市）某基础电信运营企业局部通信故障时，由相应基础电信运营企业通信保障应急管理机构负责相关的通信保障和通信恢复应急工作，启动基础电信运营企业相应的通信保障应急预案。

4．2应急处置

本预案重点考虑发生Ⅰ级突发事件时的应急处置工作。

4．2．1信息上报和处理

突发事件发生时，出现重大通信中断和通信设施损坏的企业和单位，应立即将情况上报信息产业部。信息产业部接到报告后，应在1小时内报国务院。

国家通信保障应急工作办公室获得突发事件信息后，应立即分析事件的严重性，及时向国家通信保障应急领导小组提出处理建议，由国家通信保障应急领导小组进行决策，并启动本预案。需要国务院进行协调的，应立即上报国务院。

启动本预案时，相应的通信管理局和基础电信运营企业的通信保障应急管理机构应提前或同时启动下级预案。

4．2．2信息通报

在处置Ⅰ级突发事件过程中，国家通信保障应急领导小组应加强与通信保障应急任务下达单位或部门及相关基础电信运营企业的信息沟通，及时通报应急处置过程中的信息，提高通信保障和通信恢复工作效率。

基础电信运营企业应将相关信息及时通报与突发事件有关的政府部门、重要单位和用户。

4．2．3通信保障应急任务下达

发生Ⅰ级突发事件时，国家通信保障应急工作办公室按照国家通信保障应急领导小组的指示，以书面或传真形式向有关省（区、市）通信管理局和基础电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后，各单位应立即传达贯彻，成立现场通信保障应急指挥机构，并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。

4．2．4通信保障应急工作要求

相关省（区、市）通信管理局通信保障应急管理机构和基础电信运营企业收到任务通知书后，应立即开展通信保障和通信恢复应急工作。具体要求如下：

（1）通信保障及抢修遵循先中央、后地方，先重点、后一般的原则；

（2）应急通信系统应保持良好状态，实行24小时值班，所有人员应坚守工作岗位待命；

（3）主动与上级有关部门联系，及时通报有关情况；

（4）相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，应顾全大局，积极搞好企业间的协作配合，必要时由国家通信保障应急工作办公室进行统一协调；

（5）在组织执行任务过程中，现场通信保障应急指挥机构应及时上报任务执行情况。

4．2．5通信保障应急任务结束

通信保障和通信恢复应急工作任务完成后，由国家通信保障应急领导小组下达解除任务通知书，现场应急通信指挥机构收到通知书后，任务正式结束。

4．2．6调查、处理、后果评估与监督检查

信息产业部负责对特大通信事故原因进行调查、分析和处理，对事故后果进行评估，并对事故责任处理情况进行监督检查。

4．2．7信息

由信息产业部负责有关的信息工作，必要时可授权省（区、市）通信管理局进行信息工作。

4．2．8通信联络

在突发事件应急响应过程中，要确保应急处置系统内部机构之间和部门之间的通信联络畅通。通信联络方式主要采用固定电话、移动电话、会议电视、传真等。

5后期处置

5．1情况汇报和经验总结

通信保障和通信恢复应急任务结束后，信息产业部应做好突发事件中公众电信网络设施损失情况的统计、汇总，及任务完成情况总结和汇报，不断改进通信保障应急工作。

5．2奖惩评定及表彰

为提高通信保障应急工作的效率和积极性，按照有关规定，对在通信保障和通信恢复应急过程中表现突出的单位和个人给予表彰，对保障不力，给国家和企业造成损失的单位和个人进行惩处。

6保障措施

6．1通信保障应急队伍

通信保障应急队伍由基础电信运营企业的网络管理、运行维护、工程及应急机动通信保障机构组成。各基础电信运营企业应不断加强通信保障应急队伍的建设，以满足国家通信保障和通信恢复应急工作的需要。

6．2物资保障

基础电信运营企业应建立必要的通信保障应急资源的保障机制，并按照通信保障应急工作需要配备必要的通信保障应急装备，加强对应急资源及装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。

6．3必备资料

各基础电信运营企业应急管理机构必须备有地图、各种通信保障应急预案、通信调度预案和异常情况处理流程图、物资储备清单和相关单位、部门及主管领导联系方式。

6．4技术储备与保障

信息产业部在平时应加强技术储备与保障管理工作，建立通信保障应急管理机构与专家的日常联系和信息沟通机制，在决策重大通信保障和通信恢复方案过程中认真听取专家意见和建议。

适时组织相关专家和机构分析当前通信网络安全形势，对通信保障应急预案及实施进行评估，开展通信保障的现场研究，加强技术储备。

6．5宣传、培训和演习

各级通信保障应急管理机构应加强对通信网络安全和通信保障应急的宣传教育工作，定期或不定期地对有关通信保障应急指挥管理机构和保障人员进行技术培训和应急演练，保证应急预案的有效实施，不断提高通信保障应急的能力。

6．6通信保障应急工作监督检查制度

各级通信保障应急管理机构应加强对通信保障应急工作的监督和检查，做到居安思危、常备不懈。

6．7需要其他部门保障的工作

6．7．1交通运输保障

为了保证突发事件发生时通信保障应急车辆及通信物资能够迅速抵达事发地点，国家或地方交通管理部门为应急通信车辆配置执行应急任务特许通行证。在特殊情况下，国家或地方交通部门应负责为应急通信物资的调配提供必要的交通运输工具支持，以保证应急物资迅速到达。

6．7．2电力保障

突发事件发生时，国家或地方电力部门优先保证通信设施的供电需求。

6．7．3经费保障

因通信事故造成的通信保障处置费用，由电信运营企业承担；处置突发事件产生的通信保障费用，参照《国家财政应急保障预案》执行。

7附则

7．1名词术语说明

（1）通信是指电信网络。

（2）特大通信事故是指由突发事件造成的通信枢纽楼破坏、大面积骨干网中断等情况。

（3）各基础电信运营企业是指中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司等。

7．2预案管理与更新

本预案由信息产业部负责管理和更新，由国家通信保障应急工作办公室根据国家通信保障应急领导小组的命令和指示启动。预案坚持周期性的评审原则，每年一次，根据需要及时进行修改。

第4篇：网络安全事故应急预案范文

[摘要] 医院信息系统是医疗机构为社会公众提供高效、规范运作服务的基础。随着计算机网络系统的发展，数字化医院建设成为医疗机构发展的必然趋势。而医院信息系统的和其他网络系统一样，都会受到人为或自然因素的影响而发生故障，这严重影响着医疗机构正常业务的运转，也影响着人民群众的正常就医。建立院信息系统故障的分级应急管理预案是解决这一问题的关键。本文详细闸述了建议管理预案的重要性，并详细探讨了如何建立管理预案及预案的执行。

[关键词] 医院信息系统；应急预案；分级管理

[中图分类号]R197.321 [文献标识码]A [文章编号]1007―8517(2011)15―0133―02

医院信息系统是维持医院正常运行的重要保证，它在保障医院日常工作正常运行方面起着越来越重要的作用。医院信息系统的基础平台是医院信息网络，它是为医疗机构提供高效、规范运作的重要基础，信息网络是否正常运作直接关系到医院信息系统是否有效运行。然而，在医院信息系统的运作过程中，不可避免的会存在或人为或自然方面引发的故障。因此，为避免医院信息系统因故障而引起的对医院正常工作的影响，应该结合医院运行的实际情况，制定适合医院自身实际的医院信息系统故障分级应急管理预案。

1、制定医院信息系统应急预案的重要性

1.1 制定应急预案的目的

医院信息系统应急预案是保障医院正常运行的重要条件。制定一套科学、合理的医院信息系统应急预案，目的就是为了保障医院各个工作岗位的信息系统网络发生故障时，能够快速、有效的按照工作指引手册，在最短的时间内化解信息网络故障带给医院的影响，并在最短的时间内修复和完善医院信息系统的网络故障，保障医院正常运行。在制定医院信息系统应急预案时，一定要结合医院自身的运作情况，以保障应急预案的可操作性和应急能力。

1.2 制定应急预案的重要意义

随着社会信息化的发展，在医疗领域，数字化医院建设也越来越成为医院发展的趋势，同时，医院的各项业务刘信息化系统的依赖性也越来越强。可见，数字化医院对信息化系统的医疗性越强，则对医院信息系统的要求越高，一旦在医院业务的高峰期其信息系统发生故障，就会严重影响医院业务的正常办理，严重者甚至会导致医院业务系统的瘫痪状态。

因此，医院在应对突发事件的反应能力方面和在短时间内对自身信息系统的修复方面制定一整套预案，以避免医院大量尚未就诊的病人发生就医秩序的混乱，从而引发医院出现医疗隐患或对医院不好的社会负面影响。因此，医院制定一套简要、科学、操作性强的信息网络故障分级预案对医院自身的运行和良性发展具有举足轻承的意义。

1.3 制定应急预案的原则

医院在制定信息系统分级应急管理预案时，为了保障管理预案的实用性和可操作性，就要做到从医院自身发展的实际情况出发，根据医院的发展水平和运作方式，充分发挥医院各个部门的主观能动性，并能够实现各个部门之间的良性互动相互协助。同时，制定应急预案时要遵循以下两个原则：

首先，要明确界定出医院及其信息系统网络故障的范围及程度，并对各种信息网络故障进行分级，分别对各个级别的网络故障制定出相应的应对方案和解决措施。制定应急预案时要遵循第二个原则就是，要求医院各个工作岗位的人员，不但能够熟练掌握高度信息化、无纸化办公的工作方式，而且能够在医院信息网络出现故障时，具备迅速恢复传统工作流程和工作方式的应急能力，即医院要通过常态化应急演习，保障医院工作人员在预防故障和实际解决故障能力的培养。

2、医院信息系统故障的分级应急管理预案的建立

2.1 分级应急管理对各个岗位的要求

医院信息系统故障分级应急管理按照岗位划分，可以分为应急领导小组、医疗业务部门操作岗位及信息中心技术保障小组。

其中，应急领导小组的组成人员为医院领导、信息部门以及医院各部门的负责人，他们的任务是医院应急工作的组织协调，并统筹规划医院应急预案的制定，同时应急领导小组还要检查监督全院安全上作及安全措施的落实情况。

而医疗业务部门的操作人员则负责医院各项手工操作时所需的纸张、收费价目表、印刷体等办公用品。

信息中心技术保障小组的主要职责是制定信息网络故障应急预案的主体，并组分应急预案的演练，同时还要及时总结和汇报医院信息系统的运行状况和修改意见等工作。

2.2 信息系统故障应急预案的分级：

一级预案：由人为或自然灾害引起的设备故障。此时必须逐级上报，在主管领导的督促和协调下进行抢修。

二级预案：由于财务软件故障、交换机故障、数据处理错误等涉及到多个部门的瘫痪。应该及时上报信息部，对故障进行排除。

三级预案：单个部门出现网络故障或硬件故障而工作瘫痪。要立刻报告负责人进行故障排除。

四级预案：单个工作站点出现的软件或硬件故障。此时应该由值班人员及时排除故障。

在分级应急预案的执行过程中，应急领导小组应该根据具体故障情况下达应急预案的启动命令，并由信息部通知各个岗位的应急职责范围及工作方式，以确保在最短时间内排除故障，保障医院信息系统的正常运行。

2.3 信息系统灾难性故障应急处理流程

3、结语

综上，医院信息系统的安全不但要信息技术支撑，而且要医院各个部门之间相互协调。因此，维护好医院信息系统是一项复杂的系统工程，医院必须要进行定期检查，时刻监督应急预案的落实情况，并加强应急演练，在演练中发现问题，及时解决问题。

同时，医院所有人员不能存在侥幸心理，不但在技术上和管理上高度重视，而且要在每个人的心理上给予高度的重视，以更好的服务于病人，服务社会。

参考文献

[1]杨德文，医院信息安全方案的设计与实现[J]，中国医院统计，2006(3)

第5篇：网络安全事故应急预案范文

大家好！首先,我代表中国联通**分公司全体员工,对各位领导在百忙之中莅临我公司视察指导工作表示热忱的欢迎。

安全生产及运行维护是通信企业的“两大项重要工作”。近年来，我公司在省分公司的正确领导下，全面落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针，安全生产形势保持稳定。2005年，我们认真贯彻落实总部《关于开展2005年“全国安全生产月”活动的通知》精神，牢固树立“安全生产重于泰山”的观念，实施全员、全方位、全过程的安全监督，以加强监管制度、加大考核制度为2005年安全生产的切入点，进一步夯实了安全生产基础，推动了公司经营工作的发展。

下面我就中国联通**分公司安全生产及运行维护工作向大家作一个汇报，敬请批评指正，并提出宝贵意见。

一、认真开展安全生产工作：

（一）树立安全生产意识，明确安全生产工作的重要意义。

安全生产工作事关公司发展和稳定的大局。尤其是对我们通信行业来说，实现生产安全，保证网络畅通，就是保障社会稳定，建立和谐社会的一个不可忽视的部分。因此，树立先进的安全文化理念，建立先进的安全生产文化，提高员工的安全生产意识，也就是推进公司做大做强的有力保证。

几年来，我们始终把安全生产作为头等大事来抓，坚持“安全第一，预防为主”的生产方针，坚持管理、培训、落实并重，坚持党政工团齐抓共管，正确处理安全与生产、安全与改革、安全与效益的关系，全面加强安全管理，营造“关注安全，平安是福”的浓厚氛围，为建设“管理精细化”的平安公司奠定了基础，实现了长治久安。

（二）落实组织机构，加大监管力度，加强应急预案的制定和完善。

1、成立了以***总经理为组长，***、***、***副总经理为副组长以及各部门经理为成员的安全生产领导小组。以文件的形式明确了各部门安全生产第一责任人，制定了相关的安全生产制度，签订了安全生产责任书，明确了各级员工安全生产职责所在，并将绩效考核与之挂钩，严格执行，把它扩大到整个公司整个安全生产中，明确“责任不落实就是安全隐患”的全局观念。

2、2002年为我公司管理规范年，该年度，我公司依据总部及省分公司相关文件精神，参照其他运营商的相关制度，结合我公司实际情况，编制了《企业管理制度汇编》。对安全生产工作进行了全方位的描述，明确规定了各个岗位员工的职责与义务，同时根据安全生产工作形势的发展，不断完善充实，建立健全定期检查和日常防范相结合的安全生产规章制度，严禁一切违反安全生产工作的现象，坚决杜绝违纪违章事故的发生，使我公司的安全生产做到有章可循，违章必究。

3、按照省分公司“安全事故应急救援预案编制指导意见”的要求，进一步完善我公司的各类安全事故应急救援预案，组织各部门安全生产管理人和员工认真学习预案的各项内容，熟悉掌握应急救援职责、事故报告及救援程序、步骤和应采取的措施，做好必需的物资储备，真正做到事故发生后第一时间到达事故现场，有条不紊地开展应急救援工作。由于荆州地处长江中下游，容易受到洪涝灾害的浸袭，我公司每年都在省分公司的组织下对各类应急预案进行修订，以确保网络安全运行。多年来我们制定了GSM网应急预案、CDMA网应急预案、基站应急预案、关口局应急预案、长途/IP应急预案、传输应急预案、互联网应急预案等多类应急预案。并经过多方论证，可操作性强，同时建立和健全安全生产预警机制，及时准确预警，探索事故发生的规律性，尤其是做好生产经营一线的预警工作，从预测、预警、预防三个方面入手，坚持关口前移，重心下移，充分发挥了人的主观能动性，用科学完善的防范措施，建好事故防范的“防火墙”，坚决避免各类重大事故的发生。

（三）加大宣传力度，加强安全意识，开展各项检查及整治工作。

1、本年度，我公司根据省分安排结合当地实际情况，截至现在，开展了一月的“安全生产宣传周”活动、六月的“关注安全、平安是福”的安全生产月宣传活动。进行了两次消防安全知识培训，二次消防演练，讲解了各种消防知识，学习了各种消防器械的使用方法，传授了应对各种灾害时的自保、自救方法。组织全体员工117人进行了一次安全生产培训，并进行了考试。通过以上各项活动，帮助员工树立了正确的安全生产意识，掌握了各种消防器材的使用方法，提高了应对突发事件的能力。

2、大力开展检查及整治工作。一是切实抓好防火和重大电器设备的安全工作，特别是通信机房、电力机房、库房、营业场所、客服等重要场所的消防安全，定期组织检查，发现问题、堵塞漏洞，加大排查力度，进一步理顺防火防灾的重要部位、环节和对象，彻底消除火灾隐患，确保公司网络稳定运行。二是随着近年来，我公司业务的迅速发展，各县市营业网点的不断增多，营业厅的资金管理、人身的安全等问题呈现出来，针对这一情况，我公司立即调查解决，加强所有营业网点的安全防护措施。抽调专项资金购置了电警棍、消防灭火器及自救式呼吸器，分别安放在营业厅、办公区域、机房、电视电话会议室、电力室等地。从硬件上保证了安全生产工作的落实，确保了各项业务的正常运行。同时各分公司安全管理人员通过相互交流、观摩，相互学习，取长补短，提升了全市安全管理水平。三是每年度计划财务部根据公司上年的实际开支情况，结合各部门上报的各项整改预算，制定年度的安全生产维护费用，确保能及时对生产中发现的隐患进行整改，有效的保证了安全设施的维护、维修工作。

二、狠抓运行维护工作：

在日益激烈的竞争环境下，联通荆州分公司牢固树立“运行维护出质量，网络优化出效益”的理念，加强运行维护基础管理工作，提高我公司网络维护、网络优化的水平。

（一）加大新规程、制度的贯彻执行力度。从2004年10月开始，荆州分公司多次组织新规程、制度的学习及考试，要求各专业不折不扣执行新规程、制度，并建立了与省分KPI考核挂钩的考核奖励办法，将运行维护的各项KPI考核指标分解到各专业部门，落实到具体执行人，强化了执行力，取得了较好的效果。

（二）建立“全程全网”的运维管理体系，加强对干线的维护管理，清理维护管理流程。认真贯彻落实总部及省分下发的各项规章制度，完成了一干机房、二干机房、中心机房及城区各基站的标准化工作，并根据总部有关光缆线路更新改造工作的安排，对一干、二干网络进行了改造和调整，以确保网络安全稳定运行。防汛期间，我们还制定了相应的巡线计划和三盯措施，委派巡线人员认真填写巡检日志，定时上报外力情况，并建立应急处理体制，提高自维能力。

（三）建立三级维护体系，落实维护人员，强化维护力量。目前，在维护工作上我公司实行由运行监督部全面负责监管，***进行代维的管理模式。为保证网络质量，各专业部门分别与***签订了协议，每月对代维情况进行考核通报并结算费用，同时***负责人每月还定期对维护中出现的难点与专业部门进行沟通，有效确保了代维工作的顺利开展。05年以来，***已对***境内的一、二干线路进行了多次整改，消除了隐患，降低了故障率。目前移动基站总数已超过300个，为此我们成立了传输优化小组，全盘考虑传输网络规划，全面掌握网络资源，及时调整网络结构。数据方面：对IP超市进行了多次的硬件优化和软件升级，针对互联网电路丢包严重而ATM电路相对较空闲的情况提出了宽带IP超市走ATM路由的建议，经过实施后话音质量明显改善。针对县市互联网带宽低，与对手相比处于劣势的实际情况，我们提出了IPOVERSDH的技术实现方案，借传输建设2.5G本地网的楔机，通过加装以太网板卡实现了县市100M互联网电路的开通，从而大大增强了县市互联网业务的竞争实力。通过这些网络优化工作大大改善了网络运行的状态，为业务发展创造了良好的机遇。

（四）加强对各网络运行状态的监测及维护基础管理工作的检查和考核。要求各专业部门进一步加强对班组、县市维护基础工作的制度执行情况的检查和考核，运维部加强对各专业部门和县市分公司维护工作的检查和考核。主要是检查原始记录登统计的管理，作业计划执行情况，值班制度、安全管理制度、维护操作规范的落实情况。进一步完善事故报告分析制度，加大对障碍处理的预见性和及时性，将障碍降低到最低限度。同时将各专业部门对县市维护工作的指导和监督纳入对专业部门的考核范围之中，将运行维护分析工作落实到县市分公司，对运维中存在问题进行通报，并责成相关部门与单位进行限期整改，从而将运行维护工作形成有效的闭环，不断的将运维工作推向深入，使县市的维护水平再上一个新台阶。

（五）狠抓指标分析和提升工作，提高网络运行质量。05年以来我公司开展了多次专项分析，不断提升网络质量。对G网位置更新成功率进行了专题分析，通过减小周期性位置更新的时间间隔使该项指标从78%上升到93%；对G网录音通知机拥塞情况；对IP电话忙时落地应答率指标；对G网交换系统接通率等进行了分析，通过联系网管修改ISUP消息参数方式，将此类不规范ACM修改为规范ACM。从而将去话系统接通率由78％提高到95％，整个交换机的系统接通率也提高了1.5%。

第6篇：网络安全事故应急预案范文

抗灾总动员

作为此次唯一受国资委表彰的通信制造央企，在冰冻灾害面前，上海贝尔阿尔卡特全力以赴支持配合各运营商在贵州、湖南、湖北、广西、江西等重灾省份的抗灾工作，尽最大努力支持网络设备的安全和通信的恢复，降低灾害带来的损失和影响。

陈伟栋回忆道，灾害发生伊始，公司高层高度关注并直接指导抗灾保通信工作，紧急成立了由主管领导直接指挥的“上海贝尔阿尔卡特抗击雪灾紧急通信保障组”，统筹调度包括生产、物流、技术专家、各省分公司机构等公司全部资源，与当地电信运营商抗灾小组保持紧密联系，根据各运营商抗灾保畅工作的需要，落实现场人员值守、紧急备件支持、设备应急操作、专家支持等各项保障措施和应急预案。

针对各地通信设备不同程度的损坏情况，上海贝尔阿尔卡特从各省当地备件库和公司总部备件库紧急调配包括无线设备、传输设备、交换设备、网管设备在内的各类备品备件近2000块，配合运营商客户的维护备件库存，支持设备恢复，公司的生产和物流部门为此专门开辟绿色通道，优先保证抗灾备件的供应。

未雨绸缪网络应急支援

如果说领导层的周密部署和员工的忘我工作是取得此次抗灾胜利的首要前提，那么《用户通信网络支援专项应急预案》则为上海贝尔阿尔卡特抗灾工作的顺利实施提供了有力的制度保障。据陈伟栋介绍，作为《上海贝尔阿尔卡特股份有限公司突发事件综合应急预案》的一部分，《用户通信网络支援专项应急预案》制定的初衷是全力配合与支持用户通信网络安全，最大限度地减少用户由于网络通信安全而造成对社会的影响。

它是上海贝尔阿尔卡特突发事件综合应急预案下的专项预案，适用在用户发生重大通信事故情况下由上海贝尔阿尔卡特支持用户进行通信恢复。据悉，该方案早在2006年便在公司上下贯彻实施。

通信网络的安全运行直接关系到国家战略命脉，通信网络事故一旦发生，后果不堪设想。对此，陈伟栋表示，公司规定对于紧急通信网络安全事故，要求第一时间通过应急指挥部直接上报公司最高管理层。在事故处理过程中，任何响应措施以恢复通信业务为第一目标，如确定在短时间内无法修复受损设备，必须在可能的情况下首先进行话务割接及分流措施，以最快的速度恢复通信业务。

陈伟栋进一步指出，在应对通信网络安全事故过程中，上海贝尔阿尔卡特目前已经做到及时响应用户应急请求，第一时间派员赶赴现场，作出初步判断；根据初步判断，确定应急响应级别，按相应级别组织应急救援；提出用户通信网络安全支援工作的总结报告。

“此次抗击冰冻灾害对公司的通信网络应急支援体系进行了全面的检验，在总结自身经验的同时，作为四大运营商的重要战略合作伙伴，上海贝尔阿尔卡目前正积极与运营商进行沟通，共同探讨解决异常天气下的通信解决预案，防患于未然。”陈伟栋说。

突显央企战略合作价值

一直以来，如何推动中央企业之间联合实现共赢一直是国资委推动央企改革的重点工作。国资委主任李荣融多次在公开场合表示，央企之间的战略合作不是“拉郎配”，而是从企业自身发展出发，以市场需求为中心实现双赢。

第7篇：网络安全事故应急预案范文

关键字：轨道交通；网络化；应急管理模式

中图分类号：U213.2文献标识码： A 文章编号：

0引言

目前我国经济飞速发展，人民生活水平的显著提高，越来越多的人开始从农村走向城市。加上城市自身人口的发展，车辆的迅速增长，交通设施严重匮乏且陈旧、城市网的不合理布局已经不能适应整个城市发展，一系列因素导致城市交通堵塞、秩序混乱，特别是高峰期间，人流量，车流量已经使道路不堪重负，车辆行驶难，路边违章摊点，不遵守交通规则等现象都使城市交通越来越难以管理。在这种情况下，如何应对这一问题，城市轨道交通应运而生。

1.我国轨道交通网络化应急管理模式现状1.1轨道交通网络化应急管理模式简介

城市轨道交通是一种有固定路线，铺设固定轨道，配备专门列车再由人员操作的运输方式。城市轨道交通是城市公共交通的主干线，它具有运输量大、比较准时、运营成本低、对环境污染小、合理利用空间、节约资源、同时具有较高舒适性和安全性等特点。大中城市中较为适应。城市轨道交通种类繁多，目前的城市轨道交通有轨电车、地下铁道、轻轨道交通、市郊铁路、磁悬浮交通等。（1）有轨电车全在街道上行走，列车只有单节，最多亦不过三节。另外，某些在市区的轨道上运行的缆车亦可算作路面电车的一种。 由于电车以电力推动关系，车辆不会排放废气，因而是一种无污染的环保交通工具。（2）地下铁道专指在地下运行为主的城市铁路系统或捷运系统 （3）轻轨是在有轨电车的基础上改造发展起来的城市轨道交通系统。 （4）市郊铁路，指的是建在城市内部或内外结合部，线路设施与干线铁路基本相同，服务对象以城市公共交通客流，即短途、通勤旅客为主。 （5）磁悬浮交通是一种非轮轨黏着传动，悬浮于地面的交通运输系统。

1.2我国轨道交通网络化应急管理模式现状

轨道交通在城市交通中占据着重要地位，它为我们的出行提供了便利，但是任何事物都不是十全十美的。轨道交通基建、车辆系统工程造价高，一次性投入大，涉及面广，对土建、车辆、电气控制、信号系统等方面的技术要求非常高，风险较其他形式交通工具大，因为投入大，限制了民营私营企业进入，不利于竞争。在轨道交通使用过程中，突发自然灾害，恐怖袭击以及设备不能正常运行等情况都会影响交通的正常运行，并且遇到突发事件后，由于轨道交通人员比较密集，对于疏散人员在一定程度上造成很大困难。目前多数城市在轨道交通网络化应急管理模式只是在事故发生后吸取教训，或者是仅仅依靠个人经验对事故进行分析与管理。这种以人为中心的管理模式，比较被动，不能从根本上解决问题。

2 轨道交通网络化应急管理模式的构建与运作模式2.1轨道交通网络化应急管理模式的构建

城市轨道交通由于具有人流高密度，运营高频率，运行高强度等特点，再加上牵扯部门较多，对于技术要求较高，在运行过程中不管哪个环节出现问题，都会对其产生重大影响。如何保证其安全运行，如何有效合理的建立轨道交通网络应急方案，防患于未然已经变得刻不容缓。过去的“以人为中心”管理模式，已经不能应对突发事件的发生，这就需要寻找这样一个合理有效的方案：根据轨道交通的特点，应该运用高精尖的网络技术和专家队伍建立一个轨道交通网络应急平台。做到事前预测，事中积极处理防止事故扩大，事后做好处理工作，在最短时间内恢复生产，减少不必要的损失。遵循以人为本，科学决策；统一指挥，职责明确；相互协调，有效应对；平战结合，常备不懈的工作原则。

2.2 轨道交通网络化应急管理的运作模式

针对轨道交通的特点各大城市提出了不同的运作模式：

北京：管理模式有指挥线网中心与控制线路中心两种，实行只是监管而不去控制的模式。

深圳轨道交通网络化应急管理的运作模式有三种：（1）平时日常工作中只是进行监管，只有的突发事件时进行必要控制；（2） 平时日常工作中只是进行监管，在突发事件时不进行控制只是适度指挥；（3）平时日常工作中只是对一些范围进行监管，在突发事件时不进行控制只指挥。

上海：对整个线网和线路进行分散控制，发生突发事故时处理较困难。以政府为中心，建立由公安、消防与专家等一系列应急办事与工作机构，形成应急指挥与网络协调进行结合的模式。

天津建立应急预案，面对突发事件，根据应急预案中所储备的知识，如何进行指挥等内容再由相关人员进行处理。成立应急指挥中心，第一时间内快速准确的向上级反映事故。

香港应急模式实行一条线路一个控制中心，各个线路互不关联的模式，一旦发生突发事件难以进行统一协调指挥。

3 轨道交通网络化应急管理模式所存在问题与完善措施3.1轨道交通网络化应急管理模式所存在问题

由于目前应急模式只是处在探索状态，难免出现这样那样的问题：

（1）人员素质差，发生突发事件时处理的手段比较落后，只是片面的处理分析事故产生原因及事后的应对措施，只是对本次事件进行总结，不能防患于未然；（2）网络技术的滞后，网络信号容易受到自然灾害和人为因素影响，往往在遇到突发事件时不能及时、快速和有效的传送信号；（3）缺乏高科技人才，很难从根本上制定一套合理有效解决问题的应急方案。

3.2轨道交通网络化应急管理模式的完善措施

（1）建立网络应急平台由线路控制、应急指挥与线网控制组成。建设、完善相应的应急系统平台，保证日常监管实效和提高应急处置效率。它是通过突发事件进行应急处理与指挥，它能迅速对突发事件进行掌控，在日常运作中对经常检查与管理。

（2）网络应急平台对于突发事故能实时监控，减少损失起着重要作用，它的核心是为了解决生产实际难题，目的是解决突发紧急事件并实现与外部承上启下的控制。由原来“以人为中心”主观推断到现在建立应急管理系统，从各个角度分析问题，提高人员素质，加强信息化管理。

（3）加强政府监管，在轨道交通出现问题时，集中统一指挥管理，任务分配到相应部门；同时理清各部门之间关系，做到安全、有效、快速处理突发事件。

（4) 各个轨道线路和线网紧密联系，建立统一指挥中心，面对紧急状况时能在第一时间有效快速进行指挥。

（5）制定市轨道交通网络化运营应急指挥管理预案，并对地铁设备事故、自然灾害事故、公共卫生及社会安全事件、突发性大客流等事故和事件进行必要的桌面推演和实操演练，全面提升应对各类轨道交通突发事件的综合协调和应急处置能力。

（6）积极学习和借鉴国外成熟的轨道应急方案，组织开展轨道交通应急宣传、培训和演练工作。开展应急预案体系建设，加强宣传安全教育提高全民意识。制定应对轨道交通突发事件的宣传计划，编写相应的应急宣传资料，并会同有关部门通过图书、报刊、音像制品、电子出版物、广播、网络、电视等多种形式，广泛宣传应急法律法规和应急常识，开展市轨道交通突发事件应急宣传工作。

（7）对于轨道运行中的隐患进行举报反映，做到奖罚分明。同时，加强法制建设，制定相应法律法规，保证轨道交通应急方案有法可依，有章可循能得以顺利实施。拟订轨道交通突发事件应急处置专项预案，指导、督促检查各区、各部门及相关单位根据专项预案制定并组织实施应急处置预案。

（8）与电台、电视台、气象台、机场、港口、铁路、公交等单位的信息沟通制度，确保信息共享，适当、有序地向社会公布轨道交通突发事件信息，做好舆论引导。

4小结轨道交通逐渐成为城市运输的生命线，具有加快城市经济发展，提高人民生活水平，增强国家综合实力的重要作用。但是对轨道交通突发性事故如何处理，建立怎样的网络应急模式逐渐成为日后工作的重中之重。

参考文献

[1]李琪. 政府应急管理机制建设与应急演习及应急救援预案编制使用手册[M].北京:中国管理出版社,2007

[2]黄典剑,丁文喜. 突发事件应急能力评价——以城市地铁为对象[M].北京:冶金工业出版社,2006

[3]张小明. 公共部门危机管理[M]. 北京:中国人民大学出版社,2006（08）

第8篇：网络安全事故应急预案范文

[论文摘要]在遇到 自然 灾害、事故灾难或突发事件时，为保证中央银行支付系统安全稳健运行， 会计 营业部门应制定与完善支付系统应急预案，定期组织应急演练，增强支付结算队伍应急观念。使业务人员在面对紧急事件时，能够沉着应对，迅速启动应急处置预案，确保支付系统随时处于安全、高效的运行状态，发挥社会资金清算大动脉的作用。

随着大、小额支付系统相继推广应用，为确保支付系统运行安全，银行应从预防入手，防止支付系统在 网络 连接中，可能遇到的自然灾害、事故灾难或突发事件，造成系统瘫痪。加强支付系统应急方案的制定和演练，进一步提高业务人员应急处置水平，促进支付系统和谐与稳定 发展 。

一、加强日常防范

为提高紧急或突发事件的处置能力，遇到突发事件，能够迅速做出反应，时刻保持清醒头脑。那么怎样才能提高应对突发事件整体处置能力呢？笔者认为应该做到：

(一)在日常工作中，会计营业部门要确保 计算 机机房温度、湿度符合要求；集中核算系统的网络、生产用服务器、主机和通讯设备(电话、传真)完好；集中核算系统服务器、各柜组主机应有备用机器，如生产机出现问题可替代使用。

(二)会计营业部门abs系统作为集中核算系统的核算中心，指定专人负责系统日间数据的异地备份，并将生产机的备份数据最迟在下一工作日开机前，恢复到备用服务器，保证备用机与生产机的数据同步，遇到生产服务器事故时，可及时抵用。指定专人按月进行备用业务机的维护与检查，并做好记录。定期检查ups的状态，保证应急时的电量使用。科技部门应定期对系统的数据进行检查和清理，确保系统空间占用率，防止数据过多，造成系统瘫痪。

(三)会计营业部门业务岗位设立ab角。把计算机安全 教育 和法制教育当成日常工作常抓不懈，坚持防范前移，把计算机安全落到实处，为支付系统安全运行提供技术保证。

(四)指定专人负责备齐手工联行的所有应急凭证(网络中断可改为手工处理)。会计部门应备足备齐手工账务处理用纸、凭证、账表，保留全国联行手工处理凭证至少15天的用量，以应对突发事件发生。

二、加强应急方案的制定确保支付系统安全运行

会计营业部门要制定切实可行的应急处置预案，在支付系统无法应用时，按照相关程序请示批准后，应启动应急预案。

(一)切实加强支付系统运行管理。支付系统是国家最重要的 金融 基础设施，承载着银行间跨行资金清算的重任。运行系统遇到紧急事件导致系统故障，值班(或发现)人员要及时向科室负责人和主管行长报告，由系统维护员积极查找故障原因，联系系统网络的修复。同时取得科技、会计部门支持，妥善处置。在故障期间迅速采取有效措施，确保会计核算业务的不间断运行。

(二)相关人员要严格按照授权各负其责。发生应急事件后，由应急小组组长召集小组成员，迅速组织业务人员，按照应急处置方案进行操作，并向市中心支行领导小组报告。组长负责对内、对外各项信息，指挥应急处理工作，在最短时间内恢复会计核算工作正常运行，保证汇路畅通。

(三)发生紧急事件导致当地支付系统业务处理中断时，应立即暂停集中核算系统发往支付系统的各类业务，及时与国家处理中心、城市处理中心联系，要求停止相关业务，同时与会计部门取得联系，由会计部门通知所有营业网点暂停处理所有支付系统的核算业务。核算中心各专柜和所有营业网点应有专人留守，随时等待通知，作相应处理。

1.当日能够排除故障的，应通知各个网点暂停办理业务，待故障排除并恢复与支付系统连接后，由综合柜组检查集中核算系统是否为故障前的账务数据，检查无误后，通知各营业网点进行当日账务处理。

2.故障多日仍无法排除时，请示上级指挥领导小组办公室负责人批准后，采用手工处理方式维持 会计 日常业务的不间断处理。采用手工操作以前，应核对清算账户故障时点的余额，核对无误后，由核算中心统一安排手工方式进行核算，以保证账务的连续性和准确性。故障期间核算中心的资金汇划业务采用“先直后横”或“先横后直”的方式办理。

(四)处置紧急事件后，支付系统恢复运行时，必须依据相关正常运行系统提供的正确数据进行调整，由核算中心指定专人认真核对，确保系统数据恢复的完整和可靠。

三、加强应急预案演练提高应急能力

只有不断完善各业务系统的应急处置预案制定，定期组织应急演练，增强支付结算队伍的应急观念，才能使业务人员在关键时刻沉着应对，迅速启动应急处置预案，保证支付清算系统正常运行。

(一)会计、营业部门应成立应急演练指挥小组，制定演练方案。营业部门作为业务系统的运行部门，负责对演练过程进行记录，负责应急演练的数据准备、系统操作、数据核对；对演练过程中出现的事故进行初步诊断，系统管理员主要负责分析故障原因以及排除故障，由会计部门进行决策。

(二)会计部门协调负责与上下级行的汇报与联络，统筹行内部门间的协调事宜，负责报表报送和应急演练的 总结 及上报工作。

第9篇：网络安全事故应急预案范文

关键词　城市轨道交通,运营安全,可靠性

安全和可靠性是城市轨道交通运营中不可忽视的重要环节。“安全第一”是乘客的基本需求和首要标准,也是轨道交通运营管理永恒的主题。运营安全和可靠性水平综合反映了轨道交通运营管理水平和运输服务质量,是城市轨道交通系统实现顺畅、高效运营的前提。高运营可靠性不仅是轨道交通运营管理追求的目标,也是满足乘客需求、获得良好社会和经济效益的根本保证。

在日常生活中,人们一听到地铁出现故障,就容易和地铁安全问题挂上钩。其实,这是很容易引起混淆的两个概念。安全同事故及突发事件相对应, 而故障同可靠性相对应。一般来说,有些故障是无法避免的,但是可以通过日常保障及维护来降低它的发生率。就事故和突发事件而言,理论上是可以通过规章制度以及处置措施予以防范和杜绝的。

城市轨道交通日常运营管理中,涉及运营安全和可靠性的事件主要体现在两方面:一是由于恐怖袭击、自然灾害、人为破坏等原因发生的火灾、爆炸等灾难性重大事件,造成生命和财产的重大损失。一般情况下,发生突发事件的概率很低。二是由于客流波动、技术设备故障、运营组织等原因,引起列车运行延误、列车运行中断等列车运行“大间隔”故障,造成乘客的出行延误。相比较而言,故障的发生率是很高的,但是一般不会引起地铁的安全问题,只是降低了地铁运营的可靠性。因此,理清运营安全和可靠性的一些基本定义及其相互关系,对确立城市轨道交通系统运营安全和可靠性的对策很重要。

1运营安全和可靠性的定义及相互关系

城市轨道交通运营安全和可靠性是反映地铁系统正常运营情况的总体概念。然而从后果及造成的影响看,运营安全与可靠性则具有完全不同的内涵。运营中发生的安全问题除了造成列车运行延误、运营生产中断外,更重要的是涉及到人民生命财产损失、设施设备破坏等重大问题;而运营中的可靠性问题则主要涉及运营生产的稳定、运输质量的好坏。因此,加强和提高城市轨道交通运营安全与可靠性,首先要从引起城市轨道交通运营安全与可靠性事件的原因出发,科学地对运营安全和可靠性进行定义。

影响城市轨道交通系统运营安全和可靠性的因素统称为事件。根据其发生的原因、特点以及造成的后果和影响,可分为故障、事故和突发事件三类。

1) 故障

故障是因设备质量原因或操作不当导致设备无法正常使用,须人工干预或维修的事件,根据表现和影响程度可分为轻微故障、一般故障和严重故障。轻微故障可以迅速排除,一般不会影响运营可靠性;一般故障将造成短时间的列车运行秩序混乱,部分列车运行延误;严重故障则会导致较长时间的运营中断,严重影响系统运营可靠性。按照设备类型和原因,故障又可分为列车车辆故障、线路故障、供电系统故障、通号系统故障、环控设备故障、车站客运设施故障等。

2) 事故

事故是因故障或工作人员操作不当而造成人员伤亡、设备损坏,影响可靠性或危及运营安全的事件。事故根据其表现、影响程度与范围,可分为一般事故、险性事故、大事故、重大事故等;按其专业性质可分为行车事故、客运组织事故、电力传输事故等。

3) 突发事件

突发事件是指由故障、事故或其他原因(人为、环境、社会事件等)引起的、突然发生的、严重影响或可能影响运营安全与秩序的事件。突发事件根据其影响程度与范围可分为一般突发事件、险性突发事件、大突发事件和严重突发事件等;根据其引发原因又可分为运营引发突发事件、外来人员引发突发事件、环境引发突发事件等。

故障、事故和突发事件的关系如图1所示。事故中,有部分是由于故障引起的,突发事件中又有部分是由故障和事故所引起。一般地,故障、事故、突发事件在城市轨道交通系统日常运营过程中的发生概率有很大差别。故障可以认为是多发事件,大部分故障不会对运营安全造成很大的影响,但会影响运营的可靠性,降低运营质量。事故和突发事件发生概率较小,严重的事故和突发事件可以认为是小概率事件,但是事故和突发事件对运营安全造成极大危害,甚至造成重大的人员伤亡和财产损失。因此,在处置和预防不同的事件种类时,应有相应的侧重点。对于一般性的故障,应侧重于设备的维护与保养、运营管理的优化等;而对于可能造成重大人员伤亡和财产损失的严重事故或突发事件,则应侧重预防和应急处置。

2　影响运营安全和可靠性的主要因素

1) 技术设备

技术设备的日常管理和维护直接影响着系统的运营安全和可靠性。城市轨道交通系统包含了以下主要设备:线路及车站、车辆及车辆段、通信信号、供电、环控设施、售检票以及防灾监控报警设备等。只有各项技术设备协同可靠工作,才能保证列车安全高效地完成运输任务。城市轨道交通系统一般采用了高可靠性的元件、设备和软件,而且构成的系统具有“故障导向安全”的特征,使整个系统具有应对设备故障及突发事件的高度安全性。城市轨道交通的线路长度、站间距离相对较短,列车种类单一,因此为了保持列车运行秩序稳定,列车运行控制系统在一定范围内可以自动调整列车的运行状态。城市轨道交通车站一般不设置配线,列车在车站正线上办理客运作业,如果一列车出现故障,将直接影响到后续列车的正常运营。因此,整个轨道交通系统的设备维护和管理是十分关键的。

2) 网络的运输能力

城市轨道交通系统的网络运输能力体现了运输效率。提高网络的运输能力,可以最大程度地满足乘客出行要求,安全高效地完成输送任务。网络的运输能力主要影响轨道交通运行系统的可靠性,列车一旦发生延误不仅会影响到自身线路的正常运行,而且会影响到网络中其他列车的正常运行。正是因为地铁运行延误具有传播性,在发生列车运行延误时,列车到达晚点或者取消车次都会降低线路与车站等设备的通过能力,限制系统设备能力的充分利用。特别是在客流高峰时段的运行延误,将导致更大的能力损失,严重影响城市轨道交通系统的运营稳定性和可靠性。因此,提高网络的运输能力,减少列车的运行延误对提高系统运行的可靠性是很重要的。

3) 运营组织方案

城市轨道交通应为乘客提供满意的出行服务,良好的运营组织是这种供给的前提和保证。在一定的网络结构和设备条件下,采用的运营方案应针对客流变化的情况,有利于提高网络系统的整体运输能力,适应客流需求,增加运营效益和运营可靠性,满足乘客在出行安全、舒适、准时等方面的要求。

4) 突发事件

除了系统本身可能影响城市轨道交通系统运营安全和可靠性的因素外,自然灾害、恐怖袭击、人为破坏等突发事件也是影响运营和可靠性的关键因素。这些突发事件的发生,将会造成重大的人身伤亡、财产损失以及运营中断,产生轨道交通运营的安全问题。因此,必须加强自然灾害、恐怖袭击或人为破坏事件的预警和发生后的应急处置,最大程度地降低人员伤亡和财产损失。

3　提高运营安全和可靠性的途径

1)加强人员培训和系统设备的日常维护

城市轨道交通系统是一个包含土建、车辆、供电设备、通讯信号、运营管理等多学科、多专业、多工种的复杂大系统。系统的安全与可靠性贯穿了从工程的前期决策、设计、施工到运营管理等各个阶段的全过程。对每个有不同岗位要求的工作人员而言,高质量地完成本岗位的工作要求,是保证轨道交通系统安全高效运营的关键,因此,必须加强工作人员的职业素质和道德培养。

城市轨道交通运营所依赖的交通设施,虽然采用了较高的可靠性标准,列车运行控制软硬件系统也采用了冗余设计来增强系统工作的可靠性,但在长期复杂多变的外界因素干扰下,仍然难以保证运营设施与设备不产生功能失效,因而系统实际运营过程中发生随机故障在所难免。为了降低故障发生率,就需要对系统的各种设施设备做好日常的维护和管理,发现问题及早解决,最大程度地消除发生故障的隐患,从而保证轨道交通系统安全高效的运行。

2)提高轨道交通系统的技术装备水平

为了保证轨道交通系统中各种设备的正常运行,减少故障、事故和突发事件的发生,应尽可能地利用最先进的技术装备和高科技手段。如采用高技术支持的信息管理、应急处置系统等来确保各种事件发生时的信息传输通畅以及应对措施的有效实施;采用列车运行智能化调度系统,减少因人工疏忽所引发的各种故障或事故;采用线网综合运营协调系统,保证网络中各车辆的高效、安全、可靠运行。

3)应急预案的制定和演练

通过安全设计、操作、维护、检查等措施,可以预防事故、降低风险,但达不到绝对的安全。因此需制定在发生轨道交通事故后所采取的紧急措施和应急处置预案,充分利用一切可能的力量,在事故发生后迅速控制事故发展并尽快排除事故,保护乘客和员工的人身安全,将事故对人员、设施和环境造成的损失降低至最低程度。应急预案是应急救援系统的重要组成部分。针对各种不同的紧急情况制定有效的应急预案,不仅可以指导各类人员的日常培训和演习,保证各种应急资源处于良好的准备状态,而且还可以指导应急救援行动按计划有序地进行,防止因行动组织不力或现场救援工作混乱而延误事故救援,降低人员伤亡和财产损失。在预案演练时,可以与公安、消防、医院、公交等系统的相关部门实行联合演习,增加演练的实战性,更好地掌握演练技巧。

参考文献

[1]　施毓凤,杨　晟,孙力彤.城市轨道交通的安全管理问题[j].城市轨道交通研究,2003(2):26.

[2]　陈　铁,管旭日,孙力彤.城市轨道交通综合安全管理体系研究[j].城市轨道交通研究,2004(1):16.