网络与信息安全的应急预案精选(九篇)

第1篇：网络与信息安全的应急预案范文

一、总则

（一）编制目的

为提处置网络与信息安全突发事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，最大程度地预防和减少网络与信息安全突发事件及其造成的损害，保障信息资产安全，特制定本预案。

（二）编制依据

根据《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、公安部《计算机病毒防治管理办法》，制定本预案。

（三）分类分级

本预案所称网络与信息安全突发事件，是指本系统信息系统突然遭受不可预知外力的破坏、毁损、故障，发生对国家、社会、公众造成或者可能造成重大危害，危及公共安全的紧急事件。

1、事件分类

根据网络与信息安全突发事件的性质、机理和发生过程，网络与信息安全突发事件主要分为以下三类：

（1）自然灾害。指地震、台风、雷电、火灾、洪水等引起的网络与信息系统的损坏。

（2）事故灾难。指电力中断、网络损坏或是软件、硬件设备故障等引起的网络与信息系统的损坏。

（3）人为破坏。指人为破坏网络线路、通信设施，黑客攻击、病毒攻击、恐怖袭击等引起的网络与信息系统的损坏。

2、事件分级

根据网络与信息安全突发事件的可控性、严重程度和影响范围，县上分类情况。

（1）i级、ⅱ级。重要网络与信息系统发生全局大规模瘫痪，事态发展超出控制能力，需要县级各部门协调解决，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成特别严重损害的信息安全突发事件。

（2）ⅲ级。某一部分的重要网络与信息系统瘫痪，对国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益造成一定损害，属县内控制之内的信息安全突发事件。

（3）ⅳ级。重要网络与信息系统使用效率上受到一定程度的损坏，对公民、法人和其他组织的权益有一定影响，但不危害国家安全、社会秩序、经济建设和公共利益的信息安全突发事件。

（四）适用范围

适用于本系统发生或可能导致发生网络与信息安全突发事件的应急处置工作。

（五）工作原则

1、居安思危，预防为主。立足安全防护，加强预警，重点保护基础信息网络和关系国家安全、经济命脉、社会稳定的重要信息系统，从预防、监控、应急处理、应急保障和打击犯罪等环节，在法律、管理、技术、人才等方面，采取多种措施，充分发挥各方面的作用，共同构筑网络与信息安全保障体系。

2、提高素质，快速反应。加强网络与信息安全科学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专业人员的作用，在网络与信息安全突发事件发生时，按照快速反应机制，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速处置，最大程度地减少危害和影响。

3、以人为本，减少损害。把保障公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益的安全作为首要任务，及时采取措施，最大限度地避免公共财产、信息资产遭受损失。

4、加强管理，分级负责。按照“条块结合，以条为主”的原则，建立和完善安全责任制及联动工作机制。根据部门职能，各司其职，加强部门间协调与配合，形成合力，共同履行应急处置工作的管理职责。

5、定期演练，常备不懈。积极参与县上组织的演练，规范应急处置措施与操作流程，确保应急预案切实有效，实现网络与信息安全突发事件应急处置的科学化、程序化与规范化。

二、组织指挥机构与职责

（一）组织体系

成立网络安全工作领导小组，组长局党委书记、局长担任，副组长由局分管领导，成员包括：信息全体人员、各通信公司相关负责人。

（二）工作职责

1、研究制订我中心网络与信息安全应急处置工作的规划、计划和政策，协调推进我中心网络与信息安全应急机制和工作体系建设。

2、发生i级、ⅱ级、ⅲ级网络与信息安全突发事件后，决定启动本预案，组织应急处置工作。如网络与信息安全突发事件属于i级、ⅱ级的，向县有关部门通报并协调县有关部门配合处理。

3、研究提出网络与信息安全应急机制建设规划，检查、指导和督促网络与信息安全应急机制建设。指导督促重要信息系统应急预案的修订和完善，检查落实预案执行情况。

4、指导应对网络与信息安全突发事件的科学研究、预案演习、宣传培训，督促应急保障体系建设。

5、及时收集网络与信息安全突发事件相关信息，分析重要信息并提出处置建议。对可能演变为i级、ⅱ级、ⅲ级的网络与信息安全突发事件，应及时向相关领导提出启动本预案的建议。

6、负责提供技术咨询、技术支持，参与重要信息的研判、网络与信息安全突发事件的调查和总结评估工作，进行应急处置工作。

三、监测、预警和先期处置

（一）信息监测与报告

1、要进一步完善各重要信息系统网络与信息安全突发事件监测、预测、预警制度。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对各类网络与信息安全突发事件和可能引发网络与信息安全突发事件的有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络与信息安全突发事件时，在按规定向有关部门报告的同时，按紧急信息报送的规定及时向领导汇报。初次报告最迟不得超过4小时，较大、重大和特别重大的网络与信息安全突发事件实行态势进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。

2、重要信息系统管理人员应确立2个以上的即时联系方式，避免因信息网络突发事件发生后，必要的信息通报与指挥协调通信渠道中断。

3、及时上报相关网络不安全行为：

（1）恶意人士利用本系统网络从事违法犯罪活动的情况。

（2）网络或信息系统通信和资源使用异常，网络和信息系统瘫痪、应用服务中断或数据篡改、丢失等情况。

（3）网络恐怖活动的嫌疑情况和预警信息。

（4）网络安全状况、安全形势分析预测等信息。

（5）其他影响网络与信息安全的信息。

（二）预警处理与预警

1、对于可能发生或已经发生的网络与信息安全突发事件，系统管理员应立即采取措施控制事态，请求相关职能部门，协作开展风险评估工作，并在2小时内进行风险评估，判定事件等级并预警。必要时应启动相应的预案，同时向信息安全领导小组汇报。

2、领导小组接到汇报后应立即组织现场救援，查明事件状态及原因，技术人员应及时对信息进行技术分析、研判，根据问题的性质、危害程度，提出安全警报级别。

（三）先期处置

1、当发生网络与信息安全突发事件时，及时请技术人员做好先期应急处置工作并立即采取措施控制事态，必要时采用断网、关闭服务器等方式防止事态进一步扩大，同时向上级信息安全领导小组通报。

2、信息安全领导小组在接到网络与信息安全突发事件发生或可能发生的信息后，应加强与有关方面的联系，掌握最新发展态势。对有可能演变为ⅲ级网络与信息安全突发事件，技术人员处置工作提出建议方案，并作好启动本预案的各项准备工作。信息安全领导小组根据网络与信息安全突发事件发展态势，视情况决定现场指导、组织设备厂商或者系统开发商应急支援力量，做好应急处置工作。对有可能演变为ⅱ级或i级的网络与信息安全突发事件，要根据县有关部门的要求，上报县政府有关部门，赶赴现场指挥、组织应急支援力量，积极做好应急处置工作。

四、应急处置

（一）应急指挥

1、本预案启动后，领导小组要迅速建立与现场通讯联系。抓紧收集相关信息，掌握现场处置工作状态，分析事件发展趋势，研究提出处置方案，调集和配置应急处置所需要的人、财、物等资源，统一指挥网络与信息安全应急处置工作。

2、需要成立现场指挥部的，立即在现场开设指挥部，并提供现场指挥运作的相关保障。现场指挥部要根据事件性质迅速组建各类应急工作组，开展应急处置工作。

（二）应急支援

本预案启动后，领导小组可根据事态的发展和处置工作需要，及时申请增派专家小组和应急支援单位，调动必需的物资、设备，支援应急工作。参加现场处置工作的有关人员要在现场指挥部统一指挥下，协助开展处置行动。

（三）信息处理

现场信息收集、分析和上报。技术人员应对事件进行动态监测、评估，及时将事件的性质、危害程度和损失情况及处置工作等情况及时报领导小组，不得隐瞒、缓报、谎报。符合紧急信息报送规定的，属于i级、ⅱ级信息安全事件的，同时报县委、县政府相关网络与信息安全部门。

（四）扩大应急

经应急处置后，事态难以控制或有扩大发展趋势时，应实施扩大应急行动。要迅速召开信息安全工作领导小组会议，根据事态情况，研究采取有利于控制事态的非常措施，并向县政府有关部门请求支援。

（五）应急结束

网络与信息安全突发事件经应急处置后，得到有效控制，将各监测统计数据报信息安全工作领导小组，提出应急结束的建议，经领导批准后实施。

五、相关网络安全处置流程

（一）攻击、篡改类故障

指网站系统遭到网络攻击不能正常运作，或出现非法信息、页面被篡改。现网站出现非法信息或页面被篡改，要第一时间请求相关职能部门取证并对其进行删除，恢复相关信息及页面，同时报告领导，必要时可请求对网站服务器进行关闭，待检测无故障后再开启服务。

（二）病毒木马类故障

指网站服务器感染病毒木马，存在安全隐患。

1)对服务器杀毒安全软件进行系统升级，并进行病毒木马扫描，封堵系统漏洞。

2)发现服务器感染病毒木马，要立即对其进行查杀，报告领导，根据具体情况，酌情上报。

3)由于病毒木马入侵服务器造成系统崩溃的，要第一时间报告领导，并联系相关单位进行数据恢复。

（三）突发性断网

指突然性的内部网络中某个网络段、节点或是整个网络业务中断。

1)查看网络中断现象，判定中断原因。若不能及时恢复，应当开通备用设备和线路。

2)若是设备物理故障，联系相关厂商进行处理。

（四）数据安全与恢复

1.发生业务数据损坏时，运维人员应及时报告领导，检查、备份系统当前数据。

2.强化数据备份，若备份数据损坏，则调用异地光盘备份数据。

3.数据损坏事件较严重无法保证正常工作的，经部门领导同意，及时通知各部门以手工方式开展工作。

4.中心应待数据系统恢复后，检查基础数据的完整性；重新备份数据，并写出故障分析报告。

（五）有害信息大范围传播

系统内发生对互联网电子公告服务、电子邮件、短信息等网上服务中大量出现危害国家安全、影响社会稳定的有害、敏感信息等情况进行分析研判，报经县委、县政府分管领导批准后启动预案；或根据上进部门要求对网上特定有害、敏感信息及时上报，由上级职能部门采取封堵控制措施，按照市上职能部门要求统一部署启动预案。

（六）恶意炒作社会热点、敏感问题

本系统互联网网站、电子公告服务中出现利用社会热点、敏感问题集中、连续、反复消息，制造舆论焦点，夸大、捏造、歪曲事实，煽动网民与政府对立、对党对社会主义制度不满情绪，形成网上热点问题恶意炒作事件时，启动预案。

（七）敏感时期和重要活动、会议期间本地互联网遭到网络攻击

敏感时期和重要活动、会议期间，本系统互联网遭受网络攻击时，启动预案。要加强值班备勤，提高警惕，密切注意本系统网上动态。收到信息后，及时报警，要迅速赶赴案（事）发网站，指导案（事）件单位采取应急处置措施，同时收集、固定网络攻击线索，请求县上技术力量，分析研判，提出技术解决方案，做好现场调查和处置工作记录，协助网站恢复正常运行并做好防范工作。

六、后期处置

（一）善后处置

在应急处置工作结束后，要迅速采取措施，抓紧组织抢修受损的基础设施，减少损失，尽快恢复正常工作，统计各种数据，查明原因，对事件造成的损失和影响以及恢复重建能力进行分析评估，认真制定恢复重建计划，迅速组织实施。

（二）调查和评估

在应急处置工作结束后，信息安全工作领导小组应立即组织有关人员和专家组成事件调查组，对事件发生及其处置过程进行全面的调查，查清事件发生的原因及财产损失状况和总结经验教训，写出调查评估报告。

七、应急保障

（一）通信与信息保障

领导小组各成员应保证电话24小时开机，以确保发生信息安全事故时能及时联系到位。

（二）应急装备保障

各重要信息系统在建设系统时应事先预留出一定的应急设备，做好信息网络硬件、软件、应急救援设备等应急物资储备工作。在网络与信息安全突发事件发生时，由领导小组负责统一调用。

（三）应急队伍保障

按照一专多能的要求建立网络与信息安全应急保障队伍。选择若干经国家有关部门资质认可的，具有管理规范、服务能力较强的企业作为我县网络与信息安全的社会应急支援单位，提供技术支持与服务；必要时能够有效调动机关团体、企事业单位等的保障力量，进行技术支援。

（四）交通运输保障

应确定网络与信息安全突发事件应急交通工具，确保应急期间人员、物资、信息传递的需要，并根据应急处置工作需要，由领导小组统一调配。

（五）经费保障

网络与信息系统突发公共事件应急处置资金，应列入年度工作经费预算，切实予以保障。

八、工作要求

（一）高度重视。互联网信息安全突发事件应急处置工作事关国家安全、社会政治稳定和经济发展，要切实增强政治责任感和敏感性，建立应急处置的快速反应机制。

第2篇：网络与信息安全的应急预案范文

1．总则

1.1编制目的…………………………………………3

1.2工作原则…………………………………………3

1.3制定依据…………………………………………4

1.4现状及其成因……………………………………4

1.5适用范围…………………………………………5

2．组织机构及职责

2.1应急指挥机构……………………………………5

2.2县信息安全专项应急委各成员单位的职责……7

2.3现场应急处理工作组……………………………7

2.4应急指挥机构…………………………………8

3预警和预防机制

3.1信息监测及报告…………………………………8

3.2预警．……………………………………………9

3.3预警支持系统……………………………………9

3.4预防机制…………………………………………9

4应急处理程序

4.1级别的确定………………………………………10

4.2预案启动…………………………………………11

4.3现场应急处理……………………………………11

4.4报告和总结………………………………………12

4.5应急行动结束……………………………………13

5保障措施

5.1技术支撑保障……………………………………13

5.2应急队伍保障……………………………………13

5.3物质条件保障……………………………………13

5.4技术储备保障……………………………………14

6宣传、培训和演习

6.1公众信息交流……………………………………14

6.2人员培训…………………………………………14

6.3应急演习…………………………………………14

7监督检查与奖惩

7.1预案执行监督……………………………………14

7.2奖惩与责任………………………………………15

8附则………………………………………………16

附件一：__县网络与信息安全应急处理组织机构…19

附件二：重大信息安全事件报告……………………20

附件三：重大信息安全事件处理结果报告…………21

附件四：单位自行应急处理指南………………………22

1、总则

1.1编制目的

为科学应对网络与信息安全(以下简称信息安全)突发事件，建立健全信息安全应急响应机制，有效预防、及时控制和最大限度的消除信息安全各类突发事件的危害和影响，制定本应急预案。

1.2工作原则

__县网络与信息安全突发事件应急工作，由__县网络与信息安全专项应急委员会统一领导和协调，督促相关部门遵照“统一领导、归口负责、综合协调、各负其职”的原则协同配合、具体实施，完善应急工作体系和机制。

各乡镇人民政府办公室、县直各部门和有关单位，按照“属地管理、分级响应、及时发现、及时报告、及时救治、及时控制”的要求，依法对信息安全突发事件进行防范、监测、预警、报告、响应、指挥和协调、控制。按照“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的原则，实行责任制和责任追究制。

我县要充分利用现有信息安全应急支援服务设施，整合我县所属信息安全工作力量，充分依靠省市各有关部门在地方的信息安全工作力量，进一步完善应急响应服务体系。

大力宣传信息安全防范知识，贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对信息安全突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，加强对信息安全隐患的日常监测，发现和防范重大信息安全突发性事件，及时采取有效的可控措施，迅速控制事件影响范围，力争将损失降到最低程度。

1.3制定依据

《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》；《中共中央办公厅、国务院办公厅转发〈国家信息化领导小组关于加强网络与信息安全保障工作的意见〉的通知》；《陕西省人民政府办公厅关于认真做好突发公共事件应急预案制定工作的通知》；《延安市人民政府有关部门和单位制定突发事件专项应急预案框架指南》。

1.4现状及其成因

当我们正在享受信息化所带来巨大利益的同时，也面临着信息安全问题的严峻考验。信息安全问题已覆盖了各个领域。特别是信息与网络犯罪有快速蔓延之势。反动组织和境内外敌对势力利用因特网从事各种违法犯罪活动，严重影响着社会稳定、经济发展和政权巩固。近年来，随着我国信息化进程的迅速发展，网络安全也需不断加强。信息安全保障基础工作和技术保障措施相对薄弱，与信息化快速发展的要求和日趋严峻的信息安全形势很不协调。

信息安全突发事件成因可分为两个方面：一是网络与信息系统自身的脆弱性，主要表现在：安全漏洞的普遍性存在，攻击和恶意代码的流行性，入侵检测能力的局限性和准确性，网络和系统管理的复杂性。二是网络与信息系统外部体制性的不安全性，主要表现在：信息安全法制不健全，全社会的信息安全意识淡薄，我县信息安全自主可控能力不强，技术防御整体水平不高，信息安全专业人才相对缺乏，专业队伍建设严重滞后。

1.5适用范围

本预案适用我县网络与信息安全应急处理工作。

基础通信网络的应急处理按照信息产业部有关规定实施，__县人民政府积极支持和配合。

2、组织机构及职责

2.1应急指挥机构

2.1.1__县网络与信息安全突发事件专项应急委员会

在__县应急委员会的统一领导下，设立县网络与信息安全突发事件专项应急委员会(以下简称县信息安全专项应急委)，为__县人民政府处理信息安全突发事件应急工作的综合性议事、协调机构。主要职责是：按照国家、县信息安全应急机构的要求开展处置工作；研究决定全县信息安全应急工作的有关重大问题；决定信息安全突发事件应急预案的启动，组织力量对突发事件进行处置。

县信息安全专项应急委，由__县人民政府办公室主任担任主任职务，__县信息办主任担任副主任职务，成员由__县人民政府信息网络中心、县

公安局、县电视台、县财政局、县电信局及其他有关单位负责人组成。

县信息安全专项应急委下设办公室，设在__县人民政府办公室信息网络中心。由县信息化管理办公室主任任主任，承担县信息安全专项应急委的日常工作，负责全县信息安全突发事件日常监测与预警。其主要职责是：

督促落实__县应急委和__县信息安全专项应急委作出的决定和采取的措施；

拟订或者组织拟订县人民政府应对信息安全突发事件的工作规划和应急预案，报县人民政府批准后组织实施；

督促检查县直有关部门和乡镇信息安全专项应急预案的制订、修订和执行情况；

汇总有关信息安全突发事件的各种重要信息，进行综合分析，并提出建议；

监督检查县直有关部门和乡镇信息安全专项应急委的信息安全突发事件预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作；

组织制订信息安全常识、应急知识的宣传培训计划和应急救援队伍的业务培训、演练计划，报县人民政府批准后督促落实；

县应急委和县信息安全专项应急委交办的其他工作。

2.1.2__县信息安全应急指挥部

在发生重大信息安全突发事件时，县信息安全专项应急委可以决定启动县信息安全应急指挥部，由分管信息化工作的副县长任总指挥，__县信息管理办公室主任担任副总指挥，统一指挥重大信息安全突发事件的处置工作。其主要职责是：组织组判定突发事件级别，根据情况提出加强或撤销控制措施的建议和意见；组织召开部门协调会议，协调县直各部门、各乡镇人民政府、企事业单位共同做好突发事件处置工作；检查督导突发事件应急措施的落实情况；及时收集、上报和通报突发事件有关情况，负责向县人民政府报告有关工作情况。

2.2__县信息安全专项应急委各成员单位的职责

县信息办：统筹规划建设应急处理技术平台，会同县公安局、县电信局等有关部门组织制定全县突发事件应急处理政策文件及技术方案。负责向县人民政府报告有关工作情况。

县公安局：严密监控境内互联网有害信息传播情况，制止互联网上发生对社会热点和敏感问题的恶意炒作，监测政府网站、新闻网站、门户网站的重大活动及运行安全。对发生重大计算机病毒疫情和大规模网络攻击事件进行预防和处置。依法查处网上散布谣言、制造恐慌、扰乱社会秩序、恶意攻击党和政府的有害信息。打击攻击、破坏网络安全运行等违法犯罪行为。

县财政局：制定经费保障相关政策及方案；保证应急处理体系建设和突发事件应急处理所需经费。

县电信局：提供可靠的网络软硬设施，协同公安系统，严厉打击破坏通信设施的犯罪分子，保证网络线路信息畅通。

2.3现场应急处理工作组

现场应急处理工作组，在出现安全事件后，对计算机系统和网络安全事件的处理提供技术支持和指导，遵循正确的流程，采取正确快速的行动作出响应，提出事件统计分析报告。

现场应急处理工作组由以下各方面的人员组成：

管理方面包含应急指挥部办公室主任或副主任，以及相关成员单位领导及部门负责人。主要确保安全策略的制定与执行；识别网络与信息系统正常运行的主要威胁；在出现问题时决定所采取行动的先后顺序；做出关键的决定；批准例外的特殊情况等。

技术方面县信息安全有关技术支撑机构技术人员。主要负责从技术方面处理发生问题的系统；检测入侵事件，并采取技术手段来降低损失。2.4应急指挥机构

信息安全事件应急组织体系详见附件（一）

3、预警和预防机制

3.1信息监测及报告

3.1.1

__县公安局、县通信、县信息办等部门应加强信息安全监测、分析和预警工作，进一步提高信息安全监察执法能力，加大对计算机犯罪的打击力度。

3.1.2建立信息安全事故报告制度，设立信息安全情况通报中心。

3.1.2.1发生信息安全突发事件的单位应当在事件发生后，应当立即向县信息安全专项应急委办公室报告。县直单位直接向县信息安全专项应急委办公室报告。

3.1.2.2发生信息安全突发事件的单位应当立即对发生的事件进行调查核实、保存相关证据，并在事件被发现或应当被发现时起及时将有关材料报至县信息安全专项应急委办公室。

3.2预警

__县信息安全专项应急委办公室接到信息安全突发事件报告后，应当经初步核实后，将有关情况及时向办公室主任报告，进一步进行情况综合，研究分析可能造成损害的程度，提出初步行动对策。并及时报县应急委办公室。办公室主任视情况召集协调会，决策行动方案。

3.3预警支持系统

__县信息安全专项应急委办公室应建立和完善信息监测、传递网络和指挥决策支持系统，要保证资源共享、运转正常、指挥有力。

3.4预防机制

积极推行信息安全等级保护，逐步实行信息安全风险评估。各基础信息网络和重要信息系统建设要充分考虑抗毁性与灾难恢复，制定并不断完善信息安全应急处理预案。针对基础信息网络的突发性、大规模安全事件，各相关部门建立制度化、程序化的处理流程。

4、应急处理程序

4.1级别的确定

信息安全事件分级的参考要素包括信息密级、公众影响和资产损失等四项。各参考要素分别说明如下：

(1)信息密级是衡量因信息失窃或泄密所造成的信息安全事件中所涉及信息的重要程度的要素；

(2)公众影响是衡量信息安全事件所造成

的负面影响范围和程度的要素；

(3)业务影响是衡量信息安全事件对事发单位正常业务开展所造成的负面影响程度的要素；

(4)资产损失是衡量恢复系统正常运行和消除信息安全事件负面影响所需付出资金代价的要素。

信息安全突发事件级别分为四级：一般(IV级)、较大(III级)、重大(II级)和特别重大(I级)。

IV级：县市区辖区内较大范围出现并可能造成较大损害的其他信息安全事件。

Ⅲ级：市直属重要部门网络与信息系统、重点网站或者关架到本地区社会事务或经济运行的其他网络与信息系统受到大面积严重冲击。

II级：市直重要部门或局部地区基础网络、重要信息系统、重点网站瘫痪，导致业务中断，但纵向或横向延伸可能造成严重社会影响或较大经济损失。

I级：敌对分子利用信息网络进行有组织的大规模的宣传、煽动和渗透活动，或者市直单位多地点或多地区基础网络、重要信息系统、重点网站瘫痪，导致业务中断，可能造成严重社会影响或巨大经济损失的信息安全事件。

4.2预案启动

发生IV级网络信息安全事件后，县人民政府启动相应预案，并负责应急处理工作；发生III级网络信息安全事件后，县区人民政府启动相应预案，并由县信息安全应急指挥部负责应急处理工作；发生I、II级的信息安全突发事件后，上报市人民政府启动相应预案，并由市信息安全应急指挥部负责应急处理工作。县信息安全应急指挥部办公室接到报告后，应当立即上报县信息安全应急指挥部的领导，并会同相关成员单位尽快组织专家组对突发事件性质、级别及启动预案的时机进行评估，向县应急委提出启动预案的建议，报县人民政府批准。在县人民政府作出启动预案决定后，县信息安全应急指挥部立即启动应急处理工作。

4.3现场应急处理

事件发生单位和现场应急处理工作组尽最大可能收集事件相关信息，分别事件类别，确定来源，保护证据，以便缩短应急响应时间。检查威胁造成的结果，评估事件带来的影响和损害：如检查系统、服务、数据的完整性、保密性或可用性，检查攻击者是否侵入了系统，以后是否能再次随意进入，损失的程度，确定暴露出的主要危险等。

抑制事件的影响进一步扩大，限制潜在的损失与破坏。可能的抑制策略一般包括：关闭服务或关闭所有的系统，从网络上断开相关系统，修改防火墙和路由器的过滤规则，封锁或删除被攻破的登录账号，阻断可疑用户得以进入网络的通路，提高系统或网络行为的监控级别，设置陷阱，启用紧急事件下的接管系统，实行特殊“防卫状态”安全警戒等。

根除：在事件被抑制之后，通过对有关恶意代码或行为的分析结果，找出事件根源，明确相应的补救措施并彻底清除。与此同时，执法部门和其他相关机构将对攻击源进行定位并采取合适的措施将其中断。

清理系统、数据恢复、运行程序、继续服务。把所有被攻破的系统和网络设备彻底还原到它们正常的任务状态。恢复工作应该十分小心，避免出现误操作导致数据的丢失。另外，恢复工作中如果涉及到机密数据，需要额外遵照机密系统的恢复要求。对不同任务的恢复工作的承担单位，要有不同的担保。如果攻击者获得了超级用户的访问权，一次完整的恢复应该强制性地修改所有的口令。

4.4报告和总结

认真回顾并整理发生事件的各种相关信息，尽可能地把所有情况记录到文档中。发生重大信息安全事件的单位应当在事件处理完毕后5个工作日内将处理结果报信息办备案。重大信息安全事件处理结果报告表见附件三。

4.5应急行动结束

根据信息安全事件的处置进展情况和现场应急处理工作组意见，县信息安全应急指挥部办公室应组织相关部门对信息安全事件的处置情况进行综合评估，并由县信息安全应急指挥部及时向县应急委提出应急行动结束建议，并报县人民政府批准。应急行动是否结束，由县人民政府决定。

5、保障措施

5.1技术支撑保障

__县设立信息安全应急响应中心，建立预警与应急处理的技术平台，进一步提高安全事件的发现和分析能力：从技术上逐步实现发现、预警、处置、通报等多个环节和不同的网络、系统、部门之间应急处理的联动机制。

5.2应急队伍保障

我县要不断加强信息安全人才培养，进一步强化信息安全宣传教育，努力建设一支高素质、高技术的信息安全核心人才和管理队伍，提高全社会信息安全防御意识。大力发展信息安全服务业，增强社会应急支援能力。

5.3　物质条件保障

在__县信息化专项资金中安排一定的资金用于预防或应对信息安全突发事件，提供必要的交通运输保障，为信息安全应急处理工作提供可靠的物资保障。

5.4技术储备保障

__县信息安全专项应急委办公室要经常性组织相关技术人员进行培训，在允许的条件下，还可以邀请专家和科研力量，开展应急运作机制、应急处理技术等研究。

6、宣传、培训和演习

6.1公众信息交流

__县信息安全专项应急委办公室在应急预案修订、演练的前后，应利用各种新闻媒介如电视、网络、宣传单等方式进行宣传；并不定期的利用各种安全活动向人们宣传和普及信息安全应急常识。

6.2人员培训

为确保信息安全应急预案高效运行，__县信息安全专项应急委将定期或不定期地举办不同层次、不同类型的培训班或研讨会，以便不同岗位的应急人员都能熟悉掌握信息安全应急处理的知识和技能。

6.3应急演习

为了提高信息安全突发事件应急响应水平，__县信息安全专项应急委应定期或不定期组织预案演练。通过演习，进一步明确应急响应各岗位责任，对网络与信息预案中存在的问题和不足给予及时补充和完善。

7、监督检查与奖惩

7.1预案执行监督

__县信息安全专项应急委办公室负责对预案实施的全过程进行监督检查，督促成员单位按本预案指定的职责采取应急措施，确保及时、到位。

7.1.1发生重大信息安全事件的单位应当按照规定及时如实地报告事件的有关信息，不得瞒报、缓报。如发现任何人有瞒报、缓报、谎报等重大信息安全事件情况时，直接向__县信息安全应专项应急委举报。

7.1.2应急行动结束后，县信息安全专项应急委办公室对相关成员单位采取的应急行动的及时性、有效性进行评估。

7.2奖惩与责任

7.2.1对下列情况经县信息安全专项应急委办公室评估审核，报县信息安全专项应急委批准后予以奖励。

在应急行动中做出特殊贡献的先进单位或个人；在应急行动中提出重要建议方案，节约大量应急资源或避免重大损失的人员；在应急行动第一线做出重大成绩的现场作业人员。

7.2.2在发生重大信息安全事件后，有关责任单位、责任人有瞒报、缓报、漏报和其它失职、渎职行为的，县信息安全专项应急委办公室将予以通报批评；对造成严重不良后果的，将视情节由有关主管部门追究责任领导和责任人的行政责任；构成犯罪的，由有关部门依法追究其法律责任。

7.2.3对未及时落实县信息安全专项应急委指令，影响应急行动的效果的单位或个人，按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《陕西省重大事故责任追究制度》追究相关人员的责任。

8、附则

__县人民政府网络与信息安全重大突发事件应急预案，是指由于自然灾害、设备软硬件故障、内部人为失误或破坏、黑客攻击、无线电频率干扰和计算机病毒破坏等原因，__县政府网络与信息系统、关系到国计民生的基础性网络及重要

信息系统的正常运行受到严重影响，出现业务中断、系统破坏、数据破坏或信息失窃或泄密等现象，以及境内外敌对势力、敌对分子利用信息网络进行有组织的大规模的宣传、煽动和渗透活动，或者对通信网络或信息设施、重点网站进行大规模的破坏活动，在国家安全、社会稳定或公众利益等方面造成不良影响以及造成一定程度直接或间接经济损失的事件。信息安全事件的主体是指信息安全事件的制造者或造成信息安全事件的最终原因。信息安全事件的客体是指受信息安全事件影响或发生信息安全事件的计算机系统或网络系统。依据计算机系统和网络系统的特点，信息安全事件的客体可分为信息系统、信息内容和网络基础设施三大类。

本预案通过演习、实践检验，以及根据应急力量变更、新技术、新资源的应用和应急事件发展趋势，及时进行修订和完善；

本预案所附的成员、通信地址等发生变化时也应随时修订；

本预案由__县人民政府信息化管理办公室会同县公安局、县电信局，报县人民政府批准后实施，授权县信息安全专项应急委办公室负责对本预案附件及附录的修改、审批和实施。

本预案由__县人民政府制定，由__县网络与信息安全专项应急委办公室负责解释。

本预案日常工作主要由__县人民政府信息网络管理中心负责。

联系电话：0911—8112565

传真：0911—8112021

联系地址：__县人民政府办公室信息网络中心

相关机构及人员通信录由县信息化管理办公室编制。

本预案自之日起实施。

附件一：

__县人民政府网络与信息安全

应急处理组织机构

一、网络与信息安全专项应急委员会

主任：__县人民政府办公室主任

副主任：__县信息网络中心主任

成员单位:县公安局

县信息网络中心

县财政局

县电信局

二、办公室

主任：__县人民政府办公室主任

副主任：__县信息网络中心主任

三、联络员

县公安局县信息网络中心县财政局县电信局

附件二：

重大信息安全事件报告表

报告时间：　年　月　日　时　分

单位名称:报告人:

联系电话:通讯地址:

传真:电子邮件:

发生重大信息安全事件的网络与信息系统名称及用途:

负责部门：负责人：

重大信息安全事件的简要描述(如以前出现过类似情况也应加以说明):

初步判定的事故原因：

当前采取的应对措施：

本次重大信息安全事件的初步影响状况：

事件后果：

影响范围：严重程度：

值班电话：传真：

附件3

重大信息安全事件处理结果报告表

原事件报告时间：　年　月　日　时　分

备案编号：　年　月　日　第　号　总第　号

单位名称：联系人：

联系电话：通讯地址：

网络或信息系统名称及用途：

已采用的安全措施：

重大信息安全事件的补充描述及最后判定的事故原因：

对本次重大信息安全事件的事后影响状况：

事件后果：影响范围：

严重程度：

本次重大信息安全事件的主要处理过程及结果：

针对此类事件应采取的保障网络与信息系统安全的措施和建议：

报告人签名：

附件四：

单位自行应急处理指南

1、网站、网页出现非法言论事件紧急处置措施

(1)网站、网页由主办部门的值班人员负责随时密切监视信息内容。

(2)发现在网上出现非法信息时，值班人员应立即向本单位信息安全负责人通报情况；

(3)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，作好必要记录，清理非法信息，妥善保存有关记录及日志或审计记录，强化安全防范措施，并将网站网页重新投入使用。(4)追查非法信息来源，并将有关情况向本单位网络领导小组汇报。

(5)信息化领导小组组长召开小组会议，如认为事态严重，则立即向县人民政府信息化主管部门和公安部门报警。

2、黑客攻击事件紧急处置措施

(1)当有关值班人员发现网页内容被篡改，或通过入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息安全负责人通报情况。

(2)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，并首先将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报。

(3)对现场进行分析，并写出分析报告存档。

(4)恢复与重建被攻击或破坏系统

(5)信息化领导小组组长召开小组会议，如认为事态严重，则立即向县人民政府信息化主管部门和公安部门报警。

3、病毒事件紧急处置措施

(1)当发现有计算机被感染上病毒后，应立即向信息安全负责人报告，将该机从网络上隔离开来。

(2)信息安全相关负责人员在接到通报后立即赶到现场。

(3)启用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。

(4)如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向本单位信息化领导小组报告，并迅速联系有关产品商研究解决。

(5)信息化领导小组经会商，认为情况严重的，应立即县人民政府信息化主管部门和公安部门报警。

(6)如果感染病毒的设备是主服务器，经本单位信息化领导小组同意，应立即告知各下属单位做好相应的清查工作。

4、软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施

重要的软件系统平时必须做好备份工作，并将它们保存到安全的地方；一旦软件遭到破坏性攻击，应立即向信息安全负责人报告，并将该系统暂停运行；信息安全负责人要认真检查信息系统的日志等资料，确定攻击来源，并将有关情况向本单位信息化领导小组汇报，再恢复软件系统和数据；信息化领导小组组长召开小组会议，如认>，！

5、数据库安全紧急处置措施

主要数据库系统应做多个数据库备份；一旦数据库崩溃，值班人员应立即启动备用系统，并向信息安全负责人报告；在备用系统运行期间，信息安全工作人员应对主机系统进行维修并作数据恢复。

6、广域网外部线路中断紧急处置措施

(1)广域网线路中断后，值班人员应立即向信息安全负责人报告。

(2)信息安全相关负责人员接到报告后，应迅速判断故障节点，查明故障原因。

(3)如属我方管辖范围，由信息安全工作人员立即予以恢复。

(4)如属电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，要求修复。

7、局域网中断紧急处置措施

设备管理部门平时应准备好网络备用设备，存放在指定的位置。局域网中断后，信息安全相关负责人员应立即判断故障节点，查明故障原因，有必要时并向网络安全组组长汇报。如属线路故障，应重新安装线路。如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即从指定位置将备用设备取出接上，并调试通畅。如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调测通畅。如有必要，应向__县人民政府信息化主管部门汇报。

8、设备安全紧急处置措施

第3篇：网络与信息安全的应急预案范文

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想和同志关于网络安全的重要讲话精神为指导，进一步强化管理，完善信息安全技术服务体系，提升网络安全防护能力。全面提高全局干部职工的网络与信息安全意识，建立完备的网络与信息安全保障体系。

（二）基本原则

1.规范管理，协调联动。健全网络安全组织管理体系，落实网络安全责任，明确网络安全职能，形成安全防范和监督管理协调机制。

2.自主防范，逐级负责。按照“谁主管谁负责，谁运营谁负责”的要求，严格落实网络与信息安全责任制和责任追究制，落实系统运行中使用机构、管理者和使用者的责任，明确网络与信息安全管理、技术、运维、应急等各工作环节的安全责任。

（三）总体目标

建立健全网络安全防控体系、网络信任体系，进一步完善网络安全管理、技术支撑和技术服务体系，配合做好应急响应体系和政策法规标准体系建设，为基础信息网络、重要信息系统和信息内容提供高效的安全防护。

二、重点任务

（一）加强网络安全保障，提高综合防范能力

1.信息系统安全保障。要加强安全管理制度建设，明确安全管理责任，配套相关技术防护措施。

2.信息内容安全保障。按照“上网信息不、信息不上网”的要求，对信息应当在信息系统中处理。要制定和督促落实各项保密措施，严防泄密事件的发生；要加大对各类信息内容的监管力度，确保信息采集、处理、更新和入库过程中安全可靠。同时保证信息内容的真实性、准确性和实效性。

（二）加快应急响应体系建设，增强应急保障能力

1.提高突发安全事件的应急处置能力。加强网络与信息安全事件的通报、汇总、研判、分析、报告和预警工作。加快应急处置与技术支撑服务队伍和网络安全员队伍建设，提高应对突发网络与信息安全事件的综合能力。

2.加强应用管理、备案与更新工作。要组织开展应急预案的编制、、备案和修订工作，保证应急预案体系的组织机构、事故预警、响应程序、应急保障、应急培训、预案管理等工作的系统性和完整性。建立完善信息系统安全台账，为处置网络与信息安全事件提供决策依据。

3.加强网络安全管理人员培训

建立人才培养机制，加强对领导干部、管理人员的网络安全培训，提高领导干部和管理人员的责任意识和管理水平。

三、保障措施

（一）加强协作配合

机关各处及直属单位要按照职责分工，认真落实各项工作任务，加强协调配合，形成合力，共同推进网络信息安全保障工作，提升安全防范能力。及时反馈网络安全管理中发现的新问题，加强沟通，妥善处置。

第4篇：网络与信息安全的应急预案范文

我校按照公安部门和上级主管部门要求，切实加强校园网络信息安全，维护校园网络运行稳定，为迎接建党100周年，创造良好稳定的社会和网络环境。近期在学校领导的带领下，对我校校园网络进行了网络信息安全自查，现将校园网络信息安全自查工作情况报告如下：

自成立学校网络安全小组以来，我校严格按照上级部门要求，积极完善各项安全制度，加强组织领导，强化宣传教育，落实工作责任，加强日常监督检查，全面落实信息系统安全防范工作。重点抓好“三大安全”排查工作：一是硬件安全，包括防雷、防火、防盗和电源连接等；二是网络安全，包括网络结构、密码管理、IP管理、互联网行为管理等；三是应用安全，公文传输系统、软件管理等，不断规范网络安全管理，形成了良好的安全保密环境。

一、网络安全责任制落实情况

我们小学高度重视学校网络安全工作，成立了网络安全工作领导小组，明确了网络安全的主管领导、具体负责人和工作人员的分工和责任，并指定各处室熟悉计算机的工作人员为信息安全员，一旦发生网站安全事件（事故），将按照安全责任制进行追责。

学校中心机房为了安全，在硬件和软件方面都做了些技术工作，学校现有计算机100多台，学校建有多媒体教室、微机室等，并接入校园网，有本地教学资源库、校园网站等应用系统。学校结合实际应用需求，每年均有教育信息化建设经费投入，保障校园网络持续发展，为教育教学提供服务。

二、日常网络与信息安全管理。

1、为保证我校校园网信息安全，充分发挥网络在教学科研和管理中的作用，制定日常网络与信息安全管理制度。

2、启用了防火墙设备，对互联网有害信息进行过滤、封堵，长期对防火墙进行检查维护。

3、校园网网络信息安全管理在学校网络信息工作领导小组的领导下进行。网络信息安全管理的范围包括信息的审查；信息的日常巡查；网络攻击的监测、预防；网络计算机病毒的预防和清除；有害信息的清理、记录、备份以及上报等。

3、所有校园网的信息，须按照我校《校园网信息管理办法》的规定进行审查核准。

4、网络中心以及校内各站点必须有专人负责信息安全工作，要对所有网上信息进行日常巡查和维护。

5、保证在局域网内每一台计算机都安装了杀毒软件，并对计算机的使用者进行网络安全培训。保证使用者可以独立的对计算机进行杀毒并升级病毒库。如使用者遇到不能解决的问题，及时联系网络管理员。网络管理员应及时解决。

6、要随时监测来自网络的各种攻击行为，制定有效的控制和预防手段，对容易造成严重后果的攻击行为，要及时报告国家公安系统和教育主管部门进行处理。

7、所有接入校园网的主机必须安装有效的病毒防范和清除软件，并做到及时升级。所有经过网络传输的文件必须预先进行查杀病毒处理。

三、网站安全管理制度以及技术防护措施落实情况

网站服务器位于电脑室中心机房。机房进出人员管理按照制度执行，有详细记录，登陆有密码验证。机房日常监控按照制度执行，并有监控记录。我们制定了网站内容管理制度和网站内容流程，并严格按照流程执行。

校园网络安全工作管理由专人负责服务器的日常维护工作，定期检查，发现问题能及时解决，闲杂人员一般不允许进入学校的中心机房。

网站技术防护措施主要靠机房的统一管理维护，部署了防火墙，对外屏蔽了不必要的服务和端口，部署了入侵检测（防护）设备、抗拒绝服务攻击设备和Web应用防火墙，定期对网站文件进行检测，并采取网页防篡改措施。2018年、2019年和2020年都争取费用对网站进行安全等级评测。

四、网络安全应急工作情况

为做好网络安全，网管给校园电脑统一分配IP地址。建立校园网管理、应用、维护等技术文档和日志。杜绝有害信息在校园网上散布，及时发现、举报有害信息入侵等网络信息安全事件。及时升级学校网络中心及终端计算机的各类系统安全补丁。及时做好各类应用系统的信息安全、数据备份工作。加强网络信息保密工作，严格贯彻落实涉密信息不上网，上网信息不涉密的有关信息保密工作要求。学校未发生重大网络信息安全责任事故。

当遇到重要网络与信息安全事件或严重网络与信息安全事件，由网络信息安全工作领导小组牵头，成立应急响应小组，组长由信息安全工作领导组长担任。应急响应小组应及时向信息安全工作领导小组汇报事件处理进展情况。

应急响应小组快速调动相关资源，协调本单位和公安、教育主管等相关单位的信息安全专家，防止事件处理的任何环节出现延迟，以最快速度确定故障点，及时排除故障，保证系统正常运行。

五、网络安全教育培训情况

1、积极利用教育网上的资源库开展教学，促进教育教学质量不断提高。对网络中的ARP欺骗进行定期维护查杀，对教师使用的微信、QQ等平台软件进行部分限制，以确保网络正常。充分利用内部办公网络、全员大会和学校信息员培训等形式，加强对计算机信息网络安全的宣传和教育工作，提高防范意识和应急处置能力。加强对网络与信息安全等方面专业技能的培训，指定专人负责安全技术工作。并将网络与信息安全突发事件的应急管理、工作流程等列为行政管理干部的培训内容，增强应急处置工作中的组织能力。2020年我们在师生中开展网络安全主题教育，各班级还组织开展了信息素养教育等“六个一”活动，提高了师生的网络安全意识。

2．演练建立应急预案定期演练制度。通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力。

3．责任与奖惩。认真贯彻落实预案的各项要求与任务，建立监督检查制度。不定期进行检查，对各项制度、计划、方案、人员等进行实地督察，对未有效落实预案各项规定的进行通报批评，责令限期改正。

六、自查存在的问题

我们在管理过程中发现了一些管理方面存在的薄弱环节，今后我们还要在以下几个方面进行改进。

1、对于线路不整齐、暴露的，立即对线路进行限期整改，并做好防鼠、防火安全工作。

2、加强设备维护，及时更换和维护好故障设备。

3、自查中发现个别人员计算机安全意识不强。在以后的工作中，我们将继续加强计算机安全意识教育和防范技能训练，让员工充分认识到计算机案件的严重性。人防与技防结合，确实做好单位的网络安全工作。

七、下一步整改计划

根据自查过程中发现的不足，同时结合农村学校实际，将着重对以下几个方面进行整改：

一是加强教职工信息安全教育培训工作，增强网络与信息安全防范和保密意识，进一步提高教职工信息安全工作技术水平。

二是要创新完善网络与信息安全工作机制，进一步规范办公秩序，提高网络与信息工作安全性。

第5篇：网络与信息安全的应急预案范文

    1 网络信息安全应急机制的理论基础

    1.1 宪政基础 宪政是以良宪为基础,民主为基石,法治为载体,人权实现为宗旨的一种政治理念、政治形态和政治过程,宪法至上是宪政最重要的标志,也是法治文明的核心和首要要求[1]。政府要在紧急状态应急中发挥积极作用,必须具有宪政上的法律基础。我国《宪法》第67条第20项规定了全国人大常委会行使决定全国或个别省、自治区、直辖市进入紧急状态的权力;第80条规定了国家主席根据全国人大及其全国人大常委会的决定,有宣布进入紧急状态的权力。这充分说明了紧急状态下政府权力来源必须有法律依据。

    在网络信息安全应急方面,政府是应急的组织者和指挥者。对于涉及国家安全或经济发展的网络信息安全紧急事件,必须由政府统一协调指挥,控制事态的进一步恶化,尽快恢复网络的正常运行和正常的社会生活秩序。首先,政府有控制一般网络信息安全事件演变为紧急或者危机事件的职责。在早期的计算机发展过程中,“应急”是单位保障计算机连续运营的重要举措。即使到现在,应急保障也是应用单位的工作重点。但是,在网络成为国家信息基础设施之后,网络信息安全应急已经成为国家整体安全战略的重要组成部分。互联互通中网络的一般性局部事件都可以快速演变为全局性的重大事件,使国家和社会处于危机状态,政府对此负有快速应对的职责。其次,政府有能力控制紧急事件和尽快恢复正常的社会生活秩序。网络紧急状态的恶性发展,威胁着社会公共利益和国家安全。而采取的特殊对抗措施,必然要求储备关键技术设备和人、财、物的事前准备。只有政府才能有这样的实力,同时,政府掌握着大量的网络安全信息,可在关键时刻启动“可生存网络”,保障国家基础设施的连续运营。

    1.2 社会连带责任思想 社会连带责任思想定位于社会存在为统一整体,认为人们在社会中存在相互作用、相互依存的社会连带关系,表明了人们在社会中共同生活、共同生产的一种模式,这种模式更多的关注了人在社会中的合作与责任[2]。主张社会各方参与网络信息安全应急活动,正是强调了应急保障中的这种合作、责任思想。

    首先,网络空间强化了社会成员之间的联系、合作和责任。这是一种新型的网络信息安全“文化观”。这种“文化观”认为,在各国政府和企业越来越来依赖于超越国界的计算机网络时代,有必要在全球倡导和建立起一种“信息安全文化”,参与者应当履行网络安全责任,提升网络安全意识,及时对危害网络信息安全的紧急事件作出反应,不定期地评估网络和信息系统的安全风险。

    其次,网络安全威胁要求政府与社会成员之间合作。面对当前复杂多变的网络信息安全形势,政府应对紧急状态需要有社会各方的积极参与。提倡社会力量参与网络应急保障工作,是政府网络信息安全应急管理的新思路。以指挥命令为特征的狭隘行政观念,将被执政为民的现代行政理念所代替。按照社会连带责任思想中的“合作”精神,没有社会力量的参与配合,政府将难以在应急响应、检测预警中起主导作用,无法履行其对网络社会危机管理的职责。

    美国《网络空间安全国家战略》指出,保护广泛分布的网络空间资源需要许多美国人的共同努力,仅仅依靠联邦政府无法充分保护美国的网络安全,应鼓励所有的美国人保护好自己的网络空间。联邦政府欢迎公共和私人机构在提高网络安全意识、人员培训、激励劳动力,改善技术、确定脆弱性并提高恢复能力、交换信息、计划恢复运行等方面开展合作。

    1.3 权利平衡理念 从公法和私法的关系看,公法之设乃是为了实现私法的目的。网络信息安全应急立法必须考虑到政府紧急权力对公民、单位私权益保护的积极方面,又要防止应急部门在行使行政紧急权力时侵犯公民的私权利。解决冲突,寻求平衡,始终是对“法治文明”的积极追求。尽快恢复网络秩序,稳定社会则是应对紧急状态的最高目的。

    为了保障公民的权利不因紧急状态的发生而被政府随意剥夺,许多国家宪法和国际人权文件都规定,即使是在紧急状态时期,一些最基本的人权,如生命权、语言权、宗教信仰权等也不得被限制,更不得被剥夺,这些规定都是防止政府随意滥用行政紧急权,而使公民失去不应当失去的权利[3]。如1976年1月3日生效的《公民及政治权利国际公约》、1953年9月3日生效的《欧洲人权公约》以及1969年11月22日在哥斯达黎加圣约翰城制定的《美洲人权公约》都规定在紧急状态下不得剥夺公民的某些基本权利。这些基本权利包括:生命权、人道待遇权、不受奴役的自由、不受有追溯力的法律的约束等。《美国人权公约》还规定不得中止保障公民家庭的权利、姓名的权利、国籍的权利和参加政府的权利。1976年国际法协会组织小组委员会专门研究在紧急状态下如何处理维护国家生存和保护公民权利的关系,经过6年的研究,起草了《国际法协会紧急状态下人权准则巴黎最低标准》,为各国制定和调整紧急状态的法律提出了指导性的原则,通过规定实施紧急状态和行使紧急权力的基本条件和应遵循的基本原则以及各种监督措施,以防止政府滥用紧急权力,最低限度地保障公民的权利。

    2 网络信息安全应急机制的价值目标

    所谓价值目标是指为了实现某种目的或达到某种社会效果而进行的价值取舍和价值选择。它既反映了法律的根本目的,也是解释、执行和研究法律的出发点和根本归宿。在每一个历史时期,“人们都使各种价值准则适应当时的法学任务,并使它符合一定时间和地点的社会理想”。[4]网络信息安全应急机制的价值目标包括两个方面:一是实现网络安全、提高网络紧急事件处理效率、促进国民经济发展;二是确立以实现网络安全为最高价值目标的价值层次配置。

    2.1 安全价值 安全价值是网络信息安全应急机制的最高价值目标,也是信息安全保障的主要内容。随着网络信息技术的不断发展,关键基础设施越来越依赖于复杂的网络空间,网络空间是这些基础设施的神经系统,是一个国家的控制系统。一旦网络空间突发紧急事件,将威胁国家的整体安全,其后果不堪设想。信息技术革命带来的经济发展潜力也部分地被网络安全风险所淹没,网络空间的脆弱性使得商事交易面临着严重的危险。有资料显示,金融业在灾难停机2天内所受损失为日营业额的50%,如果两个星期内无法恢复信息系统,75%的公司业务会被中止,43%的公司将再也无法开业[5]。

    安全价值反映了人们应对网络安全紧急状态的积极态度,是人们在长期社会实践中的经验总结。首先,在认识到网络脆弱性之后,人们不是拒绝、放弃网络技术给人类所带来的文明,而是积极地通过适当途径对网络技术中的风险加以认识和积极防御,并以此实现社会的“跨越式”发展。其次,在国民经济和人类社会对网络空间高度依赖之后,应对网络紧急状态就成为人类生存的基本需求。第三,网络的国际化进一步加剧了网络紧急状态的突发性、复杂性和隐蔽性。网络恐怖活动、敌对势力集团的信息战威胁等等,使人类社会面临前所未有过的安全威胁,应急因而成为信息安全保障体系的重要组成部分。

    2.2 经济价值 网络信息安全应急机制的本质在于对网络紧急事件的快速响应,有效处理网络紧急事件,将事件造成的危害降到最低,同时保护人民的合法权益。必须指出的是,这里的效率价值主要是处理紧急事件的时间效率而非金钱效率,因为在网络空间,因系统遭受攻击等紧急事件造成的重要信息丢失是难以用金钱来衡量的。

    网络信息安全应急的效率价值首先表现在对紧急事件的快速响应方面。快速应对紧急事件必须建立有效的应急管理机构,保证政令畅通。其次,效率价值要求应急管理机构必须建立完善的预警检测、通报机制,分析安全信息,告警信息和制订预警预案,做到有备无患。同时,建立应急技术储备的法律保障机制。应急本质是一种信息对抗,对抗就是控制紧急状态的恶性发展,对抗就是防御网络紧急事件的信息技术。因此,必须有先进的应急技术来提高紧急事件的预防和处理能力。第三,效率价值要求赋予应急响应组织行政紧急权力,以控制损失,尽快恢复网络秩序。以尽快恢复秩序为目的对私权益进行的要干预是必要的。

    2.3 发展价值 发展价值是应对网络安全紧急状态的约束价值,是人们应对紧急状态这种非常态规则的限制思想,是正确认识发展与安全、效率之间关系的理性抉择。首先,根据心理学理论,企业长期处于应急状态,必然会影响发展,所以应急立法应当以“尽快结束紧急状态”为其基本原则,设计制度、建立机制。其次,对应急过程中的行政紧急权力进行必要的限制,以防止行政紧急权力的滥用对重要领域企业的发展造成不利的影响。同时,建立合理的紧急状态启动程序和终止程序,这对于企业健康快速发展也至关重要。第三,对政府在紧急状态下的征用、断开、责令停产停业等措施对公司、企业造成的经济损失,在紧急状态结束后应该给予相应的赔偿,以增加企业对政府的信任度,促进企业经济发展。

    网络信息安全应急机制的价值目标是一个由安全价值、经济价值和发展价值构成的有机体系。安全价值是核心,是首要目标,位于第一层次。网络信息安全应急机制中安全价值的地位类似于法律制度中位阶最高的法律价值,它指导和贯穿整个网络信息安全应急的过程。在目标体系中,经济价值是第二价值目标,位于第二层次;发展价值是第三价值目标,位于第三层次。经济目标和发展目标必须服从于安全目标的要求,只能在保障安全的基础上考虑应急的效率性和国民经济的发展。

    3 网络信息安全应急机制的法律保障

    从网络信息安全应急机制的理论基础出发,为实现网络信息安全应急机制的安全价值目标,笔者认为,法律应从以下几方面进行界定:

    3.1 建立适合我国国情的网络信息安全应急管理体系 应急管理体系是网络信息安全应急保障的重要内容。应急管理体系是否合理直接关系到法律实施的效果。根据国务院27号文的总体精神,文章认为,我国网络信息安全应急管理体系应为一元化的两层结构。所谓一元化,是指国家应当建立应急协调机构,统一负责网络信息安全应急管理工作。所谓两层结构是指应当发挥行业和地方政府的优势,加强应急管理。

    a.国家应急协调机构及其职责。国家应急协调机构是我国网络信息安全紧急状态应急的最高决策机构[6]。在美国,主要由国土安全部负责开发国家网络空间安全响应系统,对网络攻击进行分析,告警、处理部级重要事故,促进政府系统和私人部门基础设施的持续运行。在我国,国家应急协调机构为信息产业部互联网应急处理协调办公室。国家应急协调机构应当履行以下主要职责:协调制定和贯彻国家信息安全应急法律法规政策;协调国家应急响应基础设施建设;协调国家紧急状态下应急技术的攻关和开发;授权、终止国家和区域性的紧急状态命令。

    b.行业应急管理部门及其职责。行业应急管理部门是指根据国家法律和行政规章授予的职权,建立行业内网络应急管理的部门,如军队可以分兵种建立信息安全应急管理体系,国务院可以按照行政职权的不同分别建立网络安全应急管理体系,中共中央和政协系统也可以建立各自应急管理体系。行业应急管理部门依法对管辖的国家关键基础设施的紧急状态进行管理。

    行业应急管理部门的主要职责应当包括:贯彻落实国家关于网络信息安全应急的政策和法律;实施行业应急响应基础设施的规划、建设;在行业内部建立应急预警和检测体系,建立预警网络平台,加强与其他行业之间的合作;对行业内重要部门有关危害网络安全的警告;组织协调行业应急响应工作。

    c.地方政府应急管理部门及其职责。地方政府应急管理部门负责其辖区内的网络信息安全应急管理工作。在美国,新墨西哥关键基础设施保护委员会(NMCIAC)就是一个私人-公共部门的合作机构,它的建立最初是为了商业团体、工业、教育机构、联邦调查局(FBI)、新墨西哥州政府和其他联邦、州和地方机构之间的信息交换,以确保对新墨西哥关键基础设施的保护。NMCIAC致力于研究威胁、脆弱性和对策,还针对基础设施攻击、非法系统入侵以及可能影响NMCIAC成员组织和普通民众的那些因素所采取的各种响应进行研究。

    3.2 建立准确、快速的预警检测机制 建立一套快速有效的网络信息安全应急预警、检测和通报机制,成为实际处理突发事件成功的关键。网络信息安全应急的目的就是要预防网络安全紧急事件的发生,或者是将紧急事件的危害降到最低。建立常设的预警机构,及时准确地收集掌握各种情报信息,把握事件发生的规律和动态,才能对事件的性质、范围、严重程度做出准确的判断,最终才能打赢应急这场仗。

    美国《网络空间安全国家战略》指出,在网络信息安全应急响应检测预警机制的建设上,将网络告警与信息网从联邦政府网络检测中心扩展到联邦政府的网络运行中心和私人部门的信息共享与分析中心,为政府部门和产业界提供了一个共享网络告警信息的专用、安全通信网络,以支持国土安全部在网络空间危机管理中的协调。这种建立统一平台、共享网络告警信息的做法对我国有着非常重要的借鉴价值。

    笔者认为,一个完善的预警检测应包括以下几个方面的内容:a.建立一个全国性的能够对重大基础设施攻击发出预警的国家中心,各个部门还应该建立事前收集掌握各种紧急状态信息的检测判定和应急响应的日常机构。同时,建立自己的网络监测平台,连入CNCERT/CC的监测平台,实现信息共享。b.各级政府、行业应急部门及其社会性的应急部门要制定预防网络安全紧急事件的应急预案,针对不同的计算机信息系统,按照事件发生后的影响程度(时间长短、业务范围、地域范围等因素)制定不同的预案。要对应急预案进行测试和演练,不演练和改进,所有好的预案都等于零。c.建立统一的网络安全紧急事件预防控制体系,及时准确地收集掌握各种深层次、前瞻性的情报信息,及时把握事件发生的规律和动态。d.对预警、检测规定法律责任。

    3.3 明确应急过程中的行政紧急权力的限制和法律救济机制 为了应对紧急状态,临时剥夺某些公民、单位的私权益,是各国应急法的普遍实践。行政紧急权力是一种必要的权利,但又是一种最为危险的权利,这些权利一旦滥用,社会就会出现新的混乱。关闭网络、封堵部分网络路由,征用关键通信设施、监控电子通信等等应急措施可能将引发行政紧急权力与私权益之间的冲突,稍有不慎就可能影响国家命运和人民的根本利益,必须将其纳入法制的轨道。

    a.严格界定紧急状态的定义及其分级。为了防止政府随意宣布进入紧急状态,随意启动行政紧急权力,同时也为了防止政府在紧急状态下的消极不作为,有必要通过法律界定紧急状态的定义。一般认为,网络信息安全紧急状态是指由于自然灾害、计算机系统本身故障、组织内部和外部人员违规(违法)操作、计算机病毒或蠕虫及网络恶意攻击等因素引起的,对计算机信息系统的正常运行造成严重影响的危机状态[7]。同时,根据紧急状态涉及范围的大小、影响程度的严重与否,对紧急状态的启动进行分级管理。

    b.明确宣布进入紧急状态的主体。紧急状态是否形成危险以及危险的程度,不同人会有不同的认识和判断,为了减少紧急状态确认的随意性,增加宣告的权威性和认同感,紧急状态的宣布主体必须是法定的权威机关。

    c.对行使行政紧急权力的具体程序进行严格的规定,不但要规定启动行政紧急权的程序,而且还要规定撤销紧急状态的程序,以及发生与公民隐私权冲突情况下的处理程序。同时要确保对紧急事实和危险程度判断的准确性,建立制约机制以防止权利的滥用。

    d.建立首席信息安全官(CIO)制度,确保对私权益的尊重和保护。

    e.确定私权保护的最低标准。政府活动的底线就是尊重和保护基本人权,即使是在紧急状态情况下,也不得随意克减基本人权,否则就很容易放纵国家权利机关滥用行政紧急权利。

    f.明确规定应急主管机关在紧急状态下的职责和义务,防止渎职和失职现象。为防止在关键时刻出现渎职和失职情况,法律必须明确规定应急主管机关的具体职责,为渎职和失职设定明确的法律后果,并建立有效的责任监督和追究机制。

    在隐私权的保护方面,美国信息系统保护国家计划V1.O要求,国家计划中所有的提议要与现有的隐私期望完全一致,要求每年召开一次关于计算机安全、公民自由和公民权利的公-私讨论会,以确保国家计划的执行者始终关注公民的自由。政府检查公民计算机或电子通信的任何举动必须与现有法律如《电子通信隐私法案》相一致。

    在紧急状态得到控制后,应急计划的启动者应当终止紧急状态的命令,恢复正常的社会秩序。结束紧急状态意味着被暂时剥夺的私权益将得到恢复。网络紧急状态终止后,国家基础设施运营部门应当向国家应急协调机构、行业和地方应急管理机构提交详细的应急响应报告,行业和地方应急管理部门应当向国家应急协调机构提交应急管理工作的总结报告。对政府在紧急状态下的征用、责令停产停业等措施对公司、企业或个人财产造成损失,在紧急状态结束后应该给予相应的赔偿,对补偿的标准要予以明确的规定。要明确规定受害人获得行政救济和司法救济的途径。

    法律救济始终是各部门法律不可欠缺的重要环节。没有救济规定的法律是不完整的法律。如法国《紧急状态法》就规定,凡依法受到紧急处置措施羁束的人,可以要求撤销该措施。韩国《戒严法》也规定,从宣布“非常戒严”时起,戒严司令官掌管戒严区域内的一切行政和司法事务,在“非常戒严”地区,戒严司令官在不得已时,可在“非常地区”破坏或烧毁国民财产,但必须在事后对造成的损失进行适当的赔偿。

    3.4 建立应急技术储备的法律保障 网络信息安全应急需要装备先进技术,这已是不争的事实。应急本质是一种信息对抗。控制紧急状态的恶性发展,对抗就是防御网络恐怖突发事件的信息技术,因此,应急不能仅依靠管理,必须具有先进的应急技术。但是依赖进口,将无法摆脱应急受制于人的被动局面,国家必须化大力气,扭转被动局面,关键应急技术的自主研究是我们掌握网络信息安全主动权的根本出路。美国信息系统保护国家计划V1.O规定,在技术的研究、开发和人员的培训方面,由科技政策办公室(OSTP)来领导,并与各机构和私营部门合作来进行技术开发。

    建立应急技术储备的法律保障首先要明确国家对关键应急技术研究的责任,以及应急响应的经费保障问题;其次,要明确调动民间资本展开应急技术研究的范围,以及国家、社会采购、征用的条件;第三,要明确应急技术市场化的管制方式和控制环节;第四,对必要引进的国外应急产品和服务的范围和控制力度要有明确的法律规定;第五,国家要进行财政预算,对应急技术开发支持;第六,要在一定的限度内加强国际间的应急技术交流与合作。

    【参考文献】

    1 商继政,傅华.“宪政概念辨析”.四川大学学报(哲学社会科学版),2003;(6)

    2 郑尚元.社会法的存在与社会法理论探索.法律科学(西北政法学院学报),2003;(3)

    3 江必新.紧急状态与行政法治.中国法学,2004;(2)

    4 庞德.通过法律的社会控制.北京:商务印书馆.1984

第6篇：网络与信息安全的应急预案范文

关键词：信息化；安全生产；应急系统

前言

信息化的安全生产应急指挥系统，是在数据库、网络系统、基础平台等先进模式帮助下，采用总体架构的理念，对事故的预防、发生、发展、控制等进行有效的决策和判断。其中，支撑平台、数据应用、数据整合等方面，在实现信息共享，交流的同时，大大提高了有效数据对决策产生的有力支持。为实现危险源的监控，一般采用先进的地理信息系统平台进行检测控制，平台的利用，能有效整理出紧急事故发生时的地址位置信息和相关环境情况，为紧急预案的提出提供强有力的依据。系统的设计构架大大提高了应对紧急事件时提出有效决策的能力，大大减少了人员、物资的损失，提高救援率。

1 系统的总体构架

1.1 总统架构设计理念

根据工作事业的不同，要求安全生产应急指挥系统要贯穿省市级区等各个系统相关联，发展与各个协同单位的应急指挥系统相联系。在信息系统的发展背景下，各组织之间通过集成电信网、卫星网等复杂网络联系在一起。当应急事件发生时，系统信号从应对事件的应急处理流程中发出，开启应急指挥和监控管理等网络系统，然后通过对比时间与现实中需求，综合分析空间信息系统和位置信息以及运用数据库等，目的是针对危险行业的工作单位和企业之间危险源等数据进行采集和常规化保护，强化安全监管部门的监管能力，提高面对突发事件的应急救援能力，及时处理各种危险，提高救援效率，大大降低安全事故给人们带来的威胁和损失，增强处理和预判事故的能力，提高应对突发事件的能力。

1.2 总架构基本组成

总体构架中包括多种应用平台，其中基础支撑平台是由应急系统、操作系统、网络系统、储存系统等组成；数据库平台是数据的运用与共享的平台，是基础数据、支撑数据和案件数据的综合运用，一般系统数据库与外界数据库之间的应用系统进行交流，外界可获得数据记录以及各种共享服务，实现信息资源的共享性和透明化；提供系统相关应用和相关服务的平台是业务应用平台，它能实现案件管理、资源配置、应用决断、实践演练、平常事务等各种服务和应用；为了方便外界人员的运用，系统展现平台以网站形式提供登入入口，形象、简明、直观的展现出界面、用户、登陆、管理、设置等方面的内容，除此之外，展现平台还可以实现应用层各系统的统一，统筹用户网页；为了实现应急中信息、指挥、调配、办公、采集数据等的需要移动应急平台能够很好地满足现场需要，减少应急事故的发生；为了保证信息的安全，安保平台上信息安全体系的设立是依赖现有的网络环境，配置相应的系统防火墙、不定、漏洞管理、病毒预防、入侵防护等，设立限制的控制机制和数据管理机制，满足平台系统的安全所需，保证机密信息不外露，做到安全处理。当然，平台的设立和系统的入口，必须做到从设计到使用都严格遵守法律法规，保障国家信息安全。

1.3 总体构架管理体系

安全应急调配是实现对相关突发事件的紧急处理提供合理的信息化支持的目的，增强相关应急管理的处置能力，实现相关部门对紧急事件的合理调配。当紧急事件出现时，系统会统筹相关因素，得出紧急预案，结合管理人员的相关分析，最终确定事故发生情况和应对措施，进一步进行相关的管理工作。其中数字化管理预案能实现相关部门的预案管理，维护更新数据，便于指挥系统和任务的生成，使紧急预案具有可选性。应急物资等资源的到位与管理，需要应急管理，做到物资与位置信息和处理信息及时送达，为决策提供相应的支持。合理利用相关信息，对物资与人员进行相关决策的管理，精确的表达相关指令，使得应对紧急事故的能力、水平、效率显著提高。应急处理系统的应用，能够在短时间内利用视频、文字等相关数据和事故位置信息进行处理分析，根据事故严重程度进行物资、人员的合理调配。基本数据在信息收集、决策管理、指挥动态等方面起到了至关重要的作用。

2 基础平台的构架

2.1 事故的预防

要减少事故的放生，应该着手于危险源的管理工作，在基本平台的构建中，重大危险源管理系统占有一席地位。系统涵盖了基本信息处理、危险源防控、数据监护、危险分析等内容，根据问题的重要性，重大危险源管理系统可以综合多方信息做到定位监控，分析整理周边环境信息，实现精确监控的目的。为了提高事故发生时人员物资等基本情况的应急措施，一般单位都会进行事故的演练，系统中有事故模拟演练，内容丰富，模拟事故发生后数据的整合、管理测试等内容，模拟系统中，事故发生可以有效结合环境信息和空间信息，为紧急防控提供有效的信息支持，给出相应的应急预案，作出正确的判断。

2.2 综合决策管理

面对事故发生，需要多方的信息支撑。综合业务管理就包括信息接收、值班管理、时间统筹、记录等内容，综合管理系统能做到信息的上传下达，与各个平台之间建立联系，及时接收和传达相应的事故信息，对于社会人员和网络等对危险的预判也会吸收在内，进行管理。在下达决策之前，需要对各方信息进行分析，包括后续力量的补足，辅助决策系统帮助进行机构的管理、营救资源管理、辅助指挥等，使做到当应急救援事件发生时，能够能迅速提供合理的救援预案，提供相关管理，引导救援管理资源分布和相关信息，为解决事故提供有效的辅助决策，提高救援的决策水平和决策速率。

2.3 基础预案管理

紧急事故发生需要采取紧急预案。预案管理系统能在政府、企业、地方等地进行预案的分析整合，管理中主要应对监管局和经营单位的紧急预案中进行整理，分享给各部门、地方进行事件的参考，使信息能够横向、纵向发展传播，实现数据、内容的结合，由点成线到面的对全局进行有效掌握，实现各预案之间的关联。进行预案整理时，必不可少的运用地理信息处理，可以采用GIS等相关系统进行有效的分析，定位，实现紧急事故的有效防控。

结束语

本研究就紧急事件在信息化的安全管理中进行分析，在紧急事件发生到决策的生成，得出应对紧急事件的操作系统总的构架和基础构架。在整体构架中，运用基础支撑平台、数据共享平台、系统展现平台等进行对紧急事件的布控，数据库的利用，无疑给安全生产提供有效的保障，利用多种系统的有效结合，将数据进行整理利于分享和利用，为处理紧急事件作出极大地支持，在很大程度上提高了应对紧急事件的决策速率，减少了事故对人造成的损伤。

参考文献

第7篇：网络与信息安全的应急预案范文

一、建立完善的技术防范措施，避免或减少系统出现故障的可能性，保证系统稳定运行

(一)区县中心以上医院及其他有条件的单位的中心服务器要有热备份，网络主交换机等主要设备要有备份，提高系统的安全性；

(二)做好数据备份工作，中心数据库的数据必须每天备份，有条件的单位可以考虑异地备份，提高数据的安全性；

(三)PC服务器必须每月进行1次常规性检查和重启，小型机服务器每3个月1次常规性检查和重启，保持服务器的稳定高效运作，减少故障率；

(四)信息系统必须有完善的病毒防范措施，应做到定期杀毒，病毒库要做到实时更新，有条件的单位应采用网络版的防病毒软件；同时应保证计算机专机专用，不做与医院业务无关的事。

(五)信息系统必须有完善的安全防范措施和制度，防止系统受到攻击。医院信息系统的网络和Internet及外部网络必须隔离，如本单位因业务需要需和外部联网的，应将技术方案分别报市卫生局信息中心和市医疗保险局信息中心批准。

(六)有条件的单位的主干网络布线应有不同走向线路的备份；

(七)有条件的单位的中心机房供电应与手术室等重要部门的供电等级相同，采取二路供电方式，避免因外界原因造成信息系统故障；

(八)各定点医疗机构必须保证与医保结算备用通讯线路的畅通，不得挪作它用。

(九)加强服务器、网络设备的常规检查，做好日志记录工作。

二、做好信息系统应急预案，确保在应急状态下医院工作正常运行

(一)发生不可抗拒因素(不可预知的突发故障)导致信息系统停止运行15分钟以上时，应迅速启动应急预案，并分别报告市卫生局信息中心和市医疗保险局信息中心。

(二)因可预见的原因(如机房搬迁、设备维修、系统升级等)

需要信息系统停止运行，其时间应安排在凌晨0：00时至6：00时之间。并于计划停机前3天将停机计划和方案分别报市卫生局信息中心和市医疗保险局信息中心备案。

(三)应急预案应针对可能出现的各种情况而采取相应的方案，如单机操作、医保病人付费处理等。

(四)一旦出现短时间内难以修复的信息系统运行故障，由医院技术人员对系统故障进行评估并报告主管领导，由主管领导决定启用应急预案并执行相应的应急方案。

(五)启用应急预案时，医院应在组织力量排除信息系统运行故障的同时，在门急诊挂号、收费等主要地点张贴病人告示，医院领导和院办公室、门急诊办公室、医务处(科)、财务处(科)等部门的主要负责人和相关人员迅速到岗到位，做好对病人的疏导解释和应诊等工作。

(六)在信息系统恢复正常运行后，由主管领导决定停止应急预案，返回系统正常运行方式。

1．技术人员确认信息系统已恢复正常运行，医院信息部门负责人(或计算机部门负责人)提出可返回系统正常运行方式的报告；

2．门急诊办公室负责人确认现场秩序已恢复；

3．系统返回正常运行方式10分钟后，可撤除应急预案。

第8篇：网络与信息安全的应急预案范文

（一）目的

适应新时期国民经济和社会持续发展的要求，全面提高政府应对各种突发事件的综合管理水平和应急处理能力，建立健全应急通信保障体系，及时动员和组织海南省各种通信资源，迅速、高效、有序地开展通信保障应急工作，做到统一指挥、统一调度，满足突发公共事件情况下通信保障应急和通信恢复工作的需要，确保通信的安全畅通。

（二）工作原则

应急通信保障和通信恢复工作坚持统一领导，分级负责，规范有序，快速反应，结构完整，功能全面，严密组织，密切协作，平战结合，保障有力的原则。

（三）编制依据

《国务院有关部门和单位制定和修订突发事件应急预案框架指南》、《海南省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国电信条例》、《国防交通条例》、《战备应急通信管理规定》等有关法规和规章制度。

（四）适用范围

本预案适用于海南省行政区域内发生下列情况时的应急通信保障和通信恢复。

1、严重和特别严重的自然灾害。主要包括：水旱灾害，台风、冰雹等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，风暴潮、海啸等海洋灾害，森林火灾和重大生物灾害等。

2、严重和特别严重的公共卫生事件，主要包括：突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒，重大动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件。

3、突发事件造成的重大通信事故。

4、严重和特别严重的社会安全事件。主要包括：涉及公共安全的重大刑事案件、涉外突发公共事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的等。

5、国家重要会议、重大国事活动、大型社会活动等。

6、根据军事部门的要求，需要配合的有关活动，如军事演习、局部战争、武装冲突等。

二、组织指挥体系及职责

（一）应急组织机构及职责

为加强对全省突发公共事件通信保障应急工作的统一领导、统一指挥和统一调度，设立海南省突发公共事件通信保障应急指挥部（以下简称：通信保障应急指挥部），负责组织、协调全省范围内的应急通信保障和通信恢复工作。通信保障应急指挥部下设海南省通信保障应急工作办公室（以下简称：通信保障应急办公室），负责通信保障应急工作的日常联络和事务处理。

1、通信保障应急指挥部的组成和职责

通信保障应急指挥部总指挥由省长担任，副总指挥由省通信管理局局长、省政府1名副秘书长担任。指挥部成员单位根据突发公共事件的性质和应急处理的需要确定，主要由省通信管理局、省委宣传部、省财政厅、省公安厅、省交通厅、省建设厅、省国土环境资源厅、省海洋与渔业厅、省安全生产监督管理局、省地震局、省气象局、海南海事局、省专用通信局以及省内各基础电信运营企业和中石化海南省石油分公司组成。其职责如下：

（1）贯彻落实国家突发公共事件工作的方针、政策，负责组织本省范围内各有关单位实施突发公共事件应急通信保障工作；

（2）遇重大突发事件，研究决策启动保障预案，下达通信保障应急任务，领导、指挥和协调本省通信保障应急工作，保证应急通信任务的完成；

（3）服从国家、省政府有关突发公共事件指挥机构的调用，根据上级部门指示，决策重大事件的通信保障应急方案，并向上级部门汇报实施和进展情况；

（4）在紧急情况下，经国务院批准，统一调用全国各种电信资源。

（5）完成上级赋予的其它通信保障任务。

2、通信保障应急办公室的组成和职责

通信保障应急办公室

主任由海南省通信管理局分管局长担任，通信管理局网络与建设管理处处长任副主任；成员由省通信管理局相关处室领导、地方各有关单位配合人员以及省内基础电信运营企业分管应急通信部门的领导、省专用通信局相关处室领导组成。其职责如下：（1）承担通信保障应急指挥部的日常事务处理，负责与国家、地方有关部门的协调联络工作，并向通信保障应急指挥部提出相关工作建议；

（2）负责有关单位间的协调，理顺电信行业各部门、各机构之间的关系，督促落实通信保障应急工作；

（3）组织起草、修改海南省突发公共事件通信保障应急预案及相关规定；

（4）指导通信保障应急队伍的建设和保障预案的演练，监督有关单位做好通信保障应急的准备工作；

（5）掌握国家公用电信网的网络组织、装备和运行情况，以及机动通信设备装备情况，并协调做好公用电信网与应急通信专网的互联互通工作；

（6）遇重大突发事件，及时了解情况，向通信保障应急指挥部报告并提出建议；

（7）按照通信保障应急指挥部下达的命令和指示，负责组织、协调全省的通信保障应急工作，按预案完成通信保障应急任务。

3、组织体系框架描述

突发事件的应急通信保障和通信恢复工作根据事件的性质及任务要求，将具体落实到相关的基础电信运营企业实施。省内各基础电信运营企业应设立相应的应急通信管理机构，负责组织本企业内的应急通信保障和通信恢复工作。

三、预警和预防机制

各基础电信运营企业从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全通信网络安全的预警和预防机制。

（一）信息监测与报告

基础电信运营企业的各级网络管理和运行部门应对日常运行状况进行实时监测，定时分析，及时发现通信网络运行中的各种隐患，按照早发现、早报告、早处置的原则，采取有效措施加强电信网络安全的预防工作。遇有重大情况，立即上报通信保障应急办公室。

（二）预警预防行动

1、指导和监督各基础电信运营企业在平时的网络建设中贯彻国防要求，合理组网，不断提高网络的自愈和抗毁能力。

2、组织做好各基础电信网间的互联互通工作，确保网间通信安全畅通。

3、组织各基础电信运营企业做好通信重点保障目标的安全防护工作，提高应对突发事件的能力。

4、加强对企业电信网络的安全检查，减少网络的安全隐患。

5、加强网络安全宣传，增强忧患意识。

6、各级应急通信管理机构接到预警信息后，应立即做好各项应急准备工作。

（三）预警支持系统

发挥基础电信运营企业网络管理中心对本企业网络情况的监测作用，综合利用电信网间互联监测系统和互联网交换中心的信息资料，遇可能引发重大通信事故的情况，及时相关预警信息。为进一步提高通信网络安全的预警能力，根据需要建立部级的通信网络预警信息技术平台，增强公用通信网络安全预警和信息的收集、处理能力。

（四）预警级别及

1、预警级别划分

根据上级下达的通信保障任务、突发事件造成的通信故障信息，按照其严重性、影响大小、涉及范围，预警划分为四个等级：一般（ⅳ级）；较重（ⅲ级）；严重（ⅱ级）；特别严重（ⅰ级）。颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色。

（1）突发事件造成省内通信企业局部通信故障时，预警级别定为蓝色。

（2）突发事件造成省内某通信企业多点通信故障时，预警级别定为黄色。

（3）出现以下情况预警级别定为橙色：

①地方政府有关部门下达的通信保障任务；

②突发事件造成省内多家通信企业通信故障时。

（4）出现以下情况预警级别定为红色：

①国家有关部门下达的通信保障任务；

②突发事件造成多省通信故障时；

③突发事件造成重要通信骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等影响重大的情况时。

2、预警

预警信息的范围限于电信行业内部。预警信息的权限：国家通信保障应急管理机构可以确认并红、橙色预警信息；省（自治区、直辖市）通信管理局应急通信管理机构可以确认并橙、黄、蓝色预警信息。

各级通信保障应急管理机构在获得突发事件预警信息后，应对预警信息加以分析和核实，初步判定预警级别；并及时报告本单位（部门）的通信保障应急领导机构，确认预警级别。若属于本级权限，应及时；若超过本级权限，应立即上报。预警信息的以文件传真形式，紧急情况下可以采用电话记录方式。

四、应急响应

（一）分级响应程序

突发事件发生时应急通信保障工作和通信恢复工作，按照快速、机动、灵活的原则，根据相应的预警级别划分为四个等级。

ⅳ级（一般）：突发事件造成省内某通信企业局部通信故障时，由企业的应急通信管理机构负责相关的应急通信保障和通信恢复工作，启动企业相应的通信保障应急预案，同时上报省通信管理局。

ⅲ级（较重）：突发事件造成省内某通信企业多点通信故障时，由企业的应急通信管理机构负责相关的应急通信保障和通信恢复工作，启动企业相应通信保障应急预案，同时上报省通信管理局或省通信保障应急指挥部。

ⅱ级（严重）：突发事件造成省内多家通信企业通信故障或省突发事件应急委员会下达通信保障任务时，由省通信保障应急指挥部负责组织协调，启动海南省突发公共事件通信保障应急预案，同时上报国家通信保障应急工作办公室。

ⅰ级（特别严重）：突发事件造成多省通信故障或重要骨干网中断、通信枢纽楼遭到破坏等影响重大的情况，以及国家有关部门下达的重要通信保障任务，由国家通信保障应急管理机构负责组织协调，启动国家通信保障应急预案。并根据突发事件影响区域，按照属地管理原则，由通信保障应急指挥部负责本地现场指挥，同时将通信保障情况上报。

（二）信息共享和处理

1、突发事件造成通信事故信息上报和处理

突发事件发生后，出现通信中断和通信设施损坏的企业和单位应按照上报流程（见附录83）立即上报。重大通信事故要求在4小时之内报国家通信保障应急工作办公室。国家通信保障应急工作办公室人员获得信息后，应立即分析事件的严重性，确定由国家应急通信管理机构负责组织协调的，应及时向国家通信保障应急领导小组报告和提出处理建议，由国家通信保障应急领导小组进行决策。否则，按照应急响应级别的责任划分，由省通信保障应急指挥部或本企业应急通信管理机构负责相关的组织协调工作。

2、信息共享

在对重大突发事件、重大国事活动或会议进行通信保障时，应加强与保障任务下达单位或部门的联系，及时沟通应急处置过程中的相关信息，提高通信保障效率。

重大通信事故发生时，基础电信运营企业应将相关信息及时通报与事故影响有关的部门和单位、该通信网络上可能受到影响的重要用户（如：防汛、地震、反恐、核应急、证券、民航、金融、海关等）以及可能波及的其它基础电信运营企业。

3、应急保障任务下达流程

对于国家有关部门下达的通信保障任务以及突发事件发生后确定由国家通信保障应急管理机构负责组织协调、指挥的，按照国家通信保障应急领导小组的指示和命令，国家通信保障应急工作办公室将以书面或传真形式向省通信管理局

和基础电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后，各单位应立即传达上级任务和指示，成立现场应急通信指挥机构,并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作。对于省有关部门下达的通信保障任务以及突发事件发生后确定由省通信保障应急指挥部负责组织协调、指挥的，按照省通信保障应急指挥部的指示和命令，由海南省通信保障应急工作办公室将以书面或传真形式向有关省内基础电信运营企业下达任务通知书。接到任务通知书后，各单位应立即传达上级任务和指示，成立现场应急通信指挥机构，并组织相应人员进行通信保障和通信恢复工作（见附录83中海南省通信保障应急管理机构任务下达和执行流程线路a所示）。

4、通信保障应急工作要求

在国家通信保障应急领导小组或海南省通信保障应急指挥部下达通信保障应急命令后,相应的通信保障应急机构和队伍应立即进入紧急状态。具体要求如下：

1、通信保障及抢修应遵循先中央、后地方，先重点、后一般，先急后缓的原则。具体顺序如下：

（1）中央首长专线；

（2）突发事件处理指挥联络通信电路；

（3）党政专网电路；

（4）保密、机要、安全、公安、武警、军队、人防、核应急等重要部门租用电路；

（5）地震、防火、气象、水利等部门租用的与防震、防火、防汛有关的电路；

（6）银行、证券、民航、海关等与国民经济密切相关的部门电路；

（7）其它需要保障的重要通信电路。

2、应急通信系统应保持高度警戒，实行24小时值班；主要领导人和管理人员的手机24小时开机，保证能随时联系，事态严重时，所有人员应坚守工作岗位待命。

3、主动与国家有关部门联系，及时了解通信保障需求，积极做好通信保障应急准备工作。

4、相关电信运营企业在执行通信保障任务和通信恢复过程中，需要其它电信运营企业协助时，由国家通信保障应急办公室或省通信保障应急指挥部进行统一协调，其它电信运营企业应给予积极配合。

5、对于应急机动通信，在紧急情况下，上级可以越级指挥调度或口头下达指挥调度命令，下级也可以越级上报或口头进行汇报。

6、当同级电信主管部门与企业在领导指挥上出现交叉时，应以电信主管部门领导为主。

7、现场应急通信指挥机构在组织执行任务过程中，应及时上报阶段性任务执行情况，使上级及时了解进展情况，便于决策（工作流程见附录83中海南省通信保障应急管理机构任务下达和执行流程线路b所示）。

8、应急保障任务结束

国家通信保障应急管理机构或海南省通信保障应急指挥部收到任务完成的报告后，下达解除任务通知书，现场应急通信指挥机构收到通知书后，任务正式结束（流程见附录83中任务下达和执行流程线路c所示）。

9、调查、处理、监测与后果评估

各级通信保障应急管理机构负责对该级应急处置事件的调查分析，视情对网络运行指标进行检测，对事件后果进行评估。

五、后期处置

1、情况汇报和经验总结

按照国家有关部门和省通信保障应急指挥部要求，及时、准确地做好突发事件中公用电信网络设施损失情况以及应急通信保障和通信恢复情况的调查和汇报工作，及时总结经验教训，不断完善相关应急处置工作。

2、奖惩评定及表彰

为提高通信保障应急工作的效率和积极性，对于在应付突发事件过程中表现突出的单位和个人将给予通报表扬；对于保障不力，给国家造成损失的单位和个人按有关规定进行处理。

六、保障措施

1、物资保障

各级基础电信运营企业应建立必要的应急资源保障机制，并按照应急通信保障的需要配备必要的通信保障应急装备，加强对应急资源和装备的管理、维护和保养，以备随时紧急调用。

2、通信保障应急工作必备资料

为做好通信保障应急工作，各企业及各部门应根据通信保障应急的需要，常备以下资料：

11：600万全国地图、1：50万省（自治区、直辖市）、区（市、州、盟）、县（市）地图；

各种通信保障应急预案、通信调度预案和异常情况处理流程图；

通信保障应急物资储备器材的型号、数量、存放地点等清单；

相关单位、部门及主管领导联系方式。

技术储备与保障

依托信息产业部和省有关科技、科研支撑部门及各级基础电信运营企业的技术力量,建立通信保障应急管理机构与省有关部门的日常联系与信息沟通机制,认真听取各部门各单位的意见和建议。对通信保障应急预案及实施进行评估,开展通信保障的现场研究,加强技术储备。

应急保障队伍

通信保障应急队伍以基础电信运营企业的网络管理、运行维护、工程建设等部门为主，应急机动通信保障队伍为辅。基础电信运营企业的网络管理、运行维护、工程建设等部门主要负责国家公用电信网络、设备的抢修维护、故障恢复和路由调度管理等工作。应急机动通信保障队伍以海南省电信有限公司机动通信部(队)为基本骨干队伍，中国联通海南分公司、海南移动通信有限责任公司的应急通信保障队伍为辅，省专用通信局、网通海南分公司、铁通海南分公司、卫通海南分公司协助与配合，以中国电信集团公司广东机动通信局为技术装备支撑。应急机动通信保障队伍主要在突况发生时为党政领导机关实施指挥提供临时通信联络,确保指挥通信畅通。

第9篇：网络与信息安全的应急预案范文

随着我国通信业和信息化的发展，通信网络作为传递信息的一种重要载体为大家所熟知。在全球信息化进程中，通信网络的普及和演进也潜移默化地改变着企业的信息沟通方式。因此，通信网络在企业发展中起到至关重要的作用，而电力企业作为我国经济发展的领跑者，通信网络技术的发展也势在必行。但是，电力企业在发展的过程中也面临着巨大的潜在危险—企业信息安全问题。通信网络安全是指最大限度地减少数据和资源被攻击的可能性。对于电力企业来说，这些数据和资源是企业的命脉，通信网络一旦发生中断、瘫痪或拥塞，或者数据信息丢失、泄露或被非法篡改，将对企业和社会的经济生活造成严重影响。因此，通信网络的信息安全是电力企业发展的重中之重，如何做到通信网络与信息安全有效的结合、共同发展是我们需要考虑的问题。

二、通信网络与信息安全息息相关

电力企业信息安全与通信网路的安全息息相关，也是国家信息安全的重要组成部分。在电力工业信息化进程中，通信网络承担着三种角色：

1．信息通信网络公共平台提供者，对不同性质的计算机应用系统可以提供不同的网络服务质量和优先等级。

2．与业务管理有关的计算机应用系统的建设、管理和使用者，其中的计算机应用系统包括通信监控与网管系统、网络规划与企业管理系统和客户服务系统等。

3．与通信技术相关的信息资源的开发、维护和使用者。因此，通信网络承载着电力企业生产、运行、管理、经营业务系统，内联着电力调度数据网络，对外与Internet连接，它的安全是电力企业信息安全的第一道技术防线，电力企业信息安全直接关系着电力企业的运行与管理，也直接或间接地影响着电力生产控制系统的安全。电网企业应全面开展绿色通信网络安全防护体系建设，统筹部署等级保护、风险评估和灾难备份工作；着力提升通信网络安全保障水平和应对突发事件的能力；要通过通信网络与信息安全管理能力的增强，更好地为电网企业的发展提供有力的技术支撑，为促进社会和谐与稳定做出积极的贡献。

三、新形势下的绿色电力通信网络

目前，大部分企业部门间依靠普通的网络来完成信息传输，虽然也具有一定的防护措施和技术，但还是容易被窃取信息。这是由以下三个方面原因共同决定的：

1．计算机系统及网络固有的开放性、共享性等特点；

2．通信系统大量使用商用软件，其源代码、源程序完全或部分公开化，使企业存在安全问题；

3．计算机病毒的层出不穷及其大范围的恶意传播。这三方面原因都对当今企业和社会网络通信安全产生不可估量的威胁。由于当今通信网络功能越来越强大，我们采取何种有效措施，最大限度地化解这种潜在危险，把网络风险降到最低限度是电力企业需要面对的重大问题。在电力企业发展的新形势下，构建绿色通信网络成为解决电力企业信息安全的重要手段。绿色通信网络构建主要包括，一方面要建立健全企业的安全机制，强化安全管理；另一方面，技术创新也是当务之急。在技术层方面，首先是建立一个层次化的安全管控体系。为了从技术上提高通信网络的安全性，电力企业应整合现有资源，提高企业通信网络的预防水平、网络的修复能力和备份能力。具体内容包括：网络安全漏洞的自动发现与治愈、全网联动的事件监控和分析、网络安全配置的集中化和管控、安全态势的综合分析以及高效运作网络安全管理等方面。这是一个涉及体系架构设计、资源配置和局部解决方案在内的系统解决方案，需要建立相应的安全技术体系；其次是对电力企业的IP承载网进行安全的设计和优化，然后通过安全管理中心的建设来完善绿色通信网络的安全能力。在管理层方面，针对计算机系统及网络固有的开放性、易损性等特点，我们应加强网络管理人员的安全观念和技术水平，将固有条件下存在的安全隐患降到最低。在通信网络管理和使用中，要大力加强管理人员的安全保密意识。在管理层面上主要包括安全组织的建设和人员的保障，各种安全策略制度和流程的配套建设，以及完善安全评估、应急响应等安全保障机制。其中在应急响应方面，需要建立健全信息安全应急处理的协调机制，进一步完善各类突发事件的应急预案，健全应急指挥体系，落实应急队伍和保障条件。尤其是高度重视基础信息网络，包括电信网络和重要信息系统的应急处理工作和备份建设，充分做到了事件有预案、处置有流程、应急有措施，最大限度地化解信息安全风险。

四、绿色通信网络规划助力电力企业信息化安全

规划绿色通信网络是电力企业通信建设的基础和安全保障，具有十分重要的作用。绿色电力通信网络的规划除了要遵从电力系统的有关规定之外，还必须遵循通信专业规划的技术方法。因此，绿色通信网络应该包括传送网络层和业务网络层等，而电力企业中绿色通信网络的规划和构建大致包括以下三个步骤：第一步：业务网络规划。业务网络规划主要是对提供不同信息服务的，包括数据网、计算机网和移动通信网等类型丰富的网络进行规划，它与具体的业务有关。在电力企业中，业务网络规划尤为重要，而如何构建绿色移动通信网络也是企业发展的重中之重。电力企业在原有业务系统的基础上，构建网络安全体系，通过宣传和培训等手段，对网络管理人员进行安全操作和管理知识的培训，提高各业务系统的安全意识，使各业务系统能够正常稳定的运行。第二步：传送网络规划。传送网络规划是为业务网络提供支撑的涵盖交换机、服务器、数据传输的无线和移动网络等进行规划。在“十二五”规划中强调了电力企业信息系统的安全管理和网络安全传输问题，其中电力企业信息系统的网络安全更是被提上日程，如何更好的规范和规划传输网络层是我们研究的重点问题之一。按照信息系统网络数据传输过程中安全性和保密性的要求，完善监控设施做到实时监控，并确保管理人员不将保密文件传到外网，不能利用内网机器上外网进行查资料等操作，确保信息系统在数据传输过程中的安全性。第三步：基础设施规划。基础设施规划主要是对信息系统中计算机、服务器等硬件基础设施进行规划管理，而这部分是保障信息系统正常运行的基础。在电力企业中，服务器的承载量是相当大的，在信息传输的过程中数据的提取和录入也是呈倍增长的，只有实时监控路由器的异常情况，定期更新路由器设备，完善基础设施，才能保证整个系统和网络的稳定性。绿色通信网络规划中还需要考虑网络综合化与安全防护、灾难预防等问题，在满足通信网络规划中多需求的前提下，采取灾难预防措施，做好企业信息安全防护，保障电力企业绿色通信网络的顺利构建，实现绿色电网企业的发展要求。