粮食产量的重要性精选(九篇)

第1篇：粮食产量的重要性范文

[关键词]长江经济带；粮食产量；时空变化；驱动因素；固定效应模型

一、引言

粮食是维持人类生存和发展的基本生活必需品，具有经济和政治双重属性。粮食安全问题是关系到国计民生的重大战略问题。一直以来，党中央、国务院都将保障粮食安全摆在重要战略地位。2014年，国务院《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的意见》，发展长江经济带与实施“一带一路”“京津冀协同发展”一起成为国家推动区域发展的三大战略。长江经济带包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州11个省（市），面积约205万km2，占国土面积的21%，辐射中国45%的GDP地区，拥有良好的经济条件和农业生产条件。进入21世纪以来，长江经济带粮食播种面积稳定在4200万hm2上下，占全国粮食播种面积的比重维持在38%―40%之间；粮食产量稳定在2亿吨左右，占全国粮食产量的比重维持在37%―45%之间，在中国粮食生产格局中举足轻重，对确保中国粮食安全发挥了重要作用。因此，深入分析长江经济带粮食生产变化特征及驱动因素，提升长江经济带粮食生产能力，对保障中国粮食安全和社会经济快速发展具有重要的现实意义。

围绕粮食产量驱动因素，国内外学者从不同角度、采取不同方法M行了探究。有学者认为，粮食产量受到劳动力、耕地、化肥、农药、农业机械和农膜等要素投入的影响，增加要素投入有利于提高粮食产量①。也有学者认为，农业政策是粮食生产重要的政治环境，政府出台扶持农业发展的政策措施，可充分调动农民的种粮积极性，从而增加粮食产量②。还有学者从粮食受灾率、有效灌溉率、粮食价格等方面探讨了粮食产量驱动因素①。以上研究为本文进一步分析粮食产量变动及驱动因素奠定了良好基础。但已有研究大多以我国整体或某个省市为研究对象，而专门针对长江经济带粮食生产及驱动因素的研究极少。本文将运用变异系数、加权离差系数和GIS空间技术，对长江经济带粮食产量时空变化进行分析，准确把握其变化特征，并在此基础上，采用固定效应模型进一步探究长江经济带粮食产量驱动因素。

二、研究方法与数据来源

（一）研究方法

1.变异系数

这是衡量地区某要素相对差异的指标，变异系数越大，表明该要素在该地区的差异越大，反之，则差异越小。本文运用变异系数测算长江经济带粮食产量波动的总体差异，计算公式如下②：

2.加权离差系数

这是测度地区间某要素差异变化的指标，加权离差系数越大，表明该要素在地区间的差异越大；反之，则差异越小。本文运用加权离差系数测算长江经济带各地区间粮食产量差异水平，计算公式如下③：

（二）数据来源

本文以长江经济带11个省（市）为研究对象，时间从2000年至2014年，研究数据主要来源于《中国农业统计资料》《中国统计年鉴》《中国农村统计年鉴》，部分数据来源于相关省（市）统计年鉴，采用的空间数据来源于国家基础地理信息数据中心提供的1∶300万矢量数据。

三、长江经济带粮食产量时空演变分析

（一）长江经济带粮食产量时序演变

如下页图1所示，2000―2014年长江经济带粮食产量大致经历先持续下跌、后波动上涨两个阶段，粮食产量由2.08亿吨上升到2.30亿吨，累计上升0.22亿吨。其中，第一阶段为2000―2003年，受农业结构调整以及粮食收益相对低下等影响，粮食产量持续下降，由2000年的2.08亿吨下降至2003年的1.83亿吨，累计下降0.25亿吨，下降12.02%；第二阶段为2004―2014年，受国家农业税减免政策以及农业补贴政策等影响，粮食产量波动上升，2007年开始持续上升，累计上升0.47亿吨，上升25.68%。同时，2000―2014年间，虽然长江经济带粮食产量整体上升，但对全国粮食产量的贡献率整体却呈现下降趋势，由2000年的45%下降至2014年的38%，累计下降7个百分点。

（二）长江经济带粮食产量波动时序演变

首先，运用变异系数对长江经济带粮食产量波动状况进行定量测算。如图2所示，2000―2014年长江经济带粮食产量变异系数经历先大幅波动、后保持稳定两个阶段。其中，第一阶段为2000―2006年，变异系数总体呈上升趋势，最小为0.52，最大为0.57，表明长江经济带粮食产量差异较大；第二阶段为2007―2014年，变异系数维持在0.56上下波动，表明长江经济带粮食产量差异趋于稳定。

为进一步验证变异系数测算的准确性，继续运用加权离差系数对长江经济带粮食产量波动状况进行定量测算。如图2所示，长江经济带粮食产量波动的加权离差系数变动趋势和变异系数变动趋势基本吻合，且两者趋于收敛。具体来看，2000―2014年长江经济带粮食产量加权离差系数也经历了先大幅波动、后保持稳定两个阶段。其中，第一阶段为2000―2006年，加权离差系数最小值为0.38，最大值为0.42，表明长江经济带粮食产量差异显著；第二阶段为2007―2014年，加权离差系数在0.40上下波动，粮食产量差异趋于稳定。

（三）长江经济带粮食产量空间分异状况

为了进一步探讨长江经济带粮食产量的空间分异情况，本文选择2000年、2005年、2010年和2014年4个年份，利用GIS技术绘制长江经济带粮食产量空间分布图，具体见下页图3。如图3所示，2000年、2005年、2010年和2014年粮食产量基本稳定的地区有：上海维持在1000万吨以下；重庆和贵州维持在1000―1500万吨；江苏和四川维持在3000万吨以上。粮食产量下降的地区为浙江，由1000―1500万吨下降至1000万吨以下。粮食产量上升的地区有：云南由1000―1500万吨上升至1500―2000万吨；江西由1500―2000万吨上升至2000―2500万吨；安徽先由2000―2500万吨上升至2500―3000万吨，再上升至3000万吨以上；湖北由2000―2500万吨上升至2500―3000万吨；湖南由2500―3000万吨上升至3000万吨以上。总体上，长江经济带大部分省（市）粮食产量呈现上升趋势，且粮食主产省上升趋势较为明显。

四、长江经济带粮食产量驱动因素的实证分析

（一）变量选取

粮食生产的驱动因素较多，包括要素投入、经济环境、农业政策及农业生产条件等。本文结合现有研究成果，并考虑数据可获性，选取以下指标作为长江经济带粮食产量的驱动因素：

1.要素投入

本文选取种粮人数、粮食播种面积、化肥施用量三个指标衡量长江经济带要素投入状况。其中，选取种粮人数反映粮食生产的劳动力要素投入状况，一般种粮人数量越多，粮食产量越高。种粮人数用农业从业人数乘以粮食播种面积占农作物播种面e的比重。选取粮食播种面积指标反映粮食生产的耕地要素投入状况，一般粮食播种面积越大，粮食产量越高①。选取化肥施用量反映现代农业的要素投入水平，一般合理施用化肥，将提高粮食产量②，并假设种粮人数、粮食播种面积和化肥施用量对粮食产量具有正向影响。

2.粮食单产

本文选取粮食单产衡量某地区的粮食生产能力。一般粮食单产越高，粮食产量越高①，并假设粮食单产对粮食产量具有正向影响。

3.地区经济发展水平

本文选取人均GDP衡量某地区的经济发展水平②。人均GDP对粮食产量影响可能存在两方面：一方面，人均GDP越高，农民就业选择越多，可能会选择非农产业就业，导致粮食产量降低；另一方面，人均GDP越高，农民可能增加资金和技术投入到粮食生产中，导致粮食产量提高。故人均GDP对粮食产量的影响有待于验证。

4.农业生产条件

粮食生产是自然再生产和经济社会再生产有机结合的过程，粮食生产在较大程度上受自然条件的影响。本文选取粮食受灾面积反映粮食生产受自然条件的影响。粮食受灾面积用粮食播种面积乘以农作物受灾面积占农作物播种面积的比重表示，并假设粮食受灾面积越大，粮食产量越低。本文还选取农村固定资产投资变量，并假设农村固定资产投资对粮食产量具有正向影响。农村固定资产投资是促进农业经济增长、提高农民收入的重要物质基础，增加农村固定资产投资对粮食生产具有促进作用。

5.农业政策

农业政策是粮食生产的另一个重要宏观环境。本文选取农村固产资产投资和农业税减免政策作为农业政策指标③，并假设农业税减免政策对粮食产量具有正向影响。农业税减免政策用虚拟变量表示，没有取消农业税减免政策的时期用“0”表示，实行农业税明显下调或完全减免的时期用“1”表示，并假设取消农业税对粮食产量具有正向影响。

6.预期收益水平

粮食价格高低直接影响农户粮食生产行为，从而影响粮食产量④。本文选取滞后一期粮食价格指数作为衡量粮食生产的预期收益水平，有效避免粮食价格指数与粮食产量反向因果的影响，并假设滞后一期粮食价格指数对粮食产量具有正向影响。

（二）模型建立

为了更加准确地分析粮食产量驱动因素，同时避免数据波动和量纲不统一问题，本文对部分变量数据进行对数化处理。构建要素投入、经济发展水平、农业生产条件及农业政策等因素对长江经济带粮食产量驱动的计量分析模型：

lnYit=β0+β1lnlabit+β2lngsait+β3lnfuit+β4lnpgyit+β5lnpgdpit+β6lngdait+β7lnfirit+β8rtit+β9gpi（t-1）+εit

式中，Yit表示长江经济带i地区第t期粮食产量，β0为常数项，β1，β2……β9为待估参数，lab表示种粮人数，gsa表示粮食播种面积，fu表示化肥施用量，pgy表示粮食单产，pgdp表示人均GDP，gda表示粮食受灾面积，fir表示农村固定资产投资，gpt-1表示滞后一期粮食价格指数，rt表示是否实行农业税减免政策，ε表示随机误差项。

（三）实证结果与分析

本文使用Stata13.0软件，采用固定效应模型进行估计，估计结果如下页表2所示。从模型估计结果来看，模型拟合度为0.98以上，F统计量显著，表明模型总体回归效果较好。其中，粮食播种面积、粮食单产、人均GDP、农村固定资产投资和农业税减免政策对粮食产量的影响均在1%的统计水平上显著，化肥施用量对粮食产量的影响在10%的统计水平上显著。具体分析如下：

要素投入的估计结果显示，粮食播种面积和化肥施用量对长江经济带粮食产量具有显著正向影响，与原假设相符。粮食播种面积的产出弹性为1.021，这表明在其他条件不变情况下，粮食播种面积每增加1%，粮食产量提高1.021%；化肥施用量的产出弹性为0.021，表明在其他条件不变情况下，化肥施用量每增加1%，粮食产量提高0.021%。种粮人数对长江经济带粮食产量具有负向影响，与原假设不符，并不是影响长江经济带粮食产量的显著性变量。可能的原因是近年来科学技术水平的提高、良种技术的推广和农业机械化水平的提高，大大提高了粮食产量，虽然种粮人数有所降低，但整体粮食产量仍然上升。

粮食单产的估计结果显示，粮食单产对长江经济带粮食产量具有显著正向影响，与原假设相符。粮食单产的产出弹性为0.215，表明在其他条件不变情况下，粮食单产每增加1%，粮食产量增加0.215%。

经济发展水平的估计结果显示，人均GDP对长江经济带粮食产量具有显著负向影响，经济发展水平越高的地区，粮食产量越低。人均GDP的产出弹性为-0.026，表明在其他条件不变情况下，人均GDP每增加1%，粮食产量下降0.026%。

农业生产条件的估计结果显示，粮食受灾面积对长江经济带粮食产量具有负向影响，与原假设相符，但并不是影响长江经济带粮食产量的显著性变量。农村固定资产投资对长江经济带粮食产量具有显著正向影响，与原假设相符。其中农村固定资产投资的产出弹性为0.007，表明在其他条件不变情况下，农村固定资产投资每增加1%，粮食产量增加0.007%。

农业政策的估计结果显示，农业税减免政策对长江经济带粮食产量具有显著正向影响，与原假设相符。农业税减免政策的估计系数为0.014，表明在其他条件不变情况下，实施农业税减免政策使粮食产量提高0.014%。

预期收益水平的估计结果显示，滞后一期粮食价格指数对长江经济带粮食产量具有正向影响，与原假设相符，但并不是影响长江经济带粮食产量的显著性变量。

五、结论与启示

（一）结论

本文利用描述性统计分析方法和GIS软件对长江经济带11省（市）粮食产量时空演变进行分析，在此基础上，采用固定效用模型对长江经济带粮食产量驱动因素进行实证分析，得出以下结论：

其一，2000―2014年长江经济带粮食总产量先持续下跌、后波动上涨，累计上涨0.22亿吨，但长江经济带粮食产量占全国粮食产量的比重呈现下降趋势。

其二，2000―2014年长江经济带粮食总产量波动年际间存在较大差异，但总体趋于稳定。

其三，2000―2014年长江经济带11个省（市）粮食产量省（市）际差异较大，但大部分分省Z食产量呈呈上升趋势，且粮食主产省粮食上升趋势明显。

其四，2000―2014年显著影响长江经济带粮食产量的因素有粮食播种面积、化肥施用量、粮食单产、人均GDP、农业固定资产投资、农业税减免政策等。

（二）启示

根据以上对长江经济带粮食产量时空演变及驱动因素的深入分析，本文得出以下启示：

一是在当前退耕还林、退田还湖、还草等背景下，通过荒地开垦、土地开发、土地改良、土地整改等途径，尽可能稳定和扩大长江经济带粮食播种面积。同时，加快农村土地流转，实现粮食生产的规模化经营。

二是在农业部印发《到2020年化肥使用量零增长行动方案》的背景下，长江经济带粮食生产应该通过减少施用次数、施用剂量，减去不合理施肥造成的多用部分化肥，并防止流失，提高效率。

三是在农业现代化建设背景下加强粮食作物培育技术的研发和推广，加大粮食生产过程的机械化投入，同时提高粮食生产过程的管理水平，从而提高粮食单产。

第2篇：粮食产量的重要性范文

关键词:江苏省;粮食生产;对策

江苏省是粮食生产大省，也是我国重要的粮食主产区，在国家粮食供给中有着举足轻重的地位。多年来，江苏省始终高度重视粮食生产问题，持续提升粮食生产能力，江苏省粮食生产实现“十二连增”，2014年总产量达到349．05亿kg，粮食总产量位居全国第5位，成为东部发达地区唯一实现省域粮食自给的省份。粮食生产关系国家粮食安全大局，关系农民增收，关系粮食相关产业发展。2015年12月26日，总理在中央农村工作会议上批示强调，要注意分析粮食丰收后出现的新情况，有针对性地采取措施，继续调动农民发展现代农业的积极性。笔者根据改革开放以来的统计资料，分析回顾江苏省粮食生产历史、面临的新问题，提出了提高粮食生产能力的对策。

1江苏省粮食生产历史回顾

历史上江苏省就有鱼米之乡美称。改革开放以来，江苏粮食生产受到宏观政策、市场环境的影响，表现出明显的阶段性特征。

1．1粮食生产面积1978年江苏省粮食生产面积为6．31×106hm2。1978—1999年，全省粮食生产面积保持稳中有降的发展态势。1999—2003年，全省大力推进以压粮扩经为主基调的农业结构调整工作，粮食生产面积大幅下降，有的县经济作物和粮食作物生产面积倒挂，有的县甚至提出无粮县、无粮镇的发展目标。至2003年，江苏省粮食生产面积降到最低点，为4．66×106hm2，比1978年下降26．2%。2004—2014年，国家实行重大政策调整，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”，出台“一免四补”等系列支持农业发展的政策措施，粮食生产面积持续小幅攀升，为粮食生产“十一连增”打下坚实基础

1．2粮食总产量

1978年，江苏省粮食总产量2．4×107t。改革开放初期，家庭联产承包责任制的实施，激发了粮食生产积极性，粮食总产量经过了1个10年快速提升阶段。1978—1999年，大力推行农田水利基础设施的建设，大大提高了农业抗御自然灾害的能力，苏中、苏北地区经过耕作制度，扩大夏粮、水稻种植面积，优化种植结构。与此同时，粮食生产技术不断提升，品种创新能力不断提高，品种的增产潜力加大，提高了粮食单产。在这一时期江苏省粮食总产量不仅没有随着面积减少而下降，反而经过了1978—1989年快速提升，1989—1999年波动增长2个阶段，至1999年增加到3．56×107t。其间粮食总产量最高的年份出现在1997年，为3．563×107t，比1978年增加48．5%。1999—2003年，由于生产面积大幅下降，全省粮食总产量随之经历了1个5年低谷，至2003年，全省粮食总产量跌至2．47×107t，比1999年下降30．5%。2004—2014年，政策好，天气好，人努力，迎来粮食生产“十一连增”。

1．3粮食单产

改革开放以来，江苏省粮食单产稳步上升。从1978年的3803．96kg/hm2上升至2014年的6492．9kg/hm2，上升了70．7%。其间经历了改革开放初至20世纪末的快速增长期，以及21世纪以来的缓慢爬坡期。粮食单产稳步上升，可能主要得益于种植制度的调整、农业基础设施完善以及农业科技进步的贡献通过审定的水稻品种普遍具备产量9750kg/hm2以上的生产潜力，但是大面积水稻生产产量仍徘徊在9000kg/hm2左右，依靠提升单产提高粮食总产量还有很大空间。

1．4粮食生产结构

江苏省地跨南北两大气候带，长江流域、淮河流域和黄河流域的农作物在江苏省都具有广泛的适应性。历史上长江沿江和苏南地区就是典型的稻麦两熟轮作，淮北地区则以种植旱谷杂粮为主。20世纪60年代大面积旱改水，既改变了淮北地区的传统种植制度与轮作方式，粮食总产构成也随之相应变化。在改革开放以来的粮食生产结构中，水稻生产面积保持在40%左右，且保持稳定，上下浮动不超过5百分点。小麦生产占粮食生产比重略低于水稻，改革开放初期占比在22%，进入20世纪80年代中期以后基本在33%～40%，“十一五”以来，稳定在40%左右。薯类面积呈下降趋势，特别是最近5年，占粮食生产总面积由改革开放初的8%左右下降至1%左右。玉米、大豆生产面积占比总体上保持稳定，占比分别在8%、5%左右。在总产量构成中，水稻始终是江苏省粮食作物中当之无愧的第一大作物，占比始终在50%以上，玉米、薯类占比均未超过8%。构成占比变化较大的是小麦和其他粮食作物。小麦总产量占比在20世纪70年代为13．7%，到了20世纪80年代上升至25．7%，目前稳步上升至30%以上，2014年小麦产量占比达到33%。稻麦总产量已占粮食总产量的88%，优势地位十分明显。

2江苏省粮食生产面临的新问题

据国家统计局核定，2015年江苏省粮食总产量为3561．34万t，增长2．03%，实现粮食总产“十二连增”。作为粮食主产区和消费大省，“十二连增”后，粮食生产面临的新问题不容忽视。

2．1粮食结构性短缺问题依然存在

尽管江苏省在粮食总量上实现省域自给，但是粮食品种结构矛盾突出问题长期存在。小麦、稻谷2大主食自给有余，玉米、大豆等饲料用粮和工业用粮缺口较大，2014年分别达到28．1亿、29．0亿kg，实际加工用粮缺口更大。优质小麦、优质稻米供应不足，玉米、大豆等粮食随着饲料、工业用粮的增长，消费需求不断增加，产需缺口呈不断扩大态势。

2．2粮食生产成本

不断攀升生产成本高已经成为我国粮食生产中的一大顽疾，加剧国内外粮价倒挂形势。在粮食生产投入增量中，直接生产成本上升是推动农业生产总成本上升的主要因素。种子、化肥、农药、机械作业、排灌、土地租金、劳动力等成本，占总成本80%以上。笔者在江苏省宿迁市宿城区调查发现，2015年，小麦生产直接成本在12750元/hm2左右，水稻生产直接成本在15000元/hm2左右;地流转租金在12000元/hm2以上;收种等主要用工季节，50～60岁劳力用工成本在每天80～120元/人。

2．3粮食价格

受国际市场影响有所下降2015年粮食价格受到国际市场、供求关系影响，下降幅度较大。笔者在宿迁市场调查发现，江苏沭阳小麦收购价格1．9元/kg，同比减少0．40元/kg，下降17．4%;玉米收购价格1．56元/kg，同比下降33．8%;大豆价格3．6元/kg，同比下降21．7%;水稻价格2．3元/kg，同比下降17．9%。粮食价格下跌，而生产成本上升，种粮比较效益下降必将影响以粮食生产为主的种田大户和家庭农场主的生产积极性。

2．4耕地资源

非农化成为制约粮食生产的主要瓶颈耕地是农业发展最重要、最基本的自然资源。分析改革开放以来的粮食生产情况，在粮食单产增加到一定水平之后呈缓慢上升趋势，影响粮食生产的最大因素是生产面积的变化。改革开放以来，在工业化、城市化进程不断加快的情况下，耕地非农化现象日趋严重，直接影响了农业发展。1996—2013年，江苏省耕地面积减少4．68×105hm2［4，8］。江苏省土地开发强度由2000年的14．9%上升至2014年的20．9%，人均耕地面积下降到0．0573hm2，远低于全国平均水平，同时耕地质量也呈下降趋势。耕地资源非农化、非粮化成为制约粮食生产的主要瓶颈。

2．5依靠科技提高粮食生产能力还有很大潜力

科技进步是提高粮食生产能力的重要途径。江苏省历来重视农业科技创新与推广工作，尤其是粮食生产科技一直处于全国领先水平。在品种选育上，南粳9108等19个水稻品种(组合)通过农业部超级稻品种认定，在全国处于领先水平;扬麦、宁麦等一大批新品种得到推广应用，推动粮食产量和品质同步提升。在栽培技术上，水稻精确定量栽培、机插秧丰产栽培、小麦量质协调技术等一大批高产高效栽培技术得到快速普及推广，有效挖掘了粮食作物增产潜力。在资源约束不断收紧的背景下，提高粮食生产能力主要依靠科技。目前，江苏省

2．6劳动力大量转移导致种粮劳动力素质下降

江苏省农村劳动力转移率超过70%，粮食生产在农民收入中所占比重越来越低，农户对获得粮食高产意识和依赖性不强，粮食生产呈现口粮化、兼业化势头，种粮劳力素质不断下降。加上农技推广服务体系的弱化，现有高产栽培技术难以推广到位，大面积高产技术普及不够，粗放式的低产低效技术迅速扩大，已成为限制作物产量水平提高的重要因素。

3提高江苏省粮食生产能力的政策建议

江苏省作为粮食主产区，生产了占全国5．75%的粮食，江苏省粮食生产关乎全国粮食安全大局，因此显得尤为重要。目前，江苏省粮食产量已经接近历史高点，如果重视程度不够、引导方向偏差，粮食生产极易出现滑坡，一旦出现滑坡，恢复起来更加艰难。面对粮食消费刚性增长，粮食价格不稳，资源环境约束，成本地板、政策天花板的双重挤压，江苏省粮食生产必须转变思路，从抓量的上升，到抓质的提高、结构优化、能力和效益提升上来，达到去库存、调结构、补短板的目标。

3．1思想上重视，毫不动摇

抓好粮食生产工作农业是基础性产业，粮食生产则是基础中的基础。民以食为天。改革开放以来，江苏省经济社会发展的重大成果之一就是解决了城乡居民吃饭问题，粮食供给由总量缺乏转变到结构性短缺态势。分析改革开放以来几次粮食生产的起起落落，宏观经济政策发挥了重要指挥棒作用。改革开放初期，家庭联产承包责任的实行，释放了农村生产力，粮食产量大幅上升。20世纪90年代末期，农产品市场尤其是粮食市场进入买方市场，出现难卖现象。在这个背景下，江苏省大力实施农业产业结构调整，粮食生产快速下滑。2003年以后，宏观经济政策调整，同时出台系列补贴政策，粮食生产才迎来“十一连增”。因此，尽管目前粮食生产多年增产，但是各级政府不可盲目乐观，放松粮食生产。必须把稳定粮食生产作为发展现代农业的基础和前提，严格落实粮食安全省长责任制下分级负责制，坚持政策托底，稳定粮食市场，提高粮食生产比较效益，通过效益驱动激发生产积极性，实现粮食总体供求平衡，口粮自给，牢牢把保障粮食安全的主动权掌握在自己手中。

3．2稳定粮食生产面积，调整粮食生产结构

江苏省水稻、小麦、玉米和薯类单产均处于较高水平，通过单产水平的稳步提高来保障粮食生产的持续发展十分困难，因此，稳定粮食作物种植面积对于促进粮食生产持续稳定发展至关重要。落实最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，防止借土地流转为名搞非农建设，防止以农业结构调整为名使基本农田非农化和非粮化。稳定粮食生产面积在2．26×106hm2左右，水稻是江苏省居民主粮，保证水稻生产面积在5．33×106hm2左右。在稳定面积的基础上，调整品种结构，以优质稻米、专用小麦为主体，突出发展优质粮食产业，形成供给数量充足、品种和质量契合消费者需要的供给格局。实施粮食生产化学农药、化肥减量使用，提高粮食产品质量安全水平，减轻环境负荷。

3．3加强农业科技创新与转化，藏粮于科技加强粮食作物种质

资源的收集、整理、保存、利用，加强育种理论创新、技术创新和方法创新，挖掘粮食作物新品种的单产潜力。以高产稳产为主要目标，将优质作为首要标准，加快粮食作物新品种培育步伐，培育适合江苏居民口味、高产优质多抗广适、适合机械化和轻简化栽培的粮食作物新品种。加强优质、高效、安全、节约、防灾减灾等粮食生产技术研发和转化应用，降低粮食生产成本。加强新品种、新技术的示范推广，积极服务农业龙头企业、农民经济合作组织、家庭农场等新兴农业经营主体，建立农业科技成果展示、示范基地，加速农业科技成果转化应用，把新品种增产潜力转化为大面积生产能力。加强职业农民培训，培养一批懂经营、善管理、有技术的新型职业农民。

3．4深化农村改革，加强对粮食生产的政策支持

贯彻落实中央关于新一轮农村改革工作部署，按照“确权、赋能、搞活”的要求，探索破除体制机制障碍，以改革为动力，激发粮食生产活力。坚持多予、少取、放活，坚持工业反哺农业，城市支持农村，切实构建财政支持农业发展特别是支持粮食生产的政策体系。加大对粮食主产区的政策补贴和奖励，认真落实各项强农惠农政策，加大对新型农业经营主体发展粮食生产的支持力度，整合农林、农开、水利、交通及财政等部门的涉农项目资金，重点支持粮食产业化经营和基础设施建设。对于新型农业经营主体发展粮食生产、加工、仓储、销售等“一、二、三产融合”产业化经营，在用地指标、资金、项目等方面给予支持。鼓励金融部门针对新型农业经营主体特点开发新产品，解决粮食生产融资贷款难题。扩大农业保险覆盖面，提高农业保险赔付率，简化赔付程序，增强粮食生产抗灾抗风险能力。加强粮食库存的消化，落实粮食最低收购价政策，敞开收购粮食，保护种粮农民利益。

参考文献:

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［7］中国粮食产量“十二连增”，2015年达6．21亿t［EB/OL］．［2015－12－20］．

［8］江苏省统计局，国家统计局江苏调查总队．江苏统计年鉴:2011［M］．北京:中国统计出版社，2011:293．

［9］2015年江苏新增3个超级稻品种［EB/OL］．［2015－12－30］．

第3篇：粮食产量的重要性范文

一、影响我国粮食安全的几个因素

从长期看，我国人口增长、耕地面积减少、粮食需求增长的趋势不可逆转。按照我国城乡居民目前的食物结构和发展趋势，预计未来3年，我国粮食的需求量将达到5000亿公斤以上，年均增长65亿公斤，年均增长1.3％。

我国粮食供给面临的形势是严峻的，表现在：（1）耕地锐减。由1996年的19.51亿亩降至2003年的18.51亿亩，7年减少了1亿亩，每年平均减少1428万亩。在减少的1亿亩耕地中，生态退耕占62％，农业结构调整占18％，建设用地占14％，灾害损毁占6％。同时，新增耕地质量差，占用的多是好地、熟地，补充的多是边缘地、劣地、生地，耕地的实际生产能力在下降，东部减少一亩地的产量，西部新开两亩地也补不回来。目前，全国人均耕地仅1.44亩，为世界人均水平的45％。全国已有600多个县的人均耕地面积低于国际公认的人均0.8亩的警戒线，1／3的省区市人均耕地不足1亩。随着工业化和城镇化的快速发展，对耕地的占用还会继续增加。（2）粮食增产的技术支撑能力不强。我国目前缺少像矮化水稻、矮化小麦和杂交水稻、杂交玉米那样的带有革命性的增产品种，缺少增产效果显著的成熟配套技术。农业科研缺乏集中优势兵力进行重大课题攻关的平台，也缺乏有效配置各种科技资源的协调机制，资源分散、研究重复、形不成合力。农业技术推广体系改革滞后，满足不了农民的科技需求。（3）农业基础设施投入不足，欠账较多。1998年国家实施积极财政政策以来，加大了对农业基础设施建设的投资力度，但结构不够合理，主要用于大江大河治理和生态环境建设。由于历史形成的城乡二元经济结构格局，国民收入分配格局长期不利于农业、农村和农民，农业投资欠账太多，农业基础设施仍然薄弱，粮食生产抗灾能力不强，成灾率上升。

二、我国粮食问题的特征

粮食作为特殊商品，具有5个特征：（1）粮食供给的价格弹性大，粮食需求的价格弹性小。粮食是特殊商品，与一般商品的供求规律不同。一般商品的需求规律是，价格上升，需求下降，价格下降，需求上升。但人们对粮食的消费需求是刚性且基本稳定的，价格再变化，需求都是一个常量。从供给看，价格对粮食产出的影响很大，粮价高了，农民就会多种粮，粮价低，农民就会少种粮，收益是农民种粮的参照系。这种规律决定了粮食既不能多，又不能少，而粮食生产的特点恰恰不是多就是少。（2）粮食生产的周期性和波动织，调控难度大。粮食生产既有自然风险，又有市场风险。市场风险就是粮食价格变化带来的粮食生产的波动性，市场价格的不确定性，带来生产的不确定性。自然风险与市场风险交织，加剧了粮食生产的波动性。粮食储备可以调剂丰歉余缺，但储备过多会增加费用，储备过少又不足以抵御风险，是个两难选择。粮食政策是系统工程，生产、流通、储备、补贴等要统筹考虑。（3）粮食问题具有“放大”效应。粮食是必需品，供需稍趋紧张，就可能引发大的波动，带来连锁反应。20世纪80年代末（1987－1988年）和90年代初期（1993－1995年）的两次严重的通货膨胀，都与粮食供给出问题、粮价大幅度上涨有关，二者相互推波助澜，国家不得不进行收缩性的宏观调控。（4）粮食问题具有“羊群”效应。我国有2亿多农户，生产的同构性强。居民消费也有从众心理，买涨不买落。生产也跟风，消费也跟风，一哄而上，一哄而下，要么增幅很大，要么减幅很大，导致粮食调控的难度大、成本高。（5）粮食政策具有“滞后”效应。粮食生产受自然因素影响大，农户经营规模小，调控有滞后性。今年的政策，明年才能见效。因此，处理粮食问题要未雨绸缪，短期政策与长效机制结合。

三、衡量粮食安全的标准

概括说是5个“不低于”：（1）不低于95％的粮食自给率。国际上一般通用的标准是：一国粮食自给率≥90％为可以接受的安全水平；一国粮食自给率≥95％为基本上实现了自给。1996年我国政府的《中国的粮食问题》白皮书把我国的粮食自给率确定为95％以上。近些年，国际市场粮食贸易量大体为2300～2400亿公斤，我国的粮食自给率每降低1个百分点，就会挤占2个百分点的世界粮食市场份额。（2）不低于18％的粮食储备率。联合国粮农组织把年末粮食储备和商业库存占年度总消费量（简称库存消费比）的18％定为粮食安全储备水平。（3）粮食人均占有量不低于400公斤。从我国改革开放以来的经验看，人均占有粮食高于400公斤，粮食安全有保障，有时会出现结构性、地区性剩余。在350～400公斤之间，是紧平衡。低于350公斤，会发生粮食危机。我国还把产区人均储粮3个月、销区人均储粮6个月作为衡量各地区粮食安全的一个标准。（4）基本农田面积不低于16亿亩。（5）粮食播种面积不低于16.5亿田。

四、改革开放以来的儿次粮食波动与政策调整

（一）第一次调整（1979－1989年）党的十一届三中全会后，农村实行家庭承包责任制，国家同时大幅度提高粮食价格，调减粮食收购数量，极大地调动了农民的生产积极性。1979年国家统购粮价格提高20％，超购价提高50％，6种粮食价格（小麦、稻谷、玉米、高粱、大豆、谷子）的平均价格提高了21％，由每50公斤10.64元提高到12.68元。同时，调减粮食收购数量，开放粮食集市贸易市场。由于提高了收购价格，但销售仍维持低价，购销差价由国家财政补贴，1984国家财政补贴额为234亿元，占当年国家财政收入的15.6％。这一政策调整，推动了农业劳动生产率的提高和农业的高速增长，出现了1979－1984年长达6年的农业高速发展，粮食产量由1978年的3048亿公斤，迅速增加到1984年的4073亿公斤，年均增长率为6.7％。1984年，农产品出现了建国以来的第一次“卖难”。这次“卖难”，主要是早籼稻卖难，且集中在南方早籼稻产区，其他农产品，特别是粳稻、经济作物、畜产品的供求关系依然比较紧张。为缓解“卖难”，国家提出了“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营”的方针，实行农、林、牧并举，发展乡镇企业。同时，从1985年开始取消实行了30多年的农产品统购统销制度，给予农民更多的经营自。政策调整后，1985年的粮食播种面积下降6058万亩，产量下降282亿公斤，这种局面一直持续了5年，粮食供求关系又出现了新的矛盾。1998年，中央专门就增加农副产品特别是粮食的有效供给发出文件，要求各地务必采取措施，夺取明后两年的农业丰收。到1989年，粮食产量才达到4076亿公斤，相当于1984年的水平。这次调整，是市场经济规律作用的结果，用粮食生产的徘徊换来了经济作物和畜牧业的增长，特别是乡镇企业在这一阶段异军突起，成为改革开放后我国经济又一次快速增长的重要推动力。然而，国民经济的这一次增长带来了投资需求和消费需求的双膨胀，导致国家在1989－1990年不得不实行收缩性的宏观调控政策。

（二）第二次调整（1990－1993年）1990年，我国粮食产量达到4463亿公斤，比1989年增长387亿公斤。为了保护农民利益和粮食安全，国家开始实行粮食的最低保护价和粮食专项储备制度，建立粮食风险基金。由于城市居民的粮食销售价格没有同步调整，国家对国营粮食企业的补贴迅速上升，达到477亿元，占当年财政收入的14.4％。1991年，由于财政不堪重负，国家提高了对城市居民的粮食销售价格，提价幅度达67％，1992年继续提高销售价格，提价幅度为43％。1993年，全国有95％的县开放了粮食销售，粮票失去了作用。为了妥善解决粮食企业财务挂账问题，以1991年粮食年度为限实行新老账划断。新的挂账由上一级财政扣回，老账按“限期清理，分清责任，区别对待，逐年解决”的原则处理。

从供给看，这一阶段的供给结构不适应消费结构，一般性粮食供给偏大，而优质产品供给不足，这又造成前者价格低落，后者价格看好。在这种情况下，国家提出了发展“高产优质高效农业”的方针，鼓励农民按市场需求配置资源。但是，在一些地方特别是南方一些粮食主产区，出现了大幅度压缩粮食面积的情况，这些地区粮食产量连续几年徘徊，使过去的南粮北调成为北粮南调，粮食供给又一次偏紧。这次粮食供给偏紧，又与新一轮的经济增长相遇，加上大量农民工进城成为粮食的消费者，粮食价格又一次上涨，又带动了食品价格的上涨。

（三）第三次调整（1994－1999年）1994年我国的消费品零售价格指数为21.7％，是建国以来物价上升的最高峰，发生了严重的通货膨胀。当年的粮食产量为4451亿公斤，低于1990年。由于粮食价格上涨是引发通货膨胀的重要因素之一，粮食政策又一次进行调整。中央提出“立足国内解决十几亿人口的吃饭问题，始终是一项关系全局的战略任务，在农业和农村经济发展中，必须把粮食生产放在突出的位置”。同时，针对国际上出现的“谁来养活中国？”“中国粮食”的论调，中国政府于1996年发表了《中国的粮食问题》白皮书。在粮食购销体制改革方面，采取了一些重大的措施：1994年，中央提出把粮食的政策性经营和商业性经营从业务上、机构上彻底分开。1998年1月，提出在粮食流通体制改革上实行“四分开一完善”，即实行政企分开，储备与经营分开，中央与地方责任分开，新老粮食财务挂账分开，完善粮食价格形成机制的政策。在同年10月党的十五届三中全会的决定中，又提出了“三项政策一项改革”的政策措施，即“按保护价敞开收购农民的余粮，粮食收购企业实行顺价销售，粮食收购资金封闭运行，加快国有粮食企业自身改革，确立自主经营、自负盈亏的新机制”。这些政策的实施，为新的粮食生产高潮的到来打下了一个好的基础，粮食生产较大幅度增长，6年中有3年的产量超过5000亿公斤（1996年、1998年和1999年）。在这一阶段的后几年，又出现了农产品销售不畅、价格下跌、农民收入增长缓慢、国有粮食企业亏损居高不下的问题。

（四）第四次调整（2000－2003年）针对农产品阶段性供大于求的状况，中央在1999年提出，我国农业进入了一个新的发展阶段，2000年提出了对农业和农村经济进行战略性调整的要求。按照中央的精神，这次农业结构调整确定一个复合型的目标：一是解决农产品卖难问题；二是在保障农产品供求基本平衡的基础上，要满足市场对农产品优质化和多样化的要求，农产品在国际上要有竞争力；三是解决农民增收缓慢问题；四是转移农村富余劳动力问题；五是解决农业的可持续发展问题；六是推进农村工业化、城镇化问题。中央提出的农业结构调整的思路是正确的，取得了显著的成效。在这一阶段，各种农产品供给充足，出口增加。有1亿左右的农村富余劳动力进城务工，成为农民增收的一个重要来源。退耕还林使一些地区的生态环境得到改善。但是，由于这一时期的粮食价格持续低迷，农民种粮的积极性不高，土地撂荒在各地时有发生；在退耕还林过程中，一些地方不适当地退掉了一些不该退的耕地；一些地方片面理解农业结构调整政策，把减少粮食面积作为农业结构调整的标准，在耕地上挖鱼塘、栽果树，占用良田。更为严重的是，新一轮的经济开发区建设如同脱缰野马，造成了对耕地的严重侵占。上述种种原因，使我国粮食安全问题又一次凸现出来。

（五）第五次调整（2004年以来）针对粮食安全出现的新情况，从2004年起，中央作出了一系列部署，发展粮食生产。主要有：（1）建立对种粮农民直接补贴的制度。从国家粮食风险基金中拿出100亿元用于粮食主产区农民的直接补贴。其他地区由地方财政对粮食主产县的农民进行直接补贴。（2）在小麦、大豆、玉米主产区实施良种补贴，每亩10元。（3）对农民购买农机具进行补贴。（4）降低或取消农业税，取消农业特产税。（5）对重点粮食品种实行最低收购价制度。（6）稳定农业生产资料价格。（7）实行最严格的耕地保护制度。这些政策出台后，农民种粮的积极性开始恢复，政策效应正在显现。

五、保障粮食安全的对策

（一）切实保护好基本农田保障粮食安全的核心是保障粮食生产能力，依法划定的基本农田是一条不能逾越的红线。要严格执行基本农田保护的法律法规，坚决制止城镇化、工业化过程中新的圈地运动。改革土地征用办法，区分经营性用地与公益性用地，提高用地补偿标准，防止农民失地失业。强化土地专项资金的征收管理，主要用于复垦土地，确保补充耕地数量。

（二）实施大的粮食增产工程稳住了粮食主产区的生产能力，就稳住了全国粮食供给的大局。要整合农业投资，集中财力，加大对粮食主产区的投资力度。以改造中低产田、农田水利建设、土地开发整理、完善农业技术服务体系为重点，实施大的粮食增产工程，从“藏粮于库”向“藏粮于地”与“藏粮于库”相结合转变。

（三）努力提高粮食生产的科技水平针对制约粮食生产的重大技术问题，整合科技资源，集中力量攻关，建立能出大成果的农业科技创新体系。顺应市场经济的发展要求，加快农业技术推广体系改革，在基层站所，把公益性职责与经营性活动分开，国家保住公益性业务，依靠市场搞活经营性业务。

第4篇：粮食产量的重要性范文

1粮食的质量安全问题

1.1粮食的质量安全问题的特点。粮食的质量安全存在许多特性，首先最明显的，就是具有隐蔽性，人们无法直接通过肉眼来辨别粮食是否存在安全问题，必须借助仪器设备才能够进行检测，然后再由专业工作人员对检测报告进行分析研究，判断粮食是否涉及质量安全问题。其次，慢作用性也是粮食质量安全的一大特性，即不安全的因素作用于人体，产生的危害大多为慢性危害，短时间内不容易发现，但长期积累下来，会对身体造成较为严重且不可挽回的危害。通常来讲，粮食可以根据其物质含量进行分类，有些粮食本身不含任何有害物质，属于纯绿色作物。还有一些是其中含有微量的有害物质，但是目前的科技发展水平尚不能够检测到。第三种的粮食中含有一定量的有害物质，可以通过仪器检测到但是这种粮食是符合国家食用安全标准的。还有第四种，这种粮食内含有大量的有害物质，不符合国家安全标准。1.2影响粮食质量安全的物质因素。影响粮食质量安全的因素有许多，其中物质因素占有较大比重，首先，有些粮食的质量是由作物的遗传基因直接影响的，不受生长环境、使用肥料和药物左右，这样的影响在不引用遗传相关技术的情况下是无法避免的。除此之外，外在的影响因素也是很多的，作物生长环境不适、空气或水源污染、粮食生产过程存在问题等等因素，都会一定程度的影响粮食的质量，进而引发食用安全问题。1.3影响粮食质量安全的人为因素。人为操作的影响在粮食的作物种植、作物栽培到粮食生产加工整个过程中都会产生很大的影响，起着决定性作用。在粮食的生产过程中，作物的种植地很难避免遭到周围空气、土壤或水源的污染，如今工业发展迅速，工业废弃物大多直接排放到空气中或周围水域中，这种做法无疑会使周围的空气和水受到一定程度的污染，进而对作物的正常生长产生负面作用。其次，不科学合理的施肥和使用农药也会影响作物生长，最终造成产量减少，质量降低，有害物质含量增多，严重者甚至导致作物枯萎死亡。加工环节是粮食上市前的最后一个环节，这一环节也对粮食的质量影响很大，事实上，目前我国一部分粮食加工企业都处在中型或大型工业区，周围环境相对恶劣，空气中存在一些有害气体、烟尘、灰尘以及其他具有扩散性的污染源，这些物质的存在会危及成品粮油的质量安全。另外，在粮食的运输和销售过程中，也有可能出现粮食放置区域的温度、湿度等环境不适合粮食的存放，导致粮食中滋生微生物，发霉，导致粮食出现质量安全方面的问题。1.4影响粮食质量安全的主要原因。人为操作行为和物质因素对粮食的质量安全的影响只是一方面，事实上，影响粮食质量安全的主要原因还有负责粮食的生产和加工的相关单位的管理问题。质量安全管理是一项大工程，决定着企业的未来发展，因此需要各个部门齐心协力，相互协作，共同努力来保证质量安全监管工作有序进行。经营企业规模化程度较低，不能够完全贯彻粮食质量安全方面的检测与监管，安全监测体制不够完善，对质量管理的控制力度有所欠缺，导致粮食的质量安全问题无法得到强有力的控制，人们的粮食食用安全无法得到保障，一定程度上阻碍了农业经济的发展。

2我国粮食安全生产技术的发展对策

2.1创新粮食质量安全生产、加工和绿色储粮新技术。粮食质量安全的监管工作应该从源头做起，在粮食的生产初期开始，不断研发新技术在根本上保证粮食的质量，技术的创新能够有效地改善粮食的生产环境，优化生产管理体系，提高粮食的安全性，保证生产粮食的纯净绿色，为人们提供优质、安全的粮食。在粮食作物的培育过程中，尽量选用生物肥料，将有机和无机肥料复合使用，尽量避免过量的施用肥料，喷洒农药以及各类激素制剂，这样的行为会导致作物改变自身原有的新陈代谢规律，使生长方向发生改变。因此，粮食作物的种植人员应该科学施肥，以保证作物的质量安全。2.2强化粮食质量安全监测和社会管理体系。在当今社会经济发展如此迅速之际，农业经济的发展也是备受关注的，尤其粮食方面，粮食是人们生活中最根本的食物来源，间接地影响着社会的发展与进步。如今科技领域也迅速发展，为其他行业的智能化、简单化提供了有利条件。为了保证粮食的质量安全，相关单位也应该引进相关高新技术，对粮食的生产、加工、运输以及销售过程进行严格的监管。现在的粮食分为很多个种类，其中部分粮食中含有一定量的有害物质，但这些对人体健康有着慢性危害的物质却无法通过智能仪器检测到，这一形势很明显是对人类身体健康安全以及粮食的发展乃至农业经济的发展不利的，由此可见，高新技术和便携智能仪器的研发任务迫在眉睫。只有在严格的质量检测和监管下，才能够生产出优质的粮食，才能够为人们提供安全的粮油产品。在作物种植之前，还应该对种植地区的土壤条件以及气候环境展开全面的调查，勘察附近是否污染严重，精心挑选出适合作物生长的种植地，后期的加工过程也要极力避免受到工业污染，并且严格按照标准进行加工操作，以保证生产加工工作的严谨性。粮食在人们的日常生活中扮演着重要的角色，是人们生产生活中不可或缺的必需品，因此，粮食的质量安全必须受到高度重视，不仅仅是粮食的生产和加工的相关单位，包括消费者也应该提高对于饮食消费的安全意识，注意选择优质、安全、绿色的产品，以保证食用者的身体健康，避免受到不安全粮油产品的危害。总而言之，粮食的种植工作和生产加工过程都十分重要，这些工作必须受严格的监管，以保证农产品的质量安全，进而促进农业的持续稳定的发展。

作者:马士成 单位:绥滨县市场监督检验检测中心

参考文献

[1]刘伟健，余舞蛟.综合利用耕地，遏制耕地抛荒，促进粮食生产发展[J].作物研究，2008（1）：62-63.

第5篇：粮食产量的重要性范文

在当前经济新常态下，粮食供给总量持续增长，粮食消费结构不断升级，整个行业发展面临的市场环境发生了巨大的变化。本文认为粮食企业应当在积极适应粮食市场环境变化和应用营销新技术手段的基础上，结合粮食自身的产品特点，以消费者的认知理念为前提，从粮食产品开发、粮食营销渠道、粮食品牌推广以及粮食客户关系管理这四个层面提出具体的创新策略措施。要以营销为先导大力推进粮食产业化经营，在政府的多项政策支持下提升粮食企业的整体竞争力水平。

关键词：

粮食营销；粮食消费；模式创新

当前研究粮食市场和贸易的文献非常多，但是专门研究粮食营销方面的文献较少。洪涛［1］运用经典市场营销理论强调粮食营销关键要以消费者为核心，同时要加大产品宣传，降低供求双方的信息不对称性。王宇露［2］认为粮食企业通过品牌营销战略，能够有效地区别竞争者的产品，同时能够提升顾客忠诚度水平，从而获得更多的利润。夏丹［3］从渠道层面提出要通过对大型零售商进行激励提升粮食产品的销售量。张士杰［4］认为随着人们环保和健康意识的逐渐增强，粮食产品的绿色营销策略应当予以特别重视。还有部分学者对具体粮食品种例如大米的营销策略进行了研究。孙忠［5］认为随着消费者大米消费差异多元化的特征，价格较高的品牌精品大米有着良好的市场前景。曾靖［6］指出由于品牌的产品识别功能，消费者越来越倾向于购买品质上有保证的粮食产品，并且使其在物质上和精神上都得到双重满足。许俊义［7］认为粮食企业实行品牌战略，相比同类竞争者能够获得较高的利润水平，从而提升企业的核心竞争力水平。总体上，大部分学者主要从品牌建设维度对粮食企业的营销策略进行研究。实际上粮食问题是我国经济社会发展的基础保障，产量问题一直是研究的核心，所以粮食在学术研究领域更多被视为同质化的产品。2004年以来随着粮食流通领域市场化的完全放开，许多粮食企业的自主经营意识不断增强，以中粮集团、益海嘉里为代表的诸多企业在粮食终端销售领域的竞争愈发激烈。在当前经济新常态下，国内粮食产量和粮食进口总量持续增长，同时消费者的粮食消费需求层次水平相比以往有了很大提升，粮食企业要在激烈的竞争中求得生存和发展，就必须根据市场环境的变化不断创新营销方式，并以此为核心构筑和提升其整体竞争力水平。“粮食”的概念比较宽泛，国家统计局统计口径的粮食品种包括谷物、薯类和大豆。其中谷物主要包括稻谷、小麦、玉米等，以原粮产量进行统计；国家各级粮食局对粮食流通领域的监督和管理不仅包括各类原粮和成品粮，还包括油料作物和食用植物油产品。依据粮食的作用分类，主要包括口粮消费、饲料用粮、工业用粮以及种子用粮。本文的研究主体是粮食企业，其业务领域主要涉及贸易和加工两大层面，尤其是加工环节，将原粮转化为成品粮，从而满足最终消费者的基本生存需求，所以本文的粮食研究对象限定为以各类谷物为加工原料的口粮消费产品。

1粮食企业面临的机遇与挑战

2014年，我国粮食产量达到60709万t，全国粮食产量实现“十一连增”。自从2004年以来，国家通过实施粮食直补政策、粮食最低收购价格政策、政策性粮食临时收储政策等措施大大提升了种粮农民的积极性，有力地促进了国家粮食安全保障程度的进一步提升。但是，随着种粮成本逐步提高以及近年来国际粮食市场价格大大低于国内粮食价格，粮食企业的生存利润空间进一步被压缩。来自国家粮食局的数据显示，2012年以加工为主的全行业粮食企业的利润率仅为2．6％，具体到以稻谷和小麦为加工原料的粮食企业利润率为2．6％和2．0％。2010年以来成品粮和原粮的价格比率持续下降，来自中华粮网的数据显示，面粉／小麦的价格比率从1．4下降到最低为1．25；早籼米／早籼稻的价格比率从1．6下降到最低为1．45，“稻强米弱”和“麦强粉弱”现象比较突出。粮食供给数量大大增加的同时终端需求却持续疲软，特别是居民口粮消费数量持续下降。粮食行业企业数量众多，且绝大多数为中小型企业，行业集中度水平不高，而且在经历了快速发展以后，产能极大过剩。仅以稻谷为例，2012年产能为3亿t，但是稻米产量却仅为不到9000万t，按照稻谷平均出米率75％计算，如果满足全部产能的稻米产量要达到2亿多吨。所以整个粮食行业企业平均开工率较低，许多企业面临亏损。

2粮食企业营销模式创新的总体分析框架

市场营销的出发点是消费者需求，粮食企业营销模式创新同样必须以研究消费者的粮食深度需求特征为前提，通过市场细分研究不同人群的粮食消费特点，有针对性地进行市场定位，可以最大限度地避免产品同质化，降低经营风险，从而超越价格竞争、促销竞争等恶性竞争手段。粮食产品属于农产品大类，以大米、面粉为主的成品粮商品是人们每天必需的消费品，在产品分类上可以归属为快速消费品，在当前粮食市场新常态下，终端消费者对粮食的选择标准日益多样化，不再是传统的吃饱吃好，现在更多的是吃出营养、健康甚至时尚和品位。另外，信息技术的大规模应用对传统的营销方式带来了巨大的变革，一批全新的营销概念和理念不断涌现，本文所提出的粮食企业营销模式创新总体分析框架就是在适应粮食市场环境变化和应用营销新技术手段的基础上，并结合粮食自身的产品特点，以消费者的认知理念为前提，从粮食产品开发、粮食营销渠道、粮食品牌推广以及粮食客户关系管理这4个层面研究具体的创新策略措施，达到的最终目标是提升粮食企业的竞争力水平。

3粮食消费行为特征分析

总量上消费者对口粮产品的消费大幅度下降，但是粮食给人们提供了生存所必需的碳水化合物，也就是供应了能量。随着我国城市化率和居民生活水平的不断提高，终端消费者大幅增加了肉、蛋、奶特别是水果蔬菜等副食产品的消费，甚至部分年轻人群为了减肥瘦身的需要而盲目地不吃主粮只吃瓜果蔬菜。近年来，随着人们健康意识的不断增强，粮食的重要性被重新认识，美国农业部（USDA）1992年了指导大众健康膳食的“USDA金字塔”，根据食物营养与健康的关系，“金字塔”的塔顶是少吃或不吃的相关食物，塔底是应该多吃的食物，其中主要包括大米、面条等谷物类产品。2010年我国的“中国居民平衡膳食宝塔”同样把谷物类食品列入最底层，每天应当消费300～500g，其别建议多种谷物食品混合食用效果更好，所以当前全谷物食品（仅脱去谷壳，包括胚芽等天然营养的完整谷物食品）受到众多消费者的青睐。粮食产品的消费者行为差异性较大，部分低收入人群主要购买散装大米或者面粉，其中大米品种以口味和品质较差的早籼米为主，他们对粮食价格变动的敏感性较强；中等收入人群比较注重口感和品质，对原粮产地和品牌比较关注，对于食品安全高度关注，往往购买大型企业的品牌产品，购买的粮食品种以晚粳米和高筋面粉为主，价格变化对他们的购买行为影响较小；少部分高收入人群购买粮食产品主要考虑健康和品位，他们会选择高档进口大米或者有机大米，以彰显对精致生活的追求。另外，人们购买粮食产品的频率相比以往增加较快，不像原来单次购买的数量较多，现在由于商业的高度发达，每次多则购买5～10kg，少则购买5kg以下，并且品牌转换率较高。当前，人们主食产品的选择标准越来越接近其他副食产品，包装、广告等产品外在因素在消费者购买决策中所起的作用越来越重要，所以这对粮食企业的营销手段的多样性提出更多的要求。

4粮食企业营销模式创新策略分析

4．1粮食产品开发创新策略

传统的粮食企业产品策略就是把稻谷变成稻米，把小麦变为面粉，做成挂面等产品，所以产品高度同质化，没有特色，一方面在激烈的竞争中产品利润率非常低，另一方面粮食市场细微的变化都会给企业带来很大的经营风险。粮食产品开发创新策略就是要应用农产品加工和食品研发领域的新技术、新工艺，延伸粮食产业链，并且通过STP营销战略，针对相应的目标市场开发差异化程度较高的粮食产品。2012年国家粮食局出台了进一步推进主食产业化的指导意见，主食产业化即按照一定的规范和标准，用机械化代替手工或半手工制作，代表性的产品有馒头、方便米饭米粥、速冻米面主食等产品。宏观领域增强了口粮供应保障能力，微观领域是使粮食产业链终端产品有效延伸，对企业而言，提升了产品的附加值，为以后实现产品多元化经营打下良好的基础；对消费者而言，一方面满足了消费者快节奏的生活状态，另一方面能够有效地保证食品安全。考虑到不同人群对粮食的具体需求特点，粮食企业应当开发具有差异性的产品，这个差异并不是产品本质上的差异，功能差异乃至包装差异都是重要的选择标准。例如在功能差异领域可以提供适合烘焙的各类专用粉；婴幼儿米粉以大米粉为原料，添加婴幼儿生长所必需的氨基酸、微量矿物质以及纤维素；针对青少年则在大米或面粉中添加稀缺营养元素以促进其生长和发育；针对中老年人则在主粮产品中添加杂粮品种以促进其消化吸收。此外，还可以开发米汁饮料、大米淀粉，并利用粮食加工的副产品，例如米糠生产稻米油等手段提升粮食综合利用率和增值率。值得一提的是，粮食企业不应当一味附和或者盲目满足消费者的需求，而应当以营养健康为理念标准引导消费者，在此基础上开发的产品更具有长远性和市场竞争力。当前，国内消费者盲目追求面粉越白越好，大米越精越好，受此消费习惯的影响，企业加工生产出越来越精细的米和面，过度加工的粮食使谷物的营养大量流失，一方面企业的生产成本大幅提升，另一方面长期食用会使对身体不利。所以，适度加工的粮食产品营销更应建立在理念营销和认知营销基础之上。

4．2粮食营销渠道创新策略

粮食营销渠道与农产品营销渠道有一定的相似性，但是又具有自身的独特性，大多数农产品为初级产品，保鲜期较短，渠道效率和物流系统是关键，农产品批发市场在其中发挥了极其重要的作用。当前我国粮食企业众多，消费者数量众多，具有分散性，购买批量越来越小且频率较高，成品粮产品标准化程度较高且保质期又较长，这些特点决定了粮食营销渠道体系必然体现出多样化的特点。粮食营销渠道创新不是原有渠道的颠覆性变革，而是在其基础上进一步优化。粮食营销渠道优化体系图如下（图2）。传统粮食营销渠道是长渠道密集分销的模式，粮食企业通过经销商和各级批发商将产品出售给终端市场各级零售商。其长度是三级、四级甚至更多级的长度，宽度上大量的中间商组织参与其中。这种模式的优势在于粮食企业的分销成本较低，同时符合消费者传统的购买习惯。购买粮食的主体人群往往是中老年人，他们往往愿意在各类集贸市场中的粮油专营店购买各类粮油产品，一方面购买方便，可选产品众多，同时价格也比较合理。但是这种模式对于粮食企业最大的弊端在于渠道控制力较弱，因为粮食产品利润率较低，粮食企业仅与有限的经销商和一级批发商有业务联系，更多地看重产品的交易数量和金额。这种松散的渠道模式使得粮食企业与各级中间商的相互依赖性不高，大量的中间商经营多个企业的产品，由于利益导向存在较为严重的投机易行为。因此考虑到品牌建设等长远目标，粮食企业应当与各级中间商特别是终端零售商加强沟通与合作，增强目标一致性形成共同的价值观从而高度信任、高度依赖，通过赋予中间商更多的职能和粮食产品利润在渠道成员中的合理分配从而延长传统粮食营销渠道的关系生命周期。信息技术的广泛应用，使得粮食企业的营销环境发生了深刻变化，营销渠道也必然要做出相应的调整，最典型的就是渠道扁平化的趋势。即通过缩减营销渠道中不增值的环节或者增值很少的环节，以降低渠道成本，实现生产商与最终消费者的近距离接触，实现企业利润最大化的目标。近年来，一些以超市、大卖场为代表的现代新兴渠道在国内流通领域发展较快，渠道扁平化也依托这些新兴渠道快速扩张。这些大型连锁超市通过与粮食企业建立直接的业务联系，大批量购买产品通过自身的配送机构送达各个连锁门店。对这一渠道系统，粮食企业应当高度介入，通过人员营销、销售促进等手段让消费者对粮食企业品牌有更高的认知度水平。另外也要高度重视社区各类商业组织，因为随着城市的不断发展，生活社区大量涌现，社区商业就是以便民利民为宗旨，为社区居民提供基本的日常生活用品以及服务，其产品种类中粮油产品是重点，因为购买便捷，即使价格稍高，仍然有大量的消费者愿意前往购买，相关数据也显示，社区便利店的粮食产品销量增幅较快，粮食企业可以采用渠道激励等措施在社区商业销售体系中增加销量水平，提升市场占有率。此外，粮食企业通过自建零售终端组织以及通过电子商务平台销售粮食产品也是营销渠道扁平化的重要手段。自建零售终端组织体现为粮食品牌形象店或者粮食直销店的模式，虽然初期建设投入较高，但是从长远看有利于对零售终端的控制，而且更好地将产品的市场反应和消费者需求快速回馈到企业，降低竞争带来的市场风险。粮食产品通过电子商务平台（包括第三方和粮食企业自建电子商务平台）的网络营销模式近年来也逐步开展，例如网上京东商城和中粮集团开发的“中粮我买网”在线销售粮食产品有了一定的规模，购买者多为年轻人群体，然而由于物流快递配送成本较高，其最终价格并没有多少竞争力，这种网上直销的模式更多地承担了粮食企业产品展示和品牌推广的职能。未来O2O这种线上线下融合的粮食产品营销渠道模式是很好的发展方向，粮食企业与第三方电子商务平台以及社区商业组织共同合作，发挥协同效应，有效降低配送成本并提升运营效率，许多大型国有粮食企业先期已经进行了试点并且取得了良好的效果。

4．3粮食企业品牌推广创新策略

粮食品牌化战略是未来发展的必然趋势。品牌的拥有者与经营者是企业，感受者与评价者是消费者，因此将两者建立有机联系的“品牌推广”或者是“品牌传播”必然成为品牌战略中的关键因素。粮食产品由于价格弹性较低并且是生活必需品，消费者很少会主动去搜寻粮食品牌的相关资讯，被动式的信息接收模式是人们认识粮食品牌的常态。所以，传统的以企业为主导的品牌推广模式在当前仍然占有非常重要的地位。然而，由于绝大多数粮食企业实力大都不强，资金相对短缺，以广告策略为代表的高成本品牌开发路线并不是特别适合。针对粮食企业的目标市场，销售促进、公共关系等手段是接近消费者，提升品牌知名度的重要手段。也可以采用赞的公关方式，通过赞助公益性的相关社会活动来塑造企业的品牌形象，提升知名度和美誉度。消费者时代的到来意味着他们对企业传递的品牌信息并不是被动的接受，他们会通过各种途径表达自己对于该品牌产品的认识和看法。由于口碑传播在影响消费者态度和行为中所起的重要作用而被誉为“零号媒介”。所以粮食企业应当高度关注口碑传播的影响效果，因为单位粮食产品价格不高，消费者很乐意尝试购买口碑传播较好的产品，所以深入消费者，做现场展示采用体验营销的方式，让顾客实际感知该粮食产品与其他品牌产品的差异性，从而拉近企业和消费者之间的距离，提升企业的品牌知名度。另外，粮食企业也可以采用合作营销的模式，以产品或者行业为纽带，借助合作企业的品牌优势以较少的投入获得较好的品牌推广效果。例如可以和品牌家电或者炊具企业合作，因为它们都提倡健康美食和优质生活的相同品牌理念，有着共同的目标消费者，例如“金龙鱼”与“苏泊尔”的合作营销模式使双方取得了共赢的结果。

4．4粮食客户关系管理创新策略

粮食产品的购买不是一次性的而是长期性的，这就为粮食企业有效实施客户关系管理提供了很好的切入点，国外粮食企业例如嘉吉公司特别重视客户关系管理，此处的客户指的是组织客户，因为处于供应链中的组织客户，购买数量较大，双方良好的合作是互利共赢的基础。当前粮食企业对终端消费客户越来越重视，因为客户关系管理是企业和客户之间双向而非单向的沟通，客户一方面通过建立的各种关系渠道获取企业的各种信息，另一方面企业也全方位地了解客户的需求偏好和需求特点，分析其购买行为，从而使营销策略更具针对性。虽然目前还没有粮食企业针对终端消费客户实施有效的客户关系管理，但是未来一定会是其必然采用的行动战略，因为它使双方的价值都能得到很大提升。粮食产品作为快速消费品，市场竞争激烈，消费者的品牌忠诚度很低，粮食企业实施有效的客户关系管理面临很多困难，但现代信息技术的发展可以使之变得更加有效，通过电子商务平台或者直销店直接获取客户的相关购买信息；还可以与大型连锁商业集团合作，间接获取客户购买其品牌产品的相关信息；另外还可以通过如微信等网络交流渠道全方位地了解单个客户，记住他们的需求。通过后台建立的客户数据库进行全方位的分析，有效实施诸如个性化需求、互动式营销、一对一营销等新的营销模式。粮食企业未来的营销目标不再是为消费者提供优质的产品，而是要尽可能地去获得、维护和发展目标客户群体，提升其忠诚度水平，实现企业和客户的双赢。

5结语

营销是粮食产业链的末端部分，承担着产品价值实现的职能，在“微笑曲线”中具有较高的附加值水平，但是这个环节发挥其职能作用需要其他环节部分强有力的支撑。粮食行业本质上属于资源型产业，不能仅仅只做好下游的销售，而是要与上游的种植加工环节紧密相连，提升整体粮食产业链的价值水平。当前市场上销售的热点粮食产品例如绿色大米、有机大米对种植环境有非常苛刻的要求；各类功能性大米就需要粮食龙头企业有较强的技术水平和加工能力。所以，应当以营销为先导大力推进粮食产业化经营，就是要以粮食企业主要是加工企业为龙头，通过土地流转推动规模化种植经营，形成“企业＋合作社＋农户”的稳定合作和利益联结机制，在生产经营上统一协调，降低交易成本，龙头企业通过实施品牌营销战略将产业链末端的消费需求反馈到前端，从而引导粮食生产满足市场需求。这种经营模式能够使粮食企业充分掌握优质种植资源，为终端产品差异化打下良好基础，同时通过严格的产品可追溯机制，保证产品质量，赢得消费者的美誉度。此外，政府也要积极运用产业发展政策、财税政策、科技创新支持政策等多种手段大力支持粮食企业的发展，对于规模较大的粮食企业应当重点进行培育，鼓励和引导其通过资本运作和企业重组等多种方式实现跨区域的甚至跨行业的兼并和重组，从而扩大经营规模，提升整体竞争力水平，从而成为国内知名的大型粮食企业集团。

作者：狄强 单位：武汉轻工大学经济与管理学院

参考文献：

［1］洪涛．粮食市场营销模式与市场模式创新［J］．粮食科技与经济，2008（2）：9－13．

［2］王雨露．新形势下国有粮食企业品牌营销战略探讨［J］．商业研究，2006（20）：202－204．

［3］夏丹．我国粮食产业营销策略探讨［J］．当代经济，2010（21）70－72．

［4］张士杰．粮食企业必须重视绿色营销［J］．中国粮食经济，2001（4）：22－23．

［5］孙忠．精品大米营销时代来临［J］．黑龙江粮食，2010（1）：54－55．

第6篇：粮食产量的重要性范文

一、粮食综合生产能力的内涵和衡量指标

粮食综合生产能力是指一定时期的一定地区，在一定的经济技术条件下，由各生产要素综合投入所形成，可以稳定地达到一定产量的粮食产出能力。粮食综合生产能力由投入和产出两方面的因素构成，由耕地、资本、劳力、科技、环境等要素的投入能力所决定，由年度的粮食总产量所表现。耕地、资本、劳力、科技、环境等要素每年能投入到粮食生产中去的质和量，就决定了粮食产出的质和量，即产出能力。粮食生产能力要变为实际产量，由国家政策和粮食供求关系等因素形成的粮食比较效益起到决定性的作用。粮食综合生产能力包括四方面内容：一是耕地保护能力。主要指能够保持有多少数量和质量的耕地用于粮食生产。二是政策支撑能力。包括政策措施的保障悄况，投入增加的状况，农民生产积极性得到有效保护的情况等。三是科技服务能力。包括农业科学研究水平和技术推广体系状况。四是抗灾能力。包括排灌设施条什、物质装备状况和粮食种子储备情况等。

粮食综合生产能力的衡量指标：一是耕地面积和粮食播种面积。农业部“十五”计划提出要稳定粮食生产能力，到2005年耕地面积不低于1．28亿公顷(19．2亿亩)。从历史经验和现实需要考虑，“十五”期间，年度粮食播种面积稳定在1．07亿公顷(16亿亩)左右。二是粮食单产。可综合反映粮食的产：出水平。2000年我国粮食单产为4261公斤／公顷(568斤／亩)，“十五”时期的亩均单产应高于这个水平。三是抗灾水平。可反映粮食生产基础设施状况和粮食生产的稳定程度。可用受灾面积‘孙览灾而积之差占受灾面积的比重表示。改革开放以来，我国的抗灾率一直在50％左右。

二、我国粮食综合生产能力的现状

改革开放以来，国家和农户对粮食生产的物质要素投人不断增加。化肥施用总量(按有效成分100％计算)由1978年的884万吨增加到2000年的4146万1吨，有效灌溉面积由1978年的6．74亿亩增加到2000年的8．08亿亩。主要粮食品种良种种植面积占播种面积的比例达到60—70％。国家财政用于农业基本建设支出由1978年51亿元增加到1999年357亿元(同期占财政支出的比重由4．6％下降为2．67％)。由于投入增加，生产条件改善，我国粮食综合生产能力不断提高。虽然粮食播种面积有所下降，但总产量由1978年的6000亿斤增长到1996年的10000亿斤。近几年来，农业和农村经济结构调整取得了显著的成效。同时，为稳定粮食生产，国家也采取了一系列措施。但1999年以来，粮食产量和面积出现连续下降。1999—2001年，全国粮食播种面积累计减少770．7万公顷(11561万亩)，年度分别比上年减少62．6万公顷(939万亩)、469．8万公顷(7047万亩)和238．3万公顷(3575万亩)。粮食总产量累计减少1193．2亿斤，年度分别比上年减少78．2亿斤、924．2亿斤和190．8亿斤。

近几年粮食面积和产量下降，是由多方面因素所造成的：

一是种粮比较效益下降，农民自主调减粮食面积。1996年以来，受粮价持续下跌和农资、机械和劳动力等粮食生产要素价格居高不下等因素的影响，农民实际出售粮食价格接近甚至低于成本，种粮效益明显下降。据湖北省农业部门测算，2000年粮食作物每亩成本纯收益率为1％，亩均税后收益为3．26元(其中水稻为0．09元)，不足柑桔(712元)、绿茶(436元)的1％。湖北省京山县有关部门测算，2001年度种植水稻亩纯收入约200元，较1996年下降150元左右，比种植沙梨、蔬菜等经济作物少300元左右。黑龙江、吉林、辽宁等粮食主产区及60％左右的纯农户人均纯收入连续两年出现负增长。

二是政策引导结构调整，调减粮食种植面积。据统计，2000年全国因结构调整主动调减粮食面积333万公顷(4995万亩)，占粮食播面减少总数的70％。近两年粮食主销区省份大幅度减少了粮食种植面积，粮食主产省份也调减了粮食面积。浙江省德清县粮食作物播种面积由1997年的553，5万亩，调减到2001年的175．5万亩，减幅为68．4％，其中，2001年调整农田发展多种经营面积184．5万亩，占农田总面积的59．2％。浙江全省2001年粮食播种面积2812．5万亩，比1997年减少1396．5万亩，减少幅度为33％。今年一些省区开始取消或部分取消保护价，通过粮食购销公司补贴收购部分粮食，但补贴面小。如湖北省今年给17个粮食主产县按每公斤补贴6分钱汀购3()亿斤优质粮，对其他县区不下达订购补贴任务，这些地区就相应地自主调减丁粮食种植。

三是实施退耕还林、还湖、还草，减少了耕地和粮食播种。近两年全国因生态建设退耕，调减部分粮食种植面积。湖北省粮食种植面积由80年代的7699，5万亩，减少刊现在的6000万亩，其中退耕399万亩(退耕还林还草319．5万亩，退耕还湖约79．5万亩)。据估计，全国因退耕减少粮食播种面积约100万公顷(1500万亩)。这项计划的实施，对农业的可持续发展和保护生态环境是有利的。四是农田基础设施老化，粮食生产抗灾能力低，因灾降低·了粮食生产能力。90年代以来，国家预算内农业资金投入总量有所增加，但投资比重没有提高。国家对农业的投资重点用于大江大河治理、生态环境建设，直接用于农田基本建设的投入明显偏少，农业基础设施滞后，田间排灌设施陈旧老化，农业抗灾能力脆弱，在一定程度上依然是“靠天吃饭”。1990—2000年间，全国平均每年受灾面积8。1亿亩，成灾面积3．9亿亩，成灾面积占受灾面积48％，抗灾率仅为52％，与80年代水平相比没有明显的提高，不如1978年的水平(57％)。2000年因灾损失粮食1300亿斤，比上年增加600亿斤。近几年粮食综合生产能力水平趋于下降。全国年度粮食播种面积由多年稳定在1．10—1．13亿公顷(16．5—17亿亩)，减少到警戒线1．07亿公顷(16亿亩)以下。2001年为1．06亿公顷(15．9亿亩)，2002年预计为1．05亿公顷(15．7亿亩)。粮食综合生产能力下降，有些因素是不可逆的，要恢复起来代价很大。例如耕地的减少，2000年耕地占用2349万亩(其中建设占用244．5万亩，生态退耕1144．5万亩，农业结构调整占用867万亩，灾毁耕地93万亩)，耕地补充436．5万亩(其中未利用土地开发276万亩，废弃地复垦99万亩，土地整理增加耕地63万亩)，占补相抵，2000年耕地实际减少1912．5万亩。从1999年以来的情况看，在粮食生产和流通完全市场化的情况下，粮食生产如果得不到合理的利润，粮农的生产积极性难以得到保护，投入粮食生产的各种要素会减少，粮食综合生产能力的保持和提高将受到严重的挑战。

三、粮食供求趋势预测

(一)粮食需求呈刚性增长

由于我国人口继续增加和粮食转化与深加工的进一步发展，对粮食的需求将早刚性增长。近年来学术界和有关部门对我国粮食消费需求的中长期预测很多，目前比较一致的看法是：

1、2005年的粮食需求总量为10620亿斤，其中直接消费量为4985亿斤，人均直接消费原粮369斤；饲料粮需求量4108亿斤，占粮食需求量的38．7％；加上工业用粮、种子用粮及损耗，人均需求量为786斤。

2、2015年的粮食需求量为11670亿斤，其中直接消费量为4503亿斤，人均直接消费原粮312斤；饲料粮需求量5545亿斤，占粮食需求量的47．5％；加上工业用粮、种子用粮和损耗等，人均需求量为804斤。

3、2030年的粮食需求量为13195亿斤，其中直接消费量为4160亿斤，人均直接消费原粮260斤；饲料粮需求量7244亿斤，占粮食需求量的54．9％；加工业用粮、种子用粮和损耗等，人均需求量为824斤。分品种来看，今后我国粮食消费需求增长主要来自饲料粮增长。据预测，从目前到2030年，稻谷需求略有上升，小麦需求持续上升，玉米需求大幅增长。玉米2005年需求量占粮食总量的比重为28．4％；2015年需求快速上升至31．9％；2030年需求量进一步上升至35．2％。

(二)未来粮食产需缺口较大

从上述需求和目前10000亿斤的粮食生产能力看，2005年、2015年、2030年我国粮食产需缺口分别为620亿斤、1671亿斤和3195亿斤。按照粮食最低自给率95％计算(粮食净进口控制在总产量的5％以内)，为实现产需基本平衡，粮食生产能力需要比目前分别提高约100亿斤、1100亿斤和2540亿斤，提高幅度分别为1％、11％和25％。这在目前的投入和科技水平下，困难和压力很大。从最近十几年的情况看，我国粮食单产提高幅度不大。1990—1994年5年粮食单产在533斤／亩左右，1995—2001年7年粮食单产在573斤／亩左右，1990—2001年12年单产提高幅度仅7．5％，年递增0．6％。在耕地和粮食播种面积保持稳定的情况下，要实现粮食产需平衡，粮食单产必须有相应的提高。

(三)影响提高粮食综合生产能力的主要因素

一是粮食比较效益低，农民种粮积极性下降。目前国家资源未能有效的补贴到农民，在粮食流通完全放开的情况下，如无有力的保护措施，不解决粮食的比较效益问题，农民种粮积极性将进一步下降。

二是耕地和水等资源紧张。我国耕地数量和水资源不足而且不断缩减，是阻碍粮食生产能力稳定和提高的一个重要因素。全国现有耕地面积为19．51亿亩左右，人均占有耕地仅1．59亩，为世界人均数3．75亩的42％。即使现有耕地总是稳定，随着人口增加，到2010年和2030年，人均耕地也将降至1．43亩和1．34亩。农业用水也严重紧缺。现阶段我国人均水资源量为2220立方米，约为世界平均的25%。预计到2030年，人口达到16亿时，在降水不减少的情况下，人均水资源将下降到1760立方米，接近国际公认的1700立方米的严重缺水警戒线。

三是农业基础设施薄弱，抵御灾害的能力不强。我国耕地有效灌溉面积小，干旱半干旱面积比重大。全国耕地中有灌溉设施水田和水浇地为7．91亿亩，仅占总耕地的39％。全国40％的耕地退化，30％左右的耕地不同程度地受水土流失危害。每年都不同程度地遭受干旱、洪涝、低温冷害、台风、早霜、冻害等多种自然灾害的袭击，给粮食生产造成较大的损失。

四是科技储备不足，农业技术推广体系不健全。由于体制不顺、科技与生产、科研与推广脱节、经费不足、机构重叠、力量分散、人才流失等问题仍很突出，农业生产尤其是粮食生产各类试验、示范等科研推广工作难以很好地开展，粮食生产领域科技储备不足，技术推广队伍不稳，粮食生产新技术、新品种、新模式更新推广速度较慢，直接制约着粮食生产科技水平的提高。

五是基本农田环境污染状况加剧，耕地的持续生产能力下降。由于工业和城市“三废”对基本农田的污染，造成耕地质量下降，直接影响粮食产量和质量。全国已有1000万公顷(1．5亿亩)农田遭受不同程度的污染，污水灌溉的农田面积已占灌溉总面积的7．3％，’且呈上升趋势。每年农业环境污染事故数千起，造成直接经济损失超亿元。由于地力下降、环境污染对粮食综合生产能力的直接影响，难以估计。

四、建议立足于人多地少的国情，要从长远战略考虑，采取有效措施，切实保护和提高粮食综合生产能力，使藏粮于库与藏粮于地有机结合，确保我国粮食安全。

(一)依法保护耕地和水资源，确保粮食和农业可持续发展

调查中发现，一些地方由于部门分割，制定的基本农田保护规划、土地利用规划、城市建设规划相互脱节，造成破坏粮田、滥占耕地的现象仍然比较突出。耕地和水足粮食生产的基本生产资料，要树立保护耕地和水资源就是保护粮食综合生产能力的观念，建立健全耕地等农业资源保护法制体系，依照《土地法》、《基本农田保护条例》、《水资源保护条例》等法律法规，严格保护耕地特别是基本农田和水资源，保持耕地数量的动态平衡，治理环境污染，不断提高耕地质量和水资源利用率。要切实保护农民的土地集体所有权和土地使用权，减少国家对耕地的低价征用和高价出让，避免对农民利益的损害。

(二)实施农业补贴，保护农民种粮积极性

加入世贸组织以后相当长的一段时间内，由于我国粮食产品成本高、品质较差，国际竞争力不强，逐步增加的粮食进口势必会冲击国内粮食市场，打击农民种粮积极性，影响粮食生产能力的稳定和提高。因此，我们应在WTO规则框架内，利用政府补贴弥补完全市场调节的缺陷，调节粮食风险基金的使用方向，实施对农业和农民的直接补贴，以增加农民收入，保护农民种粮积极性。

(三)加大科研攻关和技术推广力度

近些年来，粮食作物科研基础研究和应用研究薄弱，科技储备严重不足。种质资源创新与品种选育相对滞后，优质品种不多，专用品种不全。农民迫切需要的新品种、新技术、新器械仍比较缺乏。要树立储备科技就是储备生产能力的思想，加大粮食作物科技投资力度，集中资金，集中人才，大力开展粮食作物新品种、新技术、新器械的研究，力争在短期内有所突破。建立对良种和适用新技术推广的补贴制度，加强技术推广力度，确保粮食单产水平和产品质量不断提高，降低生产成本，提高粮食市场竞争力。

(四)加强粮食生产基础设施建设，提高粮食生产水平要充分利用WTO有关规则，特别是国内支持保护的“绿箱”政策，借鉴国际经验，加大对粮食生产的投资力度，加强基本农田没施和社会化服务体系建设，提高抗灾能力和土地生产力，直接保护和提高粮食综合生产能力。在粮食主产区选建500个优质商品粮基地县，加强农田灌排体系、农技推广服务体系、信息服务体系、农机服务体系和农业生态环境与农产品质量监督体系建设，在这些基地县，形成年产粮食5000—6000亿斤的生产能力，保证每年提供2000—2800亿斤商品粮。

(五)建立国家粮食预警体系，及时调控粮食市场版权所有

在粮食市场全面放开的情况下，为了防止粮食市场和价格大幅度波动，国家应建立粮食预警体系，确定粮食警戒线，进行指标监测。同时对粮食预警进行立法，确保粮食供应出现问题时能够及时发出警报，要求各级政府，采取紧急措施，发展粮食生产，保障粮食供应。

第7篇：粮食产量的重要性范文

一、粮食综合生产能力的内涵和衡量指标

粮食综合生产能力是指一定时期的一定地区，在一定的经济技术条件下，由各生产要素综合投入所形成，可以稳定地达到一定产量的粮食产出能力。粮食综合生产能力由投入和产出两方面的因素构成，由耕地、资本、劳力、科技、环境等要素的投入能力所决定，由年度的粮食总产量所表现。耕地、资本、劳力、科技、环境等要素每年能投入到粮食生产中去的质和量，就决定了粮食产出的质和量，即产出能力。粮食生产能力要变为实际产量，由国家政策和粮食供求关系等因素形成的粮食比较效益起到决定性的作用。粮食综合生产能力包括四方面内容：一是耕地保护能力。主要指能够保持有多少数量和质量的耕地用于粮食生产。二是政策支撑能力。包括政策措施的保障悄况，投入增加的状况，农民生产积极性得到有效保护的情况等。三是科技服务能力。包括农业科学研究水平和技术推广体系状况。四是抗灾能力。包括排灌设施条什、物质装备状况和粮食种子储备情况等。

粮食综合生产能力的衡量指标：一是耕地面积和粮食播种面积。农业部“十五”计划提出要稳定粮食生产能力，到20*年耕地面积不低于1．28亿公顷(19．2亿亩)。从历史经验和现实需要考虑，“十五”期间，年度粮食播种面积稳定在1．07亿公顷(16亿亩)左右。二是粮食单产。可综合反映粮食的产：出水平。*年我国粮食单产为4261公斤／公顷(568斤／亩)，“十五”时期的亩均单产应高于这个水平。三是抗灾水平。可反映粮食生产基础设施状况和粮食生产的稳定程度。可用受灾面积‘孙览灾而积之差占受灾面积的比重表示。改革开放以来，我国的抗灾率一直在50％左右。

二、我国粮食综合生产能力的现状

改革开放以来，国家和农户对粮食生产的物质要素投人不断增加。化肥施用总量(按有效成分100％计算)由1*8年的884万吨增加到*年的4146万1吨，有效灌溉面积由1*8年的6．74亿亩增加到*年的8．08亿亩。主要粮食品种良种种植面积占播种面积的比例达到60—70％。国家财政用于农业基本建设支出由1*8年51亿元增加到*年357亿元(同期占财政支出的比重由4．6％下降为2．67％)。由于投入增加，生产条件改善，我国粮食综合生产能力不断提高。虽然粮食播种面积有所下降，但总产量由1*8年的6000亿斤增长到1996年的10000亿斤。近几年来，农业和农村经济结构调整取得了显著的成效。同时，为稳定粮食生产，国家也采取了一系列措施。但*年以来，粮食产量和面积出现连续下降。*—20*年，全国粮食播种面积累计减少770．7万公顷(11561万亩)，年度分别比上年减少62．6万公顷(939万亩)、469．8万公顷(7047万亩)和238．3万公顷(3575万亩)。粮食总产量累计减少1193．2亿斤，年度分别比上年减少78．2亿斤、924．2亿斤和1*．8亿斤。

近几年粮食面积和产量下降，是由多方面因素所造成的：

一是种粮比较效益下降，农民自主调减粮食面积。1996年以来，受粮价持续下跌和农资、机械和劳动力等粮食生产要素价格居高不下等因素的影响，农民实际出售粮食价格接近甚至低于成本，种粮效益明显下降。据湖北省农业部门测算，*年粮食作物每亩成本纯收益率为1％，亩均税后收益为3．26元(其中水稻为0．09元)，不足柑桔(712元)、绿茶(436元)的1％。湖北省京山县有关部门测算，20*年度种植水稻亩纯收入约200元，较1996年下降150元左右，比种植沙梨、蔬菜等经济作物少300元左右。黑龙江、吉林、辽宁等粮食主产区及60％左右的纯农户人均纯收入连续两年出现负增长。

二是政策引导结构调整，调减粮食种植面积。据统计，*年全国因结构调整主动调减粮食面积333万公顷(4995万亩)，占粮食播面减少总数的70％。近两年粮食主销区省份大幅度减少了粮食种植面积，粮食主产省份也调减了粮食面积。浙江省德清县粮食作物播种面积由19*年的553，5万亩，调减到20*年的175．5万亩，减幅为68．4％，其中，20*年调整农田发展多种经营面积184．5万亩，占农田总面积的59．2％。浙江全省20*年粮食播种面积2812．5万亩，比19*年减少1396．5万亩，减少幅度为33％。今年一些省区开始取消或部分取消保护价，通过粮食购销公司补贴收购部分粮食，但补贴面小。如湖北省今年给17个粮食主产县按每公斤补贴6分钱汀购3()亿斤优质粮，对其他县区不下达订购补贴任务，这些地区就相应地自主调减丁粮食种植。

三是实施退耕还林、还湖、还草，减少了耕地和粮食播种。近两年全国因生态建设退耕，调减部分粮食种植面积。湖北省粮食种植面积由80年代的7699，5万亩，减少刊现在的6000万亩，其中退耕399万亩(退耕还林还草319．5万亩，退耕还湖约79．5万亩)。据估计，全国因退耕减少粮食播种面积约100万公顷(1500万亩)。这项计划的实施，对农业的可持续发展和保护生态环境是有利的。四是农田基础设施老化，粮食生产抗灾能力低，因灾降低·了粮食生产能力。*年代以来，国家预算内农业资金投入总量有所增加，但投资比重没有提高。国家对农业的投资重点用于大江大河治理、生态环境建设，直接用于农田基本建设的投入明显偏少，农业基础设施滞后，田间排灌设施陈旧老化，农业抗灾能力脆弱，在一定程度上依然是“靠天吃饭”。19*—*年间，全国平均每年受灾面积8。1亿亩，成灾面积3．9亿亩，成灾面积占受灾面积48％，抗灾率仅为52％，与80年代水平相比没有明显的提高，不如1*8年的水平(57％)。*年因灾损失粮食1300亿斤，比上年增加600亿斤。近几年粮食综合生产能力水平趋于下降。全国年度粮食播种面积由多年稳定在1．10—1．13亿公顷(16．5—17亿亩)，减少到警戒线1．07亿公顷(16亿亩)以下。20*年为1．06亿公顷(15．9亿亩)，2002年预计为1．*亿公顷(15．7亿亩)。粮食综合生产能力下降，有些因素是不可逆的，要恢复起来代价很大。例如耕地的减少，*年耕地占用2349万亩(其中建设占用244．5万亩，生态退耕1144．5万亩，农业结构调整占用867万亩，灾毁耕地93万亩)，耕地补充436．5万亩(其中未利用土地开发276万亩，废弃地复垦99万亩，土地整理增加耕地63万亩)，占补相抵，*年耕地实际减少1912．5万亩。从*年以来的情况看，在粮食生产和流通完全市场化的情况下，粮食生产如果得不到合理的利润，粮农的生产积极性难以得到保护，投入粮食生产的各种要素会减少，粮食综合生产能力的保持和提高将受到严重的挑战。

三、粮食供求趋势预测

(一)粮食需求呈刚性增长

由于我国人口继续增加和粮食转化与深加工的进一步发展，对粮食的需求将早刚性增长。近年来学术界和有关部门对我国粮食消费需求的中长期预测很多，目前比较一致的看法是：

1、20*年的粮食需求总量为10620亿斤，其中直接消费量为4985亿斤，人均直接消费原粮369斤；饲料粮需求量4108亿斤，占粮食需求量的38．7％；加上工业用粮、种子用粮及损耗，人均需求量为786斤。

2、2*5年的粮食需求量为11670亿斤，其中直接消费量为4503亿斤，人均直接消费原粮312斤；饲料粮需求量5545亿斤，占粮食需求量的47．5％；加上工业用粮、种子用粮和损耗等，人均需求量为804斤。

3、2030年的粮食需求量为13195亿斤，其中直接消费量为4160亿斤，人均直接消费原粮260斤；饲料粮需求量7244亿斤，占粮食需求量的54．9％；加工业用粮、种子用粮和损耗等，人均需求量为824斤。分品种来看，今后我国粮食消费需求增长主要来自饲料粮增长。据预测，从目前到2030年，稻谷需求略有上升，小麦需求持续上升，玉米需求大幅增长。玉米20*年需求量占粮食总量的比重为28．4％；2*5年需求快速上升至31．9％；2030年需求量进一步上升至35．2％。

(二)未来粮食产需缺口较大

从上述需求和目前10000亿斤的粮食生产能力看，20*年、2*5年、2030年我国粮食产需缺口分别为620亿斤、1671亿斤和3195亿斤。按照粮食最低自给率95％计算(粮食净进口控制在总产量的5％以内)，为实现产需基本平衡，粮食生产能力需要比目前分别提高约100亿斤、1100亿斤和2540亿斤，提高幅度分别为1％、11％和25％。这在目前的投入和科技水平下，困难和压力很大。从最近十几年的情况看，我国粮食单产提高幅度不大。19*—1994年5年粮食单产在533斤／亩左右，1995—20*年7年粮食单产在573斤／亩左右，19*—20*年12年单产提高幅度仅7．5％，年递增0．6％。在耕地和粮食播种面积保持稳定的情况下，要实现粮食产需平衡，粮食单产必须有相应的提高。

(三)影响提高粮食综合生产能力的主要因素

一是粮食比较效益低，农民种粮积极性下降。目前国家资源未能有效的补贴到农民，在粮食流通完全放开的情况下，如无有力的保护措施，不解决粮食的比较效益问题，农民种粮积极性将进一步下降。

二是耕地和水等资源紧张。我国耕地数量和水资源不足而且不断缩减，是阻碍粮食生产能力稳定和提高的一个重要因素。全国现有耕地面积为19．51亿亩左右，人均占有耕地仅1．59亩，为世界人均数3．75亩的42％。即使现有耕地总是稳定，随着人口增加，到2*0年和2030年，人均耕地也将降至1．43亩和1．34亩。农业用水也严重紧缺。现阶段我国人均水资源量为2220立方米，约为世界平均的25%。预计到2030年，人口达到16亿时，在降水不减少的情况下，人均水资源将下降到1760立方米，接近国际公认的1700立方米的严重缺水警戒线。

三是农业基础设施薄弱，抵御灾害的能力不强。我国耕地有效灌溉面积小，干旱半干旱面积比重大。全国耕地中有灌溉设施水田和水浇地为7．91亿亩，仅占总耕地的39％。全国40％的耕地退化，30％左右的耕地不同程度地受水土流失危害。每年都不同程度地遭受干旱、洪涝、低温冷害、台风、早霜、冻害等多种自然灾害的袭击，给粮食生产造成较大的损失。

四是科技储备不足，农业技术推广体系不健全。由于体制不顺、科技与生产、科研与推广脱节、经费不足、机构重叠、力量分散、人才流失等问题仍很突出，农业生产尤其是粮食生产各类试验、示范等科研推广工作难以很好地开展，粮食生产领域科技储备不足，技术推广队伍不稳，粮食生产新技术、新品种、新模式更新推广速度较慢，直接制约着粮食生产科技水平的提高。

五是基本农田环境污染状况加剧，耕地的持续生产能力下降。由于工业和城市“三废”对基本农田的污染，造成耕地质量下降，直接影响粮食产量和质量。全国已有1000万公顷(1．5亿亩)农田遭受不同程度的污染，污水灌溉的农田面积已占灌溉总面积的7．3％，’且呈上升趋势。每年农业环境污染事故数千起，造成直接经济损失超亿元。由于地力下降、环境污染对粮食综合生产能力的直接影响，难以估计。

四、建议立足于人多地少的国情，要从长远战略考虑，采取有效措施，切实保护和提高粮食综合生产能力，使藏粮于库与藏粮于地有机结合，确保我国粮食安全。

(一)依法保护耕地和水资源，确保粮食和农业可持续发展

调查中发现，一些地方由于部门分割，制定的基本农田保护规划、土地利用规划、城市建设规划相互脱节，造成破坏粮田、滥占耕地的现象仍然比较突出。耕地和水足粮食生产的基本生产资料，要树立保护耕地和水资源就是保护粮食综合生产能力的观念，建立健全耕地等农业资源保护法制体系，依照《土地法》、《基本农田保护条例》、《水资源保护条例》等法律法规，严格保护耕地特别是基本农田和水资源，保持耕地数量的动态平衡，治理环境污染，不断提高耕地质量和水资源利用率。要切实保护农民的土地集体所有权和土地使用权，减少国家对耕地的低价征用和高价出让，避免对农民利益的损害。

(二)实施农业补贴，保护农民种粮积极性

加入世贸组织以后相当长的一段时间内，由于我国粮食产品成本高、品质较差，国际竞争力不强，逐步增加的粮食进口势必会冲击国内粮食市场，打击农民种粮积极性，影响粮食生产能力的稳定和提高。因此，我们应在WTO规则框架内，利用政府补贴弥补完全市场调节的缺陷，调节粮食风险基金的使用方向，实施对农业和农民的直接补贴，以增加农民收入，保护农民种粮积极性。

(三)加大科研攻关和技术推广力度

近些年来，粮食作物科研基础研究和应用研究薄弱，科技储备严重不足。种质资源创新与品种选育相对滞后，优质品种不多，专用品种不全。农民迫切需要的新品种、新技术、新器械仍比较缺乏。要树立储备科技就是储备生产能力的思想，加大粮食作物科技投资力度，集中资金，集中人才，大力开展粮食作物新品种、新技术、新器械的研究，力争在短期内有所突破。建立对良种和适用新技术推广的补贴制度，加强技术推广力度，确保粮食单产水平和产品质量不断提高，降低生产成本，提高粮食市场竞争力。

(四)加强粮食生产基础设施建设，提高粮食生产水平要充分利用WTO有关规则，特别是国内支持保护的“绿箱”政策，借鉴国际经验，加大对粮食生产的投资力度，加强基本农田没施和社会化服务体系建设，提高抗灾能力和土地生产力，直接保护和提高粮食综合生产能力。在粮食主产区选建500个优质商品粮基地县，加强农田灌排体系、农技推广服务体系、信息服务体系、农机服务体系和农业生态环境与农产品质量监督体系建设，在这些基地县，形成年产粮食5000—6000亿斤的生产能力，保证每年提供*—2800亿斤商品粮。

(五)建立国家粮食预警体系，及时调控粮食市场

在粮食市场全面放开的情况下，为了防止粮食市场和价格大幅度波动，国家应建立粮食预警体系，确定粮食警戒线，进行指标监测。同时对粮食预警进行立法，确保粮食供应出现问题时能够及时发出警报，要求各级政府，采取紧急措施，发展粮食生产，保障粮食供应。

第8篇：粮食产量的重要性范文

关键词：粮食；安全；稳定；购买力

中图分类号：F326.1 文献标识码：A

完善粮食应急储备体系，确保粮食市场供应，最大限度地减少紧急状态时期的粮食安全风险，是政府的职责，也是粮食安全保障体系的重要组成部分。

1 保障粮食供给的数量与质量

1.1 数量

在1978～2012年，中国的粮食产量增长了93%。过去的9a，粮食生产的弧线始终上扬，中国的粮食产量从3.05亿t增加到5.9亿t，增长了93%，中国的粮食生产保持了快速增长。据统计，截至2010年底，全国耕地总数不足1.2173亿hm2，已接近1.2亿hm2红线；人均耕地不足0.1hm2，不到世界平均水平的1/2、发达国家的1/4。随着人口的增加，粮食需求必然增加。伴随着城镇化步伐的加快，工业及建筑用地不断扩张，土地面积将会进一步减少。耕地面积越来越接近1.2亿hm2“红线”，这将是对粮食安全的一种挑战。

1.2 土地质量

保持粮食供需基本平衡，在确保耕地不减少的同时，还要注重耕地质量。中国耕地资源中，70%属于中低产田，且耕地质量呈下降趋势。耕地水土流失、次生盐渍化、酸化等问题比较严重。近些年种地基本都使用化学肥料，土地质量越来越差，土地的后劲明显不足，势必将给粮食生产带来潜在危害。

1.3 种子

要想粮食获得丰收，达到稳定高产的效果，选用优良的粮食品种是关键。判断种子是否优良，不仅要看粮食的产量，同时还要看粮食质量。种植转基因种子，虽然粮食产量暂时上去了，但其粮食的质量到底怎么样，对人畜的影响到底如何，目前还没有彻底搞清楚。种植转基因的农作物，而不掌握转基因种子的培育技术，种子一旦受控，那么粮食的种植及粮食的安全将是非常可怕的，必须引起高度重视。

1.4 田间管理

保证粮食的质量安全，要注重粮食作物的田间管理工作，从源头上抓好粮食安全问题。粮食作物虽然做到无公害是很难的，但在农作物生长过程中要科学地选择农药、杀虫剂，杀菌剂并不是什么难事，只要有专业技术人员，深入农村、地块加强指导，农药管理部门经常到经营单位监督、检查完全可以做得到，要合理控制农药的用量，最大限度地减少污染。

1.5 水力设施

虽然近几年国家对水利设施进行了大量资金的投入，改善了水利设施，为农业生产创造了有利条件，但与发达的国家相比，差距还是很大，在水利资源短缺的情况下，还不能形成有效的灌溉，浪费严重，农民种地基本上还是靠天吃饭，不能做到“旱涝保丰收”，一旦出现大的自然灾害，国家粮食安全难以保障。

1.6 安全储存

要保证粮食的质量不仅要加强粮食收获的管理，适时收割，合理掌握入仓时间，减少粮食生霉、变质等问题，还要加强粮食入库的管理工作，科学、合理使用防护剂、杀虫剂等，减少外来粮食污染，确保广大人民群众的身体健康。

2 粮食供应的稳定性和长期性

2.1 稳定性

要建立国家、省、市、县的分级粮食储备制度。要满足每年超过6亿t的粮食需求。虽然现在国家粮食储备制度已基本建立，能够满足市场应急及平抑市场物价的需要，但储备的分布还极不平衡，大部分的储备粮库基本在大中城市，由于受地方财力、物力的影响，县级储备可以说是根本没有建立，加上粮食储备品种的不尽合理，成品粮储备很少，一旦遇到突发事件，不能从根本上解决用粮问题，这对粮食安全必定产生不良影响。

2.2 加强成品粮储备

成品粮不易存储，但只要采用科学的储粮方法，加强粮情检查，适时轮换也是完全可以办到的。目前，各储备粮库的情况看，大部分不具备成品粮加工的设备和能力，建立粮食加工车间是完全必要的，另外还应选择经营较好的加工企业，让其保持一定量的可流动的成品粮食库存作为成品储备，既可以减少储存成品粮的不好保管的问题，同时确保市场粮食需求时，储备粮食用得上、用得好。

2.3 长期性

调动农民种粮的积极性，保证农民获得比较好的经济效益，促进粮食供应长期发展。很多地方农民的土地“摞荒”使可耕种的面积相对减少，粮食产量不能得到充分保证，对我国粮食的稳步增长起到一定的制约作用，所以要建立农民种粮成本调查机制，合理的制定出粮食的最低保护价，保证粮食生产的长期稳定。

3 保障人民的购买力

3.1 合理控制粮价

中国粮食需求呈现不断的增长趋势，随着人口的增加，消费水平的提高，以及饮食习惯的改变，粮食的需求还将进一步提高，饲料用粮和工业用粮无论是数量还是质量都将同步增长。生物燃料、生物制药的发展，都将消耗大量的粮食。要搞好市场粮食调控，合理控制粮价，依法管粮，防止市场粮价暴跌或暴涨。既要保证农民种粮的积极性，又要让百姓能够买得起生活所需的粮食及其他食品，使粮食经营管理走上健康发展的轨道。

3.2 理性对待粮食进口

粮食生产任重道远，在有限的土地资源下，粮食的进口也在增加，从过去的粮食贸易看，美国、加拿大、巴西、印度等国家一直是粮食出口的主体。由于粮食的特殊性及对国际民生的重要影响，一旦出现大量粮食缺口，世界主要产粮国家就会对粮食出口进行干预，粮价将迅速攀升，高昂的粮食价格必定会影响百姓的生活和国家经济的发展。

保证百姓的粮食购买力，保证人民的生活需求，促进社会的稳定发展，则必须掌握粮食价格调控的主动权，积极开展多边粮食贸易，建立稳固的粮食供给来源，可增加粮食安全系数。

参考文献

第9篇：粮食产量的重要性范文

近年来，我国粮食市场出现了一些新变化、新矛盾。粮食供求总体上进入紧平衡时代，而粮食生产加工经营主体则面临销售困难和盈利水平不高的困扰；粮食连年增产但进口量总体趋于增加，而城乡居民人均粮食消费量并没有增加迹象。如何看待我国粮食市场规模和粮食市场结构？粮食进口是否冲击或打压我国粮食价格？粮食托市收购对国际国内粮食价格有什么影响？值得关注。

 

粮食紧平衡与粮食安全

未来我国粮食紧平衡可能长期存在，这既可能是短期内偏紧的粮食供求关系带来国内粮价的上涨，又可能是农业资源禀赋条件恶化带来的国内粮食增产约束长期趋紧，也可能是国内粮食产需缺口的扩大带来的对国际粮食市场依赖程度的提高。

 

暂且不考虑粮食紧平衡是否误判，假定粮食紧平衡判断是正确的，那么，关键在于我们如何解读粮食紧平衡。

比较2001年以来我国粮食生产价格与消费价格的变化，可以看出二者年度波动方向和幅度基本一致。2004年是进入新世纪以来粮食生产价格与消费价格涨幅最大的年份，分别比上年上涨26.2%和26.4%，但是二者也有可能不一致。2012年，粮食生产价格与消费价格分别比上年上涨4.8%和4.0%。具体到不同品种和不同时间，粮食生产价格与消费价格也有可能存在着一定的差异。

 

如果把粮食价格作为衡量粮食供求关系变化的可观察指标，粮食生产价格和消费价格持续上涨，也基本表明粮食供求关系趋紧。从2001年到2012年，粮食生产价格上涨年份达到10个，粮食消费价格上涨年份也是10个，二者累计上涨幅度分别达到123.6%和106.0%。粮食价格不断上涨，虽然可能与粮食价格干预政策等因素有关，但也不能排除粮食供求关系总体趋紧。  

 

1998年，我国粮食曾达到历史上最高的5.1亿吨水平，当时国内曾出现普遍的卖粮难和粮价低迷，粮食丰年有余十分明显。2012年，我国粮食九年增，总产量达到5.9亿吨，同时进口粮食超过7200万吨，新增粮食供给超过6.6亿吨，创历史新高，但是粮食并没有出现明显普遍的过剩。粮食历史上两个最高产量及其所出现的粮食形势变化表明我国粮食供求关系新的格局已经形成，粮食紧平衡可能是一个长期的态势。

 

首先，我国粮食需求将呈现出刚性增长态势。受到人口增长、城镇化及其居民食物消费结构升级，以及粮食用途多元化及其工业用粮增多等因素影响，我国粮食需求将长期保持增长态势。

 

近年来我国人口增长虽然缓慢，但是人口总量仍然在不断地扩大。2012年，我国人口比上年增长只有5.0%。，但是总人口仍然比上年增加669万人，达到13.5亿人。新增人口需要消费更多的粮食。我国正处在快速城镇化阶段，城镇每年新增人口大部分来自农村，这意味着有一部分人不但不生产粮食而且要消费粮食。城乡居民食物消费结构差异决定了进城居民将消费更多的粮食。

 

一般说来，城镇居民比农村居民直接消费的口粮虽然较少，但是消费肉禽蛋奶水产品等动物性食物则相对较多。畜水产品需要饲料粮来转化。无论是城镇居民，还是农村居民，随着收入和生活水平的提高，也会消费越来越多的动物性食物。未来玉米等饲料粮的需求刚性增长是粮食紧平衡的主导因素之一。

 

近年来我国粮食深加工虽然受到国家严格控制，但是工业用粮需求仍然十分强劲。随着粮食用途空间的不断拓展和粮食深加工技术的逐步成熟，未来工业消耗粮食可能仍会增加。

 

其次，我国粮食生产资源环境约束趋紧的态势不可逆转。我国是一个人多地少水缺的国家，特别是水资源与耕地资源不匹配，有土地的地方没有淡水，有淡水的地方没有耕地，进一步加剧了粮食生产资源的紧缺。未来经济建设还需要占用一定的耕地，粮食主产区北移不断地消耗淡水资源以及生态环境负荷加重，都会使得粮食增产的代价越来越沉重。

 

再次，我国粮食比较效益偏低状况改变十分困难。我国约有2亿农户，每个农户经营的耕地规模过小而地块过多，加上农业生产资料价格上涨和劳动力机会成本上升过快，耕地流转租金居高不下，这些因素都始终影响着农民种粮积极性。

 

我国粮食形势及其影响因素的变化，意味着国内粮食产需缺口将会呈现扩大态势。满足国内粮食消费刚性增长需要，必须依赖国际市场。如果按照我国粮食包括谷物、豆类和薯类口径计算，2012年进口粮食7237万吨，占当年新增供给粮食（粮食总产量+谷物进口量+大豆进口量）的10.9%，这表明我国粮食自给率已经下降到90%以下。

 

粮食进口规模扩大与粮食安全之间是什么关系？特别地，我国粮食自给率下降，是否意味着粮食安全水平下降？根据国际上评价国家粮食安全所用的国内粮食生产能力和进口能力指标来看，我国粮食进口增加而出现的粮食自给率下降并不必然表明我国粮食不安全风险上升。

 

我国粮食连续多年增长，2012年粮食总产量明显地超过5.5亿吨，表明我国粮食国内生产能力在不断提高。随着我国多年保持外贸顺差，国家外汇储备充足，农产品口能力显著提高。据农业部和中国人民银行的资料，2012年，我国食用农产品进口额（农产品进口总额扣除棉花进口额）约为1005亿美元，与当年末国家外汇储备余额的百分比仅为3%，这一比重比上年提高0.4个百分点。从进口能力来看，我国进口食用农产品所使用的外汇仅仅是国家外汇储备中的很小一部分。外汇并不构成我国农产品进口的约束因素。单纯地用粮食自给率衡量我国粮食安全状况是片面的。

 

居民消费结构升级与粮食消费

需求创造供给。从粮食消费观察粮食市场具有重要意义。综观世界各国经济发展过程中食物消费结构变化的一般态势，肉禽蛋奶水产品动物性产品等消费越来越多，而直接口粮消费越来越少。我国也不例外，随着居民收入水平的提高，城镇化的推进，城乡居民食物消费结构正在不断升级。其中，一个重要特征是人均口粮消费量由减少到趋于饱和。

 

过去的米面等主食人均消费量总体上理应趋于减少。我国城镇居民人均口粮消费量约在80公斤水平波动，而农村居民人均消费量则仍在不断减少，2011年农村居民家庭粮食消费量已经下降到约170公斤。

我国人口总量已经进入到低增长阶段，新增人口对于短期内粮食消费影响可以不作为重要因素进行分析。但是，城乡居民人均粮食消费量的明显差异，在快速城镇化背景下具有更深层次的影响。每年大约1000万人到2000万人进入城镇成为常住人口，食物消费结构势必发生变化，直接口粮消费理应低于农村居民人均口粮消费。快速城镇化，人均口粮消费减少，是否意味着粮食市场规模的缩小？