关键技术与创新点精选(九篇)

第1篇：关键技术与创新点范文

技术创新是发展先进生产力，实现跨越式发展的不竭动力。大力推进技术创新，是**全省工业发展和现代化建设的战略措施。

**是技术创新取得重大成就的重要时期。全省深入贯彻"科教兴省"战略，积极实施国家经贸委《技术创新工程》和《浙江省**工业交通技术发展纲要》，加大技术创新力度，有力促进工业结构调整和经济发展。主要表现：一是关键技术攻关有突破，产品技术含量稳步提高。围绕发展高新技术产业和突破工业生产中的35项关键技术，实施了国家和省重点技术创新项目计划、国家重大装备国产化创新项目计划，一批关键技术和共性技术达到20世纪90年代末的水平。开发成功部级新产品303项和省级新产品6744项，**年新产品产值率达到11.41%。二是技术创新体系建设加快，企业技术创新能力不断提高。建立了6家部级企业技术中心和121家省级企业技术中心，产学研联合开发产生丰硕成果，县（市）及企业技术创新试点取得新的经验。初步形成了以企业为主体，政府引导和社会各方参与的技术创新体系。三是技术创新机制逐步完善，企业创新动力明显增强。探索建立适应市场经济规律的技术创新机制，初步实现了技术创新由政府推动向企业自主创新转变，初步形成了以企业为主体的技术创新投入机制、运行机制、激励机制。四是促进了工业结构优化升级，提高了企业竞争力。推动高新技术产业化，加快运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，一大批高新技术成果转化为现实生产力。到**年全省高新技术产业增加值占规模以上企业工业增加值的17.5%，比**年提高了近5个百分点。

五年来的技术创新实践充分表明：注重企业技术创新与工业结构调整相结合，是促进技术创新自身发展的战略要点；坚持产学研合作创新为主与企业自主创新、引进消化吸收创新相结合，是促进技术创新的基本路子；加强技术创新与企业改革改组相结合，是建立适应市场经济体制的技术创新机制的重要保证；抓好企业技术中心建设是构筑企业为中心的技术创新体系的关键环节；突出重点，点面结合，整体推进，是促进技术创新的有效方法。

当前技术创新存在的主要问题是：技术创新的观念和方式不尽适应市场经济的要求，技术创新资源的市场配置能力还不强，技术创新投入还不足；不少企业缺乏技术创新能力，技术创新体系与运行机制不完善；政府对技术创新的指导方式有待进一步改进。

**时期是浙江提前基本实现现代化的关键时期，也是技术创新的大推进时期。技术创新面临新的世界科技和经济发展环境，机遇和挑战并存。一是科学技术飞速发展，技术创新压力加大。产品和技术的生命周期越来越短，研究开发的成本越来越高，技术升级和产业升级的步伐越来越快，技术创新水平越来越成为决定企业竞争力的关键。二是国际竞争日益激烈，企业技术创新能力亟待提高。随着我国加入世贸组织，开放型经济发展和技术竞争、产业竞争进入一个新阶段。大力提高技术创新能力，大力开发和推广运用有助于形成竞争优势的关键技术，加快高新技术产业化进程，是企业在更高层次和更深程度上参与国际分工、提高国际竞争力的迫切需要。三是结构调整步伐加快，区域经济综合实力竞争全面展开。沿海发达省市为争夺新一轮竞争的制高点，普遍加大技术创新和工业结构调整力度。积极应对挑战，在原来的体制优势和先发优势的基础上构建新的技术优势和产业优势，是进入新时期浙江经济发展的必然选择。

一、**技术创新指导思想和主要目标

（一）指导思想与原则

技术创新的指导思想是：突出科学技术是第一生产力，深入贯彻"科学技术工作必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术"的方针，以增强产业核心竞争力为目标，大力推进技术创新，完善技术创新体系，健全技术创新机制，促进高新技术产业化，加快传统产业改造和升级，推动工业经济结构调整，全面提高全省经济整体素质。

根据上述指导思想，技术创新工作把握好以下原则：

--坚持体制创新与技术创新相结合的原则。充分利用浙江体制创新的优势，充分发挥广大企业的创新活力，推进技术创新。以体制改革开道，进一步集聚国内外技术创新资源，加快建立技术创新的新机制，不断获取技术创新成果，形成技术创新的集成优势。

--坚持重点突破与整体推进相结合的原则。在全面推动企业技术创新、提高企业总体技术水平的基础上，重点选择一批应用面广、产业关联度大、作用力强的共性技术和高新技术，特别是对传统产业升级具有战略性、关键性、基础性的共性技术，集中科技资源，重点攻关突破。

--坚持跨越发展与有序发展相结合的原则。既遵循技术发展和产业发展的一般规律，稳步推动由低而高的技术升级和产业升级；又按照发挥后发优势的要求，力争社会生产力的跨越式发展。重点在具有一定基础和发展潜力的技术领域，瞄准世界先进技术发展前沿，集中力量组织技术攻关，推广运用高新技术，实现技术发展大跨越，加快工业结构优化升级步伐。

--坚持政府引导与全社会推动相结合的原则。进一步完善产学研联合开发体系和运行机制，提高技术创新的整体能力。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，改进和加强政府在技术创新中的引导作用，不断完善区域技术创新体系，增强区域经济综合竞争力。

（二）主要目标

--基本建立适应市场经济需要、以企业为主体的技术创新体系。进一步完善技术创新的投入机制、运行机制、激励机制，增强企业技术创新能力和国际竞争力。

--到**年，全省技术进步对工业经济增长的贡献率达到50%以上；高新技术产业增加值占规模以上企业工业增加值的比重达到25%以上，高新技术产品出口额占全省出口总额的比重达到18%；工业新产品产值率达到15%。

--到**年，50%的主要传统工业生产技术达到20世纪90年代中期国际先进水平，10%达到同期国际先进水平，80%达到同期国内先进水平；重点传统产业和骨干企业的主要技术装备达到20世纪90年代国际先进水平，传统产业的劳动生产率年均提高15%。

二、主要行业技术创新重点及关键技术

（一）电子信息产业技术创新重点

开发以数字通信设备、接入网设备为重点的网络及通信技术产品；开发以软件、信息系统为主的计算机软硬件产品；开发以光有源与光无源器件、光通信设备为主的光电子、光通信产品；开发以数字化、智能化、网络化音视频产品为主的信息家电产品；开发以集成电路、片式元器件为主的微电子产品；开发以高档磁性材料、单晶硅材料、光纤预制棒、压电材料、声表材料等功能材料为重点的新型信息材料。

关键技术：应用软件技术；微电子及光电子技术；数字、网络及通信技术。

（二）机械工业技术创新重点

发展高档豪华大客车、专用车和大排量摩托车及新型发动机，开发为轿车、微型车、重型车配套的关键零部件及大型汽车模具；开发城市污水处理成套设备，工业废水处理成套设备，城市生活垃圾焚烧及综合利用成套设备，大型空分成套设备，发电与输变电成套设备，冷热源与通风成套设备以及新型纺织成套装备，制药化工用成套设备，高档印刷、包装成套设备；开发工厂化农业成套设备；开发以设计智能化、加工过程柔性化和整体管理集成化为特征的智能集成制造系统；开发加工中心、数控机床及专用成套加工设备；开发高精度轴承、高温高压特种泵阀、智能低压电器等机械基础件；发展出口特种船舶。

关键技术：光机电一体化技术；优化设计与集成制造技术；激光加工及先进热加工技术。

（三）化学工业技术创新重点

开发氟化工材料，有机硅材料，新型工程塑料和密封材料；开发高效低毒、安全的化学和生物农药新品种以及农药新剂型；开发高效催化剂，各类新型助剂，高档颜料、染料、涂料和农药、医药中间体；开发生物化学品、食品添加剂、饲料添加剂、电子化学品、造纸化学品、工业表面活性剂、信息材料等新领域精细化工产品。

关键技术：新型催化及合成技术；精密分离提纯技术；生物化工技术。

（四）医药工业技术创新重点

开发医治心脑血管疾病、恶性肿瘤、神经系统疾病、消化系统疾病、老年病及抗感染的新药；开发生物工程药品；开发控释、缓释等新型制剂；实行中成药二次开发；开发新型医疗器械和医用材料。

关键技术：新型制剂及辅料技术；基因工程技术；中药提取纯化技术；新型医疗器械制造技术。

（五）纺织工业技术创新重点

开发功能性纤维、差别化纤维、复合型纤维、多种纤维混纺纱线及面料；开发大豆蛋白纤维技术；开发以土工合成材料、汽车用纺织品、高档粘合衬、高性能多功能过滤材料为重点的产业用纺织品；开发高保真、数字式喷射印花丝绸产品；开发高档真丝复合丝及面料。

关键技术：化纤仿真、天然纤维开发及织物后整理技术；多种纤维混纺交织复合印染技术；产业用织物和复合织物制造技术。

（六）轻工业技术创新重点

开发食品新产品和海洋生物食品；开发食品保鲜、保藏和增进食品风味的新型酶制剂；开发工业技术配套用纸、特种纸及高档纸板；开发新型的洗涤用品；开发节能高效电光源产品和高性能电池；开发智能化、节能型、环保型家用电器新产品，发展模糊控制技术、变频技术，开发家用电器中的各种传感器关键部件；开发具有防水、防油、防污功能的高档服装革，具有阻燃性、耐光性的汽车坐垫革等汽车工业用革，高档家具装饰用革；开发新型农用塑料、包装塑料、建筑塑料和工业及工程塑料制品。

关键技术：食品加工保鲜技术；以表面涂装为核心的表面处理技术；新型助剂的开发和应用技术。

（七）建材工业技术创新重点

开发特种水泥、商品混凝土外加剂；开发以混凝土砌块、高强度轻质墙板等为重点的新型墙体材料；开发以塑料管及配套管件、建筑涂料、防水材料、建筑用硅酮结构胶为重点的新型化学建材；开发以建筑卫生陶瓷及五金配件、竹木制品为重点的新型装饰装修材料；开发以玻璃纤维、高强度玻璃钢、特种陶瓷、特种玻璃为重点的无机非金属新材料。

关键技术：新型墙体材料和混凝土添加剂生产技术。

（八）冶金工业技术创新重点

开发电子引线框架铜带、水箱铜带、变压器用铜带、超长冷凝管、内螺纹高效节能管；开发低合金钢、合金钢和稀土材料、金属功能材料、新型耐火材料及硅材料；开发高纯金属和高精度金属箔；开发铜锌物料鼓风炉炼铜锌分离技术。

关键技术：炉外精炼技术。

（九）共性的关键技术

清洁生产及环保技术；纳米材料的应用技术；新型节能降耗及可再生资源利用技术；自动控制技术。

三、推进技术创的主要措施

（一）创新观念和工作方式，加强规划指导

切实把技术创新作为一项系统工程，以新的观念和新的方式推动技术创新工作。技术创新运行机制，从政府推动、政策扶持为主向政策引导、企业自主创新转变；技术创新管理，从常规管理向符合国际惯例转变；技术创新方式，从抓项目为主向抓项目和创新体系建设并举转变。在各级政府的领导下，经贸部门与各有关部门密切合作，协调动作，努力解决技术创新工作中的突出问题，积极推进技术创新工作开展。根据当代科技发展的趋势，结合本行业、本地区工业发展和技术创新的实际，组织制定并实施技术创新规划，做到目标明确、重点突出、措施有力、实效明显。

（二）突出重点，抓好专项

围绕高新技术产业化和关系我省**产业发展的25项关键技术，集中力量抓好一批部级重点技术创新项目和6个省级重点技术创新专项滚动计划（即新材料专项，产学研联合专项，引进技术消化吸收创新专项，工业信息化专项，先进适用技术专项，工业可持续发展专项等）。实施6个省级重点技术创新专项，在我省具有相对比较优势行业和企业形成新的竞争优势，使这些领域的技术水平、产业化程度等方面走在全国的前列。继续编制实施部级重点新产品试产计划、省级重点高新技术产品试制试产计划，在重点领域和重点行业开发培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的产品。

（三）加大政策引导，完善投入机制

加大财政、税收、金融对技术创新的支持力度。对有利于产业优化升级的关键技术、共性技术推广应用的重点技术创新项目，政府在资金上给予重点扶持。鼓励企业加快设备折旧，企业年综合折旧率可达12.5%，重点骨干企业综合折旧率经主管财税机关核准可加速30%，高新技术企业可达到25%,中试设备折旧可再加速30-50%。建立以企业为主体的技术创新投入机制，运用税收政策，鼓励企业增加技术创新投入。稳步提高企业研究开发费用占销售收入的比重，省"五个一批"重点骨干企业可按销售收入的1%提取，高新技术企业可提取3%。拓宽融资渠道，逐步建立中小企业技术创新融资担保制度。引导社会资本投入技术创新，加快形成以社会资本为主体的风险投资体系。

（四）加快技术创新体系建设，增强创新能力

建立和完善以企业为中心的技术创新体系及运行机制。重点抓好部级、省级企业技术中心建设，**争取建立各具特色、运作有效的100家示范性企业技术中心，并在**已建立6家部级企业技术中心的基础上再发展一批。对已建立的企业技术中心实行动态管理，加强工作指导和支持力度。加快推进重点产业共性技术、关键技术开发体系建设，以重点企业为依托，建立若干行业技术创新基地。**争取建立100个产学研示范联合体，探索多种形式的产学研合作模式，形成以企业为主体、高等院校和科研机构广泛参与、利益共享、风险共担的产学研一体化运行机制。大力发展技术创新的各类中介机构和服务体系，建设100个面向行业和中小企业的技术服务中心。充分利用现有科技、教育、人才、产业基础和信息等优势，建立技术开发与推广服务、信息服务、融资服务、技术创新咨询服务、法律服务等服务功能强、辐射作用大的技术创新服务体系。创造条件，加快我省产品创新中心的建设。鼓励各类中介服务机构举办技术创新专题活动。

（五）扩大对外合作交流，优化科技资源配置

在技术创新各领域广泛开展对外合作与交流，特别是加强区域性技术创新合作，加大与国内外技术创新机构的交流。重点选择若干领域加强和国际著名创新机构的合作，积极引进跨国公司来我省创办研究机构或创新中心。鼓励企业与跨国公司、国内外科研机构和高等院校合作建立各类技术开发中心；鼓励企业通过技术贸易与国外企业建立"动态联盟"等方式，开展国际技术创新合作；鼓励有实力的企业到发达国家建立研究开发中心，充分利用国外各类创新资源，提高技术创新的国际化程度。

第2篇：关键技术与创新点范文

一是技术创新层次较低。全省工业企业以引进技术和购买设备为主的创新方式没有发生根本性改变，技术创新多为改进式创新，全新产品研制较少。企业更多依靠加工制造的扩能和生产工艺的改进保持企业增长，自主创新对企业成长的作用没有充分体现。主导产业技术自给率低，it产业85%以上的核心技术和专利，以及汽车行业主要核心技术都掌握在国外企业，高新技术企业对外技术依存度达到70%以上。另外，大部分行业技术创新以企业独立开发为主，仍然缺乏与外部企业和科研机构的有效合作模式，企业获取外部关键核心技术较难。“事实标准”和“路径依赖”等情况也导致我省企业进入高新技术领域和新兴领域的门槛提高，制约了我省产业结构优化升级。

二是技术创新投入不足。核心技术缺乏导致企业利润空间日益趋小，严重影响了企业技术创新的投入，相当部分的行业骨干龙头企业的研究开发经费投入在3％以下，远未达到省高新技术企业、技术创新优势企业5%以上的标准。目前，全省企业r&d投入占gdp的比例仅为1.2%，低于全国1.4%的平均水平，距离《广东省促进自主创新若干政策》提出的“到2010年，广东省研究开发投入占国内生产总值的比例不低于1.8%”还有较大差距。而且，技术创新基本以企业自有资金为主，金融信贷、风险投资等其他来源不足。

三是技术创新平台不健全。产业技术创新公共技术平台建设滞后，同行企业共同开发产业核心技术的积极性不高，对形成重大技术的联合开发、成果共享的合作组织机制仍处于摸索阶段。技术创新支撑体系还没有形成，专业性强、影响力大的技术创新中介服务机构不多，对企业技术创新活动所需的研究开发、检验测试、咨询培训、成果转化等方面还不能给予充分的配套服务。另外，创新要素区域分布不平衡，全省约95%的高新技术产业和服务平台集中在珠三角，山区和东西两翼创新资源明显不足。

四是技术创新环境有待改善。技术创新成本高和回报期长成为制约技术创新的重要因素，各类侵犯自主知识产权的现象仍较为严重，对软件、医药、轻纺、建材等主要行业影响很大。侵权产品不仅减少了行业新产品的开发和销售，影响了企业的收入和利润，而且严重挫伤了企业继续开展技术创新活动的积极性，对行业领先的创新型企业的发展构成较大的负面影响。另外，自主知识产权产品优先采购等有关鼓励技术创新的政策也未能有效落实。

一、*年指导思想和主要任务

（一）指导思想

*年，我省产业技术创新能力建设的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，认真落实省委、省政府关于加强自主创新能力建设的各项部署，坚持走新型工业化道路，以推动产业结构调整和优化升级为主线，以突破产业发展的共性关键技术为核心，以完善产业技术创新体系为重点，推进我省经济发展方式的转变和现代产业体系加快发展，逐步实现广东制造向广东创造的跨越，为我省从资源依赖型向创新驱动型的战略转变，保持经济又好又快发展提供有力的技术支持和保障。

（二）主要任务

1.营造良好创新环境。一是政策环境。贯彻《国家自主创新能力建设“*”规划》，按照省委、省政府《关于提高自主创新能力提升产业竞争力的决定》的总体要求，建立健全技术标准、技术法规、知识产权保护制度，进一步制订先进制造业、高技术产业和现代服务业等战略产业的发展计划和配套政策。二是服务平台。建立和完善依托产业集群的技术服务机构，推进技术开发、检验检测、人才培训、知识产权保护等区域性或行业性技术平台建设，逐步形成以企业主体、政府引导、全社会参与的技术创新支撑体系。三是投融资环境。探索风险投资机制，形成以政府资金为导向，社会和企业资金为主体的技术创新投入机制。

2.完善技术创新体系。以企业为主体、市场为导向、产学研相结合。积极引导创新要素向企业集聚，使企业真正成为技术创新活动的主体和创新成果获益的主体。进一步探索促进产学研结合的有效模式和机制，支持企业与有关高等院校或研究院所建立长期稳定的合作关系或联合组建多种形式的技术开发实体。争取建设1-3家部级企业技术中心，再认定30家以上省级企业技术中心，推进市级企业技术中心建设，进一步建立和完善以部级企业技术中心为龙头，省级企业技术中心为骨干，地市级企业技术中心为基础的全省技术创新体系。

3.增强自主创新能力。瞄准国内外市场和世界科技发展的前沿，紧紧围绕建设现代产业体系和提升产业竞争力，从我省产业发展的重大需求出发，在主导产业和关键领域着力突破10项以上重大核心技术和关键共性技术。一是突出产业升级。引导支柱产业和优势产业向产业链高端延伸。二是突出节能减排。重点支持重大节能、环保技术的突破和产业化推广应用。三是突出信息化与工业化融合。优化提升电子信息产业，强化信息技术和高新技术在制造业中的渗透和应用。四是突出协调发展。支持山区及东西两翼承接珠三角产业转移加快发展，支持产品质量安全等关系国计民生的产业关键技术。

二、*年重点工作和措施

（一）抓重点研究

结合省市共建先进制造业基地工作和《广东省工业产业结构调整实施方案》的修订，加强调研分析，进一步摸清重点企业、重点产业、重点区域的情况。开展以技术创新推进信息化与工业化融合、以技术创新促进节能减排和环境保护、突出工业设计推进技术创新等专题调研，进一步研究分析我省工业企业技术创新的现状、问题并提出对策。加强对先进装备、平板显示、集成电路、新能源和新材料、生物医药等新兴产业领域的技术发展研究，做好我省传统产业提升所面临技术瓶颈问题的分析。并进一步细化未来几年我省产业技术创新工作的重点，更好地指导全省技术创新工作。

（二）抓政策落实

贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（*年度）》和《广东省工业产业结构调整实施方案》（修订版）中有关技术创新的鼓励政策，鼓励企业增加研究开发的投入。通过政府采购和国产设备首台套使用，提高企业开发自主知识产权产品的积极性；通过落实各类发展高新技术的税收优惠，引导企业加强原始创新和集成创新；通过落实固定资产折旧等政策，鼓励企业大力开展引进、消化、吸收、再创新;通过落实《关于支持中小企业创新的若干政策》，促进中小企业自主创新。进一步增强公共财政的引导和放大作用，创新财政资金的资助机制，整合政府资源，引导企业和社会资金积极投向技术创新活动。同时，逐步修改和完善技术创新项目招标、项目评审和项目绩效考核的程序与制度，做到依法行政，科学选题，管理到位，确保技术创新项目达到预期效果。

（三）抓企业技术中心建设

从产业和区域的层面，着力建设一批产业共性技术中心。会同省财政厅、国税局、地税局和海关广东分署等部门，对*年出台的《广东省省级企业技术中心认定和评价管理办法》进行修订，并研究出台《关于推进我省企业技术中心建设的若干意见》，促进我省以企业技术中心为主体的产业技术创新体系加快发展。今年，将组织我省企业申报第15批国家认定企业技术中心，组织推荐*年国家认定企业技术中心创新能力建设专项，完成第9批、开展第10批省级企业技术中心的认定，组织承担产业结构调整项目的申报与评审，并指导有条件的地区开展市级企业技术中心认定。同时，开展现代流通企业技术中心认定研究与试点。

（四）抓关键领域重点突破

加大电子信息、生物医药、新材料、新能源等高新技术产业原始创新的力度，推进装备制造、石油化工、汽车等主导产业加强消化、吸收、再创新和集成创新，加快利用高新技术和现代信息技术提升现有产业的步伐。继续组织和开展粤港关键领域重点突破招标，瞄准战略产业和高增长产业的发展，通过广泛征集和科学论证，将具有行业带动性和共性意义的关键技术列入*年招标专题，集中力量发展若干重大产业前沿技术、核心技术和关键共性技术。

（五）抓重点技术产业化

以提高产品附加值为重点，提升行业主导产品的技术水平，重点支持具有自主知识产权且市场前景良好的高新技术开发和推广应用；以信息技术应用为重点，推进信息化与工业化的融合，提高企业生产过程自动化、控制智能化和管理信息化水平；以抓好传统产业新技术、新工艺、新标准的推广应用为重点，促进技术创新成果扩散。实施一批重点技术创新工程，组织好*年的重点技术创新、山区及东西两翼等专项，促进技术创新成果产业化。

第3篇：关键技术与创新点范文

论文摘要：根据我国建设创新型国家的总体部署及关于中部地区“三个基地和一个枢纽”的定位要求，结合中部六省“十一五”科技发展规划。对中部六省的科技发展战略进行了比较研究。中部六省根据各自的特点。对“十一五”期间的科技任务进行了科学的规划。

0前言

在我国全面部署建设创新型国家的背景下，中部六省(即山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南)根据我国的科技规划纲要。相继出台了各省的“十一五”科技规划。为了深入研究依靠科技创新促进中部崛起的问题，有必要结合中央有关文件精神以及各地的实际情况。对中部六省的科技发展规划进行对比分析。从而为进一步明确和细化我国中部地区科技发展战略提供借鉴。本文比较的重点是中部六省科技发展重点领域、优先主题和重大专项。比较的核心是中部六省科技体制改革、区域创新体系建设和具体政策措施。

1中部六省科技规划的总体特点

1．1在指导思想上紧扣自主创新的主题

中部六省都强调以邓小平理论、“二三个代表”重要思想为指导．全面落实科学发展观，大力实施科教兴省战略和人才强省战略，遵照国家“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针，以自主创新为主线，为当地的经济社会发展提供科技支撑为建设创新型省份奠定坚实的基础。这些指导思想和国家中长期科技发展规划的总体要求大体上是一致的。

1．2在定位上略高于中央的要求

中央在《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中指出，“东部地区要努力提高自主创新能力。支持中部地区加强科技发展能力建设”。但是中部六省在科技规划中都把“自主创新能力”作为规划的基点。把提高自主创新能力作为重要任务，这种定位略高于中央的要求。

1．3在规划上体现了各省的特色、在科技项目部署上突出了重点

从规划的体系结构上来说。中部六省的科技规划内容、体例大都和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》的框架大体一致。主要的区别在于由各自的科技基础和实力不同所导致的具体科技攻关领域和项目、科技体制改革、配套措施等方面的差别。

中部六省的科技项目规划主要是两个重点领域：一个是集中于“农业、能源原材料、现代装备制造及高技术产业基地”领域的科技项目布局。在中部各省的发展战略中大都把新型工业化作为重中之重，提出要“推进工业结构优化升级”另一个重点是人口和生态领域，主要是公共卫生服务体系、生态建设、防灾减灾等方面。

具体说来，各省规划的重点和特色是：

山西省选择具有相对优势的生物技术及新医药、新材料、电子信息等高新技术领域，以共性关键技术创新为核心。

安徽省加快电子信息技术的推广应用。巩固在电子基础材料和元器件等方面的优势。将生物技术作为迎头赶上的重点。促进新材料向功能化、智能化、集成化方向发展。

江西省围绕优势和特色产业，着力在电子信息、新材料、新能源等领域开展关键技术攻关。

河南省在电子信息方面形成集聚效应和规模化产业发展优势。在生物工程方面加强医药生物、微生物发酵、生物技术育种等方面的重点研究。在新材料方面加快新材料的制备和成型加工两大关键技术的研发。

湖北省发挥电子信息和生物技术优势，提高汽车、钢铁、化工等支柱产业和农业的创新能力．将能源、资源、环境技术放在重要位置。

湖南省将重点放在新材料、先进装备制造、电子信息、生物与医药、现代交通运输业等领域，加快利用高新技术改造和提升传统产业。

2中部六省科技发展战略背景和目标比较

2．1发展战略背景比较

中部六省在“十五”期问，科技事业都取得了长足的发展，科技创新能力明显增强，为各省的经济发展提供了强有力的支撑，但还存在一些深层次的问题。如：企业尚未完全成为技术创新的主体，科技进步与经济发展不紧密的问题没有得到根本改观，科技体制改革有待深化，区域创新体系还不健全。“十一五”时期，中部六省将面临许多历史机遇和挑战。无论是实现中部崛起、促进社会和谐，还是转变经济增长方式、优化产业结构，都需要以科技为支撑。

2．2具体指标比较

中部六省发展的总体目标大都是“增强自主创新能力”、“完善科技创新体系”、“提高科技总体实力”等等。湖北、湖南、江西和山西4个省都提出要达到全国或中部地区上游水平。

从具体目标来看，各省不统一．反映了各省对科技发展规划目标认识的差异性。此外，在少数可比性较强的指标中，各省大体上差不多。如：“全社会研究与发展投入(R&D)占GDP的比例”、“高新技术产品增加值占工业增加值的比重”等指标各省大体相同。

3中部六省科技发展重点领域、优先主题及重大专项比较

中央对中部地区的定位是“三个基地和一个枢纽”．也就是粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高新技术产业基地和综合交通运输枢纽。

3．1粮食生产方面

中部六省都是农业大省，各省在农业领域的优先主题、重大专项和基础研究都很多。根据中央的要求．中部六省大都继续实施优质粮食产业工程、畜禽良种工程等种子工程和动植物保护工程，不断加强动物疫病防治，继续推进农业科技推广、应用和服务体系建设。

各省除了在重大专项上还能体现出一定的区域特色之外，彼此之间农业科技规划的差异并不显著。农业(动植物)新品种选育(繁育)技术、畜禽水产健康养殖与疫病防控、农产品精深加工、农业信息化技术、农业生态安全(农产品安全技术、生态农业、绿色农业)、现代农业技术装备与设施等，大都被中部六省作为重点。

各省还根据区域特色选取了一批重大专项。山西省的重点是：旱作节水高效农业综合配套技术示范工程；红枣、马铃薯、优质小杂粮等特色农业产业化技术研究。江西省的重点是：东乡野生稻有利基因的定位及育种研究：红壤区域治理与生态农业技术研究及开发：猪重要经济性状主基因的鉴别与优质种猪的选育研究。湖北省的重点是：名特水产品关键技术的研究与开发、主要畜禽良种培育与产业化关键技术的研究与开发、双低油菜产业化关键技术的研究与开发等。湖南省的重点是：超级杂交水稻技术的研究与示范：大宗农产品综合深加工技术及关键装备的研究与开发。

3．2能源原材料方面

中央关于中部地区能源原材料基地建设的要求是，“加强能源基地建设，稳步推进山西、河南、安徽等煤炭资源丰富地区大型煤炭基地建设”

山西省根据自身是煤炭大省的优势，大力加强和煤炭安全生产、开发、利用有关技术的研究。安徽针对“两淮地区”煤炭的开发利用进行相关技术的研究，部署了煤炭高效安全清洁生产和煤化工专项。河南充分发挥豫北地区油气煤炭资源比较丰富的优势，大力开展煤和石油生产及其深加工技术研究。

而湖北、湖南和江西把重点放在高效节能研究上面。湖北强调对水资源的开发利用(水电)；江西强调鄱阳湖风能开发和生物质能研究：湖南强调新能源(生物质能源)的开发，并把生物柴油关键技术研究与产业化作为重大科技专项。这些规划符合中央关于“因地制宜、积极稳妥地推进生物质能发电和风电建设工作”的要求。

中部省份的矿产资源十分丰富。中央提出“加强原材料基地建设，发挥中部地区铁矿石、有色金属、黄金、磷和石灰石等矿产资源优势，建设综合开发利用基地”。安徽以铁、铜、金等资源为重点，着重开发高效开采和冶炼技术，特别是深部隐伏矿床找矿技术。湖北重点加强对特色矿产资源的开发利用与保护技术的研究，部署了磷资源开发利用关键技术研究重大科技专项。湖南着重加强矿产资源高效分选提取与矿山接替资源探查技术的研究。

中央还提出要“重点支持钢铁、石化、化肥、有色、建材等优势产业的结构调整，形成精品原材料基地”。山西主要是和冶金有关，其重大专项是：无镍不锈钢、优质合金钢连铸及热轧工艺技术。安徽省主要是新型特种建材、非金属矿深加工和精细化产品开发。河南省主要是冶金建材。江西主要是钢铁冶炼与加工、有色金属新材料和化工新材料。湖北重点是开发高性能冶金材料．以满足经济社会对高端板材的需要，开发化工关键技术及其产品．发展新型建筑材料关键技术与装备。湖南加快用高新技术提升陶瓷、轻纺、钢铁、建筑等传统材料行业，以技术优势形成产业优势，其重大专项是高性能金属材料产业化开发关键技术。

和农业规划不同，各省之间的能源原材料规划很不均衡。能源集中在山西、安徽两省，特别是山西省仅在煤炭领域就设置T4个重大专项。矿产资源集中在安徽、湖北两省。材料集中在湖南、湖北和江西。江西省总共只安排了16个专项，但仅在材料领域就有6个重大专项。能源、资源和原材料是紧密相关的3个领域。山西、安徽和河南省对于能源和资源规划得多，而对于材料贝4较少涉及。安徽、河南在材料方面规划得很简单，而湖南、湖北规划得较详细。

3．3现代装备制造方面

中部六省在现代装备制造领域规划了许多重点和专项。

山西省突出重型装备制造工艺及技术、智能高效采煤设备和工艺技术、铁路机械和专用机械生产工艺技术等．安排的重大专项是：矿山机械、重卡汽车生产装备制造技术、公路改性沥青快速制备技术。安徽省突出汽车整车产品开发、关键零部件及汽车电子、混合动力汽车、绿色制造、数字化和智能化设计、智能信息家电等，安排的重大专项是节能环保汽车及关键零部件专项、制造业信息化专项。江西省突出先进工业流程标准化示范工程、先进制造技术研究及应用、新型运载工具制造技术等，安排的重大专项是民用航空关键技术研究。河南省突出汽车、摩托车关键零部件和轿车车身开发技术、超精密加工及超高速加工技术与装备、新型输变电成套设备、新型机械设备。湖北省突出电动汽车及汽车关键零部件、现代装备制造技术与设备等，安排的重大专项是电动汽车、制造业信息化工程。湖南省突出现代工程机械、新型轨道交通设备、节能与新能源汽车等，安排的重大专项是电动汽车及关键零部件、新型换流变压器及特高压直流输变电系统重大装备、轿车无级变速器(CRV)产业化关键技术。

中央关于中部地区建设现代装备基地的要求是：“建设具有自主创新的现代装备制造基地，重点发展清洁高效发电技术装备、高压输变电设备、大型矿山开采设备、石化设备、大型施工机械、数控机床及关键零部件、新型农业装备、高速铁路列车、大功率铁路机车、新型地铁车辆、汽车及零部件、高附加值船舶及配套”。

从上面各省的规划可以看出，中部六省在现代装备制造的某些领域过于集中。如汽车领域，除江西侧重于民用航空领域以外，其余5个省都重视汽车产业的发展。安徽、湖北、湖南、河南都将汽车作为重点领域，湖北、湖南还将电动汽车作为重要发展项目。而在国家所列举的l2个中部地区重点发展领域中，只把汽车及零部件作为第11个列举项目。

对于国家所列举的其它领域，各省关注程度普遍不高。如关于“输变电设备”项目，只有湖南和河南列入规划；“大型矿山开采设备”只有山西列入规划；关于“高速铁路列车、大功率铁路机车、新型地铁车辆”只有湖南的“新型轨道交通设备”和山西的“铁路机械”涉及到。而“高效发电技术装备、新型农业装备、高附加值船舶及配套”项目，中部六省都没有列入规划。江西省侧重发展的民用航空项目不是国家所列举的项目。

中部六省除湖北省现代装备制造种类较多以外，湖南侧重于工程机械、输变电和轨道交通：江西侧重于民用航空；山西侧重于煤炭机械和运输；安徽侧重于汽车整车生产；河南的特色不明显，重点不突出。

3．4高技术产业方面

中央关于高技术产业基地的要求是：“建设高技术产业基地，加快发展新兴产业。国家对电子信息、生物工程、现代中药、新材料等领域的研发与产业化给予重点支持”。

相比现代装备制造基地来说．中央对中部六省高技术的规划不是很具体．没有列举什么项目．而是着重对促进企业成为技术创新主体、加强技术创新服务体系建设、加快科技成果转化、建设国家工程中心和实验室进行了说明。这就说明，中部地区的高技术产业和现代装备制造业不同，还没有形成鲜明的特色，中央的着眼点是“如何培育高技术，加快产业化”。但是由于高技术产业对经济的带动性十分显著，加上中部六省普遍对自身创新能力期望很高，因此，在各自的规划中都将发展高技术作为重中之重。

(1)信息产业。山西省以光机电一体化、微电子、新型元器件、软件、现代通信为重点，以数字化、智能化、网络化为核心。安徽省突出软件和集成电路、新型显示器件和片式元器件、自动化装置与系统，安排的重大专项是电子信息材料专项、计算机软件专项。江西省突出信息技术应用工程、软件技术、光电子产品技术．安排的重大专项是应用软件研究开发。河南省突出计算机网络高速路由器、交换技术与产品、各种宽带网络的接入技术及产品．加强信息化的开发应用，研制开发新型农业信息系统。湖北省突出光通信技术及下一代网络、无线通讯系统与终端、激光技术及应用、数字视听(3C技术及融合)产品、软件及信息服务业等。湖南省突出新型显示器件技术、数字视讯与媒体技术、软件、信息网络与现代物流技术，安排的重大专项是数字卡通内容制作及传播应用关键技术。

从上面可以看出，湖北侧重于光电子技术：湖南侧重于数字卡通，其它各省重点不明显。除河南以外，其余5省都强调软件研发，特别是江西和安徽将软件开发列为重大专项。

(2)新材料。在新材料领域，中部六省主要是集中于纳米技术的研发。新材料领域和原材料领域联系较紧密．不少省都集中于传统原材料领域的新材料研发，而对于高技术领域的新材料研发实际上并不多。如：山西的重大专项是纳米、永磁、多晶硅及镁合金新材料制备技术开发；安徽的重大专项是纳米材料和新型功能材料：江西的重大专项是纳米新材料研究开发；河南的重大专项是新材料的制备和成型加工技术；湖北的重点是新材料技术研究与开发；湖南的重点是先进电池材料、先进硬质材料、先进复合材料、纳米功能材料。

(3)生物工程、现代中药。山西省以中药现代化综合技

术开发为主攻方向，加强中药现代化的关键工艺技术和集成工艺技术开发，重大专项是中药现代化技术。安徽省突出酶工程和细胞工程技术、基因操作和蛋白质工程技术，重大专项是新药创制。江西省突出生物医药、化学药新药、中药新药、中药现代化技术聚焦工程．重大专项是江西道地和特色中药现代化关键技术研究开发。河南省在医药生物、微生物发酵、生物技术育种等方面开展重点研究，形成产业化发展的群体优势。湖北省突出生物医药技术、生物农业技术、生物工业技术、生物医用材料技术、生物能源、生物环保和生物服务技术。湖南省突出生物安全技术、医药生物工程技术、现代中药技术、创新药物技术。

从上面的项目名称可以看出，在生物工程和现代中药领域，中部地区主要是依托当地的中药材资源优势，进行现代中药开发。

3．5综合交通运输枢纽

中央关于将中部地区建设成为交通运输枢纽的要求更多地是从交通运输、商贸流通体系、交通运输重点项目的角度进行规划的。因此，中部省份在综合交通运输枢纽方面的科技立项十分少．只有湖南和安徽将发展“智能交通技术”列为优先主题．但是具体内容也不是很多。

3．6人口和生态重点科技领域

中央指出．中部地区发展面临着“人口和生态环境压力大、自然灾害频发，抗灾能力较弱”的问题。由于这些问题很具体，因此，中部六省在科技规划中，对优生优育和人口控制、污染治理、废弃物综合利用、自然灾害预报等领域都设立了优先研究主题。

结合自身的特点．山西将工矿区土地复垦及生态重建研究与示范、煤烟型大气污染控制技术与示范、重大矿山灾害事故预警与应急救援技术作为重点。安徽将巢湖、淮河水污染综合治理作为重大专项。江西将鄱阳湖生态保护与环境治理相关技术研究作为重大专项。河南加强对艾滋病和地震灾害的研究。湖北强对血吸虫病、洪水预警和防治的研究。湖南把湖沼地区血吸虫病防治关键技术研究作为重大专项，并加强对水旱灾害防治和水土流失综合治理的研究。

4中部六省科技体制改革、创新体系建设和对策措施比较

作为省一级的科技规划．促进科技体制改革和创新体系建设是一项重要内容．也得到了各省的高度重视。科技体制改革和创新体系建设和对策措施的关系十分紧密。关于这部分内容的规划，各省差异较大：有的将创新体系和体制改革作为对策措施中的一部分：有的没有对策措施，只有创新体系建设。这种差异反映了各省对建设区域创新体系和进行科技体制改革认识上的不同。各省都强调要建设以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系；科研机构和高等院校相结合的知识创新体系以及社会化的科技中介服务体系，只是在具体表述上有所不同。从具体对策来看，各省主要从财政投入、政策法规、优惠政策、人才培养、加强领导等方面进行阐述。

中央并没有单独就中部地区问的科技协作进行要求，只是把科技创新体系建设和高技术产业发展放在一起，指出中部地区要“加强高等学校、科研院所与企业的技术合作，促进企业成为技术创新的主体”、“加强技术创新服务体系的建设，加快科技成果转化。支持建设若干科技基础平台”。这就说明，中央认为中部地区高技术的发展离不开创新体系的建设。

第4篇：关键技术与创新点范文

关键词：制造业；绿色工艺创新；战略制定；技术预见

中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1001-8409（2012）05-0010-05

Research on Strategy Formulation of Green Process Innovation for Manufacturing Industry Based on Technology Foresight

TIAN Hongna1, BI Kexin1, 2, LI Haitao3

(1. School of Management, Harbin University of Science and Technology, Harbin 150040;

2. School of Economics ＆ Management, Harbin University of Engineering, Harbin 150001;

3.Teaching Administration Office, Heilongjiang University, Harbin 150080)

Abstract: This paper introduces technology foresight into the strategy formulation of green process innovation for manufacturing industry. It reviews the background and significance of the innovation strategy, and analyzes the effect of technology foresight to innovation strategy formulation. Then, it classifies the strategy formulation into four stages from the process angle that are determination of key green process, system analysis of strategic questions, production and selection of strategic scheme, modification and perfection of strategic scheme. It presents the thoughts of bringing technology foresight methods such as “Bibliometric Analysis, Scenarios Analysis, Delphi Method, Keytechnology Choice and Route Map” into strategy formulation process.Key words: manufacturing industry; green process innovation; strategy formulation; technology foresight

技术预见（Technology Foresight，简称TF）是集优化与预测、协调与整合等多功能于一体的先进的战略管理工具。20 世纪 70年代至今，技术预见的实践经历了“始自美国—日本发扬—欧洲追随—各国使用”的演进过程。我国的技术预见实践始于1993年，影响最大的莫过于“中国未来20年技术预见研究”［1］，它涵盖了信息、通讯与电子技术、生物技术、先进制造技术、资源与环境、化学与化工技术、空间科技、能源科技、材料科学与技术共8个领域、62个子领域和737个课题［2］。

技术预见涉及领域众多［3］，但在制造业产业围绕绿色工艺进行预见的活动并不多见，依据技术预见方法进行绿色工艺创新战略制定的活动更是基本空白。因此，本文将技术预见融入制造业绿色工艺创新战略的制定过程，科学化预测并系统化选择制造业的绿色工艺创新战略方案，力求把握制造业绿色工艺创新的发展趋势，为推动制造业绿色工艺创新发展提供重要的决策依据。

1 制造业绿色工艺创新战略的提出背景和意义

哥本哈根气候变化大会和2010年G20峰会形成了人类进入低碳经济时代的共识。低碳经济的核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。世界能源和工业生产重大技术正在向低碳、高效、环保的方向过渡，主要发达国家着力推进“低碳革命”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整。欧盟委员会推出的“欧洲2020战略”中提出了构建“创新型联盟”的设想，其中五项核心目标之一就是将温室气体排放在1990年基础上削减20%，将可再生能源使用比例提高至20%、能效提高20%。

发展低碳经济对我国现有发展模式提出了重大挑战，同时也为我国实现经济方式的根本转变提供了难得机遇，作为世界第二大能源生产国和消费国、第二大二氧化碳排放国，我国为应对全球气候变化提出到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%的宏伟目标。制造业作为国民经济的主体产业，传统“资源—产品—污染排放”的经济发展模式对资源供给、环境容量、生态发展造成严重危害，对制造业进行绿色技术创新与我国实现碳排放的目标紧密相关。

低碳背景下，绿色技术创新成为国家谋求竞争优势的关键手段，制造业成为国家谋求竞争优势的主要载体，我国制造业能否把握全球绿色技术革命的重要机遇，是其能否实现产业转型和跨越式发展的关键。因此，制造业绿色技术创新是制造业产业顺应低碳经济发展的必然选择，是我国应对低碳经济的重大举措，有必要从制造业层面来研究绿色技术创新，并研究绿色技术创新的核心内容——以节能、降耗、降低污染为目的的绿色工艺创新。制造业绿色工艺创新战略作为指导、管理制造业进行绿色工艺创新活动的纲领性文件更是制造业绿色工艺创新发展的关键，对其进行研究将有利于把握我国制造业绿色工艺创新发展的重点和难点，选择既适合于世界制造业绿色工艺发展的主流、又符合我国制造业具体实情的创新方向。积极制定绿色工艺创新战略并努力实现制造业的绿色工艺创新是事关中国制造业长期发展的一个基本问题。

2 基于技术预见的制造业绿色工艺创新战略制定原理

制造业绿色工艺创新是一个自组织系统，具有自组织性和他组织性，仅靠系统本身及其子系统的自发运行将难以实现创新的成功，需要制定一套具有长期性和前瞻性的战略来指导和管理系统整体和各子系统的规范运行与长远发展。而且在有限资源制约下，政府需要把握绿色工艺创新趋势，制定对制造业绿色工艺发展具有关键作用的创新战略，实现创新资源的经济和社会效益最大化。据此，本文引入了技术预见的方法，利用其进行制造业绿色工艺创新战略的制定。

2.1 技术预见的内涵释义

关于技术预见的内涵目前在学术界尚未统一，但几位学者对它的界定引用率颇高，主要包括英国技术预见专家Ben R Martin教授在1995年提出的定义。他认为技术预见是指通过对未来的科学、技术、经济和社会发展进行系统研究，确定具有战略性的研究领域并选择可能对经济和社会产生最大效益的通用技术［4，5］。此外，经济合作与发展组织（OECD）对技术预见的界定应用也十分广泛，将其定义为系统研究科学、技术、经济和社会在未来的长远发展，选择那些能给经济和社会带来最大化利益的通用技术［6］。

近年来，国内学者也积极进行技术预见的理论与实践研究。中科院的研究成果指出，技术预见是对科学、技术、经济、环境和社会的远期未来进行有步骤探索的过程，目的是选定可能产生最大经济与社会效益的战略研究领域和通用新技术［7］。有学者将其界定为一种技术发展的整体化预测、系统化选择和最优化配置［8］。还有学者认为技术预见是指由政府把技术预见作为政府科技管理部门的重要职能和战略选择，通过区域科学共同体采取科学的方法和程序，把社会各领域专家的智慧有效整合，科学预测和把握未来技术发展的趋势，寻找适合区域技术创新、主导产业选择和区域发展的方向［9］。

根据技术预见的内涵阐释，可见技术预见能对制造业绿色工艺创新的内、外部环境进行展望，确定制造业绿色工艺的未来创新方向，帮助制造业制定绿色工艺创新的长远战略规划。

2.2 技术预见的方法体系

技术预见的发展演化历史可以分为三个阶段：第一，以技术预测为主的第一代技术预见；第二，在第一代基础上重视市场作用的第二代技术预见；第三，加入对相关利益者的关注并强调交流沟通过程的第三代技术预见。现在，技术预见的研究范围已经从主要科技领域转化为对整个社会热点问题的研究。随着第三代技术预见的发展，其方法论也迅速成熟，已经发展到了以情景分析法、文献计量法、德尔菲法、路线图法、专利地图法等多种方法综合运用，相关利益者共同参与，全面考虑技术、社会、市场和环境等因素共同作用的第三代技术预见方法体系［10］。目前，可用于技术预见的方法接近百余种，常用方法达十多种，对它们的描述如表1所示。在制造业绿色工艺创新战略制定过程中，本文将集成使用文献计量法、情景分析法、德尔菲法、关键技术选择法和路线图法，避免单一技术预见方法造成的局限性，使创新战略方案的制定过程更具科学性。

2.3技术预见对制造业绿色工艺创新战略制定的作用

技术预见对制造业绿色工艺创新战略制定的作用主要体现在“识别市场需求、明确创新方向、整合创新资源、推动公众参与”四个方面，具体作用方式如图1所示。

第一，识别市场需求。技术预见结合制造业发展状况识别绿色工艺创新的市场需求，筛选出符合市场需求的绿色工艺优先发展序列，明晰制造业绿色工艺创新趋势，确定制造业绿色工艺创新的方向，把创新力量集中在将要出现的潜在市场上，并从我国经济和制造业发展的需求出发，优先支持对制造业竞争力提升具有积极影响的绿色工艺创新。通过满足这些绿色工艺创新需求，提高制造业绿色工艺创新能力。

第二，明确创新方向。技术预见利用两种或两种以上的预见方法，汇聚专家意见，协助制造业判定绿色工艺创新方向，预测制造业关键生产工艺流程、加工技术、操作方法和生产技术装备的重点、难点及创新突破点，理清需要培养和提升的工艺类别，找出现实与目标的差距，确定创新需求和创新主体（政府、产业和企业）间的关系和绿色工艺创新模式（包括自主研发、工艺引进和工艺合作），为战略制定提供依据。

第三，整合创新资源。Anderson提出了技术预见的三个目标，包括选择关键技术、优先发展技术和培育新的合作关系［11］。在绿色工艺创新战略制定中，通过技术预见活动可以促进制造业部门之间、制造业企业之间，以及政府、制造企业、大学和科研机构之间基于共同的目标在技术预见平台上进行沟通和交流，有效整合了政府、制造业、大学、科研机构的人才、知识和信息资源，实现创新资源的优化配置。

第四，推动公众参与。由于制造业产业的发展和绿色创新的推进与人民群众的利益密切相关，因而制造业绿色工艺的创新发展需要社会公众的支持。技术预见倡导公众参与创新战略决策，重视从社会的角度关注创新［9］，因此，创新战略制定者不仅可以将阶段性和最终成果公布于众，而且可以通过科普化的形式传播到全社会，增强公众对于绿色工艺创新投入、创新实施和创新政策的了解和认知，营造全民参与的绿色工艺创新环境。

3基于技术预见的制造业绿色工艺创新战略制定过程

根据上文提到的技术预见对制造业绿色工艺创新战略制定的作用，可见制造业绿色工艺创新战略制定的重点在于通过政府主导、制造企业重点参与、相关利益者参加的形式，利用技术预见这一工具，经过高效的沟通与交流制定出一个更加科学、合理的创新战略。从战略制定流程的角度，本文将制造业绿色工艺创新战略制定过程划分为四个阶段，把主观和客观、定性与定量的技术预见方法融入创新战略制定的过程，具体思路如图2所示。

3.1 “关键绿色工艺确定”与“文献计量法”

在绿色工艺创新战略制定的准备过程中，首要任务是建立一个“制造业绿色工艺创新战略制定”专家工作小组，动员相关利益者参与技术预见，查阅文献资料和访谈，了解国内外制造业绿色工艺开展技术预见积累的经验和教训、实践的过程及细节，确定创新战略制定应该采用的预见方法和具体操作步骤。在此阶段将使用文献计量法预见制造业关键绿色工艺，明确未来绿色工艺创新的目标。

文献计量法是一种建立在对文件数据库的统计处理方法之上、快速调查各种研究领域、了解研究领域变动情况、预测科技创新发展并制定创新战略的较为客观的方法与工具。它能够利用文件数据库迅速了解并分析遴选出制造业中快速发展的绿色工艺，通过对快速发展绿色工艺研究领域的分析，制作绿色工艺研究领域的图谱，从视觉上直观确定未来最具发展潜力的关键绿色工艺，同时与专家合作根据绿色工艺研究领域的图谱和论文表对绿色工艺研究领域的内容进行时间分析和领域间的相关性分析，从而寻找出绿色工艺研究开发的趋势。

3.2 “战略问题系统分析”与“情景分析法”

在确定未来制造业绿色工艺创新方向的基础上，利用情景分析法使参与预见活动的人员对绿色工艺创新战略制定的目标、环境和资源进行系统分析。情景分析法又称前景描述法、脚本法，是基于某种现象或趋势将持续到未来的假设前提下，根据专家对重要研究领域的前途，描绘多种未来发展的情景画面，并构思技术需求及其发展的直观定性方法。它不仅强调预见对象本身的特征，而且考虑心理、社会、经济、政治等方面的状况，使人易于全面理解预见对象，因而有助于拟定解决问题的具体方案。例如欧盟的“2010 年的欧洲（Scenarios Europe 2010）”和挪威的“2030年的挪威（Norway 2030）”项目都是应用情景分析法出色地完成技术预见［12］。

运用情景分析法对创新战略问题进行系统分析具体可分为五个阶段：第一，从政府、制造业企业、高校、科研院所、创新中介组织、行业协会和社会公众等相关利益者中遴选出合适的专家；第二，确定绿色工艺创新战略制定的目标是规范绿色工艺创新管理、引导绿色工艺创新实践；第三，收集并分析社会、技术、市场、经济及政治等影响绿色工艺创新战略制定的环境因素；第四，厘清绿色工艺创新战略制定的资源条件；第五，依据上述战略制定目标、环境和资源的情况，识别创新战略制定的决定因素，通过调研、访谈和问卷调查等形式与专家沟通，描述绿色工艺创新战略的4~5个期望场景［13］。

关键绿色工艺确定和战略问题系统分析流程具体如图3所示。

3.3 “战略方案产生与选择”与“德尔菲法和关键技术选择法”

德尔菲法是在日、德、韩、英、法等国进行技术预见时经常应用的方法。这种方法基于需求导向，具有匿名性、反馈性、收敛性和统计性等特征［15］，是一种有组织、有目的的收集、过滤和交互专家看法的方法［16］。它利用连续的多轮调查问卷，对专家进行询问并汇集各种观点，对每轮调查结果进行定性和定量分析，力求得到明确、一致的结论。

关键技术选择法是在美国和法国等国家进行技术预见中经常采用的方法，例如从20世纪90年代开始，美国白宫科技政策办公室每两年一份对关键技术进行预见和确定的《国家关键技术报告》。这种方法属于供给导向或技术推动型方法，常与德尔菲法结合使用［17］。使用该方法需要先选定一个制造业绿色工艺创新战略的评价标准，然后将标准与其他国家制造业进行对比，最后根据这一标准选出若干适宜的绿色工艺创新战略。

在关键绿色工艺创新战略方案的产生与选择阶段，具体的流程包括：第一，根据战略问题系统分析中对期望场景的描述，利用德尔菲法提出大量具有可操作性的绿色工艺创新战略方案以供选择，以充分有效地解决绿色工艺创新问题；第二，使用关键技术选择法建立一套科学合理的评价体系；第三，以评价体系为标准，遴选出最科学合理的绿色工艺创新战略［14］。

3.4 “战略方案修改与完善”与“路线图法”

根据韦伯（Merriam Webster）词典的解释，路线图（Road Map）有三种涵义：第一，表明路线的地图；第二，一份详细说明；第三，为实现某种目标而制定的用以引领发展或进步的详细计划等。维京百科词典除了以上定义外，还将路线图定义为一种管理和预测工具或指南，如技术路线图（Technology Roadmap）［18］。Robert Galvin认为路线图是对某一特定区域未来延伸的看法［19］。Robert Phaal等认为技术路线图是一个灵活的技术，被广泛用于支持行业内的战略和长期规划［20］。本文认为，路线图是指根据文献和市场调查获得的信息制定一个预见框架，把未来的市场需求、发展重点、发展策略、发展趋势、各部分之间逻辑关系等用简洁的图形、表格、文字等可视化的形式来表现，借此进行理性决策的行动过程。

在制造业绿色工艺创新战略方案的修改与完善阶段可以运用路线图法。利用这种方法在拥有大量、准确的信息基础上，根据利益相关者的充分讨论、协商，听取他们的意见，分析从绿色工艺研究开发到应用、扩散中的主要特征，找出最优战略方案绘制成为制造业绿色工艺创新战略的愿景图，以此引导制造业绿色工艺创新活动开展，并对其进行管理。运用这种方法的目的是在复杂、不确定的自然、经济和社会环境中完善创新战略方案，科学地对创新战略方案进行修改和完善。具体过程如图4所示。

4 结语

技术预见作为世界各国政府制订科技战略规划的有效工具，已经得到相关研究者和政策制定者的肯定。本文阐释了技术预见对制造业绿色工艺创新战略制定的作用：识别市场需求、明确创新方向、整合创新资源、推动公众参与。在此基础上，本文将技术预见融入制造业绿色工艺创新战略制定过程的四个阶段：利用文献计量法预见制造业的关键绿色工艺；系统分析创新战略问题，运用情景分析法描述绿色工艺创新战略的期望场景；使用德尔菲法产生战略方案，利用关键技术选择法进行战略方案的比较和选择；最后，利用路线图法对战略方案进行修改与完善。

目前，产业发展与技术预见相结合已经成为技术演进与经济发展的重要方向，在此趋势下，利用技术预见对制造业绿色工艺创新战略制定的研究具有一定的先进性和前瞻性［21］。同时，本文也存在一些不足：由于制造业绿色工艺创新战略制定是一个复杂的过程，要科学、完整地制定创新战略需要众多利益相关者的合作，搜集大量的数据资料，但部分数据资料涉及到制造企业的商业机密，不能全部获得，所以没有对制造业绿色工艺创新战略制定进行实证研究。通过本文的研究，使我们对制造业绿色工艺创新战略制定的过程有了全面了解，从而为制定制造业绿色工艺创新战略提出了可循途径和行动帮助，为进一步研究制造业绿色工艺创新的相关问题提供了帮助。

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第5篇：关键技术与创新点范文

创新科技服务办法，提升科技创新能力和水平，是新形势下经济和社会发展对我市科技工作提出的新要求。我们感到，必须积极探索科技服务经济的新办法、新举措，关键是把握四个重点，努力形成我市科技创新的新的竞争优势。

1、重点服务产业发展。过去我们工作的重点是企业，重视对企业自主创新能力和核心竞争力的提高，对产业的发展重视不够。今后，我们要把工作的重点从抓企业，转移到重抓产业。要围绕我市的优势产业和新兴产业，重抓产业链的建设。根据产业链来组织开展科技创新活动，努力提升整个产业的自主创新能力和核心竞争力。在这方面，我们有了成功的经验。纺织机械是我市的传统优势产业，我们围绕制约纺机产业发展的关键技术，开展技术攻关，进行重点突破，形成了自动络筒机、数字化超高速CM600精梳机、假捻变形机、ASGA368型伺服传动浆纱机等一批具有国际领先或国际先进水平的高端系列纺机产品，产业自主创新能力显著提升。目前我市纺机产业拥有高新技术企业15家，省以高新技术产品30多个，专利210多项，并建设有省级纺织机械、市级前织准备设备等工程技术研究中心，被认定为国家高新技术特色产业基地。今后我们将充分利用我市沿海区域优势及风能、滩涂等资源，加快推进海涂农业、特色机械、低碳能源、绿色化工特色产业和新兴产业的发展，重点实施新型环保设备研究开发与产业化、高耗能行业节能关键技术研发与应用示范、生物能源关键技术研究开发与产业化、大功力半导体照明技术研究开发与产业化、汽车及关键零部件开发与产业化、功能高分子材料研发与产业化、精细化工产品研发与产业化、新一代纺织机械开发与产业化等重大科技专项。到2012年，海涂农业、特色机械、低碳能源、绿色化工4个产业分别争取达到600亿元、1000亿元、300亿元和500亿元的产业规模。

2、重点抓好人才培育。过去我们注重科技项目，对人才的重视不够。一个地区或者一个企业能否健康快速发展，人才是关键。我市作为一个经济欠发达地区，人才特别是高层次科技创新创业人才匮乏。作为科技部门，要坚持以科技项目培养人才，工作的重心要实现从抓项目到抓人才的转变，落实好国家和省、市有关政策，充分调动科技人员的积极性和创造性，并为他们创造一个良好的创新环境。在这方面，通过产学研合作，我市引进了一大批高层次科技人才，解决了一大批制约我市产业发展的技术难题，促进了我市经济和社会的又好又快发展。今后，要进一步强化科技计划的人才培育导向，加大人才培养力度，以重点产业、重点学科、科研基地、重大科研项目为依托，培养一批科技领军人物、科技骨干和创新人才团队。做好高层次人才引进，科技计划项目优先支持高层次科技人才领衔申报的项目。同时鼓励企业与高校科研院所联合，共同开展关键技术研发和进行科技成果转化，使科技计划项目既出成果又出人才。鼓励和支持科技人员创新创业，加快培育一批科技型企业家。

第6篇：关键技术与创新点范文

一、序言

当今时代，新科技革命迅猛发展，科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出，依靠资源、资本和劳动力的传统发展模式已经让位于依靠科技、知识和人才的创新发展模式，国家间、城市间竞争越来越呈现为科技创新能力的竞争。党的十六届五中全会明确提出把加强自主创新摆在全部科技工作的突出位置，把提高自主创新能力作为推动产业结构调整、转变经济增长方式和提高国家竞争力的中心环节，大力增强科技创新能力和核心竞争力，加快建设创新型国家。这不仅是顺应世界科技革命发展的需求，也是我国实现新阶段目标和科技发展的迫切需要。

加强自主创新，建设创新型城市已经成为国内众多中心城市的共同追求和发展目标。面对人与自然和谐发展的大势和日趋激烈的科技经济一体化竞争，我们要更加坚定地把科学技术真正置于优先发展的战略地位，把科技进步和自主创新作为社会发展的首要推动力量，把建设创新型城市作为面向未来的重大战略选择。

未来15年我市科技发展面临重要机遇。经济全球化步伐进一步加快，我国经济持续、快速和协调发展，西部大开发继续推进，世界范围制造业向我国转移和东部地区制造业向中西部地区加速转移等。这些都为我市加快科技发展，大幅提升科技创新能力提供了难得的机遇。同时，科技发展也面临着国内区域间和城市间竞争加剧，科技与经济发展水平不相适应，跨国公司不断强化技术升级、知识产权保护和竞争性市场经济体制的目标及经济体制改革滞后等诸多严峻的挑战。

改革开放特别是进入21世纪以来，我市大力实施“科教兴市”、“人才强市”和“可持续发展”战略，科技实力进一步增强，科技支撑发展的作用日益显现。但发展中也存在诸多亟待解决的问题，主要表现在科技投入不足，企业创新能力不强，产业总体技术能力不高，具有自主知识产权、市场占有率高的品牌产品较少；制约科技发展的体制障碍仍未完全消除，区域创新体系功能尚未充分发挥，创新型人才培养机制有待健全等。这些都将制约我市未来科学技术的发展，制约我市由科技资源大市向经济强市的转变。未来15年是我市产业结构调整、经济增长方式转变、突破能源、资源与环境瓶颈制约和建设社会主义新农村的关键时期。面对新形势、新任务，我们比以往任何时候都更加需要紧紧依靠科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动经济社会的全面、协调、可持续发展。我们必须下更大力气，做更大努力，增强责任感和紧迫感，进一步深化科技体制改革，发挥科技优势，积极构建市场配置科技资源的机制和体制，大力推进科技进步和创新，充分发挥科学技术的支撑和引领作用，推动我市经济社会发展步入科学发展轨道。

二、指导思想、战略目标和总体部署

（一）指导思想

今后15年，我市科技工作的指导思想是：自主创新，整合资源，提升产业，支撑发展。自主创新，就是以自主创新为主线，加强原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强整体创新能力。整合资源，就是有效整合科研院所、大专院校和企业的科技资源，建立符合市场机制和产业发展需要的资源综合利用体系，形成推动经济社会发展的现实力量。提升产业,就是瞄准国家高技术产业发展方向，依托优势资源，做大产业规模，优化产业结构，提升产业水平，发展壮大五大主导产业。支撑发展，就是充分发挥科技第一生产力的强大带动作用，通过科技创新提高发展的质量和速度，支撑经济社会实现跨越式发展。这一指导思想是面向未来、实现建设人文、活力、和谐的重大抉择，是未来15年科技工作的根本指针。

提高自主创新能力是增强我市城市竞争力的核心，是统领未来科技发展的战略主线，是实现创新型城市建设目标的根本途径。我们要把提高自主创新能力摆在全部科技工作的突出位置，贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针，坚持“国际化、市场化、人文化、生态化”发展理念，着眼经济社会发展的现实需求和科技竞争力的培育提升，加强体制创新和机制创新，发挥市场配置科技资源的基础性作用和政府推动科技创新的主导作用，为促进经济结构调整和增长方式转变，全面提高城市核心竞争力，加速社会进步与和谐发展提供强有力的科技支撑，把我市建设成自主创新能力强、科技发展环境好、支撑引领作用大的创新型城市。

（二）战略目标

未来15年，我市科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，主导产业竞争力显著增强，科技促进经济社会发展的能力显著增强，功能完善的区域创新体系基本形成，具有国际影响力、全国一流的创新型城市基本建成。

经过15年的努力，在科学技术的若干重要方面实现以下目标。一是围绕高新技术产业和装备制造业，掌握一批具有世界先进水平的核心技术。二是农业科技整体实力明显增强，农业综合生产能力显著提高，城市食品安全得到有效保障。三是重点行业和产业建立起循环经济技术发展模式，资源节约型和环境友好型社会得到科学技术的有力支持。四是现代服务业、旅游和文化等产业的信息化水平显著提高，面向社会的信息服务体系基本建成。五是重点疾病防治水平显著提高，重大突发性公共安全关键技术研究取得突破。六是科技创新服务体系逐步完善，功能不断加强。

到年，全社会研究开发投入占地区生产总值的比重提高到5%以上，财政科技投入占财政预算支出的比例达到2.6%，高新技术企业和大中型企业科研开发投入占销售收入比例分别达到5%以上和3%以上；发明专利年度授权量占专利授权量40%以上，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业；单位地区生产总值能耗降低25%，科技进步贡献率达到55%以上。

到年，全社会研究开发投入占地区生产总值的比重稳步增长，财政科技投入的增幅明显高于财政经常性收入的增幅，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到55%，专利年度授权量进入全国副省级城市前5位，科技进步贡献率达到65%以上。

（三）总体部署

未来15年，我市科学技术发展的总体部署：一是立足市情，确定若干重点领域，突破一批重大关键技术，全面提升科技支撑发展的能力。二是围绕实现跨越式发展和加快主导产业发展，安排10个优先主题，实施10个重大专项。三是深化科技体制改革，推进区域创新体系建设，支持企业真正成为技术创新主体，营造良好的产业发展环境，加强知识产权创造和保护，加快高新技术产业化和先进适用技术推广，加强人才队伍建设，保障并促进我市创新型城市建设。

未来15年，我市科技发展的战略重点：一是以掌握高新技术产业和装备制造业核心技术的自主知识产权为突破口，不断提高产业竞争力。二是继续用高新技术改造、提升传统产业。三是加快军民融合技术的研究开发和应用。四是在工业、农业、城市管理和人口与健康等领域，推广普及先进适用技术。

三、重点领域

重点领域是指国民经济和社会发展中亟待科技提供支撑的重点产业和行业。

（一）高新技术产业

高新技术产业在我市国民经济和社会发展中具有重要的战略地位。加快发展高新技术产业，是我市实现全面建设小康社会和跨越式发展目标的必然选择。

发展高新技术产业，坚持自主研究开发和引进、消化、吸收相结合，遵循有所为、有所不为的原则，按照产业集聚和规模发展的要求，集中力量，培育创新成果和重大技术项目。加快发展以集成电路、软件为主体的战略产业；做大做强以通信设备和新型电子元器件、医药产业、光机电一体化为主体的主导产业；大力发展新材料、新能源、生物技术为主体的潜力产业。

集成电路产业：突出自主创新，加强国际合作，形成设计、制造、封装、材料和支撑设备协调发展的集成电路产业体系；软件产业：发展自主知识产权产品，形成嵌入式软件、通用及行业应用软件发展优势；通信产业和新型电子元器件产业：以基地建设为重点，加快自主创新项目产业化，实施技术标准战略，完善产业链，形成产业聚集效应和群体优势；光机电一体化产业：重点发展光机电整机系统，完善区域产业配套能力；生物医药产业：实现关键技术和重要产品研制的新突破，发展化学制药、中药现代化和医药中间体；新材料产业：围绕信息、生物、航空航天和重大装备等产业发展需求，重点发展特种功能材料、高性能结构材料和复合型材料，推进新材料技术向功能复合化、材料智能化、器件集成化方向发展；新能源产业：加强生物质能、氢能、太阳能、地源水源热能、风能等可再生能源的开发利用，煤、天然气和液化石油气的高效开采及清洁利用技术开发。

（二）装备制造业

装备制造业是我市工业经济的重要支撑。必须抓住沿海地区制造业转移的机遇，加快装备制造业发展步伐，打造装备制造业新优势，大力提升全市工业化水平。

把掌握核心技术作为发展壮大装备制造业的中心环节，提高重大装备研发、设计、加工制造和系统集成的整体水平。重点发展装备制造业5大产业链（航空航天、电子信息、汽车、优势专用设备、输变电成套设备）和7大产业集聚区（航空、航天、电子信息、重型汽车、轿车及大客车、优势专用设备、输变电成套设备），引导形成一批集研发设计制造于一体、竞争力强的企业，培育产业集群，形成产业基地。

航空航天设备：结合国家发展目标，重点发展大型运输机、支线客机、通用飞机、直升机、大中型航空发动机、飞机零部件制造、新一代运载火箭及导弹发动机等产品；电子信息设备：重点发展现代通信设备、集成电路、应用网络电脑等电子信息产品；汽车及零部件：重点发展重型商用汽车、大客车、轿车、汽车发动机以及其他零部件等产品；优势专用通用设备：重点发展大型工业风机、工业缝纫机、空调压缩机、重型机器成套设备及高精度带材轧制设备、炼油成套设备和高效节能型设备，以及筑路、矿山、冶金行业专用的工程机械等机电一体化设备；高压输变电成套设备制造业：重点发展高压、超高压、特高压输变电成套设备，特别是500－800千伏超高压、1000千伏特高压交流输变电成套设备。

（三）农业

推进农业科技创新，强化建设现代农业的科技支撑。加快农业科技进步，提高农业科技创新和转化能力，大力提高农业生产力水平，是我市建设社会主义新农村的一项重要任务。围绕都市农业的发展目标，在新品种的自主创新、开发优质高效安全生产技术、发展农产品精深加工新技术、开发农业生态环境保护和资源综合利用技术、开发农业工程技术与智能化设备等领域培育一批拥有自主知识产权的核心技术。加强农业新品种和实用技术推广，强化农业产业化经营，使科技切实成为农业增产和农民增收的强大支撑。

依靠科技进步优化农业结构，挖掘区域特色优势，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。重点发展优质专用粮食品种和高效经济作物。推进以龙头企业带动的农业产业化经营。

在农业科研和生产中推广应用现代生物技术、信息技术和工程技术，保持小麦、玉米、果树、蔬菜等常规品种选育优势，提高农产品质量。加快农产品先进适用技术集成，生产和提供多样化的优质农产品以及生物能源、生物肥料等现代高技术产品。

研发和推广农作物、林木种苗和畜禽、水产品良种繁育、疫病防治等技术。重点推广集约化栽培、设施标准化、优化配方施肥、节水旱作增产、农产品加工和综合利用等技术。推行农业标准化，发展节约型和循环型农业。

加强农田水利建设，增强农田水利科技含量，大力推广喷灌、滴灌、微灌等农田灌溉节水技术，积极推广农田水利工程设施及管理新技术、新方法、新工艺，努力构架节水型农业。

建设农业科技信息网络体系及农业技术咨询服务系统,发挥远程教育网的作用,构建网络化、数字化的农业科技信息共享平台。

（四）现代服务业

现代服务业是我市主导产业之一。现代服务业的快速发展对科技创新提出了更新、更高的要求。必须坚持市场化、产业化、社会化方向，运用现代科技手段，提高现代服务业发展水平。

运用信息技术，实现管理系统和决策系统的自动化、网络化，改造提升传统服务业，发展智力密集型的新兴服务业，建立一个基于先进信息网络的高效现代服务业体系。金融业：重点开发具有自主知识产权的计算机网络安全保护、数字化业务安全防护等信息安全关键技术；物流业：广泛采用先进的物流技术与装备，在全球卫星定位、地理信息系统、遥感系统、射频识别、互联网等技术的支持下，搭建物流信息平台和物流交易平台；会展业：实现场馆设施智能化，建立统一的会展信息平台，建设统一、开放、共享的基础数据库系统；信息服务业：发展电子商务相关技术装备、网络软件平台和软件外包平台技术，及应用支撑软件、中间件、嵌入式软件和软件系统集成等关键技术，形成有利于电子商务、电子政务发展的软硬件支撑体系和服务体系。

（五）文化产业及旅游产业

文化、旅游产业是独具特色和优势的两大品牌。必须大力研究开发文物和生态资源的保护技术，运用高新技术加强文物保护、古遗址保护、古都风貌保护和历史地理数据库建设，运用信息技术提升文化、旅游业的服务能力和品牌价值。在广播影视业、文化娱乐业、新闻出版业、文化旅游业、文物及文化保护业和广告业不断导入科技发展要素，以文化产品创新为主导，优化旅游科技发展体系，推进旅游信息化进程。

（六）人口健康与城市公共管理

提高人口健康水平，是建设和谐社会的必然要求。必须建立完善的SARS、人类禽流感等突发、新发传染病的预警应急系统，加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等严重影响健康的传染病监测和控制技术研究；积极开展肝癌、肺癌等恶性肿瘤和高血压、糖尿病等重大非传染性疾病防治技术研究；认真做好常见病、多发病的早期诊断和综合防治技术研究。

发展现代综合交通体系，以信息技术为支撑，研究解决统筹规划、基础设施和现代管理等三个环节上的关键性技术问题。建立快速公交线网规划、综合信息平台、管理指挥和城市交通评估等智能管理系统。

公共安全是城市稳定和发展的基础。加强预防性研究和突发事件应急处理协同研究，建立公共安全预防技术体系和应急事件指挥体系。开展关键技术研究，支持建立灾害性天气预测、生态安全、生物安全、食品安全、重大疫病防治及重大突发性公共安全事故的应急机制。

（七）资源、生态环境与循环经济发展

发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径。运用现代科学技术手段，以节约资源、降低能耗、保护环境为重点，集中力量研究开发和推广应用水资源循环利用技术、能源高效利用技术、生态建设与环境保护技术、自然灾害防治技术等，突破一批节能、节水、节材和循环生产的关键共性技术，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，为建立节约型社会提供强大的科技支撑体系。

四、优先主题和重大专项

加快科学技术重点领域的发展，必须围绕我市经济发展总体目标，筛选出若干重大关键共性技术和战略产品，集中资源，重点突破，为解决经济社会发展中的紧迫问题，提供全面有力支撑。

优先主题，是指在重点领域中符合技术发展方向，技术基础较好、急需发展且近期能够有新的突破和大的发展，可对主导产业发展提供强力支撑的技术集群。确定的原则：一是有利于突破产业发展技术瓶颈制约，提高产业技术升级和持续创新能力；二是有利于掌握关键技术和共性技术，提高产业的核心竞争力；三是有利于解决重大公益性科技问题，提高公共服务能力。

重大专项，是指围绕城市发展目标，通过资源集成，在一定时限内完成的重大战略产品和重大工程项目。确定的基本原则：一是紧密结合科技、经济和社会发展的重大需求，能形成自主知识产权，对提高产业的创新能力具有重大推动作用；二是有利于提升主导产业竞争力，增强经济持续发展能力；三是可解决制约经济社会发展的重大问题，具备支撑社会进步的能力;四是有利于加强基础平台建设，改善产业化环境。

（一）优先主题

1．新一代信息功能材料及器件

重点研究开发大尺寸硅和硅基单晶生长及外延技术、化合物半导体材料与技术、光通信材料与器件、半导体发光材料与器件、新型元器件关键材料和光电集成技术。重点开展半导体固体照明工程材料、平板显示材料、稀土功能材料、超导材料和铌钛合金材料及新一代信息功能材料的性能、结构和制备工艺研究。

2．信息化支撑软件技术和产业化支撑技术

重点发展新一代软件中间件技术、嵌入式软件平台技术和软件外包平台技术（包括嵌入式操作系统、嵌入式数据库和嵌入式系统开发与调试环境）。开发新一代移动网络与信息安全技术、多媒体海量信息存储技术、空间信息处理技术、虚拟现实与数字媒体技术、软件工程化支撑技术、领域工程与应用集成关键技术、智能感知与智能信息处理技术和新型人机交互技术。

3．光机电一体化设计制造技术

重点研究现场总线控制系统、集散控制系统、分布式控制系统，推广应用柔性生产线、柔性制造系统、计算机辅助设计和计算机辅助制造技术。重点开发高性能传感器、光电集成器件、先进扫描成像系统和测井系统等技术；开发模糊变频控制系统和快速成型制造等自动控制系统；发展射线、超声、红外、热成像等成像诊断设备及控制系统。

4．重大装备关键基础件和通用部件设计、制造关键技术

重点开发重大装备所需数字化设计制造集成技术，建立行业产品数字化和智能化设计制造平台。在汽车及零部件装备领域，重点合作开发大功率柴油发动机技术、大马力高档次系列重型汽车变速器和车桥技术、汽车安全和节能环保等重大关键技术；在电力输变电领域，围绕高压、超高压交直流输变电成套设备的开发，重点研发大容量、远距离直流输电、轻型直流输电、交流灵活输电用设备技术和超导开关技术，加强高压输变电领域中的系统研究与成套设计技术、输变电成套装备关键部辅件技术攻关。在优势专用设备领域，突破炼油成套设备绿色技术、三元流高效设备节能制造等重大关键技术。重点研究数控电动钻机、智能化节油抽油机、智能测井设备等关键技术。加强大型道路工程机械产业化成套配套设备设计研发、高效节能绿色空调压缩机设计和大型高炉用轴流压缩机设计研发。

5．食品安全与重大疫病防控技术

加快无公害农产品、绿色食品和有机食品发展，重点开展高压技术、微波技术、超临界萃取技术、低温杀菌技术、膜分离技术、挤压技术、保鲜技术以及生物工程技术研究，研制现代食品绿色包装技术。重点研究生物灾害及有害生物入侵的预警与控制，果菜类病虫害综合治理策略及病虫害无害化防治措施和规范化操作规程。开展畜禽疫病防治与控制技术研究,包括新型高效疫苗、疫病诊断技术与试剂盒、新兽药、抗药性检测与消除技术。

6．动植物优良品种选育与农业生物技术

以“高产、优质、高效、生态、安全”为目标,开展种质资源收集和相关基因标记、克隆、导入等生物工程育种技术研究,培育优质、高产、抗逆的小麦、玉米、蔬菜、果树和林木花卉新品种。研究和推广良种核桃、良种板栗等果品的抗旱高效栽培技术。推广应用经济动物胚胎移植技术、体外授精技术和性别控制技术。重点开展目标农艺性状相关基因的分离技术、动植物转基因技术、分子标记转基因技术、动植物生物反应器技术。开展动物胚胎技术、转基因动植物安全性评价与监控技术研究。加强对农用畜用诊断试剂盒以及生物农药、生物肥料、植物生长调节剂的研究开发。重点研究新型沼气池建造技术、秸秆综合利用技术和保护性耕作技术。

7．中药现代化与生物医药

重点研究中药原料制备技术、现代中药新剂型及中药有效单体成分提取技术和筛选方法，开展重大及疑难疾病病症的创新药物研究。加强中药材加工、制药标准化及标准样品制备技术研究，以开发创新中药和大品种培育为重点，研究生物酶仿生提取、膜分离、超临界萃取、生物反应器和大规模细胞培养等新技术。发展生物诊断及检测技术，支持以基因工程与细胞工程为基础的生物药物研发和以基因工程为基础的药用动植物新品种培育。建立生物医药和中药现代化的技术支撑平台。

8．航空航天技术

重点对新型航空发动机、新一代运载火箭及导弹发动机、卫星有效载荷及卫星地面系统关键技术组织攻关，研发地面导航设备、地面飞行训练装置、航空仪表等航空机械设备及地面装置、飞机零部件和航空相关设备制造技术。发展全球卫星导航仪及定位系统、遥感设备与智能感知系统、遥感图像产品等卫星云图接收技术。

9．节水、节能和新能源技术

重点开展节水型技术标准体系研究,重点推进冶金、化工等高耗水行业节水技术改造。研究推广农业节水、雨水利用、旱地水肥优化利用与调控、污水净化利用等节水技术。重点开展流程工业能源综合利用、重大机电产品节能降耗、能源节约和替代、可再生能源开发利用的研究与开发。加大新能源技术开发，重点开发生物质能、太阳能、地源水源热能等可再生能源的开发，天然气和液化石油气的高效开采及清洁利用技术开发。开发太阳能发电蓄能和并网技术、太阳能建筑一体化技术、高性价比太阳能光伏电池组技术。

10．环境污染综合防治技术

建立区域水体污染监测、控制与水环境质量改善技术体系，突破饮用水保护和饮用水深度处理及输送技术，开发安全饮用水保障集成技术；研究河流水污染综合防治与修复技术，企业水污染治理与资源化关键技术，城市大气污染成因与综合治理技术，城市垃圾分类处置技术、绿色设计和绿色制造技术、生活垃圾处置及综合利用技术、工业固体废弃物资源化关键技术。

（二）重大专项

1．集成电路设计及关键设备制造

加强核心设备制造、高端专用芯片和嵌入式控制系统开发。重点研发集成电路制造关键设备和具有自主知识产权的专用芯片，形成设备、设计、制造、封装测试协调发展的产业格局。设备业：重点发展面向集成电路制造、封装测试等领域的核心产品；设计业：重点发展面向网络、通信、数据广播、全球定位系统、数字音视频编解码、航空航天电子、工业控制、智能终端与数字家电、信息安全等具有自主知识产权的专用芯片；制造和封测业：重点发展高压模拟器件、数模混合器件、功率器件、新型分立器件等产品，抓好8英寸以上集成电路生产线及集成电路封装测试线的建设。

2．重大软件应用与产品

建立自主、完善的软件产业技术支撑平台；重点开发面向工业缝制设备、输变电设备、航空电子、交通控制等优势制造业或新兴产品的嵌入式系统软件产品；面向城市管理、综合社会保障、金融、旅游和文化资源库建设、能源、水利、交通、环保、物流及新农村建设等领域，发展现代服务业的通用软件产品及其重大应用示范；支撑现代文化产业发展的数字内容与多媒体技术产品与服务；快速推动软件外包和商务流程外包发展的信息交流与市场互动技术系统。

3．网络及通信设备

研制新一代“虚拟现实——三维视景生成器”技术产品，突出发展下一代网络、新一代移动通信核心网和接入设备、智能天线与基站、宽带接入网设备、全球卫星定位系统、智能终端、射频识别、家庭网络设备及数字电视、数字广播等；重点发展基于TD-SCDMA的核心网和相关设备，加快通讯产业基地建设。

4．新材料及制品

重点发展特种纤维材料、特种陶瓷材料、特种金属材料及电子光电子新材料。加强金属纤维、碳纤维等特种纤维技术的转化以及纤维复合材料制品的研制；加快碳化硅、氧化铝、二氧化钛及钛酸盐等系列陶瓷粉体、瓷料和复合材料的规模制备；开发全系列超高亮度发光二极管、激光二极管及液晶材料制品；重点发展轻质高强金属材料、碳/碳复合材料和铌钛合金超导材料；加快油田化学品、高性能树脂结合剂、精细化工制品的研发生产。

5．新药创制及制药装备

重点开发化学制药、中药现代化、医药中间体、中药单体和有效部位为基础的创新药物。加强针对疑难病症的创新药物开发、肽类及蛋白类药物开发及创新基础平台建设。研制现代制药装备、分离提纯装备和自动化成套制药设备。研制治疗肿瘤、心脑血管疾病的多糖类、蛋白质多肽类、天然产物、合成化合物等创新药物。创制一批具有自主知识产权和市场竞争力的一类、二类化学药和生物药。形成以天然药物为基础的产业新集群，成为全国中药、新药加工基地和重要的药品科研创新基地。

6．汽车制造

加快发展拥有自主知识产权的汽车发动机、汽车电子关键技术总成及零部件。分阶段有重点地发展重型汽车、商用汽车和家用轿车，形成具有以整车和零部件制造为主体的汽车产业链。重点研发电动汽车及重型汽车变速器、大型客车底盘、重型汽车发动机等。打造中国一流的重型汽车生产基地，形成具有核心竞争力的汽车产业集群。

7．大型飞机和支线飞机

坚持自主开发与国际合作相结合，发展大型客货运输整机、支线飞机、通用飞机，形成成套生产能力和总装能力。攻克先进发动机、飞控、航空电子、导航系统、机轮刹车、起落架等配套产品的关键技术和生产。

8．高压输变电设备装备

加快发展高压输变电设备，提高输配电设备装机综合能力。推进高压、超高压、特高压交直流输变电技术的产业化、小型化与智能化。重点发展500千伏以上特高压、超高压交直流输变电设备及其试验装备、开关设备等支撑技术的研发制造能力，提高电力制造业的集成能力，建成全国最大的高压输变电成套设备研究、试验和生产基地。

9．农产品加工、贮藏及保鲜

围绕粮食、畜产品、蔬菜、水果的深加工，培育完善食品工业体系。发展粮食加工业，推广乙醇、变性淀粉、柠檬酸和淀粉糖等高附加值产品生产。发展蔬菜果品加工业，支持果蔬贮藏保鲜技术研发。发展畜禽产品加工业，支持低温肉制品加工、生物发酵等制品的研发。重点发展液态奶、保鲜奶、无菌奶及各种酸奶饮料，开发牛奶甜点等高附加值产品。

10．科技基础条件平台建设

以高等院校、科研院所及重点企业为依托，以重点实验室、大型科学仪器设备等科技基础条件资源为重点，统筹布局，整合资源，优化配置，建设与国家科技基础条件平网、覆盖全市、开放共享的科技基础条件公共平台。

支持一批队伍强、水平高、学科综合交叉且符合产业发展需要的重点实验室。建立大型科学仪器设备共建、共享的管理体制和运行模式。建设区域特色数字化科技文献资源库，搭建专利、标准等文献资源共享平台。整合各类科学数据资源及科技计划项目数据，构建科学数据共享平台。完善技术市场网络信息平台，推动科技成果转化。建立人口健康、食品安全、环境保护等社会发展领域的快速测试技术标准平台。

五、区域创新体系建设

区域创新体系是国家创新体系的重要组成部分，是一个以政府为主导、充分发挥市场配置资源的基础性作用、各类科技创新主体紧密联系并有效互动的社会系统。全面推进区域创新体系建设，必须以深化科技体制改革为动力，以促进区域科技资源高效配置和综合集成为重点，发挥高等院校、科研机构和开发区的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑力度。

（一）支持鼓励企业成为技术创新主体

继续深化科技体制改革，加大经济、科技政策的导向作用和扶持力度，使企业成为研究开发的主体，成为科技成果的最大吸纳者、新技术的主要创造者。通过财税、金融等政策，引导企业增加研究开发投入。支持大企业集成高等院校和科研院所相关力量，组建国家工程实验室和行业工程中心。鼓励企业建立各类技术创新研发机构，探索和创新企业研究开发组织模式，提高企业自主技术配套和创新能力。全力支持企业作为技术创新主体的活动，引导科技企业及新技术创新和机制创新，实现高新技术成果的知识产权化和自主知识产权成果产业化。

（二）完善区域创新机制

建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。以制度创新为引领，营造有利于企业发展的宽松环境，使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。支持企业积极承担国家研发任务，参与重大科技攻关。发挥各类企业特别是中小企业的创新作用，鼓励技术革新和发明创造。

积极推进科技体制改革，加强部门之间、部门与地方之间、军民之间的统筹协调，切实整合科技资源，提高资源利用效率。建设科学研究与高等教育、科研院所有机结合的知识创新体系。以地方重大科技项目为纽带，促进科研院所之间、科研院所与高等院校之间的结合和资源集成。鼓励大学、科研院所与企业联合建立研发机构、产业技术联盟等技术创新组织。支持科研机构加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。建设社会化、网络化的科技中介服务体系。大力培育和发展各类科技中介服务机构，引进国际科技中介机构在建立合作、合资或独资服务组织，引导科技中介服务机构向专业化、规模化和规范化方向发展。建立健全知识产权激励机制和知识产权交易制度。促进企业之间、企业与高等院校和科研院所之间的知识流动和技术转移。

（三）营造良好的创新环境

充分发挥政府在科技创新体系建设中的作用。完善科技创新的政策法规体系，形成科技政策与经济政策协调互动的政策体系。加大科技政策宣传力度，引导高等院校、科研院所加强技术创新和发展高新技术产业，支持科技人员创新、创业。深化科技计划管理改革，完善科技计划体系，为高等院校、科研院所开展基础研究和应用研究提供保障服务。建设科技创新支撑服务平台，实行开放共享的机制，提高科技资源利用率。发挥陕西工业技术研究院和西北工业技术研究院的优势，整合资源，集成创新，推动项目、基地、人才的有机结合。发展完善中小企业的科技投融资体系和创业风险投资机制，建立健全科技创新资本要素的市场体系。

（四）建设一流的高新技术产业发展基地

围绕产业发展目标，突出技术创新体系和创新环境建设。围绕建成“打造中国技术创新中心和建设世界一流科技园区”，在高新技术产业开发区重点发展电子信息、生物医药、新材料、先进制造业等优势产业，做大做强通信、集成电路、软件三大特色产业集群，成为我国重要的科技成果转化基地和国际化的高新技术创新基地。经济技术开发区要建成功能齐全的西部现代制造业基地和出口加工基地。重点发展中高端装备制造业，以商用汽车、机械电子、新材料等产业为主，加快支柱产业向产业集群跃升。阎良国家航空高技术产业基地要建成中国最具实力的航空产业发展基地和国家航空高技术研究、设计、试验中心，形成国际性的航空产品加工制造中心。航天科技产业基地要建成我国能源装备制造业的重要基地，通过航天特种技术运用、信息技术、新材料与新能源等产业发展，形成对区域经济有带动作用的高新技术产业集群。

（五）建立军民技术和产业的融合体系

加强军民科技资源的集成，实现从应用研究开发、产品设计制造到技术和产品采购的有机结合，形成军民高技术的共享和相互转移的良好格局。重点围绕民用航空、航天、电子信息等产业开发特色民用产品。加快军工配套关键材料及工程化进程，促进军用技术向民用领域的转移和扩散。建立军民技术合作创新组织，协调解决军民技术创新体系融合中的重大问题。

六、保障措施

为保障本纲要各项任务的落实，必须制定和完善更加有效的政策与措施，以更加有利于增强自主创新能力，更加有利于激发科技人员的积极性和创造性，更加有利于充分利用国内外科技资源，更加有利于科技支撑和引领经济社会发展。

（一）增加科技投入

贯彻落实国家关于科技投入的法规和政策，加大政府投入的引导作用，建立多元化的科技投入体系。依法确保政府科技投入持续增长，确保科技经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，确保全社会研究开发投入占地区生产总值的比例逐年提高。

鼓励企业加大自主创新投入，在政府增加科技投入的同时，强化企业科技投入主体地位。保障财政资金对科技型中小企业技术创新基金配套投入，支持科技型中小企业自主创新。激励企业增加投入，开展技术创新和对引进技术的消化、吸收与再创新。发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用，引导和支持大型骨干企业加大对战略性关键技术和重大装备的研究开发投入，建立具有国际先进水平的技术创新平台。通过国家和省、市重大建设工程的实施，消化吸收一批先进技术，研制一批具有自主知识产权的重大装备和关键产品。

建立和完善政府科技投入绩效考评体系，健全科技经费管理制度，按照预算管理的规定，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。改革和强化科研经费管理，对科研课题及经费的申报、评审及立项，执行和结果实行全程控制。逐步建立财政科技经费的预算绩效评价体系，健全相应的评估和监督管理机制，建立面向结果的追踪问效机制。

（二）落实税收激励政策

进一步落实国家关于促进技术创新、加速科技成果转化以及设备更新等各项税收优惠政策，积极鼓励和支持企业开发新产品、新工艺和新技术，加大企业研究开发投入的税前扣除等激励政策的力度，实施促进高新技术企业发展的税收优惠政策。结合企业所得税和企业财务制度改革，鼓励企业建立技术研究开发专项资金制度。允许企业加速研究开发仪器设备的折旧。对购买先进科学研究仪器和设备给予必要税收扶持政策。实施促进自主创新的政府采购。建立政府采购自主创新产品协调机制，支持我市企业开发具有自主知识产权的高新技术装备和产品。对高科技企业在采购引进国外先进设备的同时，要运用政府采购手段，加强对核心技术的引进、消化和吸收。

（三）引导金融支持和社会资金投入

在国家促进创业风险投资健康发展的法律法规及相关政策的指导下，建立和完善创业风险投资机制。积极推进建立加速科技产业化的多层次资本市场体系。鼓励有条件的高科技企业在国内主板和中小企业板上市。努力为科技中小企业在海外上市创造便利条件，为高科技创业风险投资企业跨境资金运作创造更加宽松政策环境。探索以政府财政资金为引导，政策性金融、商业性金融资金投入为主的方式，采取积极措施，促进更多资本进入创业风险投资市场。创造条件，支持风险投资机构积极参与全国性的科技创业风险投资行业自律组织。建立健全鼓励中小企业技术创新的知识产权信用担保制度和其他信用担保制度，为中小企业融资创造良好条件。搭建多种形式的科技金融合作平台，引导各类金融机构和民间资金参与科技开发。鼓励金融机构改善和加强对高新技术企业，特别是对科技型中小企业的金融服务。鼓励保险公司加大产品和服务创新力度，为科技创新提供全面的风险保障。要引导社会资金对科技的投入，鼓励设立创业风险投资引导基金。支持保险公司、证券公司依法开展创业投资业务，推进高新技术股份转让，建立健全科技贷款风险补偿机制，加快发展风险投资事业。

（四）加强自主知识产权的创造和保护

进一步营造有利于知识产权的创造、管理、保护和运用的法治环境。制定和实施我市知识产权战略，支持一批具有自主知识产权、对经济社会发展具有重大带动作用的核心技术和关键技术装备，形成一批具有自主知识产权的知名品牌、国际竞争力较强的优势产业。完善自主知识产权保护和运用的政策措施，加强知识产权信息服务系统建设，提高知识产权宏观管理水平。加大知识产权保护力度，促进自主创新成果的知识产权化、商品化、产业化。加大执法力度，依法严厉打击和有效遏制侵犯知识产权违法犯罪行为。在全社会提高知识产权意识特别是知识产权保护意识，提高高等院校、科研院所和企事业单位运用知识产权制度的能力和水平，形成有利于推动自主创新和拥有知识产权的创新文化，让保护知识产权成为全社会的共同行动。充分发挥行业协会在保护知识产权方面的重要作用。加强知识产权专门人才的培养，特别是加大高层次人才的培养力度。

将形成技术标准作为科技计划的重要目标，加强对重要技术标准制定的指导协调，并优先采用。推动技术法规和技术标准体系建设，促使标准制定与科研、开发、设计、制造相结合，保证标准的先进性和效能性。引导产、学、研各方面共同推进重要的技术标准的研究、制定及优先采用。

（五）加快高新技术成果转化和先进适用技术推广

优化高新技术产业化环境，立足实际，着眼长远，抓好成果转化和先进适用技术推广。加快实施《市加快发展高新技术产业实施方案》、《集成电路产业十一五发展实施方案》和《软件产业十一五发展实施方案》。抓紧制定有利于促进高新技术产业开发区、经济技术开发区、阎良国家航空高技术产业基地和航天科技产业基地及大学科技园等发展的政策，发展各具特色的、对经济增长有突破性重大带动作用的高新技术产业。构建技术交流与技术交易信息平台，对国家大学科技园、科技企业孵化基地建设给予政策扶持。

支持面向行业的关键、共性技术的推广应用。加强技术工程化平台和中间试验基地建设，重点加大电子信息、生物、制造业信息化、新材料等关键技术的推广应用，促进传统产业的改造升级。

加大对农业技术推广的支持力度，建立面向农村推广先进适用技术的新机制。鼓励多种模式的、社会化的农业技术推广组织发展，建立多元化的农业技术推广体系，促进农村先进适用技术的推广。激励科技人员以多种形式深入农业生产第一线开展技术推广活动，支持农村各类人才的技术革新和发明创造。

（六）扩大科技交流与合作

通过多种途径扩大与国际、国内的科技交流与合作。创造条件为科研院所、高等院校与海外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心。大力引进国外科技资源和创新要素，引进国外先进技术和重大工程技术项目，积极承接国际产业转移，在双边、多边科技合作协议框架下，实施国际合作项目。建立我市与港、澳、台的科技合作机制，加强沟通与交流。提供优惠条件，鼓励跨国公司、国际知名研发组织在我市设立研究开发机构，引进国际著名科技中介机构到我市投资发展。

（七）加强科普工作

弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识。加强农村科普工作，逐步建立提高农民技术和职业技能的培训体系。培养青少年创新意识和能力，组织开展多种形式和系统性的校内外科学探索和科学体验活动。加强各级干部和公务员的科技培训。合理布局并切实加强科普场馆建设，提高科普场馆运营质量，建立科研院所、大学定期向社会公众开放制度。建立科普事业的良性运行机制，加强政府部门、社会团体、大型企业等各方面的优势集成，促进科技界、教育界和大众媒体之间的协作，鼓励经营性科普文化产业发展，放宽各类投资发展科普产业的准入限制，制定优惠政策，形成科普事业的多元化投入机制，推进公益性科普事业体制与机制改革，逐步实现投入与发展的良性循环。

（八）重视人才队伍建设

未来15年，要认真落实人才强市战略，以体制机制改革为动力，以优化人才成长环境为根本，建立创新人才工作机制，培养优秀工程技术、成果推广、科技创业和科技管理等科技创新型人才，重点培养和造就一批科技企业领军人物，积极引进国内外优秀科技人才到我市创业。建设一支与我市经济社会发展相适应的规模合理、结构合理、素质优良的科技人才队伍，同时为人才成长创造良好的环境，全面提高我市科技人才的创新能力与水平，为我市经济社会的全面发展提供智力保证。

重视高级人才工作，高度关注国家及省市重大科研和建设项目、重点学科和科研基地的建设，关心学科带头人、科技管理专家和创新团队的工作和生活。积极支持落实对国家核心技术领域的高级专家实行的特殊政策。探索具有地区特色的高层次人才辅助支持制度，使优秀拔尖人才能够脱颖而出。

充分发挥高校、科研院所人才的创造活力，鼓励科技人员的创新活动，支持拥有自主知识产权或在科技成果转化和产业化过程中发挥重大作用的人才和项目。坚持政策引导与市场调节相结合，推进市场配置人才资源，消除人才市场发展的体制。鼓励和引导科研院所和高等院校的科技人员进入市场创新创业，落实技术、管理等生产要素参与分配的相关政策，为科技人员创业创造良好政策环境。

第7篇：关键技术与创新点范文

一、我国科技创新发展现状

1.培育壮大了一批科技创新主体

近几年，我国不断强化企业在科技创新中的主体地位，加大企业技术中心、工程技术研究中心和重点实验室等企业研发中心的建设，不断提高企业技术研发、产品创新和科技成果转化能力。重点围绕特色产业和主导产业，对接企业技术需求，全力突破行业关键共性技术，培育具有自主创新能力的高新技术企业和创新型企业加快培育创新型骨干企业，促进骨干企业在科技创新和高科技产业发展中发挥示范引领功能。提高中小企业的协作创新能力，积极以产业科技创新联盟等形式，加强中小企业与行业龙头骨干企业协作创新，提高龙头企业的生产配套率。积极开展科技招商，根据产业链条缺失之处和薄弱环节，有针对性地引进国际大企业、大集团研发中心，带动我国相关科技创新主体的发展壮大。

2.加强了科技人才的培养与引进

科技人员是宝贵的智力财富，也是科技创新的核心力量。近年来，我国牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力实施“人才强国”战略。面向关键领域，依托重大项目，加快培养造就一批具有较强创新能力的科技领军人物。在科技人才培养、科技人才创新创业扶持等方面实现重大的政策性突破。坚持培养与引进并举，引才与引智结合，加快推动高层次人才向我国聚集，在经济社会发展重点领域聚集一批高端人才，初步形成了结构优化、布局合理的人才队伍，为我国科技创新的发展提供了强有力的智力支撑。

1.强化了科技创新平台建设

各地加强了科技产业园区建设，以高新区为龙头，引导和协调特色产业园区科学规划，合理布局，创新体制，构建平台，完善功能，落实政策，努力把园区建设成为高新技术产业发展基地，力争在新信息、新能源、新村料、新医药和高端装备等战略性新兴产业上取得实质性突破。在建设完善特色产业园区基础上，进一步打造企业集聚、要素完善、协作紧密、创新能力突出的创新型产业集群，鼓励处于同一产业集群的企业组建核心技术联盟，支持联盟进行关键共性技术研发。大力推动产学研联合，加强科技研发平台建设，鼓励企业与高校、科研院所以多种形式共建各类研发机构，重点加强科技基础设施建设，推进科技创新体系的形成。组织实施关系国民经济和社会发展的重大科技项目，推动对经济社会发展有带动作用的共性技术、关键技术的研发与应用，努力提高经济发展的科技含量和质量效益。加快大型科学仪器设备资源共享平台、知识产权信息平台、科技成果转化平台等基础平台建设，拓展科技创新服务平台功能，加强其向产业层面应用研究与开发，带动相关重点产业跨越发展，进一步推进全国科技资源共用共享。

2.大力推进产业结构优化升级

科技创新与产业变革的深度融合是当代世界发展的突出特点，科技创新已成为实现国家发展目标关键力量。优化产业结构是加快转变经济发展方式的重点任务，是经济转型的必由之路，技术创新是产业结构优化升级的核心动力。近些年我国把推动传统产业技术升级和加快培育战略性新兴产业作为科技工作的主攻方向，着力突破关键共性技术，培育科技创新平台，研发应用新产品、重大装备和先进工艺，在支撑产业创新发展上取得明显成效。扎实推进传统产业改造升级，以高新技术、先进适用技术和信息化改造提升传统产业。大力培育和发展战略性新兴产业，把提高科技创新能力作为培育和发展战略性新兴产业的中心环节。集中力量突破制约产业发展的关键核心技术，结合产业基础，选准技术路线，整合创新资源，加强重大科技项目研发工作。推动战略性新兴产业共性技术平台和服务体系建设，发展研发、信息、创业服务和科技成果转化等高技术服务业。加大财政金融等政策扶持力度，加强创新人才培养，协调国家各类科技计划，特别是发挥国家科技重大专项的核心引领作用，为战略性新兴产业发展提供支撑与保障。

3.不断优化科技创新发展政策环境

科技经费投入是有效地开展科技创新活动的重要物质保障。近年来，我国把发展科学技术放在首要位置，充分调动全社会的积极性，努力建设创新型国.家，有力地促进了科技经费投入的大幅增长和经费结构的进一步优化。目前，“以政府资金为引导，以企业资金为主体，多种筹资渠道并存”的科技活动经费筹集体系已经基本形成。不断完善扶持科技创新的税收政策，激励企业加大自主创新的投入，鼓励企业增强科技创新能力建设。建立健全政府采购政策，充分发挥政府采购引导市场作用，确定政府采购自主创新产品目录并实行动态管理，各级政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，必须优先购买列入目录的产品。不断完善激励科技创新的金融政策，加强政策性金融对重大科技项目的支持，引导商业金融支持高新技术产业化。加快发展创业风险投资事业，鼓励设立创业风险投资引导基金，支持保险公司、证券公司依法依规开展创业风险投资业务，建立健全金融资本科技贷款风险补偿机制。产业扶持政策不断深化，高新技术产业快速发展。紧紧围绕重点技术领域，实施重大科技专项和重点高技术产业化专项，做大做强高技术产业。

二、制约我国科技创新的主要因素

1.高层次科技创新人才比较匮乏

对于科技创新来说，起关键性作用的是人力资本的素质和能力。当前世界各国间围绕科技创新进行的技术竞争，从根本上来说是科技人才的竞争。而目前我国科研人员无论从数量和质量上都无法与美国相比。我国科学研究水平急需提高，科技创新人才队伍在整体素质有待进一步提高，高层次的科技创新人才非常匮乏，在科学技术领域有重大影响力和国际知名度的专家、学者还比较缺乏，学术技术造诣不突出。

2.科技创新机制不健全

我国现行的科技体制长期以来一直存在严重的官本位制、不合理的用人机制、功利式的评价机制，这些体制的上弊端严重制约着科技创新的发展。许多企业缺乏关键核心技术，真正具有国际竞争力的科技创新型企业不多，大量中小企业缺乏核心技术，偏重于对国外装备的直接引进和对国外先进技术的模仿，在关键技术和关键零部件上过度依赖外方，产品附加值低，缺乏市场竞争力。

3.产学研合作层次有待进一步提高

由于产业技术的重大创新投入高、风险大，所以要求参与创新的产学研各部门要形成持续稳定的合作关系。而目前我国的学研与产业结合很弱，学研的科技创新往往忽略企业生产成本、生产周期与生产效率，导致科技创新产品服务与市场脱节，不能满足产业的需求。

4.科技创新政策扶持力度不强

我国在关于科技创新的配套政策及专项规定方面政策扶持力度还不够，对科技创新缺乏应有的重视，资金、科研力量投入相对不足，风险投资政策力度不足，技术产权交易政策有待于完善。条块分割，部门分割，多元化利益主体之间的壁垒仍然存在，很难促进科技创新要素的优化组合。

5.崇尚科技创新的社会氛围不浓厚

崇尚科技创新的社会环境，是科技创新发展不可或缺的外部环境，有利于科技创新人员以更加积极进取的心态受人尊重地进行科学技术研究。没有一个良好的社会环境，就很难形成科技创新能力生长的土壤。但是，由于历史、观念、体制等多方面的原因，我国社会现实中仍然存在不少妨碍科技创新的不利因素和不良风气，科技创新人员难以专心从事科学技术研究。

三、加快推进我国科技创新发展

1.积极鼓励科研人员创新创业

要实现科技创新，必须有一批具有高素质强能力的科技创新人才。加快培养一批高层次创新人才，实施高层次科技创新人才培养工程，在关系到国.家竞争力和安全战略的科技领域，着力培养造就一批创新能力强的高水平学科带头人，形成优秀创新人才群体和创新团队。完善培养和吸引各类优秀人才的政策措施，建立符合科技人才发展规律的多元化激励约束机制，进一步激发创新创造创业活力。大力推进教育改革，倡导启发式教育，注重培养勇于创新勇于实践的探索习惯。高度重视科技教育，加强科技活动场所建设，增强全民的科技知识面和锻炼实践能力。

2.强化企业科技创新主体地位

坚持以企业为科技创新的主体，推动大企业整合全国科技创新资源强强联合，打造一大批国际知名的、拥有原创性核心技术的创新型企业，使之成为实施创新驱动发展战略的中坚力量。重视科技型中小企业的培育，发现并壮大一批有望成长为科技“小巨人”的潜力企业，形成与大企业互补发展的发展格局。

3.促进科技创新资源优化集聚

大力推进科技创新平台建设，促进科技创新资源优化集聚。建立以重点产业技术创新为核心、以市场为导向，突出企业主体地位的产学研协同科技创新合作机制。以重点产业技术创新为协同创新联盟的核心，从提升重点产业和领域的技术创新能力与核心竞争力出发，形成协同创新的核心引导模式，促进企业、高校和科研院所在战略层面有效结合，突破重点产业发展的技术瓶颈和体制约束，形成一批引领产业技术创新的联合舰队，以增强我国产业科技创新能力。以市场需求为导向，强化市场机制在协同技术创新联盟中的作用，以产业技术创新需求为基础，突破产业发展的关键技术，构建共性技术平台，凝聚和培育创新人才，加速技术推广应用和产业化。不断完善利益与风险匹配机制，建立共同投入，联合开发，利益共享，风险共担的运行机制。

4.促进高新区创新驱动

我国幅员辽阔，不同地区的高新区起步有先有后，自身基础不同、发展水平差异较大。因此，各个高新区应该结合自身实际确定发展目标。进一步加强对各区域的高新区分类指导，站在全国角度整合高新区资源，既有点的布局，也要连成线和面，使各高新区取长补短。高新区要提高自身的发展能力和水平，坚持既定的发展目标，不断提高科技创新能力。不断健全高新区科技创新服务体系，打造一批具有核心竞争力的企业和产业基地。优先承接高新技术和优势产业，加强对新能源开发、资源综合利用、环境保护等领域企业的引进，大力培育和发展战略性新兴产业。

5.加大科技创新政策扶持力度

政府应当制定政策，在财政、金融、税收等方面的给予优惠支持。增加政府投资和补贴金额，加大在科学和技术研究中投资。调整税收政策，为从事高新技术的企业、风险投资、基础研究的各类法人和自然人给予奖励和税收优惠。完善政府采购政策，有效地促进技术创新，为技术创新产品创造市场需求，并及时公布自主创新产品的需求计划，提供方向明确的自主创新引导，扩大集中采购规模。促进科技与金融融合，拓宽间接融资与直接融资渠道，提高金融市场对科技创新的资金支持。金融机构对于科技创新要积极提供信贷支持，根据自主创新的产品、良好的信誉，及时提供多种金融服务。支持高新技术企业在国内外上市，规范创业投资企业的健康发展，建立健全风险投资基金，引导社会资金流动。

6.优化科技创新的社会环境

科技创新是一个循序渐近的过程，需要一定的社会环境支持。必须充分发挥市场机制作用，形成全社会自觉营造有利于科技创新的环境。建立公平竞争的市场环境，使各种所有制企业都能够公平地获得科技资源。加快重要资源价格的改革，使价格真正反映其稀缺性，以此增强企业的创新动力。加强鼓励创新的市场开拓，为创新开辟市场渠道。在政府的积极推动下，全社会形成浓厚的创新创业氛围。积极实施全民科学素质提升计划，加快形成尊重科技人员、崇尚科技创新的社会环境。在推进科学技术现代化的过程中，要充分重视经济全球化的深入发展和科学技术跨国界转移的必然趋势，鼓励国际间的科技交流与合作。

第8篇：关键技术与创新点范文

我国农业现代化已进入全面推进、重点突破、梯次实现的新阶段。但要清醒地认识到，随着农业现代化深入推进，我国农业发展面临的深层次问题更加凸显。这突出表现在消费结构升级和农产品供应结构性失衡、资源环境约束趋紧与发展方式粗放、国内外农产品市场深度融合与农业竞争力不强、经济增速放缓与农民增收渠道变窄、发展动力转换与科技创新成果供给不足等五个方面。这些问题在当前和今后一段时期集中交织，成为我国农业现代化进程中亟待破解的难题。指出：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。”的讲话立足农业现代化发展规律，深刻洞察农业科技进步对于推动现代农业发展的决定性作用，为破解我国农业现代化进程中遇到的难题指明了方向。目前，全球新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，基础科学、生命科学、信息科学、材料科学、先进制造与智能控制等领域产生的最新科技加速向农业渗透，催生了颠覆性的农业科学技术，对农业产生了革命性影响，推动了生物种业、食品产业、生物质能源产业等战略性新兴产业的兴起和发展。“十二五”期间，我国农业科技突破了一批重大基础理论、方法和核心关键技术，集成推广了高效、节能、绿色等大批配套生产技术，数字农业、智能装备制造等方面也取得了积极进展，整体科技水平大幅跃升，呈现出领跑、并跑、跟跑“三跑并存”的局面，对现代农业发展提供了有力支撑。但与发达国家相比，我国农业科技仍有较大差距，农业科技工作中仍存在不少体制机制问题，制约着农业科技创新及其成果的转化应用。中央一号文件明确了当前我国农业科技创新的目标任务，农业科研院所要紧紧围绕现代农业发展全局，大力推进体制机制创新，加快构建符合国情的现代农业科技创新体系，努力成为国家创新体系的一支生力军。

二、准确把握创新驱动农业现代化的重点任务

在山东考察时强调，走中国特色现代化农业道路，要给农业插上科技的翅膀。农业现代化是用现展理念引领农业、用现代科技改造农业、用现代经营体系推进农业的过程。在“四化同步”发展背景下，加快农业现代化步伐，必须构建以科技创新为主的动力机制。现阶段我国农业科技创新面临两大历史性战略任务。一是顺应国内农业现代化规律和要求，坚持产业发展导向，加强重点领域的科技创新与成果应用，紧紧依靠创新驱动农业现代化。二是应对国际农业竞争和农业科技竞争，在战略必争的基础和前沿技术领域创新一批理论和方法，在受制于人的核心技术领域突破一批关键技术，大幅度降低技术对外依存度，建设创新型国家。把握科技发展大势，应对国际农业科技竞争，今后我国农业科技创新工作的思路是：按照创新驱动发展战略部署和农业现代化建设要求，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，紧紧围绕提高质量效益和竞争力这个中心和推进农业供给侧结构性改革这条主线，大力推动自主创新、原始创新，充分激发各类主体的创新活力，着力构建以产出高效、产品安全、资源节约、环境友好为方向的现代农业技术体系，不断提升土地产出率、资源利用率和劳动生产率，强有力地引领和支撑现代农业发展。具体来说，“十三五”时期，我国推进农业科技创新要突出以下重点。一是针对资源环境约束趋紧的客观现实和守住口粮绝对安全的底线要求，进一步加强动植物新品种培育和绿色增产增效模式创新，力争打破大动物品种和高端设施园艺作物品种长期被国外垄断的局面，有力支撑粮食及重要农产品生产发展。二是针对需求“量质双升”、食品安全隐患多、供求结构失衡的突出矛盾，进一步加强农产品优质化、安全化和营养化全产业链科技创新，有效引领农产品提质增效。三是针对生产成本和农业污染居高不下的突出问题，进一步加强绿色化、低碳化、生态化技术的研发和集成应用，降低资源利用强度，提高循环利用效率，引领和支撑资源节约型、环境友好型现代农业发展。四是针对组织化和规模化发展的现代农业发展趋势，加强农业信息化、机械化关键技术创新，探索适合小规模条件下的智能作业、智慧农业、一二三产业融合的发展模式，提高农业生产效率和主要农产品国际竞争力。五是针对全球农业转型升级加快和农业新兴产业异军突起的外部挑战，系统部署基础和前沿技术领域的原始创新，加强基因资源高通量规模化发掘和利用技术、农业大数据与云计算技术、农业新材料技术、农业机器人等创新研究，不断取得理论、方法和技术的重大突破，有效降低农业技术的对外依存度，发挥科技在现代农业发展中的引领作用。为落实上述农业科技创新重点任务，当前农业科研院所要以推动我国现代农业科技自主创新为目标，深入组织实施一批现代农业科技行动。一是“藏粮于地”“藏粮于技”科技行动。加快建设高标准农田，部署建设农业领域的国家实验室和科研中心，加强高光效育种、绿色投入品、智能作业机械等农业技术研发，为农业结构优化和转型发展奠定基础。二是优质农产品质量安全科技行动。加快优质安全农产品生产技术、农产品质量安全风险控制等成果转化和技术应用，提高农业生产标准及其生产覆盖面，确保农产品优质化和百姓“舌尖上的安全”。三是绿色化生产科技行动。落实“一控两减三基本”部署，集中集成应用一批耕地有机质提升、新型智能肥料、纳米农药、节水控污、生态养殖、废弃物循环利用等技术，促进农业的绿色化和效益化转型。四是养殖业提质增效安全科技行动。加强大动物品种、水产动物品种选育和重大疫病防控等核心技术研发，加快优质牧草资源开发、秸秆饲料开发、水产健康集约养殖等技术体系研发，大力发展畜牧水产品精深加工技术，促进养殖业持续健康发展。

三、深入持久地推动农业科技创新

第9篇：关键技术与创新点范文

关键词：京津冀；协同创新；产业技术路线图；协同创新联盟

中图分类号：F127 文献标识码：A

收录日期：2013年6月6日

一、引言

在当今知识经济时代，经济的增长越来越有赖于知识的积累和科技的创新，创新能力的高低成为衡量一个国家和地区竞争能力的关键因素。实现区域协同创新不仅能够实现区域创新能力提高，也有利于促进区域的协调发展。京津冀作为环渤海经济圈的核心，承担着中国经济发展第三极的核心动力作用，但其一体化进程一直落后长三角、珠三角地区，特别是区域创新能力的差距过大，在一定程度上也制约了京津冀一体化进程，在区域一体化发展的大背景下，有必要探寻通过区域协调创新来实现京津冀区域创新能力的整体提高，进而推进京津冀经济的一体化进程。

二、区域协同创新机制及发展经验

（一）协同创新运行机制。区域协同创新可以认为是在一定的区域内，企业、高校及科研院所、科技服务机构、地方政府等主体进行信息、技术、资金和劳务等资源的交流，通过协作互动促进创新活动，从而不断增强区域竞争力，推动区域经济发展和社会发展，可以说，区域协同创新是区域内各创新主体及创新要素协同整合的结果。协同创新这个复杂过程的顺利实现依赖资源的有效配置和各主体之间的有效分工，不同的主体在此过程中承担着不同的功能。

企业在协同创新中处于关键环节和主导位置，是区域协同创新的需求者也是创新的主要受益方，企业为科研机构或高校提供研究项目和一定的研究经费以支持其创新活动；同时，企业与企业间也可以通过合作进行技术研发。

高校和科研机构是知识的汇聚地，是创新的来源，为区域创新体系提供原生的素材。高校、科研机构通过与重点行业和一些龙头企业开展产学研合作，在企业的项目、资金支持下进行科技研发活动，以促进技术成果的转化和产业化；同时，高校与其他高校间可以通过人才、知识、技术的交流与合作，推进知识、技术的跨区域转移。

技术中介是创新链环节之间的关键纽带，通过提供信息、组织洽谈，或提供其他的辅助服务，为技术供需双方进行联系、介绍、组织工业化开发，促成协同创新中不同主体相互了解、沟通与合作，并为其订立和履行技术合同而进行技术服务，技术中介在促进技术转移中发挥了重要作用，为区域协同创新体系的建立提供了有力支撑。

政府在协同创新体系中扮演着组织者和管理者的角色，通过制定政策法规和提供资金扶持等方式从宏观角度对协同创新进行调控，特别是在“体制机制创新和政策项目引导”上政府可以发挥重要的作用，保证创新行为的有序进行。

（二）国内外协同创新经验。纵观全球，协同创新已经成为创新型国家和地区提高自主创新能力的全新组织模式，比如美国硅谷成功的关键就在于区域内的企业、大学、研究机构、行业协会等形成了扁平化和自治型的“联合创新网络”。韩国在八十年代后期通过模仿日本的“技术研究组合”的模式，成立了共同研究开发组织从事记忆存储芯片及其制造设备和生产材料的研发，创造了一批在通讯、存储芯片、平面显示等技术领域拥有领先核心技术的企业。

近年来，我国和地区各部门为建立产学研结合新机制进行了不少探索，也积累了一定经验，但是仍存在诸多问题：企业自主创新的意愿和能力不强、缺乏技术创新合作，缺乏自主知识产权；科研院所过分重视生产，追求产值和效益；大学知识创新和突破关键技术能力不强，人才培养不能充分满足要求。各类科技力量自成体系，力量分散、重复投入，不能形成集群优势与合力；相互间缺乏互动、难于合作。以上这些现象的存在严重制约了区域创新能力的提高，同时也对协同创新提出了更高的要求。

三、京津冀区域协同创新分析

（一）京津冀创新资源分布比较。总体来讲，京津冀地区创新资源比较丰富，创新能力比较强，但是区域内部创新能力却显得很不均衡，北京作为我国政治中心，具有丰富的创新资源，是全国最重要的自主创新高地和技术辐射源头，天津作为北方经济中心，创新能力也在不断提高，而河北的创新能力相对而言则比较落后，特别是创新资源显得相对匮乏。如表1所示，河北、天津与北京相比存在着“高层次人才均比较匮乏、R&D经费投入少、专利授予量少（2011年）、技术合同成交额低”等问题，特别是河北省各项资源相对最为落后，与北京相比差距过大，创新资源的分布不均在一定程度上造成了京津冀创新能力的差距。但另一方面，区域协同创新是区域内各创新主体及创新要素协同整合的结果，上述现象在一定程度上也为实现京津冀协同创新提供了现实基础。（表1）

（二）京津冀协同创新现状。近年来，京津冀三地区的高校、科研机构与企业的合作一直在不断增强，协同创新机制不断完善，京津不仅是河北技术、资金和人才的最大来源方，而且京津技术市场的活跃，也为河北技术转移提供了重要公共平台，为其科技创新活动提供有利条件；但另一方面，京津冀区域协同创新仍然存在着一系列需要解决的问题：1、区域间科技资源共享理念尚未完全建立，跨省市的科技资源共享的深度与广度都还未达到，区域科技资源投入结构雷同，资源浪费现象严重；2、创新资源的流动受阻、利用效率低下，创新成果的产业化受到严重的阻碍；3、区域间分工不明确，本应该以研发为主体的区域以产业化为先，而应该以产业化为主体的区域却因为缺乏研发成果支持而被迫从事研发；4、科技中介服务机构的作用还没有有效发挥，完善的科技中介服务体系还没有建立起来，特别是在技术交易过程中，科技中介机构服务的能力发挥得还不够。

四、京津冀协同创新的关键

（一）制定实施产业技术路线图，围绕产业链进行技术创新。产业链是创新链的载体，技术创新就必须紧紧围绕产业链。要从技术的层面，找出要实现的技术目标，以及达到目标的路径，进而找到路径上的关键技术节点，即通过制定产业技术路线，使创新链与产业链互相融合、相互协同，使创新的方向、目标也更加明确，进而有效解决“科技与经济两张皮”、“成果转化率不高”的问题。

京津冀协同创新也要注重产业技术路线图的制定。应组织京津冀地区高校、科研院所、企业和行业协会的专家对京津冀地区产业进行深入调研的基础上，系统规划，绘制重点产业技术路线图，特别要注意满足新能源、新材料、装备和先进制造领域、传统产业节能减排、低碳技术等领域的技术需求，在此基础上凝练出了重点攻关项目，使得科技创新更加有针对性和有效率，更能清晰地把握产业的主流产品、产业目标和核心技术研发方向。

（二）推动建立协同创新联盟，集中优势资源联合攻关。协同创新联盟是企业、大学、科研机构以及社会其他组织，以共同发展需求为基础，以提升产业技术创新能力为目标，建立的联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新组织，是促进区域协同创新的有效组织模式。

京津冀协同创新要把三地区，特别是河北地区的企业、产业技术创新的需求和京津高校、科研机构等丰富的创新资源有机结合起来，建立区域性的协同创新联盟。例如，河北省钢铁行业面临着创新体系不完善，企业间技术壁垒严重，产学研之间的合作不成体系的问题。基于此，可以探寻京津冀三地区高校、企业、政府等之间以钢铁共性技术为协同创新方向，按照“强强联合、优势互补、分工协同”的原则组建钢铁行业协同创新联盟，集中创新资源对钢铁行业核心共性技术和关键钢种等方面的创新进行突破研究，解决钢铁产业结构调整和技术升级两大行业需求。

（三）建立以科技中介机构为主体的协同创新服务联盟。按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”原则，加强科技中介服务组织体系的建设，引导和扶持各类科技中介机构的发展，形成协同创新服务联盟，切实解决京津冀高校、科研院所与企业间信息不对称和科技资源共享难等问题，有效支持协同创新。

目前，北京已经建立起了协同创新服务联盟，并围绕服务重大科技成果转化与产业化等目标，进一步完善技术转移创新服务体系，积极汇聚全球创新资源，开展了大量技术转移促进工作，推动了企业的创新发展。截至2011年底，北京协同创新服务联盟开展技术转移服务项目1.05余万项，成交额达196.9亿元；推动联盟成员开展技术转移服务项目6，500项，成交额达59.9亿元，联盟成员实现服务收入超过10亿元；联盟成员开展知识产权及其他类型的专业化服务2.8余万件。

五、推进京津冀协同创新的政策措施

（一）完善投资和利益分配机制。一是建立一套完整健全的投资机制：寻求多元化的投资主体，逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、银行贷款为支撑、社会集资和引进外资为补充的多元参与的投资体系；二是建立有利于协同创新中各方发展的利益共享机制：建立完善的保护知识产权、规范合作的法规政策体系；建立规范的科技成果价格评估体系，保证各方的合理利益，引导各主体积极性。

（二）积极开展新产品、新技术应用和示范工程。新产品和新技术跨区域的应用示范带动创新产品和技术市场需求，是推动科技成果转化和产业化的重要途径，要围绕解决城市人口管理、资源环境约束、交通拥堵等关键问题的创新需求，设计组织一批具有标志性和影响力的关键技术的应用和示范工程，引导和扶持区域内产业界、高校、科研院所、企业间联合攻关承担政府示范应用工程。

（三）实施财税、金融、法律等多种政策手段、多种方式，推进协同创新。对高校主动同科研院所、企业开展深度合作、协同创新予以重点引导、支持和调控；设立区域性的专项基金，对符合条件的协同创新联盟等机构给予资金支持，促进更多主体加入到区域协同创新的队伍中来；制定各类科技资源的标准规范，建立促进科技资源共享的政策法规体系，破解条块分割、相互封闭、重复分散的障碍弊端。

主要参考文献：

[1]许彩侠.区域协同创新机制研究——基于创新驿站的再思考[J].科研管理，2012.33.5.