美丽乡村建设存在的问题精选(九篇)

第1篇：美丽乡村建设存在的问题范文

在任何一个国家，乡村是城市化的根基，是现代化的基础，是人们共有的文化知识根脉以及精神家园。在中国，自改革开放以来，我国科技教育和经济经济飞速发展，人民生活水平大大的提高，城市化进程也是日益加快。然而，同时存在一些不良现象，例如：城乡差距在不断扩大，贫富差距渐渐拉开，部分地区农民的生活依然贫困，农业发展较为缓慢，经济并不乐观，同时农村的生态问题，环境问题日益凸显逐渐暴漏。由于这些与农民切身利益息息相关的问题得不到根本的处理，，不仅影响社会的和谐稳定，而且制约我国“全面小康”目标的实现。2012年十八大报告在2013年中央一号文件中，首次提出建设“美丽乡村”的奋斗目标，要求进一步加强农村生态建设.以及环境保护和综合整治工作。这是一个全新的概念，成为新农村建设的代名词，与此同时，美丽乡村建设的步伐渐起，全国各地如火如荼地开展起来。作为农业大国的中国，历史悠久，要打造魅力中国，美丽乡村是美丽中国的基础之一。现如今，美丽乡村建设正在全国有序推进，但实践中还面临一些前所未有的挑战和难题，推进美丽乡村建设这一系统工程，有待大胆探索，大胆创新。经研究，美丽乡村建设需要解决资金投入、环境整治、农房建设管理、就业、古村落文化遗产保护与传承等等关键性问题。如下分析： 

（1）与城镇相比，农村公共基础设施、公共产品普遍缺乏，这方面的资金投入需要加强。对于一些部级贫困县和城镇来说，美丽乡村建设面临的最大问题，就是资金严重不足，村庄没有一条像样的大路，每逢下雨，道路泥巴不堪，严重阻碍村庄发展。几个村庄或是几个县城没有像样的学校，教育资源和设备不足严重制约孩子的教育水平。因此，资金投入一定要到位。据一些报道，某贫困县县长表示“虽然中央对我们的转移支付力度很大，给了很多的配套资金，但是对于我们来说，地方政府有很大的压力，地方财政要拿出资金来配套，可是这个配套资金从哪里来？对于我们来说确实要打一个很大的问号。”当然，农民不一定都要进城，进城的农民把补偿给他的钱拿去买楼，买车，过一段时间，全部消费完，转过来找政府，要求吃低保，政府只能把这些人养起来，这样的城镇化就失去了意义。 

（2）自十八大提出美丽乡村建设以来，对于后期的政策解读传递工作不够好以及执行不到位。由于受各些主观和客观条件的影响，在政策执行的过程中，政策执行能否得到广泛的认同和支持决定了政策执行是否顺利有效，能否达到预期的效果和期望的目标。实践显示在政策执行的过程中或多或少的存在一些突出的问题，一些乡镇、村屯对建设的政策片面理解，建设任务进度迟缓或是原地踏步，造成建设的进度缓慢，与其成效不统一；有些政策在传达和执行过程中对美丽乡村建设的部分内容有误解，决具体问题是不能做到根据实际情况灵活变动。甚至有些地区组织、人员工作不积极、资金没有真正到位，应付检查做表面作业，浪费物力人力，导致成效甚微。 

（3）目前很普遍的问题是农村人居环境差，尤其在垃圾、污水处理问题亟待解决。调查表示，目前我国农村村庄收集垃圾的比例只有25%，35%的村庄垃圾是自然堆放，造成垃圾遍地的现象。农村污水处理率更低，只有极小部分，大多数的生活用水排放到河流，从没有经过处理就。同时由于缺乏意识及相关管理工作不到位，大量的农房任意建设，使原来的田园受到破坏、原有村庄的格局受到影响，造成村内拥挤的现象。另外农民收入比较低，生活不是很富裕。在美丽乡村建筑理论论文设中还存在一些对古村落及文化遗产的保护问题以及传承问题。大多数农民缺乏对古村落及文化遗产的重要性认识。在新型城镇化建设不能让古村落破坏，在美丽乡村建设的过程中不能让悠久文化遗产慢慢消失，要保护好这些古村落和相关的文化遗产，充分挖掘其商业价值，致富人民。 

（4）民主参与村或镇的管理意识不强，相关基层组织人员其职能发挥不充分，做事还存在随意性，近一步导致村民主动参与村镇的民主管理的积极性不高，美丽乡村建设中农民的主体地位还不够，主体意识没有得到体现。 

2 美丽乡村建设中的有效措施 

突出共同探索破解难题，并提出政策建议：把生态文明建设融入美丽乡村建设之中；美丽乡村建设要以农村社区建设为载体，让农民平等参与现代化进程，共享现代化成果；推行“多规合一”，将主体功能区规划、城乡规划、土地规划、生态保护规划有机融合。 

（1）借鉴其他先进经验为我所用。总体上来说，国外的农村发展受到市场经济环境的影响，第一，政府从国家政策方面予以高度的支持，银行支持农民信用贷款资金；第二，国外高度重视发展现代化的农业，大大的提高农民收入，根本上改善农村生活的质量；第三，政府和国家健全农业基本设施服务体系，高度的普及农村教育，进一步的提高农村人员的文化素质，提高意识，激发其积极性和主动性。 

（2）首先科学规划，农村环境综合治理，注重生态的保护。特别注重产业的培植，村庄基础设施建设，教育、卫生、文化方面建设均居全国先进水平。与基本公共服务建设相互联系。从对当前情况的研究来看，美丽乡村建设整治起点和重点在于从农民群众最需要解决的、最有条件解决的问题入手。以处理垃圾、治理污水为重点，加强村内道路建设，建设供排水等公用设施。当前，广大农村和城镇在社会保障、公共服务，以及收入水平等方面存在不同程度的差距。在农村的建设中要立足本地特色优势，建设重点中心镇、村，发展特色产业，以此来增加农民的收入，提高村或是乡镇的收入。可见，美丽乡村建设意义重大。让农民能够有稳定收入，实现充分就业。另外有条件的村落可以发展乡村旅游业，自主创业，带动经济发展，通过这种就业和创业的方式，让农民有收入。 

（3）充分发挥村民的主体能动性，提供人民的积极性，主张以村民为核心的参与形式，认真听取群众意见满足其需求，充分发挥群众的参与。大家携手创建美丽乡村。以培育新一代的新农村精神为根本，着力共同建立共同管理共同享用的美丽乡村。另外，做好美丽乡村奖惩机制，建立健全评价指标体系可以进一步鼓舞鼓励人民，提高美丽乡村建设的动力，使其持续发展。 

3 结语 

美丽乡村建设一定要结合当地的实际情况，把土地利用规划和村镇建设规划相统一，相融合，鼓励社会工商资本的投入来发展农村产业，提升发展质量，带动农民增收。美乡村建设，不仅仅是建设乡村的环境优美，同时更要注重农村产业的发展，增加农民的收入，覆盖公共服务设施，保障其基础设施。这样的新农村建设才是最重要的。 

参考文献 

[1] 刘彦随，周扬.中国美丽乡村建设的挑战与对策[J].农业资源与环境学报，2015（2）：97-105. 

第2篇：美丽乡村建设存在的问题范文

[关键词]新型城镇化；美丽乡村；乡村规划

1背景

由于我国城乡发展存在不均衡性，因此，为了改善这种局面，政府提出了“新型城镇化”以及“美丽乡村”两个概念，其主要原因在于我国乡村建设本身存在复杂性，加之在新型城镇化背景下，对乡村提出了更高的规划建设要求，从而使乡村规划难度增加；美丽乡村规划与建设模式的应运而生，极大程度上改善了乡村的生活环境，但在推广与规划设计方面存在严重的缺陷，因此引发了思考。

2传统的村庄规划问题

2.1传统的村庄规划设计不科学

现在大多数乡村规划建设生搬硬套地模仿城市建设模式，将村庄规划成“住宅集中布置、形态、村庄道路布局整齐规整、并配有宽敞的广场及公园”的城市模式，将乡村规划建设成现代小城市，忽略乡村原本具有的形态特征。有时为了过分强调村庄规划布局，不惜推山填湖，破坏原有的生态地貌。生态、和谐乡村规划是建设“美丽乡村”的首要原则，而那种过分强调布局形态的规划方案，不仅要消耗大量的人力、物力，同时也与美丽乡村规划建设的基本原则相违背，规划者仅仅只是从自身设计角度出发，没能够将乡村现状融入到规划设计中，盲目模仿城市建设模式，很难有效地实现美丽乡村建设。

2.2风格特色缺乏统一

在传统的乡村建设过程中存在多方面的原因使得乡村整体建设缺乏统一风貌。首先，在周期长的乡村建设过程中，经常遇到村长或者书记换届调任，对乡村建设的专业角度解读不同，导致村庄在建设过程中缺乏统一的风貌。其次，当地居民根据自主意愿来建设房屋，这就导致凌乱的建筑风格，失去了村庄特有的传统风格。长期的村庄建设活动，需要全体村民自觉把控村庄文化精髓，保持传统建筑特色，在满足房屋的实用性条件下，实现村貌统一的韵律美感。

2.3产业和文化特色不鲜明

目前，多数村庄通过亮化、彩化等方式来改变乡村旧貌，村庄整体生活生产的局面未能得到全新的改善，整体村庄文化内涵无法得到诠释，此种速效的村庄规划设计的持续性不强。其主要表现在以下两个方面，首先，在规划设计前期，没能考虑建设有乡村特色的产业，在传统乡村规划设计周期性长的情况下，仅仅依赖政府财政支持，很难实现美丽乡村的目标;其次，规划设计时未能结合村庄的传统文化，致使村庄的文化特色消失，而美丽乡村规划设计应充分考虑乡村传统的文化元素。

3美丽乡村规划的建议

3.1根据现状地貌，整体布局设计

在村庄的整体空间布局规划中，除了参照乡村原本的地形地貌，还应充分考虑村庄现状的居住分布。充分把村庄特有的山川河流、绿化植被以及农作物等元素融入到美丽乡村的规划设计中，打破原有整齐划一的布局模式，从而规划设计出符合当地地形地貌的布局方式。目前，多数乡村充分地利用自身的特征进行美丽乡村的规划设计，有的根据自身良好的生态环境规划设计出生态村，有的根据自身悠久的历史古镇从而规划设计出历史古村，因此，只有充分地融入自身具有的优势，才能规划设计出具有特色的美丽乡村风光。例如长乐市江田镇南阳村在规划设计美丽乡村时，因地制宜，充分考虑自身具备特有的元素，同时结合山水以及独特的山川河流元素，进而规划出具备自身特色的美丽乡村。

3.2利用地理优势，完善自身产业链条

美丽乡村规划设计具有周期长的特征，它既要实现生态上的完善，还要实现经济的稳步发展，美丽乡村规划建设需要完善的产业链条提供资金的支持。传统的乡村发展模式是以破坏生态环境为代价的，从表象上来看，乡村经济发展和保护生态环境相互制约，而在新型城镇化背景下，美丽乡村规划设计不仅要实现经济的快速发展，还要改善乡村生态环境，因此，在规划设计时，需结合乡村的本土地理特征打造一条完整的产业链，形成独具自身特色的乡村品牌，实现乡村的知名度和经济的快速发展。例如城郊村凭借靠近城镇的优势，大力发展养殖业、农副产品加工业，从而为城镇提供生活便利，其道路、住宅、公共服务设施均按照城镇标准来规划设计，能够更好地实现与城镇的对接。

3.3统筹配套规划，完善基础设施建设

乡村与城镇在公共服务设施方面存在较大的差距，给水、排水、采暖、燃气等市政管道的敷设需要大量的资金，因此，在美丽乡村规划建设前要先做好公共服务配套设施的规划。因为配套设施建设需求资金较大，一般乡村无法独立完成建设要求，因此要求乡村与城市之间、相邻乡村之间应统筹考虑公共服务配套设施的规划设计。如江田镇邦上村在配套规划时，对接上位规划，对村庄市政配套规划整体考虑。

4结论

在新型城镇化背景下，美丽乡村规划与建设要想得以实施，必须有一套完整的、适合乡村发展以及具有乡村特色的规划方案。它需要从美学、历史学、生态学等多方面学科着手，既做到不破坏乡村的自然肌理，又要满足乡村经济发展，除此之外，还应融入文化内涵及乡村特色等等。只有这样，才有可能为美丽乡村实施建设做好铺垫，才有可能规划建设出生态美、百姓富的美丽乡村。

[参考文献]

[1]刘建.美丽乡村要表里如一[J].西部大开发，2014（11）:1.

[2]谢汉能.探究美丽乡村规划设计中存在的问题及对策[J].建筑工程技术与设计，2015（09）:1.

[3]王方.新型城镇化背景下美丽乡村的规划与建设模式研究[D].天津:天津大学，2014.

第3篇：美丽乡村建设存在的问题范文

一、主要帮扶措施

（一）强化组织领导。

县供销社高度重视，精心安排，在年初工作分工中，明确一名乡镇工作经验丰富、责任心强的副科级领导分管美丽乡村建设驻点帮扶工作，配齐配强帮扶人员，成立了县供销社美丽乡村建设驻点帮扶工作组，组长由县供销社主任（下半年由主任）同志担任，副组长由县供销社副主任科员同志担任，工作人员由、等组成，积极参与帮扶美丽乡村建设；同时将美丽乡村建设帮扶和扶贫攻坚帮扶同步研究、同步落实、同步帮扶。

（二）深入村组抓帮扶。

驻点帮扶工作组经常性到村组进行调查和帮扶，了解帮扶村点的实际情况，认真听取村两委干部、村理事会成员和广大村民的意见和建议，结合乡茶香特色小组建设定位，提出合理可行的建议，深入分析美丽乡村建设中存在的困难和问题，帮助村点切实解决一些实际问题。

（三）积极落实帮扶资金。

在县供销社财力严重不足的情况下，挤出2万元自有资金进行美丽乡村建设帮扶。全部用于村美丽乡村建设村点雨污分流和沿江公园打造等工程。

二、驻点帮扶工作成效

村袁家组是乡圩镇所在地，人口密集，是全乡的经济中心。一年来，在乡党委政府的高度重视和村两委干部、理事会的辛勤努力和县供销社的驻点帮扶下，袁家组村集中开展美丽乡村建设，完善下水道建设，实施“雨污分流”，避免河水受污染，改善居民生活环境；实施道路“白改黑”工程，改善居民出行条件；打造沿江游步道和休闲广场，方便全乡群众休闲娱乐。扎实开展人居环境整治工作，集中时间和人员进行陈年垃圾整治活动，聘用贫困户为村组保洁员，建立长效管护队伍，实施常态化保洁，圩镇环境得到极大改善，成为宜居宜业宜游的新农村。美丽乡村建设点成为2020年全县三看点，和巷口村乐活源、芮元村、灵华山白茶基地一起由点及面，成为乡乡村旅游的新名片，成为市民休闲娱乐的好去处。

三、存在不足和下一步打算

第4篇：美丽乡村建设存在的问题范文

关键词 生态文明 美丽乡村 模式

党的十报告提出，“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”这一论述，不仅把生态文明建设提到了一个崭新的高度，同时也明确了我国下一步以生态文明理念推动经济社会和谐发展的目标与方向。湖北省黄石市是资源枯竭型城市，2013年市十二届八次全会提出了“生态立市、产业强市，建设鄂东特大城市”的战略目标，掀起了黄石市建设生态文明的高潮，一批具有示范意义的美丽新村涌现出来，对探索建设“中国美丽乡村”做出了有益的尝试。本文拟对这些生动案例进行剖析比较，归纳总结，以期为其他同类地区建设秀美生态乡村提供有益的启示。

一、黄石美丽乡村建设的几种模式及成效

黄石市各地基于本地地理特质与基本条件，地方党委和基层组织通过解放思想、争取政策、组织推动和发动群众广泛参与，对具有本地特征的美丽乡村建设展开了广泛实践，并逐步探索形成了各具特色的实践模式，涌现出了一批成功的典型。这些模式类型及成效主要如下：

（1）特色产业引领型。特色产业引领型，是指依据所在区域独特的优势资源，通过做大做强一个或几个特色产品或产业，实行专业化生产经营，逐步发展壮大地方经济，并以此来推动美丽乡村建设。这种模式突出了产业支撑和经济发展在美丽乡村建设中的关键作用，一般适应于产业特色鲜明、经济基础比较雄厚的地方乡村。例如，灵乡镇坳头村早年依靠矿业成为远近闻名的经济强村，转型后以发展环保工业、开发生态旅游获得可持续发展能力，成为省级宜居村庄、省级生态村、湖北旅游名村；灵乡镇谈桥社区的谈桥千张、谈桥豆豉风味独特、广受喜爱，村里办起了豆制品公司、肉牛羊养殖基地、矿泉水加工厂等，壮大了集体经济，从贫穷落后的偏远小村变成了美丽的省级宜居村庄。

（2）景区依托带动型。景区依托带动型发展模式，适用于有良好的自然、人文风景旅游资源或位于旅游风景区周围，与风景区之间有较为便捷的交通联结的地区，主要是在旅游资源丰富、道路较为通达的风景区周边，把产业结构调整、高效生产模式与人文资源景观紧密结合，实现资源互补的新村建设发展模式。例如，大冶的小雷山村和阳新的王英镇新屋村分别位于本地著名的旅游景点雷山风景区和仙岛湖风景区周边，依托景区大打生态旅游牌，切实提高了村民收入。

（3）旅游产业带动型。旅游产业带动型也叫休闲带动型或农庄型，是指利用农村特有的自然生态，发展环保生态种养殖产业，修建回归自然的新型农庄，利用农村自然环境或农村特有的乡土文化吸引游客，通过集观赏、采摘、体验、知识教育于一体的观光旅游休闲产业，带动美丽乡村建设的一种模式。例如，保安镇刘通湾，一到春天漫山的桃花、遍野的油菜花吸引了不少观光客，到了秋季，采摘狗血桃、吃农家菜，品尝纯绿色食品米糕、糍粑，也带来很多游客，还让米糕、糍粑这种农家糕点名声远播，畅销武汉、鄂州、黄冈、咸宁等地。

（4）古村保护带动型。这种类型的发展模式，适用于自然和文化遗产保留较好、原有古村落景观特征明显，保护开发价值较高的古村落，通过保护性的修缮、维护，再现传统街巷格局与形态、地貌遗迹、古文化遗址、古民居建筑、石刻等文化遗存，同时对道路、水系、基础设施和配套设施，按照修旧如旧的原则，提升村庄人居品位。例如，大冶金湖街办上冯湾，因为拥有古民居、古树、古井、古碓、古墓、古庙等，被誉为“九古奇村”，入围中国传统村落，近几年被发现后得到开发商大量投资，被打造成了本地的旅游名村。

二、黄石美丽乡村建设的主要经验

建设美丽乡村，是我国农村未来发展的方向，也是“美丽中国”的乡村平台。各地基于对美丽乡村建设理念认识的差异，加之地理区位、资源禀赋和经济基础的不同，以及城乡一体化水平推进的差异，形成了特色各异的美丽乡村建设模式。虽然类型各异、风格有别，但却存在诸多共同的经验，值得推广借鉴。

（1）地方党委和基层党组织主导，国家政策支助是美丽乡村建设的坚实后盾。农业的国民经济基础地位及其产业的基本特性，决定了农业具有巨大的社会、经济、生态效益，但其直接的经济效益相对较小。因此，农业需要国家的扶持和帮助。推进生态文明、建设美丽中国是国家的发展战略，在此过程中，地方党委和基层组织肩负着抓具体抓落实的责任。而国家的各种扶持政策，也只有通过各级地方党委和基层组织的运作，才能落地生根。毫无疑问，在美丽乡村建设的过程中，地方党委和基层党组织扮演着引领者和推动者的重要角色。一是各种扶持政策的争取到位，各种建设资金的合理分配调度都必须通过组织之手予以落实。二是各地新村规划的高起点设计、高质量建设、高力度的监管督办都付出了地方各级党组织领导者的心血。三是美丽乡村建设和产业结构调整中，农民宅基地和农村集体建设用地的有序流转，各种纷争的排解都凝聚着地方各级党组织成员的智慧与辛劳。

（2）规划引领，因地制宜是美丽乡村建设的品质保证。“美丽乡村”美不美，规划设计是前提，如何让乡村建设得更美，领导者的理念，设计者的智慧，民意的吸纳，本地本村地理特质、人文风貌、历史传说等的综合有效利用与展示，都是至关重要的因素。从实践来看，注重规划引领，因地制宜建设并加强跟踪质量监管，是美丽生态乡村建设的品质保证。首先，编制美丽乡村建设规划，要做到统筹兼顾、城乡一体，不能单打一，顾此失彼。其次，建设发展要做到因地制宜，体现地方特色。要综合考虑农村山水肌理、发展现状、人文历史和旅游开发等因素，结合城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划，做到“城乡一套图、整体一盘棋”。

（3）产业支撑，特色发展是美丽乡村建设的经济后盾。美丽乡村不可能画饼充饥，幸福生活也不可能一味靠外资援助，所以，充分挖掘本地资源优势，发展特色产业，壮大本地经济，才能找到美丽乡村的源头活水，才能实现美丽乡村的可持续发展。因此，美丽乡村建设必须有特色产业作为支撑。首先，要立足资源优势，确立主导产业并形成特色。有特色就有优势、就有竞争力。特色产业的发展要突出以自然条件为基础的地域特色，资源禀赋的独特、地域条件的个性便是“特色”，找准了自己的个性，培育独特的产业，提升经济竞争力，就有了建设美丽乡村的资本。其次，要建立专业化特色产业区，推进农业产业化经营。就是要以市场为导向，以绩效为核心，对本村农业的支柱产业和主导产业进行区域化布局、专业化生产、一体化经营，进而探索社会化服务、企业化管理的农业企业模式，把产供销、贸工农紧密结合起来，实现农业的专业化、商品化和社会化。第三，还要注重技术创新，积极推动产业结构升级，进而提高产品质量，赢得市场空间。

（4）调动农民参与、充分发挥群众自治组织的能动性是美丽乡村建设的内在源泉。美丽乡村建设的主体是农民，直接和主要的受惠者也是农民。因此，怎样调动一家一户的分散耕作的农民的积极性，就不是一个简单的课题。它需要各地党委和村级党组织既要发挥主导作用，还要发挥模范带头作用；既要自身有较强的领导能力，还要有会做新时期群众工作的能力；既要身体力行投身美丽生态乡村建设的主战场，还要学会尊重群众、倾听群众、发动群众、组织群众，要善于借用民间组织的力量，共同打造美丽生态乡村建设的合力。

三、黄石美丽乡村建设中存在的问题及思考

建设美丽乡村是一个反复探索实践的动态过程，要看到上述成功模式的经验对其他同类地区的美丽乡村建设具有一定借鉴意义的同时，也要清醒地认识到其中必然存在某些问题需要我们思考。

一是重建设轻规划现象比较突出。一些地方在美丽乡村建设实践中，注重硬件设施建设的多，但不注重美丽乡村建设的总体规划和长期行动计划的科学制订，导致同质化建设严重、特色化建设不足，短期行为多、长远设计少，以及视野狭隘，缺乏全域一体的建设理念。要根据乡村的地理位置及资源特质，把美丽乡村建设与人文资源旅游资源开发、特色产业发展、城乡一体化建设等兼顾起来，精心编制村庄规划，努力突出村庄风貌特色，着力体现一村一业、一村一品、一村一景，按照宜工则工、宜农则农、宜游则游、宜居则居的原则对村庄进行合理的分类规划。

二是参与部门之间组织协调难度大。美丽乡村建设是一项系统工程，需要各级政府、各个相关部门以及社会力量的积极参与。但是，在具体实施中由于缺乏统一的组织协调机构，美丽乡村建设往往缺乏顶层设计和统一的政策指导。在美丽乡村建设中，要明确不同政府层级之间的职责定位，理顺各自责权关系。例如，由县级政府负责美丽乡村总体规划、指标体系和相关制度办法的建设、对美丽乡村建设的指导考核等工作；乡级政府负责整乡的统筹协调，指导建制村开展美丽乡村建设，并在资金、技术上给予支持；建制村是美丽乡村建设的主体，由其负责美丽乡村的规划、建设等相关工作。同时，理顺部门之间的横向关系，对各部门的责任和任务进行量化细分。

三是农民的主体作用发挥不够。许多地方在进行美丽乡村建设时，没有充分发挥农民的主体作用，而是采取传统的行政动员、运动式方法，尽管一些设施（如垃圾处理、生活污水处理设施等）一时高标准建成了，却难以维持长期运转，缺乏长效机制。政府主导有余、农民参与不足的现象比较普遍，农民主体地位和主体作用没有充分发挥。以致部分农民群众认为，美丽乡村建设是政府的事，养成“等靠要”思想。这就难免会出现美丽乡村建设“上热下冷”、“外热内冷”的现象，甚至出现“干部热情高，农民冷眼瞧，农民不满意，干部不落好”的情况。建设美丽乡村一定要发挥农民的主体作用，建立农民的民主参与机制，让农民切实拥有知情权、参与权、决策权、监督权，真正共享美丽乡村建设的成果，不能沦为凸显政绩的形象工程。

四是农村建设的相关制度“软件”不足。美丽乡村建设不是“做盆景”、“搞形象”，更不是“涂脂抹粉”。美丽乡村不能停留于外在形态上，更需要通过内涵建设来体现乡村特色；不能简单地停留在农耕文化保护上，而是要放在统筹城乡、推进城乡现代化的历史大进程之中。在完善农村硬件设施、优化农村生态环境的同时，还要同步推进农村改革，着力在农村产权制度改革、乡村社会治理机制创新上积极探索，进一步破解城乡二元结构，释放农村发展活力与潜力。

参考文献

第5篇：美丽乡村建设存在的问题范文

关键词：生态文明视野；美丽乡村；新农村

在党的十上，曾经提出了这样一个观点，中国应该建设美丽中国，这也成为了中国发展的一个重要目标。早在一三年的中央一号文件中，就提到过进行“美丽乡村”建设的决策。也曾经发表过相关的论述，实际上美丽乡村对人进行对于美丽中国建设，有这根筋性的作用。推进美丽乡村建设需要将生态文明等做大前提。

一、美丽乡村的内涵

对于美丽乡村建设活动而言，生态文明有着非常重要的作用，它能够为接下来的建设活动提供扎实的基础和保障。正因如此，建设美丽乡村，推进乡村建设的发展需要以生态文明为前提。推进美丽乡村的建设并不是一句空谈，他需要地方政府真正将生态文明建设融入到日常的农村建设工作中来，是整个农村呈现出生产水平得到提高，农民生活水平得到进一步的改善，农民生活水平得到进一步的改善，村容状况变得更加整洁，浴场，管理工作更加的民主。总的来说，推进新农村建设，建设中国的美丽乡村，其最重要的价值和目标就是提高城乡发展的水平，使其趋向于一体化，减少城市和乡村在发展上存在的区别，切实提高农村村民的生活水平，建成小康社会。实际上，美丽乡村建设中实现在中国推进的全面建设小康社会的微缩，政府推进美丽乡村建设，实际上就是，请对农村经济政治情况文化生活社会管理，提高整体的建设水平，他对于农村的精神建设有着非常重的意义和价值，通过这样的活动能够使农村的环境变得更加的和谐，社会风气变得更加的美好，人文氛围变得更加的积极向上，社会秩序更加严谨。笔者认为，美丽乡村建设的基础和依据是生态文明，其本身有着非常丰富的内涵，是科学进步与科学发展的要求，它能够反映出自然生态环境的要求，改善居民的生存居住环境，是居民的整体素质得到提高，幸福感得到进一步的保障，社会治安秩序得到逐步的改善。美丽乡村应该将生态文明当做自己的发展基础，提高其整体的创新水平，加快京津冀的发展转型，对于美丽乡村的建设都是非常必要的。美丽乡村需要利用生态文明的观念来帮助其完善自然生态环境建设的目标，提高农村的整体建设水平。地方政府应该真正为村民打造良好的居住生存环境，使其生活变得更加舒适。利用这样的活动，政府能够创造更加宜居的农村生活环境，是农村的外在美经验和整体素质形成的内在美实现统一。

二、基于生态文明观念进行的美丽乡村建设中存在的困难

1、生态文明意识有限

根据国家环保部在今年2月20号公布的国内第一份《全国生态文明意识调查研究报告》中显示，国内老百姓在生态文明上存在着以下情况，先整体对于持票人向所有的较高的认同感，但是对于生态文明的相关知识的知晓度却非常有限，在日常生活中并不会注意生态文明行为。尤其需要注意的是，公众对于生态文明的观念实际上有很大程度来源于政府行为，换句话说，它对政府有着较强的依赖性。这在大多数的地方是非常普遍的现象，很多干部和群众实际上对于生态文明建设的意义并没有产生非常正确的清醒认识，他们在生活中并没有办法真正做到尊重自然规律，顺应自然的发展要求，用实际行动保护环境。

2、规划水平不足

对于美丽乡村建设活动而言，其最重要的问题之一就是规划，很多地方政府进行的小组规划并不符合科学规律，规划内容非常的肤浅，难以满足实际的发展需要，设计内容不够深化。此外还有一些农村项目存在着整合不到位的情况，其过分追求实际条件情况，在工作中只重视量力而为，并未充分调动自己的主观能动性，对农村发展建设进行良性的思考和改进，建设内容存在着非常大的不科学性，这也严重影响了国内“美丽乡村”的建设水平。

3、资金整合力度有限

对于国内大部分的美丽乡村建设项目而言，其最常见的问题就是资金整合力度有限。推进农村的基础设施建设实际上是需要较大的资金投入的，但是有些地方的地方财政投入比较有限，这无疑增加项目资金整合的难度。同时，由于农民的本身收入水平有限，他们并没有很多的资金积累，这也增加了农村建设项目的资金难度，这就促使一些示范点建设水平非常有限，与美丽乡村的建设目标和具体的建设标准存在着较大的距离。还有一些城市的美丽乡村建设资金，实际上是来自于项目资金整合，但是由于相关部门在工作上不够积极，项目本身存在着叠加的情况，资金的筹措难度就变得越来越大。此外，资金筹措渠道过分单一实际上也是一个非常重要的问题。资金上的问题，常常会导致整个项目计划几乎难以落到实处，加长了建设的整个周期。

三、生态文明视野下的美丽乡村建设的相关对策

1、以生态文明为依托

地方政府应该坚定建立以下几点观念，首先，政府应该建立在实际的建设过程中尊重自然规律，顺应自然环境发展情况，真正将生态文明建设的观念落到实处。其次，地方政府应该对农村生存环境进行必要的整治，真正为村民建立良好的居住环境。同时，相关政府部门应该提高农村的生态文明建设水平，使每一个村民真正建立“保护环境，人人有责”的意识。同时，地方政府应该发展农村的生态经济，为经济发展寻找新的增长点。最后地方政府应该帮助农村建立良性的，积极向上的生态文化氛围，这对于农村未来的发展有着非常重要的作用。另一方面，政府还应该积极学习省内外其他地区的先进建设模式以及建设经验。比如浙江省的仙居县在美丽农村的建设过程中，提出了“三生融合”的新型发展模式，这对于推进农村建设有着非常积极的作用，其具体内容如下，首先是进行绿色发展，为农村发展提供良好的生态环境，真正将生态文明的观念应用到实际生活中来。其次，相关部门还应该坚持全民参与，充分调动村民的积极性，为村民创造良好的农村生活环境，在这个过程中，政府相关部门应该坚定信念，踏实的逐步完成各项工作。

2、充分发挥统筹规划的导向性作用

地方政府应该提高对日常规划的重视程度，在进行美丽乡村建设的时候，应该注意以下几点内容：首先，政府相关部门应该从全局着眼，尊重考虑到城乡一体化的实际需要，建设绿色环保的新型社会，提高农村的生活水平。其次，地方政府相关人员应该坚持因地制宜，根据农村的具体情况提供具体的工作安排，帮助他们提高建设的效率和建设的效果，这对于稳定农村的建设有着根本性的作用。尤其需要注意的一点是，地方相关部门应该重视群众的感觉和意见，参考他们的实际需要和要求要求进行日常规划，提高建设的效果，使日常对话具有明显的针对性，真正通过工程建设改善农村居民的生活水平，使他们的生活变得更加的便利。

3、以产业培育为支撑

地方政府应该充分考虑到当地的实际农业生产特点，提供有针对性的农业生产服务，帮助当地农业生产建立品牌，使农民群众具备良好的品牌意识，发展生态文明，绿色环保的农业形式。而且，政府相关部门，应该真正重视各种经营主体的实际情况，从行业类型和规模入手，考虑到它的实际功能，帮助农民建立有特色，有针对性的农业庄园，真正为农业生产提供更多的可能性，提高农业生产的附加值，进而改善农民的生活水平。最后，地方政府应该充分利用农村本身具备的良好的自然景观，通过田园风光或者山水资源以及地方民族特色等，帮助当地政府发展积极向上的，充满竞争实力的旅游服务，加快形成以景点为带头，骨干景点为支撑的特色旅游形式。

四、小结

农业生产有着非常重要的意义，他对于国家的经济发展有着基础性的作用，注视美丽乡村建设对于加快美丽中国建设的进度也同样起着非常关键的作用。曾多次强调，生态兴的本质就是文明兴，而生态的衰亡就意味着文明的衰亡。根据党的相关会议要求，地方政府应该建立创新意识，真正树立起良好的生态观念，完善自己的日常生产制度，提供良好的良性的发展机制。如新世纪的现代社会更加需要我们运用生态文明的观念推进自己的日常建设，只有这样才能将农村建设成良好的，积极向上的美丽乡村，这对于提高农民生活水平，改善中国农村建设的整体情况而言，都是必须尝试的一个重要举措。

参考文献：

[1]王旭烽,任重.美丽乡村建设的深生态内涵———以安吉县报福镇为范例[J].浙江学刊.2013(01):236.

[2]王喆.美丽乡村建设的中国梦[J].今日中国论坛.2013,(07):30.

第6篇：美丽乡村建设存在的问题范文

近年来，国家在决胜脱贫攻坚的同时，全面实施以“产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本”的乡村振兴战略，切实解决农村布局美、环境美、生活美、产业美、人文美的问题。但目前农村存在村容村貌差、布局不合理，民主管理混乱、脏乱差现象突出，群众认识参差不齐、齐心协力不够，等问题。存在这些问题的原因主要有：一是各级政策宣传不充分，在不均衡发展上针对性不强；二是贯彻落实政策有失衡，人情重、原则轻；三是政府在执行政策上过于疲软，出台了的政策总是在和群众商谈，形成工作上的种种“钉子户”，严重影响了党和政府的形象，群众评价不是很好。

针对这些问题，在美丽乡村建设上我认为重点要把握好 方面的问题：

一是在发展思路上，一定要围绕“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的理念，腾冲要以创建“国家全域旅游示范区”为契机，深入挖掘村庄历史文化、风俗人情和产业优势，抓好村庄规划编制，积极推进农村环境景区化，努力使每一个村庄真正建成“一村一品、一村一韵、一村一景”的美丽乡村。

二是在产业发展上，要坚持科学规划，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，做到开发与保护相结合。要坚持发展生态特色农业和自然休闲特色生态旅游两者有机结合起来，以带动村中的经济发展使村民增收致富。

三是在规划建设上，要坚持保护与开发并重，结合村寨实际，突出重点，注重挖掘民族民间、传统农耕、人居文艺、风土人情等文化丰富的生态理念。在活动场所建设村史馆，展示村子的历史，陈列村中的风物，让年轻人和后来者记得住乡愁。在村寨建设示范点，打造最美庭院，开设必要的休闲度假、农耕体验、写生绘画等特色民居，彰显美丽乡村的魅力；

四是在做好传统古村落保护的同时，特别要注重村中的红色资源和优秀传统文化。把红色传统和优秀传统发扬好，积极挖掘村中的历史传统文化，打造红色村庄和传统文化示范村，发展红色旅游、特色旅游，突出爱国主义教育特色，高标准打造乡村旅游的爱国主义教育目的地。

五是在乡村治理上，要健全完善村规民约，建立管理监督机构和机制，发挥好妇女、老协等群团组织作用，实施好村庄民主管理；要教育引导群众要把生态环境保护放在重要位置，完善农村污水、垃圾处理等环境保护基础设施；要认真做好饮用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治工作，加快推进农村生活污水、垃圾、畜禽养殖污染无害化处理进程，建立健全农村环境保护长效机制。

六是在组织保障建设上，要通过“党建+”的模式，加强农村基层党组织建设，发挥其在美丽乡村建设中的领导核心作用；加强农村基层干部队伍建设，发挥其在带领群众建设美丽乡村的作用；抓好党员队伍建设，发挥好农村党员在美丽乡村建设中的先锋模范作用；加强人才队伍建设，发挥其在美丽乡村建设人才保证和智力支持的作用。

关于美丽乡村建设的几点思考

提案人：彭伟然

提案内容：

党的提出实施乡村振兴战略，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，全面深入实施乡村振兴战略，开启美丽乡村建设新征程。

目前，全省已基本建成222个美丽乡村，47个村庄被列入中国传统村落保护名录，美丽乡村逐步成为海南正在打造的一张“新名片”，成为全省全域旅游的重要支撑点和载体。2016年，海南省委省政府作出实施“百镇千村”工程的重大决策，全面揭开海南千个美丽乡村建设序幕。

作为一名基层干部，曾分管农业的政协委员，我对美丽乡村建设，也有一些思考。

一、美丽乡村建设规划先行

建设美丽乡村要规划先行。农村发展本身是城市化的重要组成部分，应将美丽乡村建设纳入城镇化规划，避免因没有考虑村庄的整体布局、道路网络、公共服务设施等需要，导致村庄建设品质不高、功能配置不全、环境质量不佳等问题。规划通过科学认证，一经确定，不能轻易更改，否则将打乱其整体布局，美丽乡村建设的可持续发展也将成空谈。要按照“城乡一体、适度超前”的原则，加大农村基础设施建设力度，加强农村教育、医疗卫生、生态环境、社会保障、就业创业等基本公共服务体系建设，让农民真正享受到与城市均等的基础设施与社会公共服务，共享现代化建设成果。要积极推进金融、商贸、物流、现代信息技术等向农村拓展和延伸，改善农民生活条件，为美丽乡村的发展提供有力支撑。

二、美丽乡村建设要与三亚“全域旅游”相结合

美丽乡村建设本着“定位要准、蓝图要美、做法要精”的原则。把美丽乡村建设与三亚的“全域旅游”结合起来，甚至与整个海南优势资源结合起来，共同推进“美丽乡村”建设。充分体现区域特色，确保其可持续发展，打造具有各村鲜明特色的产业，以期呈现出一村一品,一村一业,一村一韵,一村一景的美丽乡村大格局。为农民的产业致富、特色富民奠定坚实的基础。

三、美丽乡村建设要抓特抓精，找出亮点

要结合美丽乡村各自的发展定位，统筹安排，打造沿线精品景观带，有机串联起沿线各村，从而辐射带动片区的发展。把自然景观、农家乐、特色小吃、休闲度假、自由采摘等项目结合起来，让游客的旅途日常必须的吃、穿、住、行，都能充分体验到“新奇”，让美丽乡村不只是美丽了环境，还搞活了第三产业，第三产业的繁荣发展将大大提高当地百姓的收入，吸引众多的农民回乡创业，从面带动农民富裕，促进美丽乡村可持续发展。

四、美丽乡村建设要以人为本，守住乡村的“魂”

美丽乡村建设离不开农村和农民，需要尊重民众的意愿，充分发挥村民自治组织的作用，让他们在乡村建设中唱主角。在美丽乡村建设中要最大程度保留原汁原味的乡村文化和乡村特色，传承优秀的文化内涵，依托特有的风光景观，保留朴素的村落民居。通过特色吸引游客，促进农民增收，奔小康。

创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念是引领我国科学发展的行动指南，必须把新发展理念贯彻到美丽乡村建设的全过程、全领域、全空间，进一步丰富建设内涵、拓展建设领域、提升建设水平，推动美丽乡村建设迈上新台阶，着力打造美丽乡村“升级版”。努力保护传承乡土文化，留住浓浓的“乡愁”。要充分尊重乡土人情、村规民约、草根信仰等乡土传统，让优秀的道德传统、社会规范与现代村民民主自治在美丽乡村建设中相辅相成。要借助国家公共文化服务体系建设，进一步改善和优化乡村文化，保护传统古村落，传承乡村文化遗产，在复苏乡土记忆、复兴乡土文化中留住广大民众浓浓的“乡愁”。

五、美丽乡村建设要依托现有景区，发展特色产业

三亚市的美丽乡村因所处的区域不同而各具特色，要因地制宜，加以发展，我市的旅游资源丰富，景区景点较多，美丽乡村的建设应依托这一优势发展壮大，如海棠区的北山、湾坡等“美丽乡村”，可以依托三亚市海棠湾水稻国家公园景区，建设成以黎族农耕、民俗体验、生态休闲、科普教育、农业观光等特色的田园休闲游美丽乡村；又如海棠区的藤海渔村可以充分借助与蜈支州岛隔海相望的地域优势，建成以“旅游+渔业”、“旅游+民宿”等特色的滨海休闲游美丽乡村，通过不同的创建方式，促进乡村经济发展，增加农民收入。

第7篇：美丽乡村建设存在的问题范文

美丽乡村是深化版的社会主义新农村建设。在2013年中央一号文件中明确提出：“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村。”根据中央的总体部署，建设美丽乡村要求在推动经济发展、环境改善、文化传承的基础上，实现天蓝、地绿、水净、安居、乐业、增收的美好蓝图。从十六届五中全会提出的建设社会主义新农村到中央一号文件提出的建设美丽乡村，社会主义新农村建设在不断地深化和升级。针对新农村发展中出现的新形势，需要亟待解决理论和实践上的新情况、新问题。

为了贯彻中央文件精神，全面理解美丽乡村建设要求，中国环境出版社出版了《美丽乡村建设系列丛书》（以下简称《丛书》）。该《丛书》以论文论著、专家讲坛、实地考察、建设活动等形式，从政策篇、理论篇、实践篇、方法与技术篇、境外篇等方面对美丽乡村进行了全面详细的阐述。这套丛书在乡村建设工作者以及其他读者群中获得了良好的声誉，得到了专家学者的充分肯定与认可。本文基于美丽乡村的建设现状，结合《丛书》中几本代表性著作进行分析，探讨其对新农村建设的积极作用。

一、美丽乡村建设现状

在我国推进城乡一体化建设进程中，广大农村地区的发展状况引起社会各届的高度关注。尤其近几年来，以美丽乡村建设为契机的新农村建设，打造出了一批诸如浙江的高家堂村、广西的红岩村、安徽的宏村、河南的郝堂村等为代表的建设试点，在探索各具特色的建设模式上取得了一定的成效。

美丽乡村这一建设任务，最早是在浙江省的安吉县提出并实施的。早在2008年，该县根据中央、省市关于新农村建设的要求，在经过认真调研、反复论证的基础上，创造性地提出了利用十年时间开展以“美丽乡村”为总抓手的新农村建设工程。通过三年的努力，全县的美丽乡村建设取得了较为显著的成效，勾勒出了“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的雏形，被誉为美丽乡村建设的“先行者”。2010年10月，浙江省委将安吉县的美丽乡村建设工作上升到一项省级发展战略，专门研究并制订了《浙江省美丽乡村建设行动计划》。近几年，浙江省的美丽乡村建设硕果累累，成为全国新农村建设的“领头羊”。目前，贵州、广西、安徽、福建、海南等地根据自身的地域优势，也在探索本地区的美丽乡村建设模式。

2013年2月，农业部在全国开展“美丽乡村”创建活动，这是农业部贯彻党的十八大和中央一号文件精神的具体举措和实际行动。同年7月，财政部启动了一事一议财政奖补作用的美丽乡村建设试点工作，积极推进美丽乡村建设工程。该工程各级财政投入资金约30亿元，在130个县、1 146个行政村实施首批推进工程。2015年，在全国的美丽乡村建设试点中，中央及各级地方财政共投入资金110亿元，农村的基础设施和生态环境得到了有效的改善，形成了一批富有地方特色的美丽乡村建设示范点。

美丽乡村在取得实效的同时，对于其建设工作也存在着一些困难和问题。比如有些部门思想不统一、部门协调难度大、重建设轻规划、市场机制发挥不够、农民参与度不高等。这需要我们在研究和实践中，积极研究解决这些问题的方法与路径，使美丽乡村建设永续发展。

二、《美丽乡村建设系列丛书》的出版

按照《农业部办公厅关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》要求，结合我国美丽乡村建设的现状，中国环境出版社与农业部科教司合作策划出版了《美丽乡村建设系列丛书》。《丛书》由农业部科教司唐珂任总主编，成立了编委会。该套丛书包括《美丽乡村――亿万农民的中国梦》《美丽乡村建设方法和技术》《美丽乡村国际经验及其启示》《美丽乡村建设理论与实践》等图书，分类系统地阐述了美丽乡村创建的要求、原则、方法、目标和建设模式，对国内外美丽乡村创建理论与实践进行了客观、科学的总结，是新农村建设领域的权威性著作，具有较强的时代意义。《丛书》的出版对扩大“美丽乡村”创建活动的社会影响力，调动人民大众参与的积极性，尤其是对乡村建设的启示、引领与示范必将起到积极的推动作用。

三、《美丽乡村建设系列丛书》对新农村建设的作用

1.传播建设理念，增强当地农民参与的意识。美丽乡村建设是在政府的引导下，以农民为主体的新农村建设工作，旨在通过美丽乡村建设计划，打造“生态宜居、生产高效、生活美好、人文和谐”的社会主义新农村，形成不同类型和特色的美丽乡村建设模式。特别是党的十八大以来，美丽乡村建设工作更是深入人心。在美丽乡村建设过程中，互联网、电视、广播等传媒发挥了积极的作用，如《美丽中国乡村行》《美丽乡村快乐行》等电视节目的开办，全面展示了具有地方特色的乡村景观和文化资源，带动了乡村文化建设，促进了农村文化生活水平的提高。但是，《丛书》作为传统媒介，它的出版能够更加系统、规范、持续地传播建设发展理念，共享建设的方法和技术。

2.借鉴他山之石，探索发展之路。在当前美丽乡村建设的热潮中，认真分析并借鉴国内外成功的发展经验，对探索出适合中国国情的新农村建设之路具有重要的现实指导意义。在《丛书》之《美丽乡村――亿万农民的中国梦》的“实践篇”中，来自于不同省份的专家学者探讨了本地区的做法与经验，体现出了我国在新农村建设中探索出来的成功案例。如浙江省从先发性优势到内涵升级建设，广西省的“清洁乡村”适用技术引领生态乡村建设，广东省的历史文化名镇名村助推美丽乡村建设，贵州省的农业示范园带动美丽乡村建设等等。这些案例对我国其他地区的美丽乡村建设有着积极的示范和带头作用。在《丛书》之《美丽乡村国际经验及其启示》中，介绍了北美、西欧、东亚、澳洲与南美等国外的乡村建设案例。在最后一章，该书从国外美丽乡村的建设模式、乡村经济类型、小城镇建设实践、农业科技推广、乡村旅游开发模式、培养“会思考的农民”“都市农业”发展模式、“农民职业化”培训模式等方面阐述了国外乡村建设的成果，旨在从丰富多样的乡村建设模式中，提出具有共通性的建设思路和经验，为我国美丽乡村建设提供有价值的启示。

第8篇：美丽乡村建设存在的问题范文

关键词：浅析；美丽乡村；建设

党的十报告提出“大力推进农村生态文明建设，努力建设美丽中国”。大力开展农村环境综合整治，全面提升农民生活品质，推进农村生态文明建设意义深远而重大。美丽乡村建设和农村环境综合治理工作以来，盘锦市认真贯彻国家、省市相关文件精神，按照农村环境“绿化、净化、美化、亮化”的总体要求，采取政府主导，整体联动，落实责任，分步实施，广泛宣传，发动群众等方式，对包片的村镇生活垃圾、生活污水、院落环境、老式厕所、边沟、道路、畜禽场所等环境难题进行了督导和协同治理，通过走村进户调查研究，从中掌握一些基本情况，并发现一些问题，现就有关情况报告如下：

1 美丽乡村建设和农村综合治理基本现状

盘锦市开展美丽乡村建设和农村综合治理覆盖各行政村，覆盖面之广，力度之大，实效之强前所未有。总体横向来看，呈现出六方面特点：基础好、治理起步早的村好于其它村，资金保障充足的村好于其它村，镇村领导重视度高的村好于其它村，管理、监督、宣传教育到位的村好于其它村，少数民族村好于其它村。纵向单体来看，各村镇在抓好农治工作的同时，突出自身地域、人文等特色，形成了自身的特点，为“以点带面，以面连片”的治理方做出了榜样。

1.1 资金整合类。起步早、治理早，基础好、筹措资金力度大，多年的工作积累，争取可观的环境治理资金，为全面推进村屯绿化美化、道路硬化、氧化塘建设、平改坡改造等环境治理提供了充足的资金保障。

1.2 垃圾资源化利用类：农村生活垃圾一直是农治的难点，这类村利用农治的机遇，积极筹措资金，积极推进垃圾资源化利用，将农村可燃垃圾送气化站气化制气，供村民各家各户做清洁能源使用，厨余垃圾送沼气站或就地堆肥，可燃垃圾除了在本村回收外，还辐射到周边村镇，社区和学校，使周围村镇95%的生活垃圾有偿回收并资源化利用，实现了农村垃圾减量化、无害化、资源化，取得了良好的环境效益、经济效益和社会效益。

1.3 生态文化产业类。结合农村的地源、历史、人文等优势，突出特色民俗和生态文化。例如得胜村不但在生活垃圾资源化利用方面取得成效，还利用1400多年的得胜碑和特色皮影戏为载体，打造人文、旅游文化理念，率先成为全国十佳美丽乡村和省级环境教育基地。上口子村利用部级非物质文化遗产保护项目――上口子高跷、与央视合作拍摄《金色农家》等多部反映农村的电视剧等为题材，大力发展文化旅游产业，打造了国家AAA级旅游景区――辽河绿水湾，实现了经济效益、文化效益、生态效益和品牌效益的共赢。

2 存在的难点和问题

2.1 农村面源污染问题依然严峻。农村面源污染的特点是点多、面广、量少、资金缺口大，难以全覆盖。农村面源治理工作长效机制尚未建立，亟需建立一整套接地气、可操作的宜居乡村建设长效管理制度体系，农村环境综合整治提升工程还需要进一步加强。

2.2 部分乡镇环保意识淡漠。部分乡镇、村干部在农村环境治理工作之初，思想转变较慢，格局小，在开展美丽乡村建设方面精力和财力用还不够，还需要进一步提升认识，转变观念，加强重视。

2.3 农治工作细节有待加强。农村环境整治工作是一项百姓拍手称快、利民、惠民的好事、实事，在具体实施的过程中，部分村镇工作标准不高，村屯基础设施改建进度不快。本着因地制宜的原则，部分村镇个性化建设还不够突出。

3 对策及建议

3.1 发挥农民治理主体作用，典型引路，建立完善长效管理机制。农民是r村环境问题的制造者，也是直接利益相关者，农民天然“在场”的特点，决定了农民应该是农村环境问题治理的核心主体。在农村环境治理中涌现出的先进典型不等不靠，自我约束，自我管理，自我激励，走出了一条农村环境综合治理的成功之路，为周边乡村环境治理提供了成功经验。治理农村环境应从机制上调动农民的积极性，让农民成为农村环境治理的主体，首先，大力提高农民的环保意识，发挥农民的主观能动性。其次，探索和建立长效的、动态的利益联结机制，引导农民积极治理农村环境。最后，构建和完善一套完整的、科学的、系统的运行管理机制。

3.2 做好资金整合。农治工作，资金保障是关键，各级财政应加大农村环境专项资金投入，加快农村基础设施建设，建立农村污染治理设施运行资金保障机制，市、县、乡镇按照一定比例设置农村生态环境综合治理设施运行资金保障帐户，保证农村生态环境综合治理设施的正常运行费用。

3.3 加强农村基础设施建设，实现废物就地资源化利用。农村环境综合治理中，农村生活垃圾和废水处理是两大难题，就地资源化利用是有效途径。开展农村生活垃圾源头分类、资源化利用模式，实现农村生活垃圾资源化利用。目前，模式试点村、镇生活垃圾实现了资源化利用，村内达到了无垃圾填埋场、无传统垃圾箱、无垃圾的“三无”目标，村民环境意识和文明程度得到普遍提高。农村废水处理除有条件的进乡镇污水处理厂外，各村可因地制宜，建设生态氧化塘，实现农村生活污水生态处理。

第9篇：美丽乡村建设存在的问题范文

一、工作措施及成效

（一）规划引领，推进美丽乡村有序建设。从2014年起每年美丽乡村建设我县均制定工作方案，7个州级美丽乡村示范村还制定了详细的实施方案，美丽乡村规划全部通过州级技术审查并经县人民政府批复施行，251个推进村也已完成规划编制工作，为全力推进美丽乡村建设，我县还启动30户以上村庄规划编制，预计6月底覆盖率达80%，年底前实现全覆盖。

（二）示范带动，突出美丽乡村特色。2013年启动美丽乡村建设以来，我县以州级“示范村”带动、县级“示范村”推动，乡级“推进村”培育三种方式开展美丽乡村建设工作，八舟、肇兴、蒲洞等7个州级美丽乡村作为示范村带动，抢抓党建精品示范点、生态文明建设的机遇，大力推进美丽乡村建设，累计完成投资5.11亿元，打造成为旅游观光、休闲度假的新农村亮点，并实现开门迎客。

（三）以“六项行动计划”为抓手，全力推进基础设施完善。围绕自然环境生态美、产业发展生活美、村容寨貌特色美、乡风文明和谐美的“四美”建设标准，各有关部门通力协作，引导各类建设项目向建设点倾斜、集聚，促成项目集成与配套，全力推进小康水、小康电、小康讯、小康路、小康房、小康寨建设，2014至2017年美丽乡村基础设施建设累计完成投资27.66亿元。

（四）以文明创建，促进人居环境改善。结合“三清二提升”、“农村清洁风暴”等专项行动，重点推进州级示范村、民族文化旅游村寨、传统村落等村寨整治，村庄环境及面貌得到明显改善，涌现出了肇兴镇肇兴村，水口镇滚政村、花柳村、平善村，高屯镇八舟村等村容美寨貌新的亮点村；肇兴镇还荣获“省级文明乡镇”称号、水口镇平善村荣获“省级文明村寨”称号；蒲洞村、四寨村、黄岗村等7个村寨被评为“农村清洁风暴行动”州级示范村。

（五）多方筹措，保障项目建设资金。坚持“渠道不变、统筹协调、统一安排、捆绑使用、共同建设”的原则整合扶贫生态移民、农村危房改造、产业发展、交通水利、文化教育、财政“一事一议”等各项涉农资金23.5亿元投入美丽乡村建设，在争取上级资金的同时，还努力拓宽融资渠道，如招商引资、争取信贷支持等筹集建设资金4亿余元。

（六）大力发展农村经济，促进农民增收。一是大力发展现代农业。结合我县高效农业产业园区建设，以特色优势农产品为重点，推进农业规模化、生态化、标准化和产业化经营，扩大无公害农产品、绿色食品等生产，结合实际发展“两茶一药”主导产业，壮大传统特色产业，提升农业效益，加快农民增收。二是积极发展乡村旅游。利用我们得天独厚的旅游资源，创新发展模式，丰富发展内涵，挖掘乡土文化，逐步形成农家乐、休闲农庄、家庭旅馆等形式多样、功能多元、特色各异的发展模式，如水口滚政、茅贡地扪等。

（七）创新社会治理，推进乡风文明建设。积极推广平安边界“七联工作法”、“侗乡款约文化”、“移动十户联防”、“双诚信、双承诺”、“三化管理、温馨服务”等社会治理经验，创新基层服务管理，充分发挥村级便民服务、公共服务等作用，进一步改进了社会治理方式，涌现了一批社会治理的先进村寨，如洪州垒寨的“三省联防”、茅贡高进、流芳、寨头、寨南、寨母的“天甫款约”。

二、存在的困难问题

（一）工作压力大力。我县村庄面广量多，全县403个行政村，30户以上村寨1112个，基础设施非常薄弱，随着村庄整治及改善农村人居环境的深入开展，建设任务繁重，整治难度大。

（二）资金瓶颈依然存在。小康示范村、中心村培育、特色村培育、农村生活污水处理都是面广量大的系统工程，人力物力财力投入很大。尽管各级不断加大资金倾斜力度，反复强调相关部门配套资金要紧紧跟上，但受限于农村集体经济的现状，项目建设资金存在瓶颈仍然是一个不可回避的问题。

（三）宣传发动不够。未能充分调动老百姓参与的积极性和主动性，群众投工投劳不足，“等、靠、要”思想仍严重，项目推进困难。

（四）产业发展不够。尽管我县在强力打造“两茶一药”，但存在有“优”而无“势”、“特”而不“强”现象，还未形成规模效应、品牌效应。

三、下步工作计划

（一）继续推进美丽乡村建设。以“百里侗寨”为切入点，认真对接上级部门，妥善协调本县涉农部门，全力推进改善农村人居环境10+N行动计划，有计划有步骤的推进美丽乡村建设，到2020年全县美丽乡村建设实现全覆盖。 

（二）切实抓好“四在农家•美丽乡村”八项行动计划。根据美丽乡村建设的实施计划，各有关部门围绕美丽乡村“八项行动计划”积极向上级申报项目及资金支持，引导各类建设项目向美丽乡村示范村、推进村倾斜集聚，形成合理，整体推进美丽乡村基础设施建设。

（三）全面推进城乡环境整治行动，提升农村人居环境。按照净化、绿化、美化、亮化、文化的“五化标准”和“一年大见成效，两年巩固提高，三年全面提升”要求，继续抓好农村垃圾治理、农村污水治理、河道沟塘整治、道路环境整治、农业废弃物整治、村容村貌整治、绿化美化亮化提升、乡风文明建设等工作，到2020年，实现全县农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强的总体目标。

（四）在发展农村社会事业上有新举措。在发展农村广播电视事业方面，积极推进农村文化信息资源共享工程。大力发展农村文化大院、文化专业户、农民书屋、民间剧团，创造适合农村特点的文化产品，满足农民群众的文化生活需求。