残疾人就业建议精选(九篇)
第1篇：残疾人就业建议范文
2008年工作计划明确提出发展残疾人事业，加大对残疾人事业的支持力度。一是残疾人危房改造。全国有100万残疾人家庭需危房改造。“十一五”期间，中央财政拨款7500万元，完成了5万户。“十一五”期间，中国残联还计划完成32万户，需资金12.5亿元。目前中央财政批准拨款5.1亿元，缺口7亿多。中央提出“住有所居”的目标，残疾人住房问题的解决需要财政更大的支持。二是残疾人的生活保障。残疾人需要特别的药物和专门辅助器具，基本生活消费高于健全人，所以应提高残疾人、尤其是重残人的低保水平。另外，康复治疗还没有纳入城乡医疗保障的范畴。很多人在生病或事故后由于经济原因不能得到必要的康复而成为残疾人。目前，残疾人的人均收入只有健全人的一半。中国残联提出的“十一五”目标只提出残疾人基本生活总体初步达到小康水平，这远远晚于全国实现小康的时间。希望政府在普惠的基础上给予残疾人特惠，加强对残疾人的支持力度，不让残疾人落后于全国人民全面奔小康的进程，不让世界认为中国存在不和谐因素。
3月9日，全国人大代表分组审议全国人大常委会工作报告，汤小泉代表参加了辽宁代表团讨论。
吴邦国委员长在人大工作报告中说，第十届人大作为国实最高权力机关，做了大量工作，推进民主、法制建设成效显著，行使立法权、监督权贡献突出，广泛听取群众意见，体现了科学民主决策。举两个例子：一是在《义务教育法》修订过程中，最初对特殊教育强调不够，只是提到支持残疾人入学。中国残联提出意见后，内司委专门召开座谈会研究，最后吸纳了残联提出的扶持特殊教育发展、特殊教育经费增长应高于普通教育经费增长、提高特教老师津贴3点建议。二是《残疾人保障法》修改。《残疾人保障法》于1991年颁布实施，已经18年了。中国经济社会条件发生了很大变化，《残疾人保障法》很多地方已不适应中国经济和社会发展实际，不能满足残疾人事业发展需要。民政部和中国残联牵头修法，去年内司委专门派了3个领导分别带队到地方调研。2008年1月，《残疾人保障法》修订案作为上届政府审议的最后一部法律获国务院常务会原则通过，并报人大审议。2月26日，十届人大32次常委会议安排进行《修订案》一读。在修法审议过程中，人大充分听取了残联的意见。比如，我们在《保障法》修订案中明确提出“保障盲人医疗按摩人员从业的合法权益”，这一点以前是不太容易通过的，人大协助做了大量工作。
在联合国《残疾人权利公约》通过之前，国际上在残疾人领域有《残疾人机会均等标准规则》、《关于残疾人的世界行动纲领》等指导性文件，但一直没有一部具有法律约束力的国际文书。朴方同志为《公约》制定做了大量工作，曾专门拜访联合国前秘书长安南及一些国家元首。中国是联合国《公约》特设委员会的27个成员国之一。去年3月30日《公约》向成员国开放的第一天，王光亚大使代表中国政府在《公约》上签字。按照联合国规定，如果《公约》获得20个国家的议会或人大批准，就将召开缔约国大会。现在已有17个国家批准了《公约》。中国在《公约》前期制定过程中态度非常积极，我们希望人大能尽快批准《公约》，使中国成为《公约》的缔约国。
全国人大《政府工作报告》中在2008年主要任务中指出，要“更加注重社会建设，着力保障和改善民生”，“关心和支持残疾人事业”。全国政协社会福利和社会保障界的政协委员对残疾人事业发展和残疾人权益保障进行了讨论。
温总理在政府工作报告中4次提到关于残疾人事业发展和残疾人权益保障的内容，充分体现了党中央、国务院对残疾人事业的关心与支持，这也是建设社会主义和谐社会的必然要求。国家实现小康社会，一个必须要解决的问题就是社会弱势群体的状况改善，占我国贫困人口相当比例的贫困残疾人，如果没有制度化的社会保障机制，没有特殊的扶助政策作保障，就难以缩小这一困难群体与经济、社会发展带来的差距，就不能使他们获得国家发展带来的实实在在的利益，并且直接影响我国实现全面建设小康社会的目标。国家应切实解决好84万多残疾人的康复、教育、就业、社会保障、权益保障等问题，依法发展残疾人事业,加大对残疾人的扶助力度和资金投入，根据残疾人的特殊需求制定并完善相关优惠政策，要着力抓紧解决好当前残疾人权益保障面临的突出问题，如无障碍环境建设、允许残疾人驾驶汽车、残疾人法律救助等。
总理报告中关于发展残疾人事业和社会保障方面的内容，充分体现了国家对残疾人事业的关心和支持。劳动合同法实施过程中应当切实保障残疾人权益，雇用残疾人的企业必须与残疾人签订劳动合同；残疾人的工资发放、档案管理等，有关部门应当加强监管。在残疾人就业问题上，国家应当出台更多的扶持政策，避免残疾人同工不同酬、利益受侵害的情况发生，国家机关在促进残疾人就业方面应发挥表率作用。国家应当加大对福利企业的监管，避免假福利企业的出现，建议国家选择一些特殊行业，提供多种支持和优惠，促进残疾人就业。建议相关部门能够认真考虑，将残疾儿童纳入社会医疗保障体系范畴。
今年的财政安排中加大了对社会保障的投入，但要抓好贯彻落实。特别是对残疾人的就业，应当出台具体扶持和优惠政策，也希望在这方面加大宣传力度。
社会保障不单是政府的责任，企业也要肩负起相应的责任，对包括残疾人在内的社会弱势群体实施保护，企业也是有责任的。建议对慈善捐助制定政策加以引导，对企业捐赠给慈善事业的资金一律免税，这样做可以大大调动企业参与社会保障的积极性。对残疾人的扶助应注重发挥社会团体的作用。
赞成把残疾人保障金使用面扩大，用于残疾人生活保障。建议国家大力推进无障碍建设，尽快解决一些公共场所电梯没有有助于盲人的音响提示问题。
希望加强信息无障碍建设，使聋人和盲人群体享受到信息社会的便利，更好地参与社会生活。残疾人就业难、就业质量不高的局面没有得到根本改变。经营福利点的就业形式非常适合残疾人，建议福利新增站由残疾人专营。
第2篇：残疾人就业建议范文
过去的半年，我县残疾人工作在县委、县政府的正确领导下，在市残联的指导和有关部门的关心支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，求真务实，开拓进取，圆满完成了半年度各项工作任务，为改善残疾人生活状况、构建海岛和谐社会，全面建设小康社会发挥了应有的作用。现将200*年上半年工作总结如下：
一、抓好全年工作重点，高质量完成我县第二次全国残疾人抽样调查工作
（一）扎实细致地做好调查前的筹备和摸底工作，确保调查工作的顺利展开
第二次全国残疾人抽样调查，是以残联系统为主组织的一次全国性大规模社会调查。为认真贯彻落实国家、省关于抽样调查工作会议和文件有关精神，县残联从去年11月到今年3月在有关部门的协调和配合下进行了抽样调查工作的筹备、培训、摸底等工作，为4月1日抽样调查的入户调查奠定了基础。为了确保调查工作顺利进行，今年3月份制定了《岱山县第二次全国残疾人抽样调查工作方案》，明确了组织领导、调查目的、对象、范围、时间、阶段等内容；于3月14日，召开了岱山县第二次全国残疾人抽样调查动员大会，并相继制定了《岱山县第二次全国残疾人抽样调查现场调查方案》、《岱山县第二次全国残疾人抽样调查宣传方案》、《岱山县第二次全国残疾人抽样调查安全预案》，明确了各部门、调查队人员的任务及工作，为现场调查乃至整个调查工作的开展起到良好的推动作用。
（二）严格执行国家标准，认真做好抽样调查现场入户登记工作
我县第二次全国残疾人抽样调查工作经过筹备、摸底阶段后，县抽样调查队工作人员从4月1日至5月3日，对高亭镇兰亭、石马岙，衢山镇的万北、塘岙，岱东镇龙头、凤凰，岱西镇的茶前山、后岸八个调查小区进行了现场入户调查，共调查户数1448户，调查人数3813人，见面2977人，健康检查825人，入户率100%，见面率78.08%，检查率100%,各项技术指标都达到或超过国家标准。我县调查工作开展以来，得到了市、县两级政府的高度重视和各乡镇及职能部门的配合、支持，县调查队按照全国及省统一要求，坚持质量第一，严格标准，扎实工作，控制进度，注重总结，摸底、入户登记、残疾筛选、残疾鉴定等各项工作进展顺利，向各级政府及省、市残联交了一份满意的答卷。
（三）认真做好调查后期各项工作，顺利通过省级质量验收
现场调查结束后，县抽调办从调查队中挑选了10名骨干，组成了新的精干团体，开展调查后期的各项工作：一是做好调查质量自查工作。从5月7日至6月10日，县抽调办组织调查员对所有调查表进行审核，各项指标数据进行仔细的计算，核对和逻辑审查，发现有漏填、漏圈和不明之处采取及时补写和电话询问等重新调查或再次入户的方式进行确认，以高标准严要求，严格把好报表质量关。二是做好快速过录汇总、县级编码、县级质量验收、县级交叉验收。三是认真做好全面总结，文件资料的归档等其他工作。目前，由于我县报表质量高，装订规范合理，因此已以良好的质量通过了省级质量验收。
二、开展各项业务工作，切实解决残疾人的实际问题
（一）开展残疾人就业工作，提高残疾人的就业率
1、通过福利企业，集中安置残疾人就业。今年上半年县残联
在福利企业新安置了30名残疾人就业。同时还积极推行按比例就业政策，使更多有劳动能力的残疾人找到适合的工作岗位，取得劳动报酬，解决劳动问题。
2、积极争取参加首届中国残疾人企业成果展，落实参展企业及产品。为了能给我县的残疾人企业提供一个展示自身价值的舞台，创造一个相互沟通、经济联谊的载体，也为能让全中国深入了解我县的残疾人企业、支持帮助残疾人企业搭建一个平台，县残联积极向省、市残联争取“首届中国残疾人企业成果展”摊位，经过争取岱山县中兴电机电器厂成为舟山市唯一的一家残疾人企业将于8月上旬赴北京参加此次成果展，参展产品为企业电机产品与银杏茶。
3、做好残疾人就业保障金的催讨工作与征收准备工作。继续做好05年度残疾人就业保障金的催讨工作，通过劳服所工作人员与地税部门的有关同志下企业耐心解说，上半年共追缴05年度残疾人就业保障金20500元；全面做好06年度残疾人就业保障金征收的准备工作，至6月底，已对部分征收单位的总职工数与残疾职工数的进行了统计，并向县政府提交了《关于要求确定200*年残疾人就业保障金缴纳基数的请示》。
（二）开展康复扶贫助残，为残疾人送温暖
1、开展慰问救助，给残疾人关爱。在春节前夕，县残联组织开展向困难群众送温暖活动，让广大残疾人过上一个愉快的春节，共对全县七个乡镇的45户困难残疾人开展慰问活动，为他们送去慰问品和慰问金，慰问金额达27000元。“助残日”前后，结合抽样调查工作，对全县七个乡镇37户享受低保的贫困残疾人家庭或生活不能自理的残疾人家庭，因大病、重病和突发自然灾害导致家庭生活困难的残疾人家庭进行了重点走访慰问，慰问金额22200元。同时，各乡镇残联也以不同方式开展走访慰问残疾人活动，将党和政府的温暖送到残疾人困难家庭中，关心、帮助残疾人。在助残日期间还对全县78户（144人）特困残疾人家庭进行了救助金的发放工作，发放金额达43200元。此外，上半年县残联还认真做好残疾人社会养老保险的补助工作，共为50名残疾人个体工商户、种养业户、自由职业者补助了个人社会养老保险金17000余元。
2、巩固成果，深入开展康复服务。我县是“十五”全国精神病防治康复工作试点县，2005年，我们把“精防”工作作为重点康复工程来抓，并取得了显著成绩。为巩固成果，今年县残联还将继续开展精神病康复工作，并在“助残日”期间输送了五名重症精神病患者赴舟山市第二人民进行康复治疗。此外，为满足更多残疾人康复需要，实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，县残联在3月份对全县的贫困残疾人进行了一次全面的用品用具需求调查，据统计，全县共有100余名低保残疾人需要15种不同种类的用品用具，并在助残日期间对其中的20余名贫困残疾人进行了用品用具的免费配发。让残疾人真正感受到关怀和温暖。
3、动员社会力量，真情帮扶残疾人。
在助残日期间，县残联会同县文明办、县总工会，团县委、县妇联向全社会发放了“真实的了解、真挚的关爱”助残倡议书，倡议全县各机关、企事业单位可以充分发挥自身优势，深入到本单位或联系单位的贫困残疾人家中，走访慰问，为残疾人解决实际困难；倡议社会各界爱心人士特别是广大党员干部，走进残疾人家庭，用自己的实际行动为残疾人献一份爱心，办一件好事；倡议全县各私营企业的贤达人士要将帮助残疾人及其家庭作为企业回报社会、个人积德祈福的善事，积极投身到助残志愿者队伍中来……通过倡议，促进了扶残助残风气的进一步形成，增强了人们理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。
（三）进行扶持政策的落实调研与完善，维护残疾人的合法
权益。
1、为进一步加大扶残助残工作力度，鼓励广大残疾人自强自立，促进我县残疾人事业的发展，今年初，县残联专门组织人员，通过向残疾人了解、访问工商、税务、交通等有关单位的方法，对岱政发［2004］139号《岱山县扶持残疾人事业若干意见》的落实情况进行了调研，并根据残疾人及有关部门的建议，根据《浙江省实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》（省人大第69号公告）、省办公厅《关于进一步加强扶助贫困残疾人工作的通知》（浙政办发〔2005〕9号文件）和《舟山市扶助残疾人暂行规定》(舟山市人民政府第22号令)精神，结合我县实际，重新拟订《岱山县扶助残疾人实施办法》（草案），目前《岱山县扶助残疾人实施办法》（草案）已提交县政府。
2、做好残疾人工作。工作是党、政府联系残疾人的桥梁和纽带，是维护和实现残疾人民利的重要手段。年初县残联就把工作列入重要工作之一，本着“谁接待谁负责”的原则，制定了明确的工作责任制，对残疾人工作实行一站式服务，为广大残疾人提供良好的服务。上半年，共接待残疾人及亲属（包括外地残疾人）来信来访100余人次，99%以上的事件在初信初访后得到妥善解决，为全县的社会稳定打下了坚实基础。
（四）开展宣传文体活动，活跃残疾人文化生活
1、开展各类文体活动，提高残疾人生活质量。为使残疾人进一步了解我县近几年社会经济发展状况，提高残疾人参与全县社会经济建设的意识，在“助残日”，县残联组织了十余名残疾人代表参观了我县近几年来社会经济发展成果；加强了残疾人体育工作，抓好舟山市第七届残疾人运动会参赛的报名工作，共有来自全县各乡镇的22名残疾人运动员将于7月20日赴市里参加5个大项19个小项的比赛。
2、广泛开展残疾人事业宣传，营造了良好舆论氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各种宣传媒体广泛宣传残疾人事业，宣传扶残助残和残疾人自强不息的典型事迹，努力营造热烈的社会扶残助残氛围。在第二次全国残疾人抽样调查期间，县电视台连续三次在黄金时段播放第二次全国残疾人抽样调查公益广告和抽样调查宣传标语，县抽样办在县、市、省各级各类媒体等发表抽样调查领导活动、工作动态等新闻64篇(条)，县电视台播放相关新闻5条，县区主要路口悬挂宣传横幅50条，调查小区开辟宣传专栏，黑板报共计20余期，张贴标语500条，向调查户和行人发放“一封信”和宣传画3000余封(张)。在“助残日”期间，县电视台对助残日的活动进行了采访报道，并在《现在关注》栏目中报道了残疾人金义宏的自强事迹。据统计，今年上半年，我县共播放残疾人公益广告、宣传标语及新闻动态280条次，在各级各类报刊、网络等各种宣传媒体发表工作动态75条。
（五）加强组织建设，提高自身素质
1、加强学习和交流，增强综合能力。精心组织党员干部进行理论学习和测试,贯彻落实“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高党员干部综合素质。按照省残联的要求，安排三位同志参加了省残疾人劳动就业服务中心组织的职业指导师培训，并赴外地考察、学习,借鉴外地的先进经验和好的做法,推动我县残疾人事业的发展。
2、加强残联的组织建设，开好全县残联工作会议和四届四次主席团会议。为进一步推动工作，年初县残联就召开了全县工作会议，各乡镇分管领导及理事长参加了会议，会议回顾了去年全县残疾人工作，明确部署了今年全县残疾人工作目标任务，并表彰了先进。五月份在县政协会议室召开了四届四次主席团会议，主席团主席，副主席及委员共30余人参加了会议，会议肯定了四届主席团2005年所取得的成绩，确定了2006年我县残疾人事业的主要任务和工作目标，会议还补选了主席团委员。
2006年是“十一五”规划的开局之年，为加快发展残疾人事业，转变工作作风，继往开来，扎实工作，确保圆满完成下半年工作任务，现制定如下工作计划：
一、康复工作
1、加强残疾人社区康复服务体系，充分发挥已建的18个社区康复站作用，逐步使有康复需求的残疾人得到相应的基本康复服务，依托社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室开展以残疾筛查、康复治疗服务、康复训练、康复知识普及和转介服务为主要内容的基础康复服务。
2、继续开展“助盲”、“助听”、“助行”、精神病康复等重点康复工程，帮助残疾人补偿、恢复功能。
3、做好残疾人用品用具配发补助和供应服务工作，为广大残疾人提供工作、生活等方面的便利。
4、搞好“十五”康复总结并制订“十一五”康复计划。
5、完成市残联布置的其它各项康复任务。
二、就业培训工作。
1、继续以按比例就业为重点，大力推进残疾人多渠道就业，
下半年计划新安置残疾人就业20人。
2、选准培训课题，加强对各类残疾人的就业培训，并采取多种形式，积极鼓励残疾人参加各种职业技能培训，提高残疾人的劳动技能，计划培训残疾人218名。
三、社会保障工作
1、加强沟通协调，进一步落实舟山市人民政府22号令关于
《舟山市扶助残疾人暂行规定》的优惠政策，讨论通过《岱山县扶持残疾人实施办法》（草案），提请县人民政府出台，加大政策法规的宣传力度，切实保障残疾人合法权益。
2、动员残疾人积极参加农村合作医疗保险，帮助贫困残疾人解决参保费用问题，同时协助做好对符合医疗救助条件的残疾人，确保享受医疗救助补助。
3、继续做好对残疾人个体工商户、种养业户、自由职业者参加社会养老保险的补助工作，并加强宣传使更多的残疾人得知这一扶持政策，享受这一政策。
4、继续配合民政部门对符合低保条件的残疾人实现应保尽保。
5、做好残疾人的维权工作，继续聘请法律顾问为残疾人提供法律援助，同时做好残疾人来信来访工作。
四、扶贫工作。
1、继续开展社会“帮困结对”、“助学结对”、“助居工程”等活动。完成“助居”49户。
2、继续做好生活不能自理、一户多残的特困残疾人家庭的救助工作。
3、加大扶贫基地建设力度，积极帮助种养殖示范户和个体工商户的增效创收，增加扶贫贴息资金和苗种补助资金的投入额度，加快残疾人脱贫致富。
五、宣传文体工作。
1、开展残疾人的文化体育活动，组织运动员参加舟山市第七届残疾人运动会。
2、继续加强对残疾人事业的宣传报道。
六、无障碍建设工作
1、做好无障碍设施建设，开展无障碍设施进社区、进家庭活
动。
2、推进公共图书馆、残疾人综合服务设施盲人有声读物图书室建设。
3、加强对残疾人工作者及服务窗口单位工作人员的手语培训工作。
五、组织建设及自身建设。
1、抓好乡镇残联规范化建设，重点做好乡镇换届选举、专职理事长或专职干部的配备、专门办公场所的落实等工作。
2、完善规范现有社区残疾人协会，重点抓好渔农村社区残疾人协会的规范化建设，并配备专职委员。
第3篇：残疾人就业建议范文
江苏省政府与中国残联在南京签署协议,共建残疾人“社会保障和服务体系建设”试验区和南京特殊教育职业技术学院。中国残联党组书记、理事长王新宪,中共江苏省委副书记、江苏省省长罗志军,中共江苏省委副书记、省委组织部部长王国生出席签字仪式。中国残联副理事长程凯和江苏省副省长李小敏分别代表合作双方签字。
王新宪在致辞中说,推进残疾人社会保障和服务体系建设是《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》的重要部署。此次双方共同签署协议,将进一步促进资源整合、优势互补,携手推进残疾人事业加快发展,造福更多残疾人,对全国残疾人“两个体系”建设及特殊教育事业发展将起到引领和示范作用。
罗志军在签字仪式上指出,中国残联将江苏列为全国残疾人社会保障和服务体系建设试验区,并与江苏省共建南京特殊教育职业技术学院,对于江苏进一步完善社会保障体系,促进残疾人事业又好又快发展,必将产生重要影响。江苏省将认真履行协议确定的责任和义务,扎实推进残疾人社会保障体系和服务体系建设,大力提升残疾人文化教育水平,努力实现残疾人事业与经济社会协调发展,为率先全面建设更高水平的小康社会、加快社会主义和谐社会建设做出积极贡献。
陕西省政府与中国残联在西安举行共同建设残疾人社会保障和服务体系建设试验区签字仪式。陕西省委、省政府勇挑“两个体系” 试验区重担,大胆探索实践,为全国尤其是西部地区推动开展残疾人“两个体系”建设发挥了引领和示范作用。
第4篇：残疾人就业建议范文
各位代表、同志们：
__*镇残疾人联合会第六次代表大会，在与会全体代表的共同努力下，圆满完成了大会预定的各项议程。在此，我谨代表__*镇党委、政府，向大会的成功召开表示热烈的祝贺！向参加会议的各位代表致以亲切的问候！并向所有关心支持残疾人事业的社会各界人士表示衷心的感谢！
本次大会是全镇残疾人朋友政治生活中的一件大事。一直以来，镇、村两级高度重视残疾人事业，认真组织实施《残疾人保障法》，积极发动社会各界关心帮助残疾人，努力保障残疾人合法权益，在解决贫困残疾人生活保障、康复、教育等方面都取得明显成效。同时广大残疾人朋友始终能保持顽强拼搏、辛勤劳动精神，为全镇经济社会各项事业发展做出了积极贡献。借此机会，我谈三点意见：
一、提高认识，切实增强发展残疾人事业责任感。残疾人事业是社会主义事业的一部分，加快残疾人事业的发展是社会主义制度优越性的充分体现，对于维护改革、发展、稳定的大局都具有重要意义。通过发展残疾人事业，可以更好地保障残疾人合法权利和人格尊严，使他们以平等的地位和均等的机会参与经济建设和社会生活，共享物质文明及精神文明建设成果。因此，各村（社区）、各单位、各部门都要进一步提高思想认识，切实增强工作责任感，把发展残疾人事业摆上重要议事日程，广泛动员和发动社会力量关心和支持残疾人事业，多渠道、多层次、多形式地筹措残疾人福利基金，实实在在的为残疾人解决生活保障、就医、就业、就学等方面的困难，为广大残疾人解除后顾之忧。
二、贯彻落实《残疾人保障法》，切实维护残疾人合法权益。《残疾人保障法》是一部维护和保障残疾人合法权益的重要法律。各村（社区）、各单位、各部门都要认真做好宣教工作，加强对残疾人的法律教育，增强广大党员干部群众自觉维护和保障残疾人合法权益的法律意识，使广大残疾人学会用法律武器来维护自身合法权益。同时要认真贯彻落实《残疾人保障法》、《安徽省残疾人实施办法》等相关法律法规有关规定，坚持依法发展残疾人事业，多为残疾人办实事、做好事，确保残疾人在康复、教育、就业、文体生活、法律援助、福利环境等方面得到更好的改善，使其能更充分地参与社会生活。同时要加大执法检查和监督力度，发挥社会舆论和群众监督作用，推动相关法律法规的顺利实施，促使残疾人事业的全面发展。
第5篇：残疾人就业建议范文
一、基本情况
市现有各类残疾人15695人，据调查统计。占总人口的4.4%其中，肢体残疾7128人，视力残疾2395人，听力语言残疾2138人，智力残疾1790人，精神残疾850人，综合残疾1394人。农村残疾人11855人，占全市残疾人总数的76%城镇残疾人3840人，占残疾人总数的24%先天性残疾占9%因事故或疾病残疾占91%已办理残疾人证的4860人，残疾人文化普遍较低。
并于1997年3月改革成为市政府的正科级单位，市于1989年成立残疾人联合会。下设四股一室、两站一所一中心，有正、副理事长各1名，工作人员6名，根据章程规定代表、服务、管理我市残疾人，并承办政府委托的相关任务。
二、主要成绩
近几年来，我市认真执行《残疾人保障法》规定的义务，本着“为残疾人服务”的宗旨，坚持“打好基础，讲求实效”的发展方针和“社会化”工作方式，努力探索残疾人事业新路子，取得明显成绩。2001年被国务院评为“九五期间残疾人工作先进市”；2003年至2006年，全市残疾人工作均获广安市第一名。具体表现在以下方面：
（一）扶贫济困效果明显
1、政府高度重视。近几年来，市人民政府多次就做好残疾人工作、加强扶持贫困残疾人工作，实行残疾人优惠政策等颁发相关文件，将残疾人扶贫纳入全市扶贫总体规划，统筹安排，对残疾人采取特别的扶助，加大扶贫投入和工作力度，取得了良好的效果。据统计，随着《华蓥市关于实施<残疾人保障法>对残疾人实行优惠政策的办法》的出台，减免残疾人义务工、劳动积累工12.8万个，共计32万元，减免集体提留款18.5万元、统筹款19.2万元，减免残疾家庭学生学杂费3万余元.“十五”期间，我市累计扶持贫困残疾人886户，共计972人，已脱贫486人，脱贫率50%。
2、社会支持有力。一是动员全市各级领导干部和党员开展“帮、包、带、扶”活动，在全社会开展为残疾人“捐资助残”、“扶残助耕”、“志愿者助残”活动，深入村社向残疾户家庭传播科技信息，传授各种种植、养殖技术，发送化肥、饲料等扶贫物资，利用助残日、春节等节日看望贫困残疾户，送去生活必需品，为残疾人解决生产生活中的实际困难。市残联针对具体情况，利用康复扶贫贷款，帮助他们选择投资少、周期短、见效快的生产项目，扶持贫困残疾人.市卫生部门仅2004年就垫资5万余元，组织白内障患者参加"健康快车"和"澳洲侨心工程"活动，分别免费治疗白内障患者175人、25人，又免费支助两名康复者前去北京参加座谈会。
3、技能培训多样。市残联和劳动部门积极主动与社会各界联系，多形式、多渠道开展残疾人劳动技能培训。几年来，共培训残疾人556人，让残疾人掌握了种植、养殖、修理、电脑、缝纫、盲人按摩等技术，为残疾人就业奠定了良好的基础。
4、就业渠道拓宽。一是积极招商引资。2002年，通过招商引资，浙江苍南县企业家贾昌满先生在我市兴办起第一个残疾人福利企业——瑞祥福利制品厂，安置残疾人20余名，为我市部分残疾人就业创造了有利条件。二是引导扶持就业.采取典型引导的方式，积极扶持残疾人就业.高兴镇残肢人王军多年从事修理业，苦钻技术，成为有名的修理能手，不仅自己脱贫致富，还帮助其他残疾人从事修理业，走自食其力之路；庆华镇修钟表的残疾人卿红梅97年被省残工委评为“自强模范”，为残疾人从事个体经营起到了表率作用。三是狠抓劳务输出。市残联还长期坚持到重庆沙坪坝区等残疾人福利厂实地考察了解其经营、用工、待遇等情况，积极向外地残疾福利企业输送了数百名残疾人就业打工。四是鼓励兴办企业.积极鼓励残疾人兴办企业，解决就业问题。如高兴镇一村5组残疾人蒋昌吉建起了养兔场，庆华镇肢残人李良旭办起了机械加工厂，为残疾人脱贫致富创造了条件，更减轻了政府的负担。目前，我市农村适合参加生产劳动的6996名残疾人已就业5947名，就业率达85%。
5、政策落实有效。各部门认真落实残疾人有关优惠政策，积极做好各种税费减免工作。市工商局在办理营业执照时，只收营业执照的工本费，对个协会费、工商管理费、年审费等酌情减免.许多工商所干部坚持每年春节给残疾人拜年、送慰问品，并结合其实情针对性的帮助就业，解决他们生产、生活中的困难。市地税局主要领导亲自负责落实残疾人相关税收优惠政策，并联合电视台举办了“西部大开发、再就业和残疾人税收优惠政策宣传周”活动.针对瑞祥塑料制品厂从2003年起安置残疾职工18人，占生产人员总数的54.5%，按照有关优惠政策，对该企业近三年每年都实行了免税政策。对于其他的残疾个体户，也尽量减免其个人税收，积极扶持残疾人兴办实业。
（二）保障机制基本形成
1、经费征收持续开展。残疾人就业保障金是做好残疾人就业工作的经费保证。我市根据广府办发[2003]62号文件精神，结合残疾人就业实际，积极协调地税、财政、编委、工商等部门做好征收残疾人就业保障金的基础性工作。实行行政事业单位按人平7000元工资标准由财政代扣，驻市企业按企业工资标准由地税局代收。
2、最低保障基本落实。一是做好最低生活保障。近年来，我市共为残疾人办实事629人，204户。特别是对难以扶持的贫困残疾人，民政部门纳入城乡最低生活保障，部分孤寡残疾老人送入敬老院集中供养，对部分特困残疾人发放救济金，帮助无住房的特困残疾人修建住房.目前，我市有享受低保的贫困残疾人2354人，1435户，占全市低保人数的15%；为残疾人新建住房74人，23户，共计6.9万元，占全市危房改建搬迁12%；残疾人接受救灾救济金额548人，171户，占全市享受救灾救济的4.9%。二是做好基本医疗保障.人民医院对所有的残疾患者免收门诊费，对检查费、药费、床位费都酌情按照一定的比例收取，此外，每年定期对残疾人群众免费体检、赠送药品。在党中央确定实施农村合作医疗的政策后，我市也积极动员农村残疾群众参保，有效的解决了贫困残疾农民看病难的问题。
3、基础设施建设加快。我市加大了残疾人基础设施建设，把残疾人无障碍设施纳入了基本建设范围，在全市主要街道建起了盲道，方便了残疾人，解决了残疾人“路难行”的问题.修建了华蓥市残疾人康复服务中心，为残疾人共享社会成果创造了条件。
4、维权服务成绩彰显.在维权工作中，认真听取残疾人的意见，积极为残疾人服务，依法维护残疾人的合法权益，深入基层开展调查研究，发现问题及时解决，力争把各种矛盾化解在萌芽状态，针对残疾人来访者，热情接待并认真做好宣传解释工作，针对残疾群众的，做到了件件有着落，事事有回音。五年来，接到残疾人投诉信24件，上访残疾人28人，咨询有关问题72件次，对其问题一一给予解决，无一例到省、市上访.来信来访处理率100%，维护了残疾人的权益。2006年荣获“四川省残疾人维权工作先进市”。
（三）助残康复纵深推进
为贯彻落实《广安市残疾人事业“十五”计划纲要》和广安市卫生局等10个部门下发的康复工作配套实施方案，确保残疾人康复工作顺利开展，促进残疾人康复任务落到实处，我市残联把残疾人康复工作作为践行“三个代表”重要思想的具体体现，作为执政为民的德政工程、民心工程，加强组织领导，增大资金投入，制定了《华蓥市残疾人康复工作配套实施方案》，把有关任务分别落实到成员单位，具体由市府办、残联、民政、财政、卫生、人民医院、广能集团总医院组织实施，残疾人康复工作办公室负责处理和承办残疾人康复工作的具体事宜.在民政、财政、公安、教育等政府职能部门和市残联大量艰苦细致的工作下，我市残疾人康复工作实现了新的突破。近五年来，累计完成白内障复明手术685例，低视力康复45名，低视力家庭培训30名，聋耳语训25名，配助听器20台，聋耳家长培训20名，麻风畸残发放辅矫形器装配35名，肢残康复训练15名，装配普及行假肢18例、矫形器31件，完成用品用具供应845件。
（四）“宣文教育”有声有色
1、宣传教育扎实有效.为营造尊重关心残疾人的社会风尚和提高残疾人的文化素质，培养其生存能力，我市从大力宣传《残疾人保障法》、《残疾人教育条例》、定期开展未入学适龄残疾儿童少年的专项调查、协调教育局和学校抓好残疾儿童随班就读工作、配合市教育局抓好大中专残疾考生的录取工作、对有求职要求和能适应一定生产劳动的残疾人加强职业教育和技术培训等方面开展工作，大力提高残疾人的文化素质。据调查，我市已将残疾儿童少年教育纳入全市普及教育总体规划，将国家规定的残疾儿童少年入学率纳入义务教育评估验收指标，现普通学校随班就读残疾学生共计192名(其中，肢残99名、视力28名、听力语言残疾19名、弱智46名).残肢儿童入学率93%；盲、聋、弱智儿童入学率82.4%.近五年共有8名残疾学生参加高考，3名被录取。同时，还开展了“扶残助残春雨行动”活动，市共减免200名残疾特困学生学杂费3万余元，扶持66名残疾儿童就学。
2、文体活动丰富多样.为丰富残疾人的文化生活，市残联积极组织培训有文体爱好的残疾人，并积极推荐残疾人参加各种文体活动和比赛，其中陈志敏演唱的《长江之歌》获全国首届残疾人卡拉OK歌手大赛三等奖，贺良的器乐演奏荣获四川省汇演三等奖，为华蓥残疾人争得了荣誉.
三、存在的问题
（一）残疾人事业经费差口大
1、残疾人就业保障金征收数与标准差额较大。一方面财政征收未按标准执行，按照每少安排一名残疾人，每年度按统计局公布的上年度职工平均工资数缴纳保障金的规定，我市去年行政单位年人均工资12228.00元，事业单位年人均工资为11471.00，而现实际征收保障金，行政、事业单位均按年人均工资7000元的标准执行，离正式标准相差甚远.另一方面地税局在向企业征收保障金时，由于多方面原因，既未按标准收也未做到应收尽收，有漏收的现象。
2、康复资金缺口大。康复资金未按文件规定拨付，根据《国务院批转中国残疾人事业“十五”计划纲要的通知》（国发〔2001〕7号）及《关于下达四川省残疾人康复专项经费补助标准的通知》（川财社〔2000〕17号）等文件精神，本级财政每年应拨付残疾人康复资金222000.00元，但实际每年只拨付了一万元。
3、康复中心建设欠帐多.据调查，修建康复中心约需230余万元，目前只付了60余万元，尚欠170余万元，而这些资金财政未予解决，全靠残联自身向上争取资金和组织征收保障金，压力非常大。
（二）残联组织建设不够完善
1、残联组织不健全。据了解，双河、华龙、古桥及瓦店乡未成立残联，全市的行政村和社区均未成立残协，且已有的乡镇残联也无专（兼）职工作人员，工作十分困难。
2、队伍结构不合理。残联职工队伍年龄老化，现有的8名工作人员中，年龄大的已有59岁，平均年龄达50岁，难以适应工作任务，服务、管理职能不能充分发挥。
3、编制人员较缺乏.残疾人劳动就业服务所、康复中心、用品用具供应站3个事业单位虽然有机构，但没有编制，更无一名工作人员，相应的工作开展困难。
（三）残疾人优惠政策落实不够好
1、残疾人就业困难。残疾人就业缺乏统一的规范，况且社会就业压力本来就大，正常人就业就很困难，残疾人就业更加困难。
2、残疾人就医不便。目前在医院尚未设立专门接待残疾人的康复科，让残疾人和健全人在统一门诊看病，这给残疾人就医带来了许多的不便。
三、相关建议
（一）严格执行相关法规和政策，增大资金投入，确保残疾人事业健康发展
1、严格按照标准征收残疾人就业保证金。一方面财政部门要按照现在每年人平工资7000.00元的标准，每年征收标准比上年度递增30%，直至按人均实际工资标准足额征收为止.另一方面地税部门要严格按照当年统计局公布的全市企业上年人均工资足额征收，做到应收尽收，决不漏收。
2、足额匹配康复经费。按照相关文件精神，本级财政每年应拨付残疾人康复资金222000.00元，根据我市财政困难实际，建议基数定为4万元为妥，以后每年按照上年财政收入增长比例逐额增加。
3、帮助解决欠帐问题。在康复中心建设的欠款方面，对于尚欠170余万元，建议市政府专题研究解决办法。
（二）建立健全基层残联组织，加强全市残联队伍建设
1、健全基层组织。乡镇残联要做到“有牌子，有专人，有服务载体，有联系网络”，全面发挥“代表、服务、管理”职能作用，真正建立一个以政府为领导，残联为纽带，乡镇、街道、企事业单位为基础，残疾人家庭邻里为依托的工作体系，建议市委、政府大力支持，尽快把未成立残联的乡、街道办事处残联建立起来，把村、社区残协建立起来。
2、落实编制人员。建议市委、政府将“市残疾人就业服务所、市残疾人康复中心、市残疾人用品用具供应站”3个单位增加适量的事业编制，以加强对残疾人就业、康复和保障金征收工作的深入开展，提高工作效率。
3、健全康复机构。在残疾人就医方面，建议人民医院设立专门的康复科或可挂牌示意，便捷残疾人的就医渠道，真正的为残疾人带来方便。
（三）加强对残疾人优惠政策的实施。
1、全力扶贫解困，加快脱贫步伐.一是加强领导，把残疾人脱贫致富纳入政府议事日程，加强领导与协调；二是完善制度，进一步完善对残疾人优惠政策的落实；三是积极争取扶贫贷款，广泛开展小额信贷及其推广工作，使扶持贫困残疾人工作由“输血型”变为“造血型”，让残疾人自食其力；四是广泛开展“帮、包、带、扶”、“社会互助”、“献爱心”等活动，营造良好的社会环境，多层次、多渠道筹措资金，为残疾人排忧解难，脱贫致富。
第6篇：残疾人就业建议范文
整合资源，创建残疾人扶贫基地
“自从在助残基地上班，生活有了很大提高，而且基地还实现一条龙服务，上门指导，负责销路，真是太好了。”残疾人受益者如是说。
永宁镇被扶持人王来祥、郭淑云夫妻俩，家里有6口人，父母年迈多病，两个孩子都在上学，夫妻双残，不能从事重体力劳动，经济收入以种地为主，年收入低于最低生活保障标准，不能维持家中的正常生活。自从养殖了贵妃鸡以后，家中生活状况明显改善，收入有了明显提高，人均年收入达到7000元。扶贫助残基地建设的效果看得见。
进入“十二五”，延庆县残联认真总结残疾人扶贫工作经验，积极转变观念，大力扶持发展残疾人扶贫基地，探索了一条山区农村残疾人扶贫开发的新路子。到目前为止，全县共建立了刘斌堡乡大枣种植基地、永宁镇聚聚鑫扶贫助残基地、四海镇茶菊基地、大庄科乡慈母川村麻核桃基地等12个残疾人扶贫助残基地。
康庄镇太平庄循环农业扶贫基地项目是基地加农业生产设施承包的运作模式。一是吸收残疾人户为合作社社员，成立残疾人管理小组，与残疾人签订协议，以保证残疾人的合法权益，合作社不能无故辞退在岗残疾人员，加强和残疾人户的联系。二是农业生产设施承包。与残疾人签订日光温室大棚承包协议，产出农产品由就业基地统一出售，除去运输、用工费，包装费外，全额返还。三是基地用工。合作社对在就业基地从业的残疾人，实行统一管理与种植。对残疾人扶持的种植大棚和土地，合作社采取一帮一的运转模式帮助种植、管理和销售。四是合作社定期派出技术人员和工作人员帮助他们维护设施，以确保其正常生产。保证残疾人低收入户在基地能够通过劳动就业和承包大棚生产经营，有稳定的收入和安全的劳动环境。农闲时组织残疾人进行技术培训。
永宁镇聚聚鑫扶贫助残基地则以“基地+农户”的形式对残疾人进行扶持。为了使残疾人放心饲养贵妃鸡，基地与每位残疾人都签订了饲养协议，以高于市场销售价格回收贵妃鸡；对因自然灾害等不可抗力造成的损失，基地给予适当补偿。基地免费为残疾人家庭提供贵妃鸡的养殖技术，常见病防疫，分期、分批免费为他们发放贵妃鸡种雏50只。保证他们在最短的时间里学到养殖的技术，提高家庭收入，改善生活条件。同时基地建立以来，集中扶持了10名有劳动能力的残疾人在基地劳动，这样，既增加了个人收入，又学到了饲养技术。
邀请专家，开展科技扶贫助残
2009年5月市残联在延庆县八达岭镇小浮坨村扶贫助残基地成功举行了以“送科技、送温暖”为主题的北京市扶残助残送科技下乡活动启动仪式后，延庆县的残疾人多次得到市、县相关专家对种植、畜牧的讲解和指导，实现了科学种养殖的愿望，提高了生活质量。
第7篇：残疾人就业建议范文
全国残疾人事业工作会议8日在京召开。会议认真学习贯彻国务院批转的中国残疾人事业“十一五”发展纲要，研究部署当前和今后一个时期的残疾人工作。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院残疾人工作委员会主任回良玉在会上强调，以人为本的执政理念、科学发展观的指导思想、构建和谐社会的目标任务，对做好残疾人工作提出了新的更高的要求。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，带着感情做残疾人工作，深入基层为残疾人办实事，着力解决贫困残疾人的生产生活困难，大力推进康复、教育、就业、维权等工作的深入开展，合力构建残疾人事业发展的长效机制，不断提高政府和社会为残疾人综合服务的能力和水平。
回良玉说，党中央、国务院高度重视残疾人工作，十分关心残疾人的生产生活。五年来，残疾人的实际困难和需求不断得到解决，残疾人事业的基础建设不断加强，残疾人参与社会生活的环境不断改善，残疾人的整体素质不断提高，残疾人事业的国际国内影响不断扩大。通过工作实践，我们也积累了一些宝贵的经验，就是既要把残疾人事业纳入经济社会发展全局统筹安排，又要采取特殊政策措施支持残疾人事业发展；既要坚持政府的主导作用，又要充分发挥社会各方面的积极性；既要大力解决残疾人的突出困难，又要促进残疾人自身全面发展。这些行之有效的做法，应在今后的残疾人工作中继续坚持和完善。
回良玉指出，“十一五”时期是残疾人事业加快发展的重要时期。随着我国综合实力的增强和各项建设的加快推进，将为解决残疾人的困难提供越来越坚实的物质基础，残疾人事业发展的社会环境更为有利。但我们也要清醒地看到，我国残疾人数量多，困难程度大，残疾人的总体生活水平与社会平均水平相比还有差距，农村还有数百万残疾人尚未脱贫，残疾人在参与社会生活中竞争能力弱的问题将进一步凸显。各地区、各部门要充分认识新形势下做好残疾人工作的重大意义，进一步加大工作力度。
回良玉强调，各地区、各有关部门要把解决残疾人的突出困难和问题，促进残疾人平等参与社会生活，实现全面发展作为残疾人工作的根本任务，坚持不懈地抓紧抓好。要继续深入做好残疾人扶贫工作，大力推进残疾人“人人享有康复服务”，不断提高残疾人受教育的程度和水平。就业是残疾人改善生活状况，实现自强自立的重要途径和条件，要坚持和完善适合我国国情的残疾人就业政策，多渠道安排残疾人就业和再就业。要不断完善残疾人保障法律法规体系，高质量地完成残疾人抽样调查，大力推进交通、建筑、信息等方面的无障碍建设，建立促进残疾人事业发展的长效机制。要认真筹办2008年北京残奥会和2007年上海特奥会，促进残疾人群众性体育活动的开展和残疾人素质的提高。
回良玉指出，越是困难的群体，越要众人同心帮扶和关爱；越是难度大的工作，越需要众多部门合力推进和关心。各地区、各有关部门要切实把残疾人工作摆上重要议事日程，纳入经济社会发展规划，加强统筹协调，继续增加投入。要满怀深厚的感情去做残疾人工作，深入到贫困残疾人中，关心他们的安危冷暖。要在全社会弘扬人道主义精神，进一步形成尊重、关心和帮助残疾人的良好社会风尚。广大残疾人要继续发扬自强不息、顽强拼搏的精神，积极投身于国家现代化建设的伟大实践和社会生活中来。
第8篇：残疾人就业建议范文
一、征收残疾人就业保障金
法律依据：
1．《**市保障残疾人合法权益规定》第十九条：“机关、团体、企业、事业组织及其他用人单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，达不到规定比例的，每少安排一名残疾人，每年按上一年度当地在职职工社会平均工资额，在规定时间内，缴纳残疾人就业保障金。”
2．《**省按比例安排残疾人就业办法》第十一条：“凡安排残疾人就业达不到规定比例的单位，应按实际差额比例缴纳残疾人就业保障金，标准按当地统计部门公布的上年度本地职工平均工资额计算。
残疾人就业保障金按属地原则向当地残疾人劳动就业服务机构缴纳。”
其它具体行政行为（共7项）
一、责令限期缴纳残疾人就业保障金
法律依据：
1．《**市保障残疾人合法权益规定》第二十七条：“不按规定安排残疾人就业又拒不交纳残疾人就业保障金的，由市和各区（市）人民政府委托本级残疾人联合会作出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请行政复议；也不提讼，又不履行处理决定的，由作出处理决定的人民政府委托残疾人联合会申请人民法院强制执行。”
2．《**省按比例安排残疾人就业办法》第二十条：“不按规定安排残疾人就业又拒不缴纳残疾人就业保障金的，由县级以上人民政府委托同级残疾人联合会作出责令限期缴纳的处理决定。当事人对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院。逾期不申请复议也不向人民法院又不履行处理决定的；由作出处理决定的县级以上人民政府委托残疾人联合会申请人民法院强制执行。”
二、残疾人就业保障金滞纳金的收缴
法律依据：
《**省按比例安排残疾人就业办法》第十五条：“应当缴纳残疾人就业保障金的单位，无正当理由未按规定期限、数额缴纳残疾人就业保障金的，按日加收5‰的滞纳金。”
三、办理残疾证
法律依据：
《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》第三条：“残疾人证由中国残联统一制发，套印中国残疾人联合会印章。地方残联负责具体发放和管理（以残疾人户口所在地为准）。”
四、残疾人就业管理
法律依据：
1．《中华人民共和国残疾人保障法》第二十七条：“国家保障残疾人劳动的权利。”
2．《**省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》的二十七条“各级政府和有关部门应当把残疾人劳动就业纳入当地劳动就业规划，统筹安排。”
3．《**省按比例安排残疾人就业办法》第二条：“本办法所称残疾人，是指持有中国残疾人联合会统一制发的《中华人民共和国残疾人证》，符合法定就业年龄，有一定劳动能力，自愿劳动就业的公民。”
五、对安置残疾人就业作出显著成绩的单位和个人给与奖励
法律依据：
《中华人民共和国残疾人保障法》第十二条：“对在社会主义建设中做出显著成绩的残疾人，对维护残疾人合法权益、发展残疾人事业、为残疾人服务做出显著成绩的单位和个人，由政府和有关部门给予奖励。”
六、组织和指导开展社区康复工作
法律依据：
1．《中华人民共和国残疾人保障法》第十五条：“各级人民政府和有关部门，应当组织和指导城乡社区服务网、医疗预防保健网、残疾人组织、残疾人家庭和其他社会力量，开展社区康复工作。”
2．《**市保障残疾人合法权益规定》第十三条：“各级人民政府和有关部门组织开展残疾人社区康复、就业服务、文化生活建设、法律服务、志愿者助残活动、无障碍环境建设等工作。”
第十四条：“各级残疾人联合会应当组织残疾人用品用具供应服务站（点）的建设，保障残疾人用品用具的供应和维修服务。”
七、组织开展残疾人宣传文化体育活动
法律依据：
1．《中华人民共和国残疾人保障法》第三十七条：“残疾人文化、体育、娱乐活动应当面向基层，融于社会公共文化活动，适应各类残疾人的不同特点和需要，使残疾人广泛参与。”
第三十八条：“国家和社会采取下列措施，丰富残疾人的精神文化生活。”
（一）通过广播、电影、电视、报刊、图书等形式，反映残疾人的生活，为残疾人服务；
（二）组织和扶持盲文读物、盲人有声读物、聋人读物、弱智人读物的编写和出版，开办电视手语节目，在部分影视作品中增加字幕、解说；
（三）组织和扶持残疾人开展群众性文化、体育、娱乐活动，举办特殊艺术演出和特殊体育运动会，参加重大国际性比赛和交流；
（四）文化、体育、娱乐和其他公共活动场所，为残疾人提供方便和照顾。有计划的兴办残疾人活动场所
第三十九条：“国家和社会鼓励、帮助残疾人进行文学、艺术、教育、科学、技术和其他有益于人民的创造性劳动。”
第9篇：残疾人就业建议范文
焦老离我们去了。他离开的日子是2010年2月8日,也就是离春节不到一周的时间。节前我还到家里拜访了这位90高龄的老人,他虽然行动不便,但精神矍铄,谈笑风生。因为老人家当时正在做血液监测,所以没敢久留。临出门时,老人家还握住我的手嘱咐说:“你们工作忙,不要老惦记我,把残疾人工作做好,让残疾人与健全人一样都能过上好生活。”谁曾知道这竟是我与焦老的最后一次会面。几天后,焦老在出席完一个部委活动返家时,不幸在进门的台阶上摔倒,加之长年的疾病影响,送医院抢救医治无效逝世。
参加完焦老的告别仪式后,我不断在想,焦老家门口那几个台阶如果是无障碍坡道就好了。这样,老人就不会绊倒,也许老人还能多活些年,还能为残疾人、为人民、为国家建设多做点事情。一段时间以来,我的心情始终难以平静,想起焦老的为人、处事,特别是对残疾人所做的一些大事、要事,好比过电影般地闪现在眼前。
焦老在70多年的革命生涯中,为我国建工、建材、纺织、组织人事、民主法制等领域的建设做出了杰出的贡献。同时,焦老对残疾人事业的贡献也是非常突出的,功不可没。
一、制定《残疾人保障法》,为保障残疾人的合法权益提供法律依据
提起焦老对残疾人事业的贡献,还得从《残疾人保障法》的制定开始。焦老自1988年3月担任全国人大内务司法委员会副主任委员,他参加了多部国家法律的制定工作。其中,尤为《残疾人保障法》的制定付出了不少的心血。
《保障法》正式报送全国人大常委会审议之前,起草工作大约经过了6年的时间。在起草过程中,焦老多次听取起草工作的进展情况汇报,并提出修改建议。在负责该项法律的制定工作当中,他专门委派内务司法委员会的工作人员在京进行残疾人康复、教育、就业、扶贫等工作的调研,为审议工作做准备。
按照全国人大常委会立法工作程序,立法案在提交全国人民代表大会或者常务委员会审议之前,先由全国人大专门委员会进行审议,并向代表大会或常委会会议提交审议结果的报告。
《保障法》的起草工作并非一帆风顺,特别是在一些重大原则问题上,工作人员、主要领导和人大常委会委员间还存有不同的意见,有些意见针锋相对。
围绕几个敏感且非常重要的问题,焦老带领内务司法委员会的同志分别邀请残疾人和残疾人工作者代表进行座谈;同时还召开了有法律专家和中央有关部门的同志参加的座谈会,征求对法律草案的意见。为了保证能充分地发扬民主,还将草案印发各省、自治区、直辖市人大常委会征求意见。
在听取各方面意见的基础上,全国人大内务司法委员会于1990年12月12日召开了第二十三次会议,对草案进行了审议。内务司法委员会对草案中存有争议的几个大的原则问题分别进行了研究,对于敏感问题提出了三条重大的修改意见。
首先是协调机构问题。内务司法委员会建议在草案中增加“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的残疾人事业协调机构,组织协调各有关部门综合有效地发展残疾人事业”。这一意见得到了大多数人大常委会委员的认同,成为法律中的重要一条。这也就是各级残疾人工作协调机构成立的法律依据和由头。
第二是关于按比例就业。上世纪90年代,在人们头脑中还没有“按比例就业”的概念。这条原则的制定,为广大残疾人的就业带来了福音,后来一系列就业政策的出台,包括残疾人就业保障金的征收,都离不开这条法律依据。
第三是“专产专营”。这一条原则对保护残疾人福利企业的生产经营,进而对维护残疾人的劳动权益起到了重要作用。
以上这三条意见的最后确定和上报人大常委会,凝结了许多领导和委员的心血,也包括时任要职的中央主要领导,具体协调工作很多都是在焦老的直接领导和协调下完成的。
二、开展保障法执法检查,依法保障残疾人的合法权益
全国人大内务司法委员会作为联系残疾人工作的部门,不仅重视保障法的制定,而且更加重视保障法执行情况的监督检查。
就在保障法颁布实施一年后,由焦善民副主任委员带队,曹思明委员参加,吸收民政部、卫生部、劳动部和中国残联等有关部门14名同志组成执法检查组,于1992年56月间对云南、浙江、江苏三省执行保障法的情况进行了检查。这次检查是全国人大常委会在保障法通过后进行的第一次执法检查,检查的重点是保障法颁布后贯彻执行和依法开展残疾人康复、教育、劳动就业的情况。
焦老带领检查组一行,先后听取有关部门和残联关于执法情况的汇报23次,先后深入到20个地、州、市、县、区进行检查,实地考察了38个残疾人企、事业单位和特教学校,召开残疾人代表、残疾人工作者座谈会7次,登门走访了残疾人家庭15户,所到之处接触的残疾人数以千计,把党和政府的关怀带给了残疾人。
检查组每结束一个省的检查工作,都同该省的领导同志交换意见。在充分肯定成绩的同时,对存在的问题也是毫不留情地指出来。
记得在云南检查期间,焦老了解到了两个情况:一是某市在筹备全国第三届艺术节活动期间,有关部门让长期固定在某宾馆前钉鞋的鞋匠摊停业,理由是“形象不好”、“有碍观瞻”;二是某地区发生境外捐赠给残联的几部汽车被有关政府部门“瓜分”之事。
焦老听到这两件事后非常生气。他语重心长地对省有关领导讲,残疾人钉鞋有什么不好,好好的钉鞋摊设在宾馆门前有什么不好,这正是残疾人不等不要,靠自己的双手劳动,为社会的发展做贡献,怎么能说是“形象不好”、“有碍观瞻”,这就是歧视。这不仅不是有碍观瞻,恰恰相反证明了残疾人的自立、自强精神,正是我们社会主义制度优越性的体现。
对于有关部门将捐赠车辆“瓜分”,焦老要求他们立即返还。通过这两件事的处理,我们检查组一行人都深受教育,都为这位老人果断干练的行为而感动。
此次执法检查结束后,焦老亲自主持起草执法检查报告,提出了很多宝贵的建议。如要求国务院要尽快制定“残疾人教育条例”、“残疾人就业条例”、“残疾人康复条例”。要求各省、自治区、直辖市尽快制定保障法实施办法,各市、县、乡、镇人民政府要尽快制定扶助残疾人的具体规定。各级政府协调机构要进一步发挥作用。重视残疾预防,进一步加大保障法监督检查力度。检查组了解到有的县级残联经费困难到扣除人头费后剩余部分不足支付一部电话机费用的情况,要求各级政府加大经费支持力度。
这次执法检查,中国残联领导也特别重视,朴方主席亲自部署工作,检查组出发前,亲自向人大常委会介绍情况;刘小成、郭建模等领导直接参加。检查工作结束后,焦老代表内务司法委员会在人民大会堂向全国人大常委会作了专题报告。当时,朴方主席也应邀列席了人大常委会会议,他代表中国残联对焦老一行的辛勤工作表达了感谢之情。
三、推行优惠政策,惠及每一个残疾人
在云南思茅地区考察期间,检查组听取了当地政府的工作汇报,其中有一个经验引起了焦老的重视。就是思茅地区对残疾人实行了“九优九免”的优惠政策。当看到这些出自基层,又深得民心的优惠条款,焦老兴奋的心情无法按捺,他对检查组的同志们说,一定要把这些好的经验做法带回北京去,在全国宣传。他还对残联的同志说,你们要推广思茅的经验,引导各地结合自己的实际制定相应的优惠措施,使广大残疾人受益。在焦老向全国人大常委会所作的保障法执法检查报告稿之后,焦老嘱咐把思茅的“九优九免”规定附上,向全国介绍这一经验。这一举动也创造了全国人大常委会执法检查报告附相关经验的先例。
焦老对残疾人和残疾人工作无比的关怀。在主持全国人大内务司法委员会工作期间,对残疾人事业的发展和残疾人工作做出了很多指示,对残疾人事业的发展做出了很大贡献。他在日常工作中,每到各地调研,只要有机会,他都会过问当地的残疾人康复、教育、就业等情况。
到了晚年,焦老因为身体原因活动受限,开始坐轮椅。我每到他家做客,他都会跟我聊起残疾人辅助器具和无障碍设施、设备方面的事。有一次,中国残疾人辅具中心的同志上门服务,为他专门定制了一个轮椅,他非常高兴,每逢家里有老同志来访,他都会兴致勃勃地介绍轮椅的功能和方便之处,建议老同志们可以试试。当大家体会到辅助器具的好处时,他会不时地说,让每一个有需求的残疾人、老年人都能享受到这种待遇那该有多好!
