境外工程项目财务管理精选(九篇)

第1篇：境外工程项目财务管理范文

摘要：海外工程项目财务集中管理,概括起来就是“一个创新、三个集中”,即:创新财务管理体制、会计集中核算、资金集中管理和财会人员集中管理。本文从上述四个方面对企业海外工程项目财务集中管理进行简单论述,提供一些参考性建议。关键词： 财务管理体制;会计集中核算;资金集中管理;财会人员集中管理

Abstract: the overseas engineering project finance centralized management, wraparound rising is" an innovative, three focus", namely: the innovation of financial management system, centralized accounting, centralized management of funds and the accountant centralized management. This paper from the four aspects of the business of overseas engineering project this paper discusses the centralized financial management, provide some reference suggestions.

Key words: financial management; centralized accounting; accounting personnel capital centralized management; centralized management

国内公路交通等建筑市场竞争日趋激烈，开拓国外市场是企业寻求新的利润增长点的契机。要做大做强海外工程市场,就必须充分发挥以“财务管理”为“中心”的作用,克服财务管理中的弊端。一、创新财务管理体制根据海外工程业务跨区域的特点,可以采用集中财务管理体制:由海外工程管理机构对个工程单位控制、进行绩效评价。即,海外工程管理部自下而上逐级汇总财务数据和汇报预算执行情况,海外工程管理机构自上而下逐级下达各项财务和预算指标,管理和监督预算执行效果和财务业绩。

为充分发挥境外财务组的整体优势,切实履行集中管理境外财务工作的职能,结合境外业务实际情况,可以对财务组进行相应岗位设置,并且对每个岗位的职责进行明确的界定。

第2篇：境外工程项目财务管理范文

一、目前海外工程项目内部会计工作的现状分析

1.1 业进行世界范围内的工程建设时间还不够长。企业内部适应海外工程项目的会计人才储备不足。先进的国际管理理念并没有为我所用。企业执行仍然是比较片面、狭隘的财务管理理念,可能会导致会计控制的不得力造成成本核算、验工计价、资金流等企业运行的关键要素的失控,最终导致项目的失败。

1.2 目前我国高校没有培养海外工程项目会计专业设置。进行海外会计核算的会计人员学习的理论知识仅限于国内工程的会计核算。对于海外这个特殊的环境背景,没有现成的会计处理经验。只是充当一般的记账员、出纳等职能,并没有起到会计的控制职能。同时由于海外项目管理层对于会计管理职能的不重视造成了会计工作的简单化,并没有参与到项目的管理工作中去,没有实现会计的管理功能。

1.3 我国的海外工程会计监管非常困难,会计风险意识非常薄弱。在海外工程项目中,由于不可预知的因素多、高风险、难以掌控的特点,同时受所在国政局、国际货币汇率的影响以及和风俗习惯的影响。在企业内部存在体制不健全、管理混乱、管理成本高、权责不明等现象影响海外企业会计工作。

1.4 规范海外项目运作的法规相对匮乏。由于国际上各个国家的会计法规不尽相同、执行的标准也不一样,如何在既遵守项目所在国法律法规基础上探索符合我国企业特点又适应国外项目要求的财经制度,成为企业会计制度的一大难题。要找到这三方面的结合点并且从法规上来规定才能够从根本上满足我国会计工作对于海外工程财务管理的工作。

二、如何提高我国海外工程项目内部会计控制的对策研究

2.1 创新财务管理体制,加强会计的内部控制作用。财务管理体制集权管理和分权管理二者为核心、全面处理企业财务纵向各层次之间财权关系的体系,也称为企业财务组织体制。集权与分权的管理应该既具有灵活性同时兼顾统一性,因而是企业纵向财务结构设计的重大问题。

为了为充分发挥境外财务组的整体优势,切实履行集中管理境外财务工作的职能,结合境外业务实际情况,可以对财务组进行相应岗位设置,并且对每个岗位的职责进行明确的界定如下图1。首先财务经理岗位应该是海外项目财务管理的决策机制,是实现会计控制的核心,它应该由具有海外会计管理经验的人来担当。同时依据海外项目的具体来设置境外的财务组,具体分工应该由成本核算、收入核算、经费报销、纳税会计、出纳、会计信息化这六大会计岗位设置。每个岗位应该有明确的分工,形成一个自上而下的管理制度。

这种岗位设置使得财务控制权集中在财务经理岗位上,下属的各会计职能岗位分工明确,便于进行会计控制管理。

2.2 推行全面预算控制。对海外项目除了进行发展战略控制和经营控制外,更应着重进行财务控制,其核心就是财务集中管理,而财务集中的核心又是资金的集中管理。主要采取的措施:

一是建立强有力的财务集中控制系统,借助统一集团企业内部ERP系统和国际银行的电子银行系统等工具,实行合理有效的权限控制制度。从资金的预算上来说,目前海外工程会计的预算上报流程已经在ERP中实现了,通过国际银行的电子银行系统工具对海外资金预算进行有效的控制。

二是通过内部财务制度的规范与所在国的具体会计制度相结合,通过统一的会计软件,实现集中核算,借鉴先进管理经验对账务进行集约化处理。

三是强化海外项目的预算管理,将海外人员的绩效管理与项目的预算管理紧密结合,确保预算得到真正落实。通过对预算调整的审批,国内企业能及时掌握海外项目的各种动态,对发生的财务状况及时作出反应。

四是强化资金管理作用,根据海外项目及当地的具体情况,充分利用国际银行高效的电子银行系统,实施统收统支或现金集合库等方式,以达到资金聚而不死、风险最小的理想状态,资金的管理应该包括境外的账户管理、资金管理和资金的内部控制管理。 境外账户的管理,首先应该在所在国签约一家银行作为境外机构的结算账户,作为工程的日常施工结算使用。同时在会计权限设置上对于资金结算账户应该由项目经理和海外财务负责人共同管理,相互监督。境外资金管理应该境外账户资金管理实行“超限额资金上存”。中国银行上存资金管理规定为增强总行对全系统资金集中统一调度的能力,同时,提高分行资金调度的灵活性,特制定如下规定: 上存资金的限额与期限档次分行上存总行资金,上存金额为1000万元的整倍数。对上存资金实行期限管理,分为活期、一个月、三个月、六个月、十二个月五种期限。上存资金的条件和手续上存资金的期限由分行根据自身资金状况、流动性和盈利性的需要自行选择确定。

五是海外工程资金内部控制。境外财务组应当建立货币资金业务的岗位责任制,明确相关部门和岗位的职责权限,确保办理货币资金业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。资金支付流程设计如下:

1. 业务经办人员准备付款原始单据和付款申请单;

2. 项目经理审核付款原始单据和付款申请单并签字确认;

3. 中方财务经理审核付款原始单据和付款申请单并签字确认;

4. 项目部负责人审核付款原始单据和付款申请单并签字确认;

5. 出纳人员根据已审核付款原始单据和付款申请单填写支票完毕后,并在付款申请单签名;

6. 支票领取人在支票根和记账凭证相关栏目签字后取得支票,出纳人员拷贝支票并作为记账凭证附件。

2.3 财务人员集中管理

对于海外项目工程控制来说,做好财务人员的管理工作是至关重要的,因为“人力资源是企业的第一资源”。应该从国内会计人员的选派、任用,规范任用会计人员,对于工程地的外方会计人员完全按照属地的制度进行管理。

(一) 中方财务人员的集中化管理

1. 实行海外工程项目人员统一委派制度。作为海外工程项目的国内主管单位应该做好统一的财务人员委派制度,对派出的人员实行统一的管理。没有特殊情况,项目工程部不能自行聘用国内会计人员进驻海外。如果确实有需要增加人员,也应该报主管单位批准。对于统一委派的海外人员应该对主管单位负责,起到核算和监督海外工程项目的作用。同时应该对受派项目的主要领导负责,为他们做出正确的决策提供有用的信息。

2. 对于统一委派到海外机构的财务人员实行述职制度。应该在每年年终的三个月内向海外工程的管理机构进行述职,详细报告海外工程的进展情况,以及年内工作情况。管理机构通过对其述职的考核,决定是否继续聘用,海外会计人员只有办理了续聘手续才能继续工作。并且述职的内容作为奖惩的参考依据。

3. 建立境外财务人员的定期轮岗制度。作为国内委派到国外的财务会计人员。由于长期处在国外远离亲人,并且供作强度大。思想压力是比较大的,出于人性化的管理思想。主管单位应该随时了解这部分人的思想心力变化情况。可以让他们与国内的会计人员进行适当的轮岗,这样就可以让他们身在海外也不至于因为担忧家人情况而影响工作。同时也可以培养自己的财务人员国际化。

4. 对于财务会计人员的选择,应该实行内部培训和外部引进的机制来加强国际性的会计队伍的建设。对于内部人员的培训应该从国际化的会计法规,海外会计经验入手培训自己的国际化会计队伍。对于外聘人员,要实行公开招标,需要有一定的海外工作经验,懂外语。最好是打造自己的国际化会计队伍,拓宽选聘范围,进行全球化选聘。

5. 外方财务人员的管理。海外项目的财务人员应该尽可能地利用当地的会计人员。财务管理的本土化,是跨国经营,规避政策风险的有效手段。但是在聘用上要充分考虑他们的宗教、民族思想意识的差别。

2.4 加强海外项目的风险管理。海外项目的特殊性使得风险管理在其会计控制中非常重要。对于海外应收账款的管理,在日常的会计工作中应该高度关注。没有建立应收账款的管理政策。使得应收账款成为海外工程项目会计管理的一大难题。其中有些是因为相关领导由于害怕影响合作关系人为地对于应收账款的不顾。另一个主要原因是在海外工程管理人员更替时,企业管理者为了使其账面好看,故意留存应收账款的会计处理,害怕应收账款变为坏账而不去催还。这样就造成海外应收账款的坏账率的居高不下。另外由于外汇波动的影响,对于海外企业来说也是很大的风险隐患。并且有逐渐扩大的可能。所以海外工程会计人员应该高度关注两国的汇率变动情况。汇率风险的基本表现形式有:外汇交易风险、外汇折算风险和经济风险。

外汇交易风险,是指企业或个人在交割、清算对外债权债务时因汇率变动而导致经济损失的可能性。折算风险(Conversion Risk)

折算风险又称“会计风险”或“转换风险”。是指企业把外币余额折算为本国货币时,由于汇率变动导致会计帐簿上的有关项目发生变动的风险。

经济风险(economic exposure),指由于外汇汇率变动使企业在将来特定时期的收益发生变化的可能性,即企业未来现金流量折现值的损失程度。

第3篇：境外工程项目财务管理范文

1、施工企业外部宏观环境复杂多变，内部微观环境不容乐观

(1)、外部环境

建筑施工企业财务管理所面临的宏观环境包括经济环境、政治环境、市场环境、文化环境等综合环境。建筑施工企业因其生产的流动性、产品形式的多样性、施工技术的复杂性，加之露天和高处作业多、机械化程度低等特点，还不能有效应对复杂多变的宏观环境。再者许多建筑施工企业财务管理系统不够合理，财务管理人员素质不高，使得在应变复杂的外部环境时心有余而力不足，不能对外部环境的不利变化进行科学预见，在因外部环境的变化而引发出财务问题时不能及时解决。如国家对农民工工资问题的高度重视、国家产业调整趋势以及相关行业法律法规的调整，这些存在于外部环境中的因素，也对企业财务管理产生了一定影响，若不能针对外部环境变化及时采取有效的解决措施，必然给企业财务管理带来较大风险。

(2)、内部环境

内部环境主要表现在两方面，即企业高层对财务决策缺乏科学性、企业财务人员对财务风险的客观认识不足。许多建筑施工企业的高层决策人员只凭以往决策中固有的经验，或是个人主观意识，就对企业的投资、融资等重大财务事项进行盲目决策，致使建筑施工企业财务决策失误的现象时有发生。盲目的墨守成规、固执己见，不经过科学客观的实时分析，妄下财务决策，只会给企业带来财务风险。其次，在现实工作中，部分建筑施工企业的财务管理人员并非受过专业培训的合格工作人员，财务管理人员本身的素质差异与经验的欠缺导致其在工作实践过程中欠缺对财务风险的科学认知。一些财务管理人员认为只要做好了建筑施工的货币收支、融资投资，就不必担心财务风险，这种想法是很不够全面的，财务风险是伴随财务活动共同存在的，财务管理人员的风险意识淡薄致使其缺乏对财务风险的预见性。再者，一些财务管理人员忽视建筑施工企业本身的特点与外部环境的复杂多变，一味纸上谈兵，纯粹利用掌握的理论知识来解决所有的财务问题，对财务风险的客观性认识不足，仅凭一纸理论来管理财务，极易使财务管理客观实践流于形式。

2、投资缺乏科学预见性

在建筑业日益激烈的市场竞争中，材料人工价格变动、行业市场环境变化、行业法律法规变化等许多不确定因素，都会影响建筑施工企业投资决策的预期效果，投资经济效益具有很高的不确定性，投资活动决策需要有足够的预见性。当前一些建筑施工企业的高层决策者在投资过程中，未能客观认识到投资存在的风险，投资决策只看眼前利益，对众多不确定因素考虑不全，加之其成本控制意识欠缺，投资失败事件屡见不鲜。其次，建筑施工企业的投资中，投资项目的可行性决定着资产购置和改造革新的决策是否可行，许多施工企业在作投资决策时由于参照了不实的经济信息，加之对投资项目缺乏周密严谨的研究与分析，致使投资决策失误，实际获利与预期效果完全相悖的情况频繁发生。盲目投资，不遵从客观实际、没有预见性的投资带来的经济损失是建筑施工项目无法承受的，更甚者会给整个企业带来毁灭性的打击。

3、财务管理机制不完善，信息不透明

建筑施工企业因其生产的流动性特点致使企业财务管理不能进行完整的系统规划，加之其当前企业财务管理制度不够健全，财务基础管理工作不能得到统一规范，有的企业还存在内部各级工作人员为谋私利，假账真报真账假报，不同的场合报不同的账目，各部门、上下级之间出现人为制造财务信息的现象，使得会计出纳在整理核实财务信息时核算不准，报表失真，汇总起来的信息普遍失真。种种此类致使建筑施工企业无法及时掌握其真实准确的财务信息，大大影响企业决策者在面临新的商机或投资时能做出准确客观的决策;还会导致企业在控制物流、资金流的过程中出现偏差，给企业造成巨大的财务风险。其次，在资金运行、收支与利益分配中，由于企业财务管理机制的不完善，会使得企业内部各部门之间以及上下级之间出现了权责不明和管理混乱的现象，致使资金流失现象加重，资金无法得到合理有效使用，资金的安全性与完整性得不到保证。最后，建筑施工企业内部财务管理制度的失衡，也不利于企业合理科学客观地解决复杂多变的外部环境带来的财务问题，财务基础管理薄弱自身也会导致各种财务风险的发生。

4、合同风险

在建筑施工企业激烈的市场竞争下，建筑业实质上已演变为一个卖方市场，建筑投资资源面临着相对缺乏的困境，很多建筑工程项目业主趁此时机与施工企业签下不平等条约，将自身风险全部转嫁给施工企业，施工企业垫资施工的情形大量存在，更有甚者，一些业主还要求施工企业存放各种名目的保证金，导致有的施工企业在项目进场前就已经财务周转不灵，举步维艰，甚至出现工程结束后施工企业就快濒临破产了。不平等合同的签订对施工企业的危害是巨大的，会使得施工企业财务风险系数上升，为可能产生的风险财务埋下了隐患。同时，建筑施工项目自身存在建设周期长、时间跨度大、项目规模大、施工过程复杂等特点，会或多或少的导致施工过程和效果的不确定性，这些不确定性因素在施工企业签订合同时又难以全面考虑和预测，最终导致施工企业财务风险事项的发生。

二、建筑施工企业财务风险的防范措施

1、增强财务风险防范意识，配备高素质财务管理人员

建筑施工企业的管理者应定期或不定期组织集团内部各级工作人员进行财务风险知识的学习和培训，帮助企业员工从根本上树立和强化风险防范意识，普及财务防范知识。将财务防范工作切实落实到每一个部门每一位员工，以强化每一位员工的风险防范能力，增强管理人员对企业财务风险的客观预见性，达到真正的责任到部责任到人的高度集中的管理效果，通过营造一种浓厚的风险管理氛围，以便及时高效的应对不同形势下复杂的财务风险状况。最后，建筑施工企业因其工作流程的复杂多样性，在财务管理工作中更加需要高素质的财务管理者，因此，企业在配备财务管理人员时应进行严格考核，配备吃苦耐劳、行业经验丰富、对理论知识有系统性认识且洞察力强的高素质财务管理人员。

2、树立风险评估意识，合理决策投资项目

承接工程项目是建筑施工企业生存与发展的前提，在项目投资决策中，企业决策人员应有高度的风险评估意识。在决策投资项目之前，应进行项目承接的前期调查，坚决抵制饥不择食的做法，要对即将投标的工程项目的经济背景、技术要求，发包方的实力及信誉等方面的情况进行客观分析，真正做到知己知彼。其次，施工企业对项目进行投资决策应考虑到当前国家经济发展规划和市场趋势，在投资决策中杜绝以固有经验进行粗糙决策，要以企业实际管理能力、货币资源充盈度以及周转能力为基础，以当前社会经济大环境为依托，进行有目标有计划的科学投资决策。最后，在决策中对即要招标的文件进行深入研究与分析，利用企业过去或现有的施工资料、数据、经验来分析项目经济的可行性、技术措施的可行性，权衡成本与收益，从而达到降低项目投资风险的目的。

3、建立适应施工企业特点的财务管理机制，提高信息可靠性

要想最大限度规避建筑施工企业的财务风险，建立适应自身特点的财务管理制度是关键。建筑施工企业一般具有流动性和分散性的特点，针对此特点，施工企业应当更加注重企业的债权管理和实物管理，以应对由于流动分散所带来的财务风险，保证资产的可控和信息真实。企业管理者在财务管理制度贯彻落实环节，要突出施工企业人员管理的特点，通过网络、微薄、微信等信息手段对及其分散的员工进行制度通达和约束，做到制度的全项目、全人员、全环节的覆盖，将风险防范意识贯穿于财务管理工作的全过程，减少任何环节的失误而造成的损失。施工企业集团须设立资金结算中心，作为企业的一个独立运行的职能，集中办理企业内部资金收支、运转、投资、分配，并定期向各部门管理者进行核实，这样可以降低虚假账目及失真财务信息而引发的系列财务风险，也能做到真正的信息透明化、制度化、规范化，同时还能大大解决资金的分散、监控、筹划难题。

4、仔细分析合同条款，认真履约

合同的签订是整个项目施工成败的基础，那么合同的履行则是项目施工成败的框架柱，全面考虑合同签订执行中的每一个细节，可以有效降低施工企业的财务风险，也是施工企业能够从中获利的前提与保障。企业签订合同前，首先要对项目进行实地踏勘并初步了解项目实际施工环境，避免合同条款的遗漏和误判;其次要密切关注合同中的专用条款，特别是对“税金缴纳、工程变更、违约、保险、大型材料供应”等重要经济法律条款的关注，任何约束不清或遗漏都是有可能成为将来引起纠纷的地雷;最后，工程项目施工负责人应熟悉图纸，善于管理，保证现场操作者在施工中能按图施工、规范操作，在发生设计变更或索赔事项时，能及时办理工程签证，确保项目的经济效益顺利实现。

三、结束语

第4篇：境外工程项目财务管理范文

[关键词]境外工程；施工项目；财务风险

[DOI]1013939/jcnkizgsc201552174

1境外项目财务风险定义

自从国家有了“走出去”战略目标后，很多企业都涌入了海外市场，这其中不乏有很多境外工程飞速地发展起来。但在给工程企业带来良机的同时也会给工程企业带来从未经历的风险和挑战。在境外施工项目整个施工过程中会有多种多样的风险贯穿始终，其中财务风险就是最核心的一个风险。

财务风险通常指一个企业在正常经营活动过程中由于多种不确定因素的影响，导致企业财务收益与预期收益发生偏离，因而使企业造成不必要的损失的可能。对于境外工程施工项目的企业不仅要考虑传统意义上的财务风险，还要面对境外市场和来自项目承包方层面的不确定因素，因为这些因素最终都会在财务报表上体现出来。境外工程施工项目由于离国内的管理方比较远，财务风险也难以控制。境外工程施工项目在财务上的风险主要体现在外汇、税务、资金、金融、清关等几个方面。

2境外工程施工项目财务风险的主要表现

21汇率及外汇管制风险

境外工程施工项目的汇率风险是指一个项目合同结算时收入的币种换成施工生产时所需要的外币币种，这个流程中由于外汇汇率会产生波动从而使境外工程施工项目造成利润损失的可能性。一般情况下，境外项目的工程是以外币来签定合同的，而汇率方面的风险则由施工单位独自来承担。我国现在的境外工程大多数在非洲、东南亚和一些相对比较落后的国家和地区，而这些地域的共性就是工业基础差，物资少且物价高。基于此，一些境外工程的施工单位在考虑成本方面，就会在人员派遣上以国内人员为主，在施工机械和物资上也是以国内采购为主，对成本的支付主要以人民币为主。而最近几年由于人民币升值，在不同时点结汇1000万欧元为例，差额可差出将近2200万人民币，这样汇率的风险差不多把整个项目的利润空间都侵蚀了。如果在这种情况下不加以防范，那么对于境外工程施工项目必然造成不可估量的经济损失。

外汇管制风险主要是由外汇管制产生的。外汇管制是每个国家的政府为了均衡国际收支和维持本国货币汇率而对外汇进出实行的限制性的措施。每个国家在实行外汇管制的时候，通常都使用固定的官方汇率。从外表看，这些国家的汇率比较平稳，但实际上，这些国家在本国中常常是有通胀压力的，在国际上还要背有倾销或是输出通胀的罪名。为了缓解国内外的经济压力和政治压力，外汇管制国家会用各种手段来突变汇率，有时会改变汇率机制。而我国境外工程施工项目多在经济相对不发达地区，政治又比较动荡的国家，这些国家多数都实行了外汇管制制度，这样就使境外工程施工项目在外汇保值方面存在很大的风险。

22税务风险

由于境外工程施工项目所处的环境不是本国，所以它要根据所在国的税法以及国际税收协定和财务核算制度等条件来进行税务的核算，这就让境外工程所处的税收环境很复杂。因为境外工程施工项目缺少对上述知识的了解以及对税务风险认识的不足，筹划能力不高等因素都会使项目在执行过程中产生较大的税务风险，从而影响企业的经济效益。

23资金风险

企业资金风险是指企业在正常经营过程中，资金在循环时由于各种不能预料的因素，或是根本无法控制的因素，使企业实际回收的资金小于企业预计的，从而使资金产生损失。境外工程通常周期长，投资大，而且多数分布在比较落后的地区，所以在资金的安全性上无法得到保证。

24金融风险

很多境外项目所遇到的金融风险都是由金融政策、外汇管理和货币政策影响以及当地金融机构对项目资金流动限制所带来的项目资金方面的管理风险。例如，在非洲国家津巴布韦出现过亿元的面值，而由于当时国内的通货膨胀，曾大量发行货币来应对通货膨胀，导致买两瓶水就要几百亿津元。当时的津元非常贬值，若在那时的我国的境外工程存有大量津元，则会产生巨大的损失。还有一些国家，外汇管制也比较严，在他们那里只能流通他们规定的货币，而其他货币是不允许流通的，如果在这样的国家施工必然要换取大量的能在他国流通的货币，但此货币的流动性又受到限制，这样也会大大加重企业的成本负担。

3境外工程施工项目财务风险的对策

31外汇管制和汇率风险的管控

一个企业在开展境外工程时就要首先对所在国家的外汇管制政策进行仔细的研究，在政策允许范围内，才可以进行相关的有形资产购销、转让使用，以及一些劳务提供等合同的签订。将项目的货币资金转移到外汇管制宽松的国家。除此之外，还可以利用专业机构――中国出口信用保险公司来对回收汇款的安全进行保驾护航。

一个境外施工的企业在汇率风险上的管控主要有两方面，一是在合同中签订保值条款和分摊汇率风险这方面的条款。在签订合同时境外施工企业要主动要求增加汇率波动保护条款，也就是说在结算货币和支出货币时如遇到汇率大幅波动的情况下，要有一定的补偿条款来减少境外施工企业的财务损失。增加保值条款的作用就是把汇率定下来，以合同签订的汇率来结算，不管市场汇率如何。二是签订分包合同时，使用与主合同一致的货币。这里指的是在签订采购和施工两个合同时，要采用与主合同一致的货币进行结算或是支出，这样不管这种货币汇率怎样改变，都可以把相应的风险转移给供应商和施工的分包商。

32税务风险管控

首先要进行前期的调查，在境外工程施工项目的所在地的使馆经参处、中资公司等处好好学习。如果有条件的也可以聘请当地的会计和当地的税务事务所进行前期筹划税务。其次，要学习项目所在地的各种法律法规，税务政策并依法建账，及时正确的申报各种报表和按时纳税。再次，要对会计的基础工作加强管理，对在境外项目交纳的各种税票和相关票据要仔细保管，以备后期当地的税务机关进行核查。并利用工程争取做到在当地进行税务减免。合同报价或是合同未明确规定的费用可以独自设立科目来建立付款档案，用作日后申请不可预见费用的依据。

33资金风险管控

首先要做到资金的安全管理。在境外的银行账户要加强日常管理，对境外账户的开立、变更以及注销都要经过明确的申请程序，要严格控制在境外开设账户的数量。在境外当地找一家安全的银行作为结算账户，信誉好的银行作为现场资金操作账户。规定境外结算账户主要是用来收取工程款、采购款等。而现场操作账户是用来支付当地采购款或成本费用以及相对应的税款。并对各个账户要有严格的使用限额管理。银行的印鉴也要分开管理，并按规定时间上报资金情况。其次建立授权审批制度，要做到资金收付业务的岗位分离。最后要加强资金的预算管理。境外工程要对年、季度、月的资金收支按不同下属单位进行规划，并上报总公司，总公司分别对上报的各项资金用途及金额进行严格审批，对确定下来的预算，未经批准，不得私自调整或改变用途。

34金融风险管控

首先，对于一个境外工程在进入现场施工前一定要先考察一下当地货币、金融政策、银行管理法律和一些其他相关的法律法规，这样提前学习了解后可以有效地做出筹划应对。其次，如果施工当地的外汇管制比较严格，货币的稳定性又不是很好的话，就应尽量减少在当地开立银行结算账户。再次，按照当地币种的管理要求及时兑换和保存，如遇较大的项目金额，应报总公司，经审核批准方能兑换。

35清关风险管控

清关风险在境外工程施工项目中是个重点问题，同时也是个难点问题。在这个过程中要把清关资料准备齐全。其次在处理免税函时一定要及时跟进，因为免税函一定要在规定的时间内办理完成，否则企业就要从头重新开始申报，这样会加大企业的成本。在处理保函时一定要及时清理，因为这个环节海关批复项目比较多，负责清关的人员一定要主动跟进清关的收尾工作，全部清关资料拿到后才可以认为是清关完成，如果保函不清理就会面临罚金问题。

4结论

一个企业要想境外工程施工项目持续稳定的发展，同时提升境外市场的竞争力，就要积极面对财务风险和正确解决风险。在不同的客观环境下，财务风险的表现形式远不止本文提到这些，针对不同的财务风险我们要因地制宜。总之不论遇到什么样的财务风险，我们都要积极面对和解决，如果消极面对只会让风险不断扩大，最终给企业造成损失。

参考文献：

[1]黎湘玲浅谈海外施工项目财务风险与防范[J].交通财会，2011（5）

第5篇：境外工程项目财务管理范文

关键词:投资性集团公司 在建工程项目 财务风险 控制

全球化与信息时代的到来，使投资性集团内外部环境发生了比较巨大的变化。如何更好的适应内外部环境，促进自身的可持续性发展，成为投资性集团必须思考的重要问题。在建工程项目财务风险是企业在应对外部变化和内部条件发生变化时，由于资金管理、配置或财务决策不当而造成的风险，在建工程项目财务风险对企业未来的发展具有重要的影响，因此本文结合投资性集团的建工程项目财务风险具体情况对投资性集团公司在财务风险防范方面存在的问题进行分析，并针对这些问题，提出相应的建议和对策。

一、在建工程项目财务风险的基本内容

项目建设是每个公司在经营过程中遇到的问题，只有做好项目建设和管理，控制好项目财务风险，才能把公司的财务风险的控制与防范工作做好。例如在项目建设过程中，如果成本控制不合理，费用支出没有得到合理控制，项目的具体方案不够优化都将产生财务风险。在项目进行过程中，财务风险主要围绕资金使用和成本控制，因为项目的完成主要依靠资金投入运行阶段和成本发生阶段。项目财务风险往往与财务投资决策联系在一起，科学合理的投资决策是项目财务风险得以控制与防范的关键所在。同时在项目建设或研发过程中，要做好相关的会计管理与控制工作，如：在项目建设阶段，存在各种不确定性因素，如果致使项目不能按照预定计划保质、保量建设完成，项目投资赖以生存的基础将受到根本性破坏，导致项目风险，从而产生财务风险。

二、投资性集团公司在建工程项目防范财务风险存在的问题

投资性集团公司在财务风险防范上存在的问题，主要表现在以下四个方面：

(一)风险意识薄弱

意识问题是需要长期关注的一个问题。投资性集团公司为了提高财务风险防范的意识先后颁布了一些公司关于财务风险控制的制度和政策。但是在公司内部，仍然存在财务风险防范不高的问题。大多数员工认为财务风险是公司高层的事，或者是财务部门的事，跟自己无关。其实在建设工程项目财务风险的防范是一个比较综合和复杂的问题，它需要公司全员全方位的参与，才能完成。因此加强风险教育，提高公司集团各个单位和员工的风险意识是公司是需要做好的重点问题。

(二)未建立完善的内部资金链控制体系

建设工程项目财务风险，往往与建设工程项目资金的使用、配置以及流动和管理有关。建设工程项目财务风险的发生大多是直接或间接与公司的资金有关。而完善的资金链控制体系是提高资金使用与配置效率，加快建设工程项目资金流动和保证资金安全的重要保证。目前投资性集团公司在建设工程项目资金管理模式上，缺乏具体的控制方案，在一些问题上无法得到全面的贯彻和实施，导致资金链内部控制体系并没有建立，严重影响了财务风险控制的效率和质量。

(三)缺乏对内外环境的关注

建设工程项目财务风险的发生不仅仅是由于建设工程项目内部发生问题才会导致财务风险的发生。外部环境的变化也将对公司财务风险的发生产生重要影响。政府的宏观调控政策、银行贷款的政策、贸易环境的变化、利率以及汇率的变化都将建设工程项目重要影响，并发生财务风险。因此必须将内部环境和外部环境的变化同建设工程项目财务风险的防范结合到一起，要用权变的思想开展公司建设工程项目财务风险的防范工作。

(四)财务风险预警机制需要完善

财务风险预警机制是防范建设工程项目财务风险的重要工具和手段。投资性集团公司的财务风险预警机制目前停留在简单的财务指标预警，简单的以财务指标来分析财务风险是否发生，出于什么状态。这种机械的方式，是需要改变的，因为财务风险预警机制是一个系统工程。公司应该建立更为科学动态的，定量与定性相结合的财务风险预警机制。在利用各个财务指标评价财务风险时，应用测评结果发现问题或存在重大异常的，要综合考虑建设工程项目阶段等因素，按照定量分析与定性分析相结合的原则，对建设工程项目面临的主要财务风险形成原因等进行深入分析，有针对性地提出改进和解决措施，并及时将相关报告报送集团财务部。

三、建设工程项目财务风险防范的总体策略

(一)提高财务风险控制意识

首先在招投标阶段，为了控制项目财务风险，应该对项目资金的筹集，到位以及预算情况进行了解。要编制好标书，确定好标价，严格控制好在预算定额基础上的降价幅度，合理的控制成本，不能使项目发生亏损。其次在选择分包单位时，应策划好总分包合同，收取合适的工程保证金，条件允许的情况下可以要求分包单位进行资金垫付，要使保证金的返还与分包工程款、建设工程款的收与支尽量同步，以保证资金链的畅通，避免财务风险的发生。再次项目进行过程中，要制定合理的方案，在保证质量的情况下争取缩短工期降低生产成本。项目方案的制定要结合项目的建设规模、复杂难易程度、项目面临的内外部环境与条件，人员配备以及其他因素等。同时在项目进行过程中应制定全面的成本控制方案，要加强预算管理，做好概预算以及成本预算工作。项目财务风险识别是投资性集团公司财务风险控制的重要内容，在项目财务风险的控制过程中，应该利用不确定性以及项目风险管理方法对于财务风险进行识别和判断。要认真识别项目财务风险当中存在的风险影响因素，并采取及时的应对策略减少可能造成的损失。

第6篇：境外工程项目财务管理范文

关键词： 境外投资项目 成本控制 资金管理 项目全过程跟踪管理 境外投资项目人才管理

随着全球经济的快速发展，全球的资源能源争夺大战将愈演愈烈，加快“走出去”步伐、控制产业上游的资源能源成为各个新兴国家未来重要的发展战略。而在刚刚闭幕不久的中共十报告就指出：“我们要加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。”在未来发展的规划蓝图中，中国政府将会为扶持一批企业成功“走出去”，并努力为其在全球产业链中处于优势地位、掌握产业话语权、占据国际市场主要份额、具有世界影响力提供全方位的支持。

特别是处在中国对东盟开放以及泛北部湾经济合作的桥头堡和平台地位的广西，区位优势得天独厚，受益于中国-东盟自由贸易区的建立，面临着前所未有的发展机遇。面对这个机遇，广西的企业一方面要紧紧抓住有利时机，不断加深对东盟国家的了解，不断加强与东盟国家的沟通、联系，迅速掌握多种投资信息与机会，积极与东盟国家企业进行多方面、深层次的合作，另一方面应进一步提高对国际或区域政治经济发展趋势的判断能力，增强企业境外投资项目监管工作整体的把控能力，以提升企业对境外投资风险的预警敏感度及防控力度。下文就企业境外投资项目面临的几个监管问题进行了探讨。

一、企业境外投资项目监管工作面临的几个问题

（一）企业境外投资项目建设期间成本控制问题

企业在境外投资项目建设成本过程中，经常受驻在国政治环境、经济政策、自然环境、材料市场等不可控风险因素的影响较大，往往会因为工程项目管理人员成本管理意识不强，材料采购流程内控工作不严，海外劳务成本增加，项目管理人员只片面追求经济效益而忽略质量控制等因素导致额外成本增加，并且项目成本的控制与管理过程是一个集预测、计划、执行、控制、计算、分析和考核等一系列管理内容的系统工程，不是简单的收入与支出的核算，单靠财务人员很难在企业的建设成本控制中发挥重要的监督与审核作用，常常导致企业的建设项目成本控制工作效率低下、效果不佳的局面。

（二）企业境外投资项目建设期间资金管理的问题

企业境外投资的项目投资额度一般较大，企业的资金管理工作对项目的工程建设中有着极其重要的影响，它直接地影响了项目的进度及投资效益。由于项目投资跨国开展，意想不到的问题时有发生，驻在国的政治、经济形势、利率的高低、汇率变化对资金的影响和风险、施工方与驻在国的关系等等多方面因素均会影响资金的流动及安全，如果操作不慎，就会给企业带来巨大的经营风险，甚至导致企业出现项目投资失败的结果。研究项目工程的结算货币、结算方式、汇款过程中外币的自由转换程度、相关银行之间的关系、相关国家的法律、施工方的情况以及汇率变化对资金、利润、收入、税金、成本结转的影响将成为境外投资企业建设期间资金管理工作不可忽视的关键环节。

（三）境外投资项目效益评价的问题

目前国内尚缺乏一套针对境外投资项目的成熟、完善的评价体系，企业对项目的效益评价往往呈现出指标单一化、形式化，无法真正有效地评价项目的实际投入产出关系及效益情况，并且在实际操作中，企业对境外投资项目往往容易忽略对项目方案可行性论证及项目实施过程中的有效监督，在项目完成后企业很难相应地对项目的成本控制效果及投资效益进行有效的评价，也无法体现项目实施过程定社会环境因素及文化因素等对项目实施效果的影响程度。

（四）企业境外投资项目的管理人员问题

中国企业大规模境外经营时间并不长，短时间很难找到大量的胜任的企业境外投资项目管理骨干。企业在大举推进境外投资项目的过程中，往往面临着严重缺乏一批业务素质过硬、管理水平高、外语交流能力强、具有良好心理适应和调节能力的项目管理人员这一瓶颈问题。在缺乏足够的人力资源支撑的情况下，境外项目的管理团队往往素质参差不齐，降低了企业的管理效率和经营效果。

二、加强企业境外投资项目监管工作的几点建议

要想解决好境外投资项目监管工作的问题，实现对境外资产的有效监管，企业必须建立科学的监控管理体系，积极掌握经营控制权或监控权，加强项目的成本预算管理、资金集中管理、项目全过程跟踪管理、人才的管理等工作。

（一）通过推行预算管理与“三位一体”管理相结合的经营模式实现成本有效控制

企业在境外投资项目的管理过程中，一方面应推行项目的全面预算管理，完善健全项目的投资预算、业务预算和现金流量预算，从项目的设计开始抓起，聘请业内专家及内部专业人员组成“智囊团”共同参与、讨论、确定项目的投资预算，完善预算管理体制，树立“先预算、后支出”的经营理念，完善“有预算、不超支，无预算、不报销”的成本控制制度，做好项目合同付款台账及记录，把好项目资金投入的监控关。同时，利用“三位一体”的管理模式，加大项目成本控制的责任分工与考核奖惩。所谓“三位一体”的成本管理模式就是指企业在完成项目招投标工作后，即形成对境外项目包括项目企业总部、驻外机构及项目部门在内的三级管理体系。其中项目企业总部，主要负责对项目实施过程的全程监督及项目全面预算管理工作的审核、评价；驻外机构则是根据项目需要由总部在当地设立的办事处或注册的分公司，它全权代表总部负责对境外项目的预算编制、执行情况进行审核及监督，及时向总部反馈项目进展情况及预算执行情况，并为项目部门提供必要的资源保障；项目部门则是作为项目实施的第一线，具体编制、上报项目年度预算计划，负责具体实施、执行企业总部审定的预算计划。凡未列入计划的工程款项、无预算及超预算的成本费用支出等，境外投资项目部门必须事先向驻外机构或总部汇报，待总部研究审批后，再追加预算定额。

通过以上组织体系建设与全面预算体制的结合，可以有效地避免监管不到位，监管信息滞后等等现象，从而对企业境外项目的成本管理与控制打下坚实的基础。

（二）采取多种措施，全方位、多方面的解决企业境外投资项目建设期间资金管理的问题

一是项目前期聘请、组织大批国内外专家团队多次前往项目所在地反复进行实地考察，对项目的经济效益进行科学的充分的估算，对使用的数据进行多方调查论证。在项目可行与否的结论上，重点把握投资回收期、内含报酬率、净现金流量等关键评价指标，将境外投资项目的资金预算规划尽量做细、做具体，从而在每个境外项目可行性的分析环节上，资金预算规划工作能起到财务闸口的作用，有计划、有步骤地控制项目资金投入。

二是充分利用当地信息资源，通过驻在国当地或国际上知名会计师、律师事务所的咨询、协助下，建立境外投资项目资金管理制度、会计制度、法人治理制度，开展日常的财务核算、财务报告的提报、税收的申报和减免、各种投融资优惠政策的分析等工作，以实现境外投资项目的高效管理，有效规避经济、税务、法律政策等方面的风险。

三是建立“境外项目现金池”账户， 加强境外投资项目的货币资金安全管理，未经总部同意，不得在信誉不佳、资信不明、资产规模小的金融机构开户，严禁在“现金池”管理的账户外开立存款账户，确保公司资金安全。通过互联网技术和有关商业银行的网银系统，将境外收入全部纳入离岸账户管理，实行收支两条线管理，降低资金成本，控制资金风险；

四是对大额款项的支付实行项目负责人、财务主管领导、财务经理联签制度，防范舞弊等风险的发生；

五是对境外投资项目实行对外投资、借款、担保的核准制，严禁未经企业总部批准，擅自开展投资和资本运营活动，避免经营风险较高的证券、期货以及不符合主业发展的其他业务；严禁对外提供借款和担保，避免引发企业投资风险；

六是对境外投资项目实施定期财务情况汇报制度，每月、每年定期向总部提交月度、年度财务报告；同时建立财务巡检制度或定期审计制度，通过聘请当地知名的会计行定期地对项目部门的财务管理情况进行检查，或者由总部派出审计人员定期进行项目审计工作，以发现项目开展过程中存在的问题，并督促企业对相关的问题进行整改，以防范企业财务风险、经营风险。

（三）建立项目全过程跟踪管理的监控机制，将项目的评价工作贯穿于项目的整个周期

项目评价在一定意义上就是项目管理。从一个项目的提出，到项目的建成和运营，项目评价贯穿于项目的整个周期，而项目管理，同样是一个完整的周期。因此，全过程的评价工作，与全过程的跟踪管理是紧密结合在一起的，企业应建立项目全过程跟踪管理的监控机制及评价体系，发挥过程监督与评价的积极作用。在对境外投资项目进行全过程跟踪管理及评价时，不仅要对项目的财务收益进行评价，还需要对项目建设实施阶段中的工程技术、项目合同执行情况、工程的实施与管理、资金筹措及使用情况、项目对驻在国的环境影响、社会影响、项目与当地社会的相互适应性等进行综合监控与评价，通过对境外投资项目多角度、全过程的跟踪管理及评价共同构成一个全方位的监管评价体系，才能实现对境外投资项目完整周期及实施阶段的科学评价。

（四）实施人才本土化及中方员工能力提升相结合的人才战略，进一步提高境外投资项目的管控效能

一方面积极引进驻在国的技术人员、管理人员，聘用当地员工，通过与他们沟通、合作，不断学习他们的语言、了解他们的文化，增进中方人员与当地人的关系，逐渐化解与当地人的隔阂，规避和减小中方人员在当地施工的安全风险，促进双方人员的交流和融合，使境外项目的各项工作得到顺利开展；另一方面在企业内部培养和造就一批能力全面、高素质的国际项目管理人才，树立境外项目管理精英榜样，推行高质量、复合型国际项目经理能力标准，带动行业人才队伍培训和建设，不断提高中方管理人员素质，使他们朝着具有全球视野、战略眼光、管理水平、开拓创新、社会责任感等关键素质方向发展，在帮助他们实现自身业务能力转型升级的同时，也为增强企业的国际竞争力提供充实的后备人才资源。

参考文献：

第7篇：境外工程项目财务管理范文

关键词：EPC合同项目筹划；财务管理

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）013-000-03

近年来，在“走出去”战略的影响下，越来越多的中国工程企业涌向国际工程市场，积极拓展国际工程承包业务。我国对外承包工程企业的经营规模、技术含量不断扩大提高。根据中国对外承包工程商会的统计数据，2014年我国对外承包工程业务完成营业额1421.1亿美元，合人民币8000亿元，同比增长3.8%；新签合同额1917.6亿美元，约合人民币1.2万亿，同比增长11.7%。2014年公布的ENR250强，我国上榜企业62家，比上年又增加7家；企业平均营业额达12.74亿美元，同比增长4.34%。

在我国对外承包工程业务迅猛发展取得巨大成就的同时，对外承包工程行业也存在着许多问题与风险。近年来，相继曝出多个我国对外承包工程骨干企业巨额亏损的事例，引起广泛关注。这些项目出现巨额亏损的深层次原因很复杂，充分暴露出我国企业对外承接大型项目时，由于项目前期筹划不足，防范措施不到位所造成的，项目综合管理水平距世界一流国际工程公司仍有较大差距。

本文结合本人所参与境外EPC工程项目财务工作的实际经验，对中国工程企业参与境外工程项目时，需要开展的主要财务筹划工作进行初步分析，并提出相应的解决措施。

一、境外EPC工程合同模式的选择

（一）EPC合同概念及其主要特点

EPC工程合同是指一个总承包商或者承包商联营体与业主签订承揽合同，并按合同约定对整个工程项目的设计、采购、施工、试运行（试车）等工作进行承包，实现各阶段工作合理交叉和紧密融合，并对工程的安全、质量、进度、造价全面负责，工程验收合格后向业主移交，业主或业主代表管理工程实施。EPC工程合同的主要特点：一是承包商对合同约定的工程单一承担责任，即不论在EPC模式下采用何种合同架构，都必须实现承包商向业主保证单一责任（对工程的安全、质量、进度、造价全面负责）原则的实现。二是合同通常采用固定总价的模式，除非合同范围发生变化或发生合同规定的不可抗力的影响，否则不予调整合同价格。

（二）境外EPC工程合同模式的选择

本文所述境外EPC工程合同是指合同工作范围中的一项或多项行为并不在项目所在国发生或完成的EPC合同。境外EPC工程项目要求承包商具有设计、采购和施工的高度集成能力，而设计、采购和施工的实施环节往往会涉及到不同国家的专业化分工。由于施工行为必须针对特定的场地，因而必须在项目所在国完成，而设计和采购则具有更大的灵活性，可根据技术难度、成本等因素选择行为完成国。出于对工程成本和各国具体法律对总承包工程相关要求等因素的考虑，境外EPC工程通常采用以下三种合同模式：

1.境外EPC工程合同的基本模式：（见图1）

通常情况下，业主将EPC承包工程交由一个总包商完成，业主与承包商直接签订合同，由承包商决定是否将采购、施工和设计进行分包或自行完成，这种模式充分保证了承包商单一责任原则的实现。由于总承包商作为合同主体既涉及需在项目所在国完成的施工行为，又同时涉及需在项目所在国境外完成的采购和设计行为，这种情况下，许多发展中国家（指项目所在国）税务机关往往会将EPC合同的全部收入认定为其境内收入来征税。而在总包商境外实际完成的采购、设计行为所在国，税务机关也会根据来源地税收管辖权对总包商进行征税，这种合同模式下，导致同一合同主体重复纳税的风险很大。

2.境外EPC工程合同拆分模式：（见图2）

境外EPC工程合同拆分是指在保证单一责任主体的前提下，将EPC合同工作范围按行为发生地的不同拆分为在岸合同（需在项目所在国完成的施工、当地采购、当地设计和审核等行为-onshore）、离岸合同（需在项目所在国境外完成的设计、采购等行为-offshore）和担保协议（为保证总包商单一责任的连接协议，通常由在岸合同主体签订）部分，分别与业主签订承包合同。

合同拆分模式与EPC合同基本模式相比，主要是基于避免同一法人主体签订并执行合同，通过担保协议将境外设计、采购与当地施工进行连接的情形下考虑的。EPC合同拆分模式出现的一个重要的原因就是税收方面的考虑，为避免重复纳税和尽可能享受境外采购、设计在行为发生国的税收优惠政策。从合同工作范围方面按执行主体将项目所在国境内与境外的设计、采购行为按实际发生地进行分离，各行为执行方分别与业主签订承包合同。该合同模式下，在分别与业主签订承包合同之前，需要与项目所在地税务机关进行充分沟通，取得税务机关认可，根据国际税收协定由实际执行地所在国对上述采购、设计行为行使税收管辖权，从而避免单一合同主体下，总包商面临重复纳税的风险。

3.境外EPC工程联合体模式

境外设计、采购执行主体与总包商组成联合体，与业主签订框

架协议以及EPC三个合同附件，基本步骤如下：

（1）境外设计、采购执行主体与总包商签署联合体协议。在联合体协议中可以指派一个执行方对整个项目进行统筹。

（2）在联合体协议下，联合体各成员与业主共同签署一项EPC框架协议，协议中需明确联合体各成员职责分工。

（3）境外设计、采购执行主体分别与业主签订设计、采购合同，合同中明确设计及采购业务实际完成地是项目所在国境外；总包商（或其常设机构）与业主签订当地施工和采购等合同。在EPC附件合同中应注明各明细要求，包括服务范围、服务费用、支付方式、服务成果、以及其他必要条款。

根据上述附件合同，境外设计、采购主体及总包商分别执行各自应负责的项目。其中，总包商将通过其设在项目所在国的常设机构（如分公司）执行相关合同。

从税法角度而言，影响EPC项目税务立场的合同是上述附件合同而非框架协议本身。联合体协议及框架协议的主要作用体现在商业方面：联合体协议及框架协议对附加合同提供了保障，用以保障联合体各方可以分别执行EPC各项目。与合同拆分模式相比较，与联合体签订整体EPC合同比与境外设计、采购和总包商分别签订分项合同更容易为业主所接受。

因联合体在国际上是一种比较普遍的商业操作模式，与其他两种合同模式相比，被税务机关质疑的可能性也较小。需要特别说明的是，境外EPC工程采用何种合同模式，都需要根据项目所在国的税法体系和其他法律进行具体筹划。由于各国税法体系不同，对于税收管辖权的认定标准、避免双重征税协定、抵免税收及预提税的操作模式以及对避税港的问题看法都会不同，不存在通用的合同模式。

二、资金管理筹划

项目的资金流是境外工程项目实施与运行的血液，只有建立安全、高效的资金运作渠道，通过科学的风险管控手段，有效规避了项目执行中的汇率风险，不断加强资金的安全管理，提高项目资金的预算管理水平，才能有效降低和规避资金风险、节约财务费用。境外工程项目的资金管理筹划工作应重点关注以下几项内容。

（一）资金流通路径

我国工程企业开展的国际工程业务所在的国家多为经济相对欠发达地区，政治较为动荡的国家，许多国家都是实行外汇管制制度，工程企业在资金自由调度及外汇保值方面存在较大的风险。这就要求在项目筹划阶段需要对项目所在国的外汇管制方式进行详细的研究，才能制定出合理的项目资金流通路径，避免出现因外汇收支路径不畅而影响项目执行和利润的合理回流。如本人从事的哈萨克斯坦项目为例，为规避中、哈国两国的双重外汇管制，项目在香港设立了离岸账户，以离岸账户为中心，统一调配哈国、中国以及第三国的资金使用，即简便了资金使用也保证了外汇资金安全。

（二）汇率风险防范

汇率风险是指汇率波动所造成的风险。汇率变动风险在境外工程项目中主要表现为外汇交易风险，收支不匹配风险。工程企业在欠发达国家承担的工程项目，合同结算币种大多都是以单一的国际货币计价，而未来的支出币种往往涉及多样币种。因此境外工程项目的外汇风险主要来源与合同结算货币与所在国货币、人民币或其他国际采购支付货币的交易风险，风险规避措施主要有以下几个方面。

1.在合同中增加保值条款及汇率风险分摊条款

在合同谈判阶段，工程企业可以通过以下措施达到控制和降低汇率风险的目的。一是向业主争取增加汇率波动保护条款，在合同结算货币与项目主要支出货币之间汇率大幅波动的情况下取得业主一定的合同补偿以降低财务损失；二是企业可向业主要求增加保值条款，把汇率固定下来，以后无论汇率发生什么变化，仍按合同约定的汇率结算。

2.建立汇率风险的防控机制

境外项目在运行中，应建立起汇率风险防控的长效机制。根据对项目所涉及结算币种汇率的市场变化，确定相应的应对方案。

（1）加强资金预算管理，对于项目执行过程中支出比重较大的币种，应结合项目进度计划和对该币种外汇市场远期走势的判断，及时确定结汇和换汇方案，锁定风险。

（2）采用与主合同相同或与主合同结算币种相比走势较弱的币种进行结算和支付，这样可以将相应风险转移给供应商和施工分包商。

（3）做好存量资金管理，及时平衡、调配项目运行中收取和支付的各币种资金，结合市场外汇走势分析，尽量保留市场走势较为强势的货币资金。对于实行外汇管制项目所在国币种，应尽可能减少持有量，防止其为了舒缓来自国内外的经济和政治压力，采用各种行政手段，突然改变汇率，甚至改变汇率机制，造成项目的资金损失。

以本人所负责财务工作的哈萨克斯坦芳烃工程项目为例，我们于2009年初次进入哈萨克斯坦工程承包市场时，就对哈国的货币腾格（Tenga）的汇率走势进行了认真的分析和研究。2009年2月，哈国为缓解美国次债危机对本国经济造成的冲击，在一夜之间强制将腾格兑美元的汇率贬值25%。对此，我们在项目策划时即将腾格汇率未来可能继续贬值的趋势作为可以充分利用的有利因素，要求在项目现场执行的分包合同尽可能以腾格作为结算货币（总承包合同结算货币为美元）。事实证明，在2014年2月11日，哈国央行突然宣布腾格兑美元汇率贬值19%，这样仅仅是我们手里正在执行以腾格结算的分包合同就为项目节省了近200万的美元资金。

三、资金安全管理

境外工程项目要建立健全完善的资金管理制度，切实保证境外资金安全。保证境外资金安全的措施主要有以下几个方面：

（一）加强银行账户日常管理，保证资金安全

工程企业应对境外银行账户的开立、变更和撤销建立明确的申请批准流程，严格控制在境外银行开设账户数量。境外资金账户应实施严格限额管理，银行印鉴应分开保管，定时上报资金状态报告，防范资金安全风险。

（二）建立健全授权审批制度，确保资金收付业务不相容岗位分离原则

企业全面系统地分析、梳理境外资金业务流程所涉及的不相容职务，实施相应的分离措施，形成各负其责、相互制约的工作机制。

（三）加强银行保函管理

大额的对外分包付款必须取得交易对手的预付款及履约保函，同时严格审查项目对外担保事项如银行保函的开具等，防止因违约责任导致保函被没收，同时对于已履行完毕以及到期的保函要及时释放，避免因疏于管理带来的风险。

四、税务筹划

境外工程项目所处的税收环境较为复杂，由于工程企业对项目所在国税法、国际税收协定缺乏了解；对境外工程税务风险认识不足等原因，都会在项目执行过程中导致较大的税务风险，合理的税务筹划将会大大降低项目的税务风险，降低税务成本。

（一）优化组织架构和合同模式

合理、完善的组织架构和合同模式是境外工程项目税务风险防范成功的前提。工程企业在项目前期要重点了解各国法律对设立境外企业分、子公司以及项目部（构成所在国的常设机构）等不同类型的组织机构在法律适用上的差别以及享受国民税收待遇等方面的巨大差别，通过建立不同项目组织形式下税务风险分析模型，选择税赋较低的项目组织形式。以作者所在的哈萨克斯坦为例，哈国税法对境外分公司、子公司在企业红利税方面也有较大差异。

如本文关于境外EPC工程合同模式选择所述，相对于其他境外工程EPC合同模式而言，联合体合同模式相对来说税务成本较低，税务风险也较小。

（二）认真研究所在国税法及国际间税收协定

不同国家和地区在税务政策方面千差万别，只有在熟悉工程所在国税法的基础上，才能制定相应的风险防范措施降低税务风险。以哈萨克斯坦为例，哈国的增值税发票是由企业按照国家规定的格式和内容自制的发票，不存在国家统一印制和经过税控系统开具发票、认证以及纳税申报等，但哈国的税源控制相当严谨，相应的税务处罚条款也相当严厉。举例来说，在哈国只有与公司的生产经营直接相关的招待费用比如召开股东大会的招待费用、召开董事会的招待费用等，才可以作为业务招待费在所得税前扣除，其他日常发生的招待费均作为员工的间接收入，需要在交纳个人所得税、员工养老金的同时，还要缴纳社会税。另如中国员工从国内动迁到哈国工作，在取得哈国劳务签证并与哈国企业签订劳动合同前发生的签证费、差旅费等均不得在所得税前列支。

（三）加强项目执行中过程控制，做好项目日常税务管理

各国税法在纳税申报、征管及检查等环节对相关过程文件的要求都十分严格。在境外工程项目执行过程中，企业居民身份证明、合同、发票、完工验收文件、财务帐薄和会计凭证等都是十分重要的税务检查支持证明文件，做好项目日常税务管理，能有效降低项目执行过程中的税务风险。以本人所负责要财务工作的哈萨克斯坦芳烃工程项目为例，中国物流企业负责将中国境内采购物资运输到哈萨克斯坦项目现场，根据中哈两国间《避免双重征税协议》，该业务属于典型的国际运输业务，按协定应对中国物流企业在哈国免于征税。但中国物流企业必须提供运输过程中能体现其承担该跨国运输业务的过程文件，而对于其将运输业务分包给其他企业，运输单据等过程文件仅能体现具体第三方承运人名称所涉及的运输业务，将受到来自哈国税务机关的质疑和挑战。

第8篇：境外工程项目财务管理范文

关键词：境外施工企业 账务管理

一、账务管理分类

根据中资企业财务报告报送对象的不同，可以简单地分为境外项目所在国账务与中国会计准则下核算的账务，其中境外项目所在国账务在实际中称为“外账”，中国会计准则下核算的账务称为“内账”。

二、前期调研

当一家中资施工企业进入新的境外市场，其财务人员需对该国的会计准则、税法、外汇政策等进行前期调研，以便于分析采用合适的账务管理模式。

（一）所在国会计准则

了解所在国的会计准则，主要了解关于建造合同、固定资产折旧政策、会计科目体系、资产减值准备等方面与中国会计准则的具体差异，针对实务中的经济活动进行一一对比，以便于区分内外账核算的范围。

（二）税法

所在国税法主要应从施工行业所涉及的企业所得税、增值税、营业税、个人所得税、预扣税、关税等了解其征税的范围、税基、税率、申报与缴税期限，以便于在所在国依法纳税、合规经营。

（三）外汇政策

了解所在国关于外汇管制方面的法律法规，是否对资金自由兑换、出境限制、外币资金在本国施工过程中的应用范围及程度。以上政策有可能关系到建账涉及本位币的选择及后续资金保值等工作，可以通过与国际化的商业银行、当地银行、四大会计师事务所等咨询，尽快收集、了解、掌握相关的政策。

三、选择合适的财务软件

施工企业在“走出去”的过程中，面临的一个重要问题就是人员紧缺，大部分企业不可能委派过多的中方财务人员，而日常财务工作又非常繁琐，这就需要企业在选择财务软件时应适应公司逐步属地化经营。所以在选择时应重点考虑以下几个方面。

（一）财务软件的语言

财务软件按语言分为中文版和英文版，随着施工企业境外经营业务的扩张，属地化经营越来越成熟，这要求在财务软件的选择上不能再单纯地使用中文版，而应该向使用程度更高的英文版转换，以实现不同国籍的财务人员均可使用的目标。

（二）财务软件的应用环境

财务软件按硬件结构类型划分可划分为单机版财务软件和网络版财务软件。

单机版财务软件一般指数据管理仅在一台电脑上进行操作，无法与其他用户的财务数据进行共享。该版本适合应用于仅委派一名会计核算人员的项目部。优点是操作速度快，购置成本较低。

网络版财务软件是指各用户可以共同对财务数据分别进行操作，且财务数据可以实现共享。一般情况下又可划分为传统局域网环境财务软件和远程控制环境财务软件。传统网络版财务软件仅能在办公室所在的局域网范围内访问服务器，对财务软件操作，达到财务共享，可适用于人员职责清晰，需要分别处理各自账务的公司总部财务部门。远程控制环境财务软件是更高要求的管理型财务软件，用户可以在更为广阔的网络环境下进行操作、共享财务数据，可适用于任何对财务数据管理要求的项目部、公司总部或集团公司，但成本较高、受个别区域网络环境影响较大。

（三）集团对于财务软件应用的限制

目前，一般大型的施工企业集团开发了一套较为成熟的财务软件，各单位在应用上可选择性就较差，且一般无法满足境外用户的使用要求，这需要向集团提出语言版本的转换需求，加大语言版本的开发力度，集团层面在选择财务软件的同时也应该配合国际化经营战略的需求，不断提升财务软件的应用范围，以更好地服务生产经营和财务决策。

（四）软件功能选择

对于境外经营来说，由于涉及的项目会逐步增多，在分工程项目核算的情况下，为便于后续账务管理，应考虑具备以下功能的软件：

（1）凭证的导出、导入；

（2）分项目建账情况下，集成账套可否建立，以便于后续各项目会计科目、辅助信息的统一，便于各账套数据归集至集成账套，以便于数据汇总、查询和报表报送；

（3）财务软件的稳定性，关系到数据查询的准确性、维护成本、报送数据的质量。因而，选择时应重点加以测试。

四、聘请满足国际化管理的外籍会计人员

中资企业在国外拓展业务的过程中，要求人员外语水平高，专业素质水平强，但稳定性较差，而目前大部分施工企业在非洲、中东、东南亚及南美拓展市场，当地用工成本普遍较中方员工成本低，为迅速适应国际化发展的需要，逐步将日常琐碎的财务、税务等工作进行属地化管理成为一种趋势。

一般情况下，聘请国际化管理的外籍会计人员，可以选择在当地的会计师事务所工作过且英语或中文水平较好的人员，或者在其他中资企业工作过的外籍会计人员，他们一般对会计政策、税务和中方相关的财务管理等有一定的了解，可以迅速规范外账的管理。

五、分包商管理

（一）分包商分类

在境外经营，分包商可以分为当地企业及中资企业，此处的中资企业指在所在国未注册成立的分支机构；而有注册分支机构的中资企业视为当地企业。

（二）当地分包商管理

境外施工企业在境外选择具备资质的分包商参与项目实施，是最能体现该公司属地化经验管理能力的一个方面，且便于财务管理。一方面对方可以按照所在国的规定提供合格的发票，双方根据税法要求各自申报纳税；另一方面双方核对往来简单，且在核算中不会存在内外账差异。笔者以为，中资施工企业境外经营应优先利用当地优质资源，这样会最大程度地降低境外经营风险。

（三）中资企业分包商管理

中资企业境外经营上往往选择在中国境内经常有业务往来的单位实施项目的分包，而这些分包商一般不具备境外经营的资质。因而，无法在项目所在国注册公司、开立银行账户，为境外账务管理提出了难题。笔者认为，分包商在境外承揽的合同中应规定：

（1）要求实施中开具票据以总包方的名义；

（2）为分包方开具银行账户，实行专款专用，总包控制，确保外账现金流与票据匹配；

（2）分包单位的利润或票据有合同额之间的差额部分产生的税费，由总包方按照所在国税法予以扣缴。

六、外账管理

（一）所在国会计准则与中国会计准则差异较小的情况

根据前期调研情况，对可以预见的差异情况设置不同类型的会计凭证。如果所在国接受中国的会计科目体系，可以要求雇用的当地会计人员按照中国的会计科目体系及记账方式进行账务处理，具体分以下几类情况处理。

（1）认同所在国境外发生的费用及所在国境内发生的费用，可直接计入外账处理，登记为A类凭证，作为内外账共用凭证；

（2）不认可境外发生的费用，例如与中资分包单位办理的结算，不在外账中进行账务处理，而仅在内账中录入，登记为B类凭证，作为内账专用凭证；

（3）会计政策与中国会计准则政策在折旧、减值准备等方面存在差异的，按照各自的准则要求分别登记为B类凭证，作为专用凭证；

（4）中资企业分包单位的费用为便于核算往来、税款等，可根据实际需要，外账中专设登记为C类凭证。若涉及的分包单位过多，可对相应的科目设置“单位往来”核算。

（二）所在国会计准则与中国会计准则差异较大的情况

根据所在国的会计准则，无法适用于现有的科目体系，这就要求当地会计完全按照当地会计准则进行记账，以便于报税、审计。

七、内账管理

（一）所在国会计准则与中国会计准则差异较小的情况

此种模式下，会计核算体系基本按照中国会计准则记账，利用会计软件将内外账共用凭证即A类凭证转入到内账账务系统，并对支付给中资分包单位的工程款在内账中予以调整，外账专用B和C类凭证不转入内账系统。至此，完成内账凭证的整合，可据此出具财务报表。

（二）所在国会计准则与中国会计准则差异较大的情况

此种模式下可以考虑以下两种方法。

（1）加强对当地有潜力员工的培训，在原始凭证中即登记中国会计准则下的会计科目编码，让对方按此标准录入凭证，并加强凭证复核工作，逐步培训出一名可以正常录入内账凭证的当地会计人员。

（2）在雇佣当地会计不现实的情况下，只能由中方会计或借调集团内部单位会计人员根据中国会计准则录入凭证。

第9篇：境外工程项目财务管理范文

为支持和鼓励有条件的企业“走出去”，中央财政将设立专项资金，对我国企业从事境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询等对外经济技术合作业务予以支持。

根据财政部、商务部日前出台的《对外经济技术合作专项资金管理办法》（以下简称《办法》）规定，企业对外经济技术合作所获专项资金的支持将包括直接补助和贴息两种方式。其中直接补助包括企业从事境外投资、境外农林和渔业合作、对外承包工程、对外劳务合作、境外高新技术研发平台、对外设计咨询业务发生的前期费用；还包括企业从事对外劳务合作、境外高新技术研发平台、对外设计咨询业务发生的运营费用。贴息则包括企业从事境外投资及境外农林和渔业合作业务发生的贷款利息。

《办法》指出，获得资金支持的企业必须具有经商务部门核准的对外承包工程或对外劳务合作经营资格；而申请对外承包工程合同金额不低于500万美元（或等值货币），境外投资项目及农、林、渔业合作项目的中方投资额不低于100万美元（或等值货币），对外劳务合作项目当年在一国(地区)累计合同额原则上不低于50万美元(或等值货币)。

对于申请中长期贷款贴息项目的具备条件，《办法》明确：申请贴息贷款为一年以上（含一年）期限中长期境内银行贷款；贷款应用于对外经济合作项目的建设及运营；单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值外币）；每一项目申请贴息的贷款额累计不超过中方投资总额或合同总额；一个项目可获得累计不超过5年的贴息支持。

同时，为了确保该办法严格有效地执行，《办法》申明，任何单位不得以任何形式骗取和截留专项资金，对违反规定的，财政部、商务部将全额收回财政专项资金，取消以后年度申请资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

为了落实该办法的有关精神，5月8日，财政部、商务部又下发了《财政部 商务部关于对外经济技术合作专项资金支持政策有关问题的通知》（以下简称《通知》）。《通知》重申了《办法》的有关内容，并在此基础上做了必要的补充。

《通知》规定，申请企业除应具备《办法》规定的条件外还应具备：

（一）开展对外承包工程、对外设计咨询、对外劳务合作业务的企业应具有经商务部门核准的对外承包工程或对外劳务合作经营资格；

（二）按照商务部、国家统计局《对外直接投资统计制度》和《对外承包工程、对外劳务合作、对外设计咨询业务统计制度》的规定报送统计资料；

（三）接受国家有关部门、我驻外使（领）馆经商参处（室）的指导和有关商（协）会的协调。

同时，对申请专项资金需报送的材料也进行了增加补充。

由此可见，该《通知》对专项资金支持的内容、申请企业和项目应具备的基本条件、支持的标准、申报材料及程序等都作了较为详细的规定，应该具有较强的可操作性。

对此，有关专家认为，鼓励和支持企业开展对外经济技术合作，有利于充分利用国内外两个市场、两种资源，有利于国际收支的平衡；而该《办法》的出台对鼓励企业“走出去”将起到有力的推动作用，同时也将对进一步规范企业的境外投资起到积极作用。

链 接：

《通知》中的有关事项如下：

一、《办法》所称对外经济技术合作业务具体包括的内容

（一）境外投资是指我国企业通过新设（独资、合资、合作等）、收购、兼并、参股、注资、股权置换等方式在境外设立企业或取得既有企业所有权、管理权或产品支配权等权益的经济活动。

（二）境外农业合作是指我国企业通过开办企业、购买或租赁土地等方式在境外开展的农作物与经济作物种植、畜牧养殖、农产品加工、销售等方面的经营活动；境外林业合作是指我国企业通过签订合同（协议）、购买林权或采伐许可证、兴办企业等方式在境外开展的林木种植、采伐、更新及木材加工等方面的经营活动；境外渔业合作是指我国企业通过签署合同（协议）、购买捕捞许可、开办企业、派出渔船等方式，在境外从事的渔业捕捞、养殖、加工、销售及相关产业的开发等方面的经营活动。

（三）对外承包工程是指我国企业按照国际通行做法承揽、实施境外工程建设项目的设计、施工、设备材料采购、安装调试和工程管理等经营活动。

（四）对外劳务合作是指经商务部核准具有对外劳务合作经营资格的我国企业在境外开展的劳务合作活动。

（五）境外高新技术研发平台是指我国企业以各种方式在境外设立、购并的从事基础研究、产品应用研究和高科技研究等研发活动的研究开发和实验发展机构。

（六）对外设计咨询是指我国企业在境外承担地形地貌测绘，地质资源普查与勘探，建设区域规划，工程设计、生产工艺、技术资料和工程技术咨询，工程项目的前期环保评估、可行性考察、研究和评估，工程融资方案招投标模式的制定，工程监理，技术指导，项目管理，运营维护评估，项目后评估，设施管理及境外企业建立方案的制定等经营活动。

二、对外经济技术合作专项资金的支持方式

（一）直接补助。

1.企业从事境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询业务发生的前期费用；

2.企业从事对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询业务发生的运营费用。

（二）贴息。

企业从事境外投资及境外农、林和渔业合作业务发生的贷款利息。

三、对外经济技术合作专项资金的支持内容

（一）直接补助。

1.前期费用是指我国企业为从事境外投资、境外农、林和渔业合作、境外高新技术研发平台业务，在项目所在国注册（登记）、购买资源权证之前，或对外承包工程、对外设计咨询和对外劳务合作项目签订合同（协议）之前，为获得项目而发生的相关费用，包括聘请第三方的法律、技术及商务咨询服务费，勘测、调查费，项目可行性研究报告编制费，购买规范性文件和标书等资料费，规范性文件和标书的翻译费用等。

2.运营费用包括：

（1）对外劳务合作。

――境外企业（机构）办公场所租赁、购置费。

（2）境外高新技术研发平台。

――境外企业（机构）办公场所租赁、购置费；

――境外实验室、实验设备等租赁、购置费；

――境外高新技术信息资料收集费。

（3）对外设计咨询。

――境外企业（机构）办公场所租赁、购置费；

――开展设计咨询业务所必需的设备租赁、购置费；

――境外设计软件等信息资料收集费。

（4）境外突发事件处理费。

包括相关企业赴境外处理突发事件工作人员的护照、签证、国际旅费和临时出国费用（包括住宿、伙食、公杂和出国人员国外零用费）。

境外突发事件指从事境外投资，境外农、林和渔业合作，对外承包工程，对外劳务合作，境外高新技术研发平台，对外设计咨询业务的企业派出的人员因恐怖、战争、政局动荡、自然灾害等不可抗力因素造成的人身安全受到威胁、发生伤亡等紧急事件。

（二）给予贴息的银行贷款是指我国企业从事境外投资及境外农、林和渔业合作业务而从境内银行取得，用于项目建设及运营的一年以上（含一年）的中长期贷款。

四、对外经济技术合作专项资金的支持范围

（一）直接补助支持项目的注册（登记）或项目签约时间在2003年1月1日至2005年12月31日期间；

（二）贴息支持的项目，在2003年1月1日至2005年12月31日期间项目合同及贷款合同有效，并在此期间支付的贷款利息。

五、申请企业除应具备《办法》规定的条件外还应具备的条件

（一）开展对外承包工程、对外设计咨询、对外劳务合作业务的企业应具有经商务部门核准的对外承包工程或对外劳务合作经营资格；

（二）按照商务部、国家统计局《对外直接投资统计制度》和《对外承包工程、对外劳务合作、对外设计咨询业务统计制度》的规定报送统计资料；

（三）接受国家有关部门、我驻外使（领）馆经商参处（室）的指导和有关商（协）会的协调。

六、申请项目应符合《办法》中所规定的条件。其中，对外劳务合作项目当年在一国（地区）累计合同额原则上不低于50万美元（或等值货币）。

七、申请专项资金除报送《办法》规定的申报材料外还应报送的材料

（一）申请企业营业执照复印件；

（二）境外企业注册文件复印件或合作项目合同副本；

（三）申请前期费用企业须提供外汇核准文件和资金汇出证明（在当地或第三国融资、企业内部从第三国调动资金等方式的，可不提供外汇核准文件和资金汇出证明，但须提供相关证明）、项目所在国有关机构的验资证明、以设备等实物投资的须提供海关报关单复印件、前期费用支出情况说明、前期费用支付凭证、记账凭证及费用支付合同复印件；

（四）申请运营费用的企业须提供运营费用支出情况说明、运营费用支付凭证、记账凭证及费用支付合同复印件。境外突发事件处理费用还须提供我驻外使领馆或经商机构、有关政府部门或商（协）会要求处理境外突发事件的书面意见、我驻外经商机构对突发事件及处理情况的说明（需列明赴境外处理突发事件工作人员名单）、相关工作人员护照、签证复印件；

（五）申请贴息企业须提供项目基本情况及银行贷款付息一览表，银行贷款合同副本和贷款银行的书面说明（包括贷款的起止日期、用途、金额等），银行贷款、支付利息及归还贷款的结算凭证复印件。

八、2003－2005年已经获得过前期费用支持的资源类境外投资和对外经济合作项目，以及已经获得过中央财政贴息的境外投资及境外农、林和渔业合作项目，不予重复支持。

九、赴境外处理突发事件人员的国际旅费和临时出国费用资助标准不超过《财政部、外交部关于印发的通知》（财行[2001]73号）的规定，超出部分不予支持。

十、项目申报及资金拨付程序

（一）地方企业于2006年7月15日前将申请材料报送至注册地省级财政、商务部门，各地省级财政和商务部门应按照《办法》及本通知规定对申请材料进行认真审核，并于2006年7月31日前将符合条件的申请资料联合向财政部、商务部申报；

（二）中央企业将申请材料于2006年7月31日前报送财政部、商务部；

（三）中央企业由财政部根据财政国库管理制度有关规定将资金拨付到企业；地方企业由财政部将资金拨付地方财政部门，再由地方财政部门根据有关规定拨付到企业。