水利工程管理的意义精选(九篇)

第1篇：水利工程管理的意义范文

关键词：固定资产管理；水利工程；施工企业

固定资产管理是一项复杂、系统的工作，是企业财务管理的重要组成部分，对企业的生产经营具有重要作用。目前随着我国水利工程的不断发展，水利工程施工企业的各项管理工作逐渐加强，固定资产管理在水利工程施工企业占据重要地位，不仅能够提高工程施工质量，同时还能够增加企业的经济效益，对促进我国水利工程施工企业的长久发展具有重要的现实意义。

一、固定资产管理对水利工程施工企业的意义

(一)有利于提高水利工程施工企业的财务管理水平

在水利工程施工过程中，水利工程施工企业做好固定资产管理工作，能够加强对固定资产管理的核算，合理处理企业账务，包括固定资产的购置，折旧计提以及改良等，同时还能够保证固定资产的安全，加强对固定资产的后期维护，避免固定资产丢失、损坏，进而能够提高水利工程施工企业的财务管理水平。

(二)有利于促进水利工程施工企业管理意识的提升

固定资产管理主要分为两部分，一部分为财务上的管理，另一部分为实物管理，其中财务上的管理主要负责对固定资产进行账务处理，实物管理主要负责对固定资产的日常维护以及后期保养。由此可以看出固定资产管理贯穿于水利工程施工企业的日常管理过程中，这样就可以潜移默化的影响施工企业人员的意识，帮助水利施工企业人员树立正确的管理意识，进而提高施工企业的管理水平。

(三)有利于加强水利工程施工企业核算工作的准确性

水利工程施工企业固定资产管理能够快速准确的对固定资产进行核算，同时还能够对企业资产进行科学评估，并为企业的经营决策提供合理的依据。另外固定资产管理工作能够保证企业资产的安全性以及真实性，提高资产的利用率，减少水利施工企业支出的成本，增加企业的经济效益。

二、水利工程施工企业固定资产管理存在的问题

(一)固定资产管理意识淡薄

目前我国一些水利工程施工企业固定资产管理意识比较淡薄，这主要是因为一方面企业管理者没有充分认识到固定资产管理的重作用，从而制约了固定资产管理水平的有效提升；另一方面固定资产管理人员将管理重点放在了固定资产的购置上，忽略对固定资产的后期保管以及维护，导致资产没有得到合理的利用，大大降低了固定资产利用率。

(二)缺乏完善的内外监督机制

虽然我国一些水利工程施工企业建立了内外监督机制，但是内外监督机制不够完善，不能充分内外部监督机制在固定资产管理中的作用。目前一些水利施工企业的内外部监督部门主要由财务管理部门管控，而且内外部监督部门的各项活动都受到财务管理部门的限制，基本上内外部监督部门形同虚设，而且一些监督人员缺乏责任心，因此对固定资产管理工作的监督起不到有效的作用，在这种情况下，难以实现固定资产管理工作质量的有效提升。

(三)固定资产管理的账实不相符

在固定资产管理过程中，一些水利工程施工企业的管理人员的综合素质不高，处理问题的能力不强，对于报废的固定资产，管理人员没有及时、有效的进行处理，或者一些管理人员对固定资产的购置、维修以及报废等账目记录的不够清楚、完整，造成固定资产管理混乱，导致账实不符的情况，不利于对固定资产管理的合理利用。

三、加强固定资产管理工作的有效措施

(一)强化固定资产管理工作意识

为了加强固定资产管理工作，水利工程施工企业应不断的强化固定资产管理工作意识，首先水利工程施工企业的领导人员应加强对固定资产管理的工作的认识，将固定资产管理工作放在企业管理的重要位置，其次固定资产管理人员不仅要加强固定资产管理的购置，同时还要加强对固定资产的后期保管与维护，提高对固定资产的利用率，再次企业应通过合理的途径，大力宣传固定资产管理的重要作用，加强企业管理人员对固定资产管理工作的学习，使企业的管理人员不断强化固定资产管理意识，从而做好固定资产管理工作。

(二)完善内外监督机制

完善的内外监督机制是保证固定资产管理工作质量的重要措施，水利工程施工企业想要建立完善的内外监督机制，首先企业应建立完善的监督制度，保证内外监督机制的独立性，避免内外监督部门受到其他部门的制约，保证监督工作的顺利开展，其次企业的监督部门应选择专业能力强以及管理经验丰富的人员，同时要求监督部门的人员必须具备较强的责任心，明确自身的权利和责任，做好监督工作，以此提高监督工作的合理性、科学性，有效提高资产利用率，进而保证固定资产使用的安全性。

(三)加强固定资产的维修与保养

为了避免出现账实不符的情况，固定资产由专人管理，对固定资产的购置、维修以及保养等记录完整，同时对于购置的固定资产，管理人员应定期对其进行检查，及时发现被损坏的固定资产，并加强对固定资产的维修与保养，以此延长固定资产使用寿命，增加固定资产使用的经济效益，从而减少水利工程施工企业的开支。另外还应提高固定资产管理人员综合素质，加强固定资产的管理能力，保证账目与实际情况相符合。

四、结束语

综上所述，固定资产管理是保证企业管理工作顺利开展的重要手段，在我国水利工程施工企业中发挥重要的重要作用，它不仅可以提高水利工程企业核算的准确性，同时还可以培养企业的管理意识，有利于企业财务管理水平的不断提升。目前虽然我国固定资产管理得到了进一步发展，但是仍然存在许多问题，制约水利工程施工企业的进步，笔者认为这还需要我国相关工作者坚持不懈的努力，共同实现固定资产管理目标，最终促进我国经济建设的全面发展。

参考文献:

[1]孙玉香.加强水利工程管理单位固定资产管理的探讨[J].江苏水利,2013,03:42-43

第2篇：水利工程管理的意义范文

【关键词】水利工程；运行管理方式；改革

水利工程建设管理是一个长期而艰巨的任务，特别是对于水工程的运行管理而言，其更是贯穿于水利工程的全使用周期内的，因此，加强水利工程运行管理方式改革意义重大。当前，在水利事业不断发展的同时，不断暴露出了管理水平偏低、管理机制不合理的问题。对此，水管单位必须结合市场情况及本地区实际特点，制定相应的管理机制与管理措施，降低管理成本，提高管理水平。

1.水利工程运行管理概述

近些年，随着我国社会经济的不断发展，水利工程作为一项重要的基础设施，得到了大规模的修建，其有利于实现对水资源的合理利用，起到防洪抗旱的作用。在水利工程的实际运行过程中，必须严格遵循相关法律法规及行业技术要求开展相应的管理工程，从而充分发挥水利工程的效用，延长其使用寿命，最终达到提高水利工程运行经济效益和社会效益的目的[1]。

2.水利工程运行管理方式改革的意义

2.1适应市场经济的发展

当前，随着我国市场经济体制改革的不断深化，水利工程管理单位应从传统的计划经济管理模式中脱离出来，转变为自负盈亏的一个经济主体，通过引进先进管理方式提高水利工程运行管理水平。值得注意的是，这一个过程并不是一蹴而就的，我国水利工程管理工作中长期存在权责不清、管理方式落后的问题，对此必须进行适当的改革，从而不断适应市场化经济的发展趋势。

2.2实现水利工程可持续发展

从我国水利工程当前的建设现状来看，其规模不断扩大、技术水平不断提高，这也就对其运行管理水平提出了更高的要求。水利工程的建设管理是一个长期性的任务，因此，必须在适应当前经济体制的前提下，改革管理方式，制定科学合理的管理方案，使得水利工程充分发挥其应用的效用，最终实现水利工程的可持续发展[2]。

3.水利工程运行管理方式改革

3.1转变管理理念

对于水利工程而言，其具有一定的公益性，这也在一定程度上使得社会广泛认可了“无偿供水”或是“低价供水”这一观念，水管单位尝试作为一个不计成本的服务单位而存在。但是，随着市场经济改革的不断进行，这就要求水管单位脱离政府的扶持，完全成为一个自负盈亏的主体，其应严格遵循市场规律，通过合理利用水土资源、开展多种经营、强化人力管理等方式，平衡经济效益与社会效益。

3.2做好水管单位分类定性

在进行水利工程运行管理方式的改革过程中，必须对水管单位进行科学的分类，界定其性质，以便确定相适宜的改革措施。根据水利工程功能及其收益，可以将水管单位分为三类：一是纯公益性单位，二是准公益性单位，三是经营性单位；而根据《水利工程管理体制改革实施意见》中的相关规定，水管单位的性质可分为两种：一是事业性质，二是企业性质。当前，经营性单位的主要目的即为通过供水、发电获得相应的经济效益，定义为企业性质；准公益性单位则是兼具经济效益与公益性质，原则上定义为事业性质。值得注意的是，对于部分已经专制为企业的准公益性单位，无论其具不具有相应的自收自支能力，均要定义为企业性质[3]。

3.3强化水利工程分级管理

在水利工程运行管理改革中，分级管理是一个极为重要的措施。对此，各地方政府相关部门必须制定详细的管理条例，从而明确水管单位相应的职责。

第一，省水行政主管部门应做好流域性水利工程、跨流域调水工程的统一管理。第二，针对流域性河道堤防、湖泊，省水行政主管部门与各个市、县水行政主管部门相配合，做好统一和分级管理工作。一方面，省水行政主管部门的主要任务是对河道堤防工程进行相应的审查、监督管理，并发放一定的除险加固补助费用；另一方面，市、县水行政主管部门应根据属地的划分，做好提防的分段管理工作。第三，市、县水行政主管部门及镇水管站的管理对象如下所示：（1）市：影响范围处于一个市内，两个县以上的水利工程；（2）县：影响范围处于一个县内，两个镇以上的水利工程；（3）镇：影响范围处于一个镇内，跨村并没有相应的水管单位的公益性水利工程。

3.4推广管养分离制度

我国水利工程传统的管理模式即为管养一体，这也就导致经费混乱、人员富余等问题十分严重，使得工程管理情况不容乐观。因此，为了进一步提高水利工程管理水平，降低管理成本，必须积极做好机制改革，实现管理与维修职能的分离。首先，水利工程的维修队伍应脱离管理机构存在，提高其专业性。其次，应通过招投标机制，进行维修养护单位的选择，从而将水利维修、养护推向市场，从而在降低成本的同时，提高维修养护质量。

3.5优化用人机制

在水利工程管理管理中，人员富余问题亟待解决。对此，必须做好用人机制的优化工作，根据岗位的不同，合理安排人员，禁止出现人员随意编制的现象。此外，水管单位应积极引进高技术人才，并做好相应的招聘、考核工作。在日常工作中，水管单位还应重视人才的培训工作，从而不断提高其自身素养，使其成为主干力量。

3.6开展多种经营

在当前市场体制下，水管单位应积极开展多种经营方式，提高自收自支能力，从而实现自身的可持续发展。第一，水管单位应充分利用自身的水资源优势，通过招商引资，建立水电站、开发旅游等方式，提高经济效益。第二，充分利用土地资源，通过土地出让，建设景观开发区、房地产等等措施，获得相应的经济回报。第三，充分利用砂石资源。对于水利工程而言，洪水带来的砂石直接危害到水库大坝运行安全，对此水管单位应建立专门的砂石开采单位，一方面有利于疏通河道，另一方面还能够获得相应的经济效益[4]。第四，充分利用人力资源。当前，我国水管部门集中了大量的水利人才与管理经验，对此其可以通过为地方相关部门提供有偿服务的方式获得一定的经济报酬，例如：咨询服务、水利工程设计服务等等。

结束语

综上所述，水利工程运行管理是水利事业发展的一个重要部分。在当前我国市场经济不断发展的背景下，做好水利工程运行管理方式改革具有重要意义，其有利于实现工程的健康、可持续发展。在实际工作中，首先应转变管理理念，其次则需做好水管单位分类定性、强化水利工程分级管理、推广管养分离制度、优化用人机制、开展多种经营，以实现管理水平的大幅提高。

参考文献

[1]邝雪琴.关于水利水电建筑工程管理的重要性及其应用[J].大科技，2013，（15）：117-118.

[2]高瑜，闻丽颖，付静.水利工程在运作中存在的问题以及改革的措施[J].黑龙江科技信息，2011，（15）：112-112.

第3篇：水利工程管理的意义范文

关键词：科学发展观、水利水电工程管理、贯彻指导

中图分类号：TV文献标识码： A

前言：水资源是人类生存不可或缺的资源，目前，人类对水资源的不合理利用已经造成了大量的水资源的浪费和污染，水利水电工程就是合理开发和利用水资源的典型例子，如果工程管理得当，那么水资源将会很好的被人们所利用，反之，水利水电工程将会是一项出力不讨好的工程，甚至会得到大自然的报复，科学发展观是结合我国的具体国情提出来的发展理念，将科学发展观作为我国经济发展的指导思想具有重要意义。当前，我们的水利水电工程在管理上还存在着一些问题，本文以科学发展观作为指导，对水利水电工程的管理措施进行简单的探讨。

1、科学发展观的具体内涵。

作为一个结合中国具体的社会主义初级阶段的国情提出来的指导思想和中国特色社会主义理论体系的最新成果，科学发展观在科学地发展我们的社会主义市场经济建设中具有重要的指导意义，但是要充分发挥他的指导作用，必须对科学发展观的合理内核进行必要的了解，才能够在发展中不断地贯彻和落实科学发展观：

1.1科学发展观的第一要义是发展。

发展，是科学发展观的第一要义，社会生产力在人类社会的发展中起着决定作用，我们这样一个发展中的社会主义大国，只有坚持不懈的把发展生产力作为我们的主要任务，才能在世界立足，虽然发展带来了很多负面效应，但是我们仍然要把发展放在第一位，也就是说，我们对水资源的利用仍然继续下去，仍然要充分挖掘水资源的各种经济以及人文价值，仍然要坚持水利水电工程建设，但是关键就是我们如何去实现科学的发展，如何做到既对水资源进行合理利用，又能最大限度的保护大自然，在确定了我们的发展中心以后，就要坚持贯彻以人为本的理念了。

1.2科学发展观的核心是以人为本。

简而言之，人还是我们生活发展的中心，不论是发展也好，保护环境也好，都是为了人类更好地生存下去，科学发展观的人，指的是广大的人民群众，也就是说，进行经济建设，出台各种政策都应该首先考虑人民群众的利益，把人民群众的利益作为出发点，这就要求我们不只是进行掠夺式的发展了，在加入了人民群众这一重要因素后，我们就应该考虑发展带来的后果，在有利于人民群众的基础上在进行发展，具体到水利水电工程，无论从建设还是管理的角度，都应该从人民利益出发，合理的进行工程建设和管理，即可持续发展。

1.3科学发展观的基本要求是全面协调可持续。

发展，并不是我们的最终目的，我们的目标是实现延续性的发展，科学发展观要求我们全面协调可持续，实现永续发展，不能采取粗暴的发展方式，竭泽而渔更不是我们的下场，我们的发展，是经济、政治、文化、社会等方面的全面发展，是人类和自然相协调的发展，是能够一直延续的科学发展。

1.4科学发展观的根本方法是统筹兼顾。

统筹兼顾，要求我们在发展的过程中统筹各方面的利益，把眼光放得长远，兼顾国内和国外,兼顾城市和乡村，兼顾经济和环境等等。总之，科学发展观是一个循序渐进的过程，是一个适合我国国情的发展理念，在科学发展观的指导下，我们的经济建设将会带来更大的价值。

2、当前水利水电工程管理中存在的问题。

水利水电工程相对来说是一项工程量比较大的工作，不仅在工程建设过程中会出现问题，同时它还可能造成很多遗留问题，不能实现科学的可持续发展，这都是由于管理不当造成的。目前，水利水电工程在管理中还存在着以下问题：

2.1管理方法不合理。

一般情况下，我们的水利水电工程建设都会进行招标，然后选择施工单位来进行施工，在这期间，政府部门几乎是放手不管，给予施工队极大的权力，他们自己负责施工前材料的准备，施工过程中的监督，以及竣工后的检验，政府管理部门只是草草的进行检查，这样的管理方法，使得水利水电工程建设的作用不能很好地发挥，还出现一系列遗留问题。

2.2缺乏完善的监督机制。

管理监督，最重要的就是有一个好的制度来指导，按照科学的机制进行管理，必定能实现科学管理。目前，我们的管理还是过于自由，随意性太强，也没有严格的奖惩制度来进行约束，这样水利水电工程建设的质量就得不到有效地控制了。

2.3历史遗留问题不能有效解决。

水利水电工程不只是一项简单的工程建设，伴随而来的还有土地的征用、居民的迁居工程等等，这都需要管理部门进行妥善的管理和安抚，在进行建设施工之前，统筹建设成本和群众利益之间的关系，不能为了发展经济而损害人民群众的利益。

3、科学发展观指导下的水利水电工程管理措施探讨。

3.1加强对管理监督环节的重视。

管理不到位，首先是由于我们的思想上的不重视，往往只注重工程本身，这样不能实现科学合理的发展，在进行建设施工时，还要重视起对建设成本、施工队的质量、施工对环境的影响等，从各方面、各环节加强对水利水电工程的管理。

3.2建立健全监督管理机制。

在科学发展观的指导下，建立健全监督管理机制，所谓的健全就是指要对管理有一个具体的规定，无论从程序上还是从制度上，都要把任务明确，管理方法也要做个详细的规定，为了更好的约束建设施工单位，追求更好的施工质量，还可以建立有效的奖惩措施，对施工质量好的单位进行奖励，并记录诚信档案，而对于施工态度不好，质量没有保证的单位，要采取惩罚措施，并且做好记录。

3.3建立合理的管理信息系统。

时代在发展，信息技术被广泛的应用，我们的监督管理也可以与时俱进，引入信息管理系统，对水利水电工程进行实时的，数字化的管理和监督，这样既可以对施工实现监督，同时通过系统的分析还可以更加明确的决策，使得施工单位用最科学的方法最少的施工成本建设出高质量的工程，为经济发展和人们的生活带来更多便利。

结语：水利水电工程关乎国民发展，值得我们重视，如何加强重视，还是有赖于我们的科学管理，用科学的发展理念来指导，用先进的技术手段来管理，加强管理人员的素质，强化监督环节，妥善的处理因发展水利水电工程给人民群众带来的问题，这样一系列的强化管理措施必定会对水利水电工程建设进行有效的约束，节约建设成本，提高施工质量，办好人民满意的工程，最终做到可持续发展。

参考文献：

[1]贾更华, 姚淑君, 侯小虎. 城市化进程中的水问题分析及城市水务管理对策初探, 见: 水资源管理创新理论与实践. 北京: 中国水利水电出版社, 2006.

第4篇：水利工程管理的意义范文

[关键词]水利档案；管理水平；措施

在水利部门对日常事务进行管理以及建设水利过程中水利档案具有重要的查考价值，要以各种不同的形式如图表文字以及声像等等对历史进行记载。水利档案来源于人们的日常治水实践积累，同时也使对水的处理工作有史可依。当今经济在不断地建设发展中，治水处于基础工业设施的第一位置，水利的发展情况关系到农业甚至整个国民经济社会的发展，也就是说单位在日常工作中的记录归档对以后的水利建设经济建设都有着重要的意义。

1、关于水利的档案特点描述

水利档案像其他的档案一样具有完整内容以及可以提供服务的科学记录，它同时还具有本身独有的特点。

1.1 综合性强

因为国家基础产业以及相关设施会受到水利的影响，原因是水利一定程度保证了供水安全、国家重要能源发展、生态环境等等一些与社会相关的运转，，涉及面广，包括了工农业、电力设施、通信设施、市政工程等等，另外它还与水文、施工建筑、机械运转、气象地质之间有着密切的关系，涉及专业学科特别多，内容复杂以及工作涉及面广等特点。

1.2 原始数据价值永不衰减

在人们长期的治水过程中有很多的原始历史数据被积累了下来，比如具有很强随机性的气象地质以及水文资料等，经常会发生变化，在实施和设计一项工程时需要有这些相关的资料进行参考，以便通过历史记录了解工程基础并进一步延续，所以原始记录年限隔得越远越具有参考价值，这些都是不可再生资源。

1.3 地域性强

水利档案的地域性很强，因为自然界存在水的地方相当的广泛，并且在不同地区会有不同的水循环规律，即使是江河的上游到下游也会有不同的情况。

2、水利档案的价值和意义

对水利档案的开发是在整个工作环节中属于很关键很有活力的，它直接导致了在社会实践中水利能否带来相应的服务，具有发展社会的重要意义。

2.1 为了更好地理解对水利档案建立工作的意义，在此举一例子，大量的水利工程自建国至今在孝义市被兴建了，涉及防洪排涝到灌溉供水整个工程体系初步形成，对水旱灾害、社会经济安全、工农业持续发展和生态环境等多个方面起到了非常重要的作用。特别是最近几年来，孝义市还大规模的开展对水利工程的相关安全标准进行建设，通过一次全面的加固除险现有的水利工程使得城市的整个水利工程换了新颜。想要做好管理水利工程的工作，要求水利单位认真做好自身的管理，其中最关键的就是整理水利资料。第一，利用水利档案要准确把握并自觉遵循其特有的规律才可以使其提供科学有效的服务。第二个，水利档案是工程建设的重要组成部分，不仅对工程完整性有影响，同时还影响到领导决策、质量的评定、人员借鉴和有关廉政的监督工作。

2.2 水利档案所带来的价值

来自水利部门的第一手水利资料其原始性是毋庸置疑的，并且是其他部门没办法完全掌控了解的。水利部门日常管理的建设工程中产生的这些对日后有参考取证作用的各种形式各种内容的资料必须要做好整理保存并成为该单位最宝贵的齐备的水利资料的工作。我们要谨记方案工作重心，在收集整理好资料的后对资料的鉴定加工也要重视，通过调整收藏结构为提高档案质量，开发创造有力条件。另外水利档案有它多方面的作用。首先是中为水利单位日常生活提供查考作用。拟定计划、行政执法、工作总结、设计水利工程等都可以作为查找考证的依据。其次是当出现汛期时，档案可以为领导指挥防汛抢险提供历史的水情雨情和水利工程相关情况作为借鉴。接着对水利进行学术方面的研究可借助水利档案根据前人的资料得出高效的研究结果。跟着水利档案中的有效可靠的资料可以为经济创造更多价值。最后是通过水利档案可以知道历史的水利工作建设面貌，全面的对工程质量鉴定，查明追究事故原因和责任，并且在后人的使用维护或者扩建过程中提供历史依据。

3、提高水利档案管理水平的对策措施

当前，有几个重要问题存在管理水利档案的工作中：首先是主要管理水利工程人员不具备高度的档案意识，对档案工作的重视程度不够；其次是水利档案要求的工作素质和工作人员不匹配；最后是管理档案工作不尽人意，没有收集到很多的宝贵资料。对这几个问题要加强一下相关工作。

3.1 提高档案意识

主管水利档案人员要在自身的档案意识加强的前提下对属下人员也进行培训加强，使他们有水利档案乃国家宝贵财富，是治水以及治水过程的精髓，为水利的建设，树立事业的发展提供了重要的信息并提供的决策依据，组成了管理水利工作主要内容，是不容忽视的。所以，各个水利领导都要加强管理档案，将水利档案工作作为发展本单位的计划之一，并对工作人员的配备、库房、设备、经费的问题进行解决，培训教育工作人员，为水利档案工作提供与之相匹配的高素质人才。

3.2 坚持同步发展水利建设与档案建设

将积累的水利档案管理工作作为水利工作中的组成部分，列入有关部门以及人员的工作职责范围内。整个的工程从计划立项到施工竣工验收都要有专门的档案工作人员参与，对文件全面进行整理并在整理过程中提高资料质量，确保齐全完整有效的档案资料存在。做到档案与工程同步发展要求做到以下几点：首先档案的收集验收整理归档相关的工作必须和工程总规划一起制定，是总规划的一部分；其次是档案工作人员必须在一开始制定计划的时候就参与到工作中，帮助技术资料相关人员收集档案资料，指定要求，并且要经常和施工人员一起在第一线工作；接着是明确工程相关负责人以及施工人员的职责；四是齐全的档案作为工程的竣工以及质量验收的其中一个重要条件，整个工程的质量检测以及竣工验收工作都要求有档案的工作人员参与；最后是像《建设水利工程文件材料归档范围》、《管理水利材料办法》这类的规章制度是必须制定的。

第5篇：水利工程管理的意义范文

1.1合同管理是水利水电工程的重要成分

合同管理是由计划管理、质量安全管理、材料管理、成本管理这些部分组成的，因此合同管理在水利水电工程中起着至关重要的作用。合同管理存在着水利水电工程中的每个部分，和每个部分都有关系。合同管理是一个基础的评判标准，对计划管理、质量安全管理、材料管理、成本管理有着重要作用，这些管理之间存在着相互依赖和相互制约的关系。对于一个管理者建立好一个合同管理是很重要的，合同管理包含的内容多种多样，有着一定的系统性和完整性的要求，合同管理有着高度的论述能力和健全规范的要求，因此才说合同管理是水利水电工程的重要成分。对合同管理进行改进对于各个施工管理走上更好的道路有着重要的指引作用，可以全面改善管理的效果，对减少在工程中的失误有着很大的帮助。

1.2合同管理可以让水利水电工程更好管理

在我国经济发展的同时，人们也对水利水电工程有了更高的要求，这就要求我们不断对合同管理进行完善，合同管理可以使水利水电工程更好的被约束。合同管理就是对业主和承包商之间的关系进行约定，在合同管理下，每个人都尽到每个人应尽的义务，让水利水电工程更好管理，使水利水电工程进行得更加顺利。水利水电工程是一个综合性系统工程，有着工期长、难度大的特点，因此水利水电工程在进行的过程中存在着很大的风险，很容易产生一些问题，给水利水电工程的进行带来不利，合同管理显得尤为重要。但是目前我国在合同管理中还存在着很多的不足之处，我们要积极进行改进，让我国的发展更加的美好，让我国经济展现出新的状态。

1.3合同管理在水利水电工程中具有监督作用

我国的合同管理在水利水电工程中有很多经验不足的地方，没有合同管理的意识，在国际合同管理出现问题的时候，一般应用国内的合同处理问题，对国际工程合同规定的重视度不足，合同问题做不到快速有效的解决。水利水电工程合同本身就是项目业主或其人与项目承包人或供应人为完成确定的施工项目所指向的目标或规定的内容，明确相互的权利义务关系而达成的协议。在合同管理中不仅对合同各方的目的、内容、相互之间的权利及承担的义务作了明确的规定和说明，还在合同中从开工准备到工程的交付使用都规定了参与各方的权利和义务，对各种事件的处理办法从执行程序到处理权限都有明确的规定，因此合同管理在水利水电工程中具有监督作用。

二、水利水电工程合同管理的改进方案

2.1让水利水电工程合同管理更加完善

让水利水电工程合同管理更加完善是我们目前首要目的。首先要积极推广水利水电工程施工合同管理标准。水利水电工程在全面推行之后，水利水电工程在经过一定时期的市场运作，会形成有着自身特色的管理合同范本，这样管理合同的严密性就会变强，同时在操作时也更方便，管理合同的使用让双方都更加明确彼此的权利与义务，防止出现各种问题，让管理合同更好在水利水电工程中发挥作用。在双方签订管理合同的时候，我们要考虑到各个方面对工程可能造成的影响。我们除了要在图纸的基础上确定合同内容，还要添加一些在工程中可能出现的变更项目的特别条款。这些特别条款中对有可能涉及到的工程项目有明确的标价，这样一旦发生合同变更，有着依据，可以减少一些不应该存在的问题。

2.2加强水利水电工程的合同管理

加强水利水电工程的合同管理，尤其是关于合同管理的索赔问题，索赔问题是承包方保护自身利益、弥补工程损失、保证工程顺利进行的一个有利方式。在合同履行的过程中，由于一些人为问题和非人为问题的产生造成工程延期、工程加速、工程变更等都可以进行索赔，合同管理可以使合同实施过程中的风险再分配，同时也可以让风险分担更加合理。只有充分理解施工图纸、技术规范、合同协议及各项往来文件，做到及时、有理、有据，索赔才会被受理或批复，才能最大限度地保证承包商和业主双方的经济利益。合同的实施是一个动态、不断变化、调整的过程，是向合同各方均有利的方向靠拢的过程。它由合同的原始状态，按照合同中的规则，通过一定的程序、方法及要素投入将目标转变成现实。合同管理作为工程管理的重要内容，在实施过程中，应对进度、质量、成本的状态进行认真分析，找出偏差并及时纠正。索赔这种问题一直都是人们关注的问题，更好保证好自身的合法权益，减少那些不应该存在的问题，这些都是在合同管理中要注意的一些事情。在水利水电工程中，工程师和承包商在现场每日、每班都应随时协商，落实当日进度计划，由监理工程师和承包商召开一次例会，对现场每天的资源配备和工程完成情况作相应的检查记录，以便及时发现问题，保证计划的执行。这些控制工程质量、进度日常管理手段是让合同更好发挥作用的有效方式。

2.3预防在水利水电工程中出现的不利情况

预防在水利水电工程中出现的不利情况，合同变更就是一个主要的问题。合同管理并不是一成不变的，是会不断发生变化的，因此在这个过程中就需要进行及时调整，合同代表着大家的利益，必须通过一定的程序使合同目标变成现实。在水利水电工程中，由于各个的问题可能造成合同变更，变更可能会造成工期延长和费用增加，对工程的进行很不利。在合同管理过程中，要对各种经济和技术指标进行研究，制定出经济合理、适度可行的运行方案，找出施工过程中出现的问题和发生偏差的原因，并及时的进行纠正，积极的预防合同变更的发生。合同变更要经过一系列的程序，先提出工程变更建议书，交由监理工程师进行审查，经业主批准后方可实施。在这个过程中，业主需要向上级主管部门汇报，申请筹集贤金等，大的变更可能还需要重新委托设计。但是在这么一系列的程序运作下，很可能会造成工期变长的后果。同时承包商在组织完成新增的工作项目时，也要在施工机械、原料、技术力量等方面重新进行准备，这样也会不可避免地影响到施工工期。在合同管理中，要做好各种经济与技术分析，并根据我国的经济和现阶段的发展，明确经济合理、切实可行的工艺技术方案，为大家提供更贴心的服务，提前做好必要的设计变更，预防在水利水电工程中出现的不利情况。

三、结束语

第6篇：水利工程管理的意义范文

关键词：水利水电；工程管理；质量管理；建议

随着我国的发展，国家居民生产生活用电需求量激增，水利水电工工程方兴未艾。水利水电的工程质量成为我国目前水利工程面临的一大重点问题。个别水利工程建设单位为追求自身经济效益的最大化，忽视了水利施工的质量，由此造成了种种不堪设想的后果，给国家和社会带来了巨大的经济损失，严重威胁了人民的人身财产安全。如何保证水利水电工程的质量？做好质量管理是重要途径。

一、水利水电工程管理中的质量管理概述

质量，是一个事物的固有属性，它是指一个事物最大化满足某种需求的程度。水利水电工程的质量，就是指水利水电工程满足水利发电需求的程度。而质量管理（quality management）是则是指确定质量方针、目标和职责，并通过质量体系中的质量策划、质量控制、质量保证和质量改进来使其实现的所有管理职能的全部活动。水利水电工程中的质量管理，主要是针对施工质量的管理，目的是通过控制施工的质量，确保整个工程项目的质量。

在我国，《水利水电工程施工及验收规范》以及《水电工程质量检验评定标准》对水利水电工程的质量定制了相应的标准和要求，它对水利工程建设企业进行质量管理工作具有重要的指导意义。

二、水利水电工程管理中的质量管理

（一）事前的质量管理

事前的质量管理，主要包括以下几个主要内容：一是对设计图的质量管理。设计图是整个水利水电工程的建设的基础和重点。把控好设计图的质量，有助于把控好整个水利水电工程的质量；对工程合同的质量管理。工程合同一是保障了施工企业和业主方的合法权益，二是严格了工程施工的内容和方式。做好对工程合同的质量管理，对以后实际施工阶段的质量管理有着积极的铺垫作用；做好工程施工相关人员、设备以及原材料的质量管理。保证施工人员具有相关的施工技术资质，施工设备符合施工要求，以及工程原材料符合工程使用的标准。

（二）事中的质量管理

事中的质量管理，即施工现场的质量管理，是整个水利水电工程质量管理中最重要也是最主要的一环。它包含：对是施工现场人员、设备的质量管理，对施工工序的质量管理以及对施工阶段成果的质量管理。对施工人员以及施工机械的质量管理，就是要保证施工人员严格按照相关规定以及工程设计要求进行施工，要保证施工机械处于最佳运行状态。对施工工序的质量管理，就是要保证水利水电工程的施工工序按照最初的设计流程走，避免工序出现颠倒、紊乱的情况。对施工阶段成果的质量管理，就要对该阶段施工结束后的成果进行质量管理，保证该阶段施工成果符合工程设计要求。

（三）事后的质量管理

事后的质量管理，主要是指工程结束后在实际使用阶段的质量管理。这一阶段，水利水电工程已经交付于业主方使用。事后质量管理，主要是靠业主方来实施。但是，在工程交付的事后，水利水电建筑企业应该同业主进行交底，将工程使用注意事项以书面的形式告知对方。

三、水利水电工程管理中的质量管理的几点建议

（一）做好水利水电工程的质量管理工作，要从思想予以足够重视

很多水利工程建筑企业缺乏对质量管理工作认识，认为质量管理工作是工程监理的事情，应该交由工程监理公司来做。这样的认识是错误的。工程质量管理既是工程监理公司的工作，更是建筑企业自身的工作。工程监理公司只是第三方服务性的中介机构，它无法具体深入到工程建设中的方方面面，在质量管理工作上存在着薄弱环节。而对工程建设各个方面最为熟悉和深入的是水利工程建筑企业自身。工程监理公司的介入，只是水利工程建筑企业实施质量管理的重要手段，而不是全部内容。水利工程建筑企业的领导者和管理者要深化对质量管理工作的认识，从思想上重视质量管理工作，将质量管理工作纳入到自己的日常工作中。在企业内部设立相应的质量管理部门，定人定岗，通过同监理公司的通力合作，做好水利水电工程的质量管理工作。

（二）做好水利水电工程的质量管理工作，就要做好事前的质量管理

目前，大部分水利工程建筑企业的质量管理工作都是对施工现场的质量管理，也就是说是一种事中的质量管理。而事前的质量管理，却被忽视或无视了。事实上，做好事前的质量管理，对整个工程的质量有着举足轻重的作用。如果一个工程在准备阶段就存在诸多的问题，后期施工阶段无论质量管理工作做得再好再到位，也无法回避质量问题的产生。例如，工程的设计中的漏洞和错误、参建人员在技术资质上的缺乏、不合理的工程合同等等，都会对工程质量产生巨大的影响。

（三）做好水利水电工程的质量管理工作，提高质量管理工作人员的整体素质

质量管理工作是一项复杂工作，涉及水利水电工程的方方面面，贯穿于水利水电工程建设的全过程。这就对质量管理工作人员的综合素质提出了较高的要求。目前，工程质量的管理大都交由工程监理公司负责。虽然工程监理公司具有一定的专业性，但是其不可能完全深入整个工程的建设过程中。很多环节的质量管理工作必须交由水利工程建设企业自己来做。这就对水利工程建设企业相关的质量工作管理人员提出了较高的要求。因此，水利建设工程企业全面提高质量管理工作人员的综合素质是必要之举。而如何提高提高质量管理工作人员的综合素质？一方面，水利建设工程企业要加强对在职的质量管理工作人员的培训再教育工作，使得在职人员不断的接触吸收了解掌握新的质量管理知识和质量管理方法，不断满足水利工程建设进一步发展的需要。另一方面，水利建设工程企业也要公开招聘，从社会上以及高校中吸收一批高素质高文化的质量管理人才，通过新鲜血液的注入，提高质量管理工作人员的整体素质。

结语：

随着时代的发展，我国的水利水电工程将会越来越多。做好水利水电工程的质量管理工作，对于我国的水电事业以及水利建筑工程行业的发展都具有重大意义。做好质量管理，水利建筑工程企业就要从思想上重视质量管理工作，做好工程的事前质量管理工作，同时不断提高质量管理工作人员的整体素质。

参考文献：

[1] 刑忠义.谈水利水电工程管理中的质量管理[J].中国新技术新产品,2011,(5):39.

[2] 谭祥佑.提高水利水电工程建设的质量管理[J].中国新技术新产品,2010,(6):104-105.

[3] 张显文.探讨水利水电工程管理及施工质量控制的相关问题[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(7).

第7篇：水利工程管理的意义范文

关键词：水利系统；档案管理；建设社会主义新农村

中图分类号：G27 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-02

一、引言

水利系统作为新农村建设的重要一环，在保障居民生活，提高居民生活质量方面有着不可替代的作用。对于一些地理位置特殊的农村，复杂的地形，众多河流和湖泊，多变的气候，都使得当地的堤防，水库，河坝等多种类型的水利工程对于防洪，排涝，抗旱等发挥了较大的作用。水利系统应当制定科学合理的防汛方针，认真贯彻落实，同时在面对自然灾害时努力拼搏，顽强奋斗；通过科学的调度和认真务实的态度取得抗灾过程的胜利；从而做到从水利工程出发，维护新农村的经济可持续发展。

而水务档案管理作为水利系统种种方案和措施的文字，图片等记录，为后期的水利系统发展和完善打下了坚实的基础，如何规范化，标准化，现代化的有效保护和利用档案，充分发挥水务档案管理的重要作用，科学合理的档案管理刻不容缓。本文从制度，施行和后期总结等方面出发，新农村水务档案管理的探讨。

二、水利档案管理制度的完善和改进是建设社会主义新农村的前提

一般而言，完善的水利档案管理制度必须包括以下几个方面：

1.档案室的管理需要和限制：对于档案室应当做到，始终保持档案室的整洁和卫生状况，防止因为火灾，潮湿，尘土，强光照射，高温，虫害和鼠患以及盗窃等形成的对档案原件的损坏。档案室内部应当严格禁止对于其他物件的存放，做到一室一用。同时，管理人员要注意出入时要将档案室的电子设备全部关闭，同时注意关门落锁。

2.档案室的档案保密准则：如果工作人员要进入档案室，必须携带相关的证件和身份资格证明，通过审查后，到指定的钥匙存放地点取出要查阅的档案所在档案室的钥匙；如果是内部文件，必须出示上级批注以及该工作与档案的密切关系证明。

3.档案室的借阅准则：一般情况下，档案室的资料查阅要在管理人员的监督下进行，只能阅读有批准资格的档案部分，不得外借。不准对任何档案进行毁损和复制。如有需要将档案外带或复制，必须经过上级批准。

4.档案的鉴定和销毁：工作人员应当根据相关准则和规章制度，定期对档案进行鉴定，如发现过期档案应该按时进行登记造册，向上级打销毁报告，批准后进行销毁。毁损过程仍然要注意确保保密，不使档案外泄。

这样完善的档案管理制度，能够保证社会主义新农村的水务建设时时刻刻有据可查，且所查内容真实可信，工作内容不会泄漏。这对水务档案的管理人员提出了比较高的要求：首先，管理人员应当意识到农村水务档案管理对于村民生活的密切关系和重要作用，强化保密意识和服务意识。更新观念，从而实现水务档案管理的多层次管理和制度的严格遵守。其次，要对管理人员的综合素质和专业技巧进行培训，保证其能够对档案进行定期审查和养护。同时充分提高其对信息的驾驭能力和道德意识，从而防止监守自盗的情况发生。

三、水务档案管理与其它技术部门的密切配合是建设社会主义新农村的保障

水务档案管理是对社会主义新农村的水利建设的准备和改进工作的支持，其和工程管理部门，其他技术人员，甚至是上级部门的配合程度都会极大的影响水利工程的正常运行。因此，应当从以下角度加强水务管理部门和他人的配合工作：

1.水务档案管理部门与工程管理部门的配合：水利工程属于社会主义新农村建设工程的一种，因此水务档案管理部门应当服从于工程管理部门。在工程计划开始施行之后，确定本档案管理部门的的管理范围和归档标准。在工程的图纸完善和审查时积极参与，从档案管理的角度提出对专业资料格式和内容的具体意见，做好保障工作。工程预验收的时候，档案室的管理人员应当参与进去，通过信息审核系统，查看文件材料数据的真实性，工程项目的完善性，资料整理的规范性，从而确保各单位竣工档案的编制合理合格，施工职责划分明确。检出过程中发现的问题，档案管理人员应当立即向工程管理部门汇报，要求按照标准进行整改，以便整体工程的归档能够达到预期要求。

2.水务档案管理部门与技术部门的配合：在一个完善的水利工程中，档案人员主要负责归档的制度制定和审核，而技术人员则是形成该档案的中坚力量。水利工程的特殊性导致其档案的形成过程中需要大量技术人员的参与，档案内容包括了较多的专业名词，对于不熟悉该项目的人来讲往往难以理解，更难审核。因此，档案管理人员要充分学习水利工程的基础知识，在审核过程中通过对技术人员的询问确保理解的正确性和审查的规范性不因专业难度而受到影响。对于技术人员来说，往往对于档案的格式不甚了解，则应该配合档案管理人员的要求，保证水利工程档案的完整和准确。

3.水务档案管理部门与建设单位的配合：档案工作人员的任务之一就是拟定档案的建立标准和管理规范。这一点必须与建设单位的要求相互配合，帮助其一起制定技术文件的编制要求，争取做到不重不漏，相互依仗。保证档案管理符合水务建设单位的后期要求。同时这也可以确保档案的规范制定和后期审核符合建设单位的基本情况。

4.水务档案管理部门与上级部门的配合：在税务档案管理过程中，往往需要进行多方面的协调，这离不开上级部门的支持。只有遇到问题及时向上级部门进行反应，在可控范围内对问题进行解决，防止其最终影响整个工程的完工。同时，一些新出台的规章制度和管理内容都需要上级部门及时反馈给水务档案管理部门对其进行更新和完善。因此，主动争取上级部门的支持对水务档案管理部门极为重要。

四、水务档案管理的创新意识是提高社会主义新农村水利工程建设效率的基础

当今信息技术的进一步发展对于水务档案管理的创新提出了新的要求。如何充分利用信息化技术，建立完善的档案信息库，是当今社会主义新农村建设的重要内容。主要包括以下三个方面：

1.加强信息的硬件基础建设和软件使用。必要的硬件基础设施是现代化档案建设过程中不可或缺的部分，如何保证资金利用的合理性，设备使用的正确性，软件购买的高效性以及后期培训的必要性，是水务档案管理的新的内容。

2.加强水务档案数据库的建设。为了将水务信息进行更好的分析和共享，需要建立数据库。首先要对档案室中的档案进行数字化，通过扫描技术等实现从纸质档案到电子档案的转化。通过数据结构的建立和完善，保证信息的查询和分享愈发便利。

3.培养新型档案管理人才。现代化的档案管理和创新意识需要高素质高能力的档案管理人才。通过对其的业务知识培训和基本信息技术的使用培训，才能充分应对水务档案管理过程中出现的信息化要求。

五、结论

综上所述，在社会主义新农村的建设过程中，水务档案管理通过其对于水利工程的重要影响力，对制度的完善，和其他部门的配合以及信息化的应用都提出了较高的要求。如何充分保证这三个方面的水务档案管理的科学合理性，是建设社会主义新农村的前提，保障和基础。

参考文献：

第8篇：水利工程管理的意义范文

【关键词】 水利水电工程建设 合同管理

国务院办公厅《关于加强基础设施工程质量管理的通知》（〔1999〕16号）指出：“必须实行合同管理制，建设工程的勘测设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同。”水利部《关于切实加强水利基础设施建设管理工作的通知》也指出，项目建设要严格实行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制和合同管理制。显然，加强水利水电工程建设项目的合同管理，全面实行合同管理制，是各级水行政主管部门和项目参建各方的一项重要工作。

水利水电工程建设合同管理是指水行政主管部门和相关机构，以及水利水电工程参建各方依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导协调和监督，保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同法规的贯彻实施等一系列活动。水利水电工程建设的经济活动涉及的情况比较复杂，这就要求工程参建各方不但要熟悉国家基本建设方面的业务知识，而且要掌握工程建设方面的法律知识，要在水行政主管部门的监督下严格履行合同，在各自的职责范围内对合同进行动态管理，以达到预期的合同目的，实现预期的社会效益和经济效益。

一、水利水电工程建设合同的基本特征

合同是社会经济发展进步的产物，是社会法制化在经济活动中的反映。水利水电工程建设合同是运用法律法规管理水利基础设施建设经济活动的必要手段，有着自身的基本特征：

1．合法性。水利水电工程建设合同既受到国家法律、法规的约束，也受到技术规范和工程定额的约束。在合同拟制、谈判、签约、履行等过程中，有关参与人员必须要熟悉相关的法律、法规、技术规范和预算定额，要依法办事。首先是合同主体要合法，《建筑法》和《建筑安装工程承包合同条款》规定，工程承包人要具备法人资格；其次是合同内容要合法，不能有违反国家法律、政策、计划的条款；再次是形式要合法，符合《合同法》的形式要求。

2．目的性。水利水电工程建设合同以产生、变更或终止工程建设权利义务关系为目的，最终目标是完成工程建设任务。只有工程项目法人、勘测设计、监理和施工等有关各方有组织地实行合同管理，分别实现各部分的合同目标，水利水电工程建设的整体合同目标才能实现。

3．真实性。合同的真实性要求合同是当事人双方意思表示的真实一致，内容是可行的。即是说所订合同的内容，当事人双方都有能力全面履行，并且要按照合同所约定的内容全面履行。

4．严肃性。合同对双方当事人具有切实制约作用，所以要严肃对待，不能单纯把合同当作信任凭证。订立合同要严格合同审查制度，要有专人管理和解释，促进合同全面实现、全面履行。

5．预见性。水利水电工程建设受到气候、地形、环境等自然条件的影响较大，施工难度较高。这就要求在订立合同时，尽量预见到可能发生的各种不同类型情况，特别是不可抗力方面的条款要作出明确的表述，使合同双方在发生不可抗力的灾害时，有据可依，不至处于被动局面。

二、水利水电工程建设合同的种类及范本

水利水电工程项目建设管理必须依法订立合同，项目法人与勘察设计、施工、设备材料供应商、监理单位等分别签订勘察设计合同、工程承包施工合同、设备材料采购合同和工程监理合同等。目前，勘察设计合同的范本是建设部和国家工商行政管理局联合颁布的《建设工程勘察合同（示范文本）》和《建设工程设计合同（示范文本）》；工程承包施工合同的范本是水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局联合颁布的《水利水电工程施工合同和招标文件（示范文本）》，包括《水利水电土建工程施工合同条件》（GF-2000-0208）和《水利水电土建工程施工招标文件》；工程监理合同的范本是水利部、国家工商行政管理局联合颁布的《水利水电工程建设监理合同（示范文本）》。

三、水利水电工程建设合同管理中存在的主要问题

水利水电工程建设项目从计划立项、可行性研究、勘察设计、施工管理到运行管理，都直接与经济发生关系，都需要用合同的形式注释这种关系。因此，合同管理工作贯穿整个工程建设的全过程。近年来，水利水电工程建设合同管理中存在的问题主要表现在以下几个方面：

（一）招标阶段的问题

招标阶段的问题多发生于施工合同，主要是招标不规范，为合同管理埋下了隐患。由于施工合同双方权利义务存在互异性，必然产生经济利益上的矛盾并表现在合同上。如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

（二）签约阶段的问题

1．合同主体不合格。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一。首先合同当事人应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力；其次工程勘察设计、施工、监理等单位应当具备相应的资质。例如，某大 （2）型水库工程等别为Ⅱ等工程，项目法人未经招标与某丙级资质监理公司签订施工监理合同，根据《水利工程建设监理单位资质规定》，丙级仅可以承担Ⅲ等以下水利工程的施工监理业务。该监理合同因此出现主体不合格问题。

2．合同文字不严谨。依法订立的有效合同，应当依靠准确明晰的合同文字体现双方的真实意思。合同文字不严谨、不准确容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。例如某水电站在与施工单位签订的三通一平工程承包合同中，对工程属性划分并不十分明确的项目，合同条款也未给予明确，仅在计价方式中写道“本工程项目总价暂定xx万元。其合同价款按四川省九二定额执行”。这一条款的缺陷较大：首先是适合工程的该省九二定额有市政与建筑之分；其次是合同未对工程的类别和相关配套文件加以注明。到底该按何种定额、何种取费标准执行，缺乏可操作性，结果就严重影响了合同的顺利履行。

3．合同出现违法条款。合同违法条款无效；若违法条款属于合同主要条款之一，将导致整个合同无效。例如某水利工程施工合同有一条款“施工过程中出现的一切大小伤亡事故，建设方概不负责，由承包人承担全部责任”。该条款显然违反《劳动法》、《民法通则》等有关责任事故、劳动保护和损害赔偿的相关规定，属于违法条款，不具备法律效力。

4．合同内容有缺陷。《合同法》及有关法律、法规对合同的内容有明确的要求。如果不按法律法规要求签订合同，就会出现内容缺陷，从而影响合同的完整性和有效性。例如某堤防工程施工合同签约七日之内，项目法人就按总价30%支付给施工单位1500万元的预付款，后因施工单位把资金挪作他用，造成该项目后续工程无法正常进行。

5．合同与结算分离。在工程建设实施过程中，由于执行合同不严格，对竣工期限和罚责的履行不真实，出现了按合同无法结算的情况，于是只好合同归合同，结算归结算，相互分离，失去应有的作用。典型事例是某水利工程施工合同结算条件约定不明确，施工单位拖延建设工期达两年之久，最终仍无法按合同条款的罚责进行工程结算。

6．合同形式有缺陷。一些重要的经济合同的签定，法律法规明确规定要执行标准合同文本并经公证或鉴证才有效力，没有经过公证机关的公证、鉴证就开始履行是不具备法律效力的。

7．国际间合同疑问。我国加入WTO后，越来越多的水利工程涉及国际间合同。有些合同使用境外文本，由于国情不同、语言文字不同，加上翻译问题，这些合同文本出现不少疑问。对这些疑问不能回避，必须在合同上加以澄清，弄清其含义，或堵塞其漏洞，以免造成损失。

（三）履约阶段的问题

1．违法转包或分包。根据法律规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。

2．不全面履行合同。全面履行合同，是指合同当事人双方应当按照合同约定全面履行自己的义务，包括履行义务的主体、标的、数量、质量、价款或者报酬以及履行的方式、地点、期限等，都应当遵照合同约定。某些工程出现合同部分履行，部分不履行，就是不全面履行合同问题。

3．出现情势变迁没有及时变更合同。合同成立后，非由于当事人自身的过错，而是由于某些意外情况致使合同目的难于实现，需要对原合同进行适当修改，便于继续履行合同。有些水利水电工程管理人员缺乏及时变更的意识，结果导致了经济损失。

4．缺乏必要的签证和函件往来材料。履约过程中的签证和函件往来是工程建设的需要，也是合同动态管理的需要。有些水利水电工程管理人员对此不够重视，当发生纠纷时，经常由于无法举证而败诉。

5．缺乏及时沟通。合同履行过程中各相关部门缺少沟通，各自为政，给合同全面履行造成困难，也经常致使有关问题的处理出现相互推诿、难以解决的现象。

6．诉讼时效问题。我国一般民事权利的诉讼时效为二年，有些水利水电工程履约中出现了应该诉讼事件而没有及时诉诸法律，当时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。

7．不注意随附义务的履行。水利水电工程施工单位负有一定期限的质量保修义务。如在质保期内发现质量问题，应及时要求施工单位处理解决，这也是全面履约的要求。

四、水利水电工程建设合同管理的作用

在水利水电工程建设逐步走向市场经济的今天，用计划经济模式的手段管理水利水电工程建设的办法已经不适应形势的发展要求，随着国家有关法律、法规的不断完善，法律手段的管理方法不断地被引进到各项管理中去。因此，水利水电工程建设与管理部门在基本建设过程中不能仅仅重视专业管理、技术管理、行政管理等传统手段，忽视法律管理的有效性和可靠性。水利水电工程建设者们应当充分重视合同管理的作用、认真对待并严格执行各类合同，从而达到高效的管理目的，为工程建设争得时间、赢得效益。水利水电工程建设合同管理的作用主要有以下几个方面：

1．简化管理环节。多年以来，我们在水利水电工程建设管理中，习惯于使用行政手段，使得工程建设实施过程中出现扯不完的皮、开不完的会，造成质量难于保证，进度难以按期完成，奖惩无标准，管理无章法。运用合同管理手段可以有效解决以上问题，严格按照合同约束和调节合同当事人双方的行为可以简化建设管理的诸多环节。

2．减少工程结算纠纷。工程结算，是控制建设项目投资的最后一道关口，工作程序较为复杂。由于某些水利水电工程建设管理人员无视合同的存在，随意修改设计、增减子目，结算时仅凭现场代表的一句话就给予办理，一方面为极个别施工人员钻空子提供了机会，给国家和企业造成不可估量的经济损失；另一方面严重影响工程项目投资的控制，甚至产生工程经济纠纷。唯有严格按合同规定执行，才能制约管理人员的行为，给工程结算提供一个切实可行的框定方案。

3．规范甲乙双方行为。一般来说，水利水电工程建设项目的投资规模都较大，参与建设的现场管理人员手中直接掌握着支配工程建设资金的权力，稍有不慎，便会造成极大的浪费。特别是在用行政手段的方法管理工程建设时，往往某位领导、某位管理人员的一句话，就可以任意变更设计、任意改变取费标准，任意签署结算单据。通过合同管理，明确双方具体的权利与义务，有利于合同双方在合同执行过程中相互监督,以确保合同顺利实施。

4．保证工程进度和质量。在以往的水利水电工程建设中，由于缺少对工程投资情况进行经济分析研究，使得某些项目投资金额不断追加，工期一再延误，以致严重影响投资效益的发挥，造成国家财政或者企业资金的极大浪费。只有严格执行合同的工期条款才能切实保证工程进度。在工程质量方面，也只有严格按合同的质量要求办事，才能够避免或者最大程度地减少工程质量事故。最近几年水利水电工程建设领域出现的多起人为工程质量事故，无不是未严格按照国家基本建设程序、技术规范和合同要求执行而引发的。

五、加强水利水电工程建设合同管理的措施

在水利水电工程建设项目中实行合同管理制，是建设管理体制在改革中迈向制度化、规范化、法制化的关键，是建立法制经济的需要。采取有效措施切实加强水利水电工程建设合同管理，有利于推行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制，切实保障工程参建各方的合法权益，并确保工程建设目标任务的顺利完成。

1．增强法律观念，依法进行合同管理。当前我国建设行业法律法规日趋完备，尤其是《招标投标法》、《合同法》等的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，水利系统也根据行业特点制定了有关政策、规范。各级水行政主管部门和水利水电工程参建各方要加强法律学习和法制宣传力度，促使全体员工增强法制观念，提高守法意识，学会用法律法规约束自己、保护自己，用法律武器维护单位合法权益，促进水利水电工程建设事业的健康发展。合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任等等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

2．强化合同管理意识，完善合同管理体制。遵循合同管理的法律程序，要从根本上改变那种靠行政手段管理水利水电工程建设的陈旧方法。由于合同本身的特征，决定了合同不同于单位内部的生产经营、人事、财务等管理工作，是一种受法律规范和调整的社会关系，涉及了大量的法律专业问题。因此，应建立专门的合同管理组织机构，例如设立法律事务部门或者设置法律顾问，来专门审核合同的签订和监督合同的履行。此外，也可以探讨建立单位计划、财务、质监等业务部门，以及纪检、监察、法律、审计等监督部门共同把关的合同会审制度，以期减少合同内容的盲目性。

3．加强学习培训，提高人员素质。在水利水电工程建设过程中，参建各方应选派具有丰富的工作实践经验、懂法律、懂管理、懂业务、懂财务、专业能力强、综合素质高并具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理工作。对于合同管理人员要加强学习和培训，不断提高合同管理人员素质；对于其他管理人员和技术人员也要加强合同交底，使他们熟悉合同内容,做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。

4．严格合同的预管理，坚持合同审查制度。所谓合同的预管理，就是合同签订前对合同项目的计划立项、招标文件的编制及审查等，这是合同签订后能否顺利实施的关键。招标文件的编制和审查要以技术要求合理，商务要求严谨、公平，整体规划可靠为原则。坚持合同审查制度,是合同能否顺利履行的前提与保证。水利水电工程建设合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的手续。在工程招标时还应该对投标单位的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程经验等进行严格审查，以确保中标单位的内在质量。

5．积极推广使用合同范本，签约之前广泛协商。使用水利水电工程建设合同范本有助于明确双方的权利与义务，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，有关各方应积极推广使用。每一份合同签订之前，合同管理部门对于合同文本要严格把关，必要时请有关业务职能部门进行会审。合同双方针对合同条款特别是主要条款进行全面、深入、详尽的平等协商，在签约阶段解决双方分歧问题，达成一致意见，才能减少合同履行的难度。

6．加强合同实施监督，及时全面履行合同。合同实施监督是合同管理的日常事务性工作。在合同执行过程中,主管部门及项目法人应定期检查合同履行情况，并建立完善的合同实施监督和检查考核制度。在履行合同过程中，严格按合同约定办事，对质量、进度、安全、造价、文明施工等管理要求，都遵从合同约定。合同双方是平等的合同主体，一切事务的处理都以合同为准绳。监理工程师和设计代表，以及其他参建单位，都在合同规范的范围内履行职责。对于设计变更和自然因素造成的费用增加，依据合同条款规定，本着公平公正的原则进行处理。对合同履行过程中出现的偏差问题,认真进行分析、纠正，对随意违反合同条款的行为要认真查处，通过正规化、规范化的合同管理防止因违规而造成不良后果。

7．充分利用电子信息化手段，提高合同管理工作的效率。随着现代水利水电工程建设项目规模的不断扩大，工程信息量不断扩大，信息交流的频率与速度也在增加。电子信息化手段给工程合同管理提供了一种先进的管理手段。合同在签订、履行乃至终结过程中会产生大量的信息资源，这些信息资源既是现有合同的总结，又为今后的合同管理提供宝贵的经验资料。加强合同实施过程的信息管理，可以从两方面着手：一是建立项目计算机信息管理系统，把整个项目建设涉及到的勘察、设计、施工、设备采购、监理咨询等合同文本存储在计算机内，并进行适当的分类和编码，对有关信息进行链接，随时掌握各个具体合同的实施动态，针对合同实施过程中出现的问题，分析研究，不断提高合同管理水平；二是加强对项目参与方的信息管理，信息发出的内容和时间应有对方的签字，要及时处理对方信息的流入。

8．完善合同清算工作，加强合同索赔管理。合同履行结束，要逐一对合同进行清算。一方面合同竣工资料要求齐备并符合国家档案管理要求，另一方面对合同费用问题要有最终决算，双方对决算结果都要签字认可。此外，水利水电工程施工合同经常出现索赔的问题。我国工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏推行工程索赔所需的意识和动力。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究。加强合同索赔管理不仅有利于保护合同当事人的合法权益，更重要的是有利于水利水电工程参建单位尽快适应国际工程建设规范，提高未来的生存能力。

参考文献

[1]叶阳，何建新，刘建树．《水利工程建设项目合同履行中常见问题及对策探讨》．《中国工程咨询》．2006（7）

[2]姚小平．《浅谈水利工程建设施工合同管理》．《中国城市经济》．2010（5）

第9篇：水利工程管理的意义范文

【关键词】加强；水利工程管理；成效

中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：

一、前言

随着我国经济的快速发展，我国的各行业都得到更好的发展，水利工程也是发展迅速。水利工程的发展，对于我国的水利建设有至关重要的作用，并且影响着其他行业的发展，因此，我们必须加强对水利工程的管理，通过研究得出加强水利工程管理成效的方法。

二、水利工程概述

水利工程管理包括水利工程的运用、维修和保护工作等几个部分。水利工程建成后，只有通过有效的工程管理，才能充分发挥其社会和经济效益。加强对水利工程的管理，必须将水利工程建设和后期项目运营管理有效结合起来，综合考虑，这样才能使水利工程管理更加有效。

三、加强水利工程管理的意义和必要性

水利工程是我国开展的利国利民的大工程，在开工建设的时候，涉及的环节非常多，如果不加强工程管理，将不利于发挥水利工程的积极作用，也无法保证水利工程优质高效的完成。所以，加强水利工程管理不但是出于提高工程质量的考虑，同时也是水利工程建设的内在需求。加强水利工程管理的意义和必要性在于：

1、加强水利工程管理，有助于提高水利工程整体质量在水利工程的建设过程中，施工质量是至关重要的。水利工程与其他工程不同，如果质量把关不严，将会造成大事故，将会给国家和人民带来不可估量的损失。因此，必须通过加强水利工程管理，来提高水利工程的整体质量。

2、加强水利工程管理，有助于提高水利工程的整体管理水平

水利工程管理的过程中，需要管控的环节很多，在这些需要管控的环节中，加强管理是十分必要的。实践证明，只有控制住了水利工程的基础环节，才能达到提高整体管理水平的目的。所以，加强水利工程管理，对提高整体管理水平有着较大的促进作用。

3、加强水利工程管理，有助于发挥水利工程的积极作用

加强水利工程管理，对水利工程的整体质量和整体管理都有着十分重要的促进作用，从实际管理的角度出发，水利工程管理是水利工程取得优质高效的保障，只有切实加强水利工程管理，才能发挥水利工程的积极作用。

四、水利工程管理中存在的主要问题

1、质量管理问题

水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程满足运行稳定．“适用”是指工程满足使用功能，“经济”是指工程投入的费用较少，“美观”是指工程形象符合美学要求。水利工程不论其规模还是数量，都应注意其存在的质量问题。

2、施工合同管理问题

施工合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。水利工程建设施工合同管理方面也存在了一些问题。

（1）招标不够规范。随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾。表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。

（2）合同文件不准确。由于建设工程承发包合同条款多、文件涉及面广，其中矛盾、错误、两义性问题常常难免。按照建设工程施工合同的一般解释原则，施工单位应对施工合同的理解负责，建设单位应主动为合同文件起草，应对合同文件的正确性负责。但是在实际工作中，往往是施工单位根据建设单位的意思，依据《建设工程施工合同》示范文本草拟合同协议条款，经建设单位认可后签署。往往几经确认，最终与招标投标文件中相应的合同条款已相距甚远。

3、水利工程管理单位存在的问题

（1）对水利工程管理认识不足。水利系统内 “重建轻管”的思想普遍存在，近几年在增加水利投入、加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。

（2）管理体制不顺，权责不明。水利工程大部分为综合开发、综合利用工程，公益性工程和经营性工程合在一起，公益性资产和经营性资产界定不清，公益性部分运行管理费并没有得到财政给予的合理补偿。综合性单位从事多种经营的部分，由于和本单位千丝万缕的关系， 内部事、企难分，自身不具备法人资格，不能独立经营、自负盈亏，实现预定的企业化运行管理目标的外部条件和内部囚素都不具备，运行机制无法按现代企业制度运作。

（3）部分水管单位责任主体不明晰。一些水利工程没有严格按分级管理的原则进行管理， 不利于水资源的优化配置和统一调度；一些水行政主管部门对水管单位只有业务管理权限，没有人事管理权，只管事不管人；对一些非水利部门管理的水利设施和水管单位，各级水行政主管部门的行业管理责任难以落到实处。

五、加强水利工程管理的几点看法

水利是国民经济的基础产业，抓好工程管理，确保工程安全是保证工程正常运行，扩大再生产的关键。开展水利综合经营，搞好水费征收是实现以水养水，良性运行的重要途径。建是基础，管是关键，工程管理的好坏，直接关系到管理单位的生存命运。下面就我县的水利管理工作谈几点看法：

1、进一步解放思想，更新观念。改革开放的实践证明，先进的思想观念是市场经济条件下发展水利事业的强大推动力。因此，我们务必加快转变六种观念：一是转变水利是单纯的公益事业、福利事业的观念，树立水利是国民经济的基础设施和基础产业的观念；二是转变无偿供水的观念，树立不是商品，征收水费是实现以水养水，自我维持的观念；三是转变水利事业只姓“农”的观念，树立水利为国民经济和社会发展全面服务、积极开展多种经营的观念；四是转变等靠要、吃皇粮的观念，树立试闯冒，依靠自己的观念；五是转变安于现状、守摊子的观念，树立开拓进取，大胆创新的观念；六是转变安于贫困、讲义不言利的观念，树立义利并重、脱贫致富的观念。

2、强化对工程管理的认识，切实加强工程管理。水利是农业的命脉，是国民经济和社会发展的基础设施和基础产业。因此，认真管好水利工程是管理人员义不容辞的责任。要求各管理单位首先必须建立健全管理机构，做到有管理房屋、有子、有办公设备、有规章制度、有经济实体和相对稳定的管理人员；其次加强财务的监管工作，管理单位必须有财务自，实行独立核算，自负盈亏，同时县水行政主管部门定期对财务管理进行审计，对不当，违反财经纪律连年亏损的水管单位负责人给予清退。

3、认真学习水法规，进一步落实工程管理措施。我县水利工作应在水法规的正确指引下，广泛开展水利工程安全鉴定、大坝注册登记、病险水库除险加固、水利投入政策和水利项目社会经济评价等，使水利工程管理逐步走上法制化和规范化，确保工程安全运行，实现良性循环。

六、结束语

近年来水利工程发展迅速，为我国的发展作出重要贡献，并且取得重大成就。但是水利工程仍然需要加强管理，这样才能使水利工程得到更好的发展，取得更加骄人的成绩。

参考文献

[1]张敬光.实施水利工程管理体制改革的思考[J].四川水利,2004.

[2]栾维功.水利建设管理体制与建设管理单位治理结构[J].中国水利水电出版社,2001.

[3]简洁华.水利工程管理管理体制改革与现代化建设的探索[J].水利发展研究，2001.