水利工程预算全文(5篇)
第1篇：水利工程预算范文
1.1人为影响因素
这部分影响因素包括工程设计漏洞或临时变更所导致的工程水利过程与计划出现不同、水利工程预算编制部分出现不合理。这两部分影响因素会导致工程在实施阶段出现超预算的情况。这部分产生的原因包括设计人员对相关法规把握不准、出现偏差；对设计方案经验不足；在设计过程中的考虑不够完善导致设计出现遗漏项，直接影响水利工程预算经济文件中的数据。水利工程设计时需要事先深入调查研究，综合考虑各方因素做出合理设计。就水利工程预算的编制部分，某些预算编制工作者对自身工作的严谨度不够导致出现由于研究不深入细致而引发的编制欠缺，这也成为影响水利工程预算的人为因素之一。缺失科学性、合理性、完善性的水利工程预算编制数据令预算发难丧志了价值与在工程中应具备的指导意义。设计人员这部分人为因素所导致的影响因素所产生的后果是实施过程中施工周期边长，最终超出原有预算。这种现象在当今水利行业出现的几率并不低，可见，如何控制好水利工程预算与设计部分的准确有密切关联。此外，人为影响因素还包括设计完稿后审查工作的不仔细、审查制度不健全等。总而言之，这部分人为失误所引发的后续负面影响较为严重，会直接影响施工单位的综合能力及工程控制水平。
1.2市场影响因素
制作工程预算时需要考虑的工程设备、材料的价格可能会由于市场变更、国家调控等非人为因素产生变化，市场及环境的变化导致项目工程预算出现与实际存在出入的情况也引发工程完成周期的变化，多数情况是周期加长，进而实际费用超过预算数值。而材料价格部分出现的误差也是人为无法控制的客观硬性因素，由于国内设备厂家之间的商业竞争，令设备材料的价格混乱、报价不同，也就是说，当下工程材料市场竞争呈现出无规范模式，形成了预算价格差距偏大的必然原因。
二、工程项目预算中需要注意的方面
小的预算风险；对施工过程中的设计变更、进度变更、施工条件变更，以及发包单位提出的新增工程等各种变更，要严格按变更程序执行：涉及到对设计图纸或施工组织设计的更改及对原材料、设备的更换，须提供完整的工程变更文件，包括变更的概况、变更理由、变更后的设计图纸、变更预算书及对合同价的影响等；工程变更均需先提交总监理工程师签收、初审，并按有关权限和审查批准程序审批后以书面形式变更批示。未经投资估计、预算、审批的工程变更一律不得发出；严格按照业主总监理工程师收到完整的工程变更文件后审核并提出意见进行预算控制。必须熟悉并了解定额，熟练地掌握运用工程量计算的知识及规则。熟悉施工图纸，对施工前已经发生的设计变更也应该做到心中有数。预算人员应该经常深入施工现场，了解施工的实际进展情况，避免出现重大的疏漏而引起质量隐患或安全事故。
通过上一部分分析可以得知，水利工程预算中除去客观市场的影响，人为因素产生的负面效应是改善预算工程准确性的切入点。根据现有水利行业现状、结合相关工程控制示例，现提出以下具有可操作性的合理化控制方案。
a.在水利工程设计阶段，通过加强各环节监管、审查力度，以最大限度确保设计的合理性及时效性。
b.工程造价预算编制阶段的相关人员需要充分考虑环境、市场等变化规律及可能性，通过对现有市场环境的准确把握，综合分析后得出预算编制制作方案。换言之，编制制作人需要在水利工程预算文件中留出可能出现的市场价格变动的空间，避免出现由于事先考虑不完善所产生的工程实施过程中的被动性。
c.提高团队素质，确保各级人员的工作专业性，尽可能降低人为失误出现的几率。换言之，对水利工程预算所涉及的各个环节的有效掌控是降低工程超出预算的可能性的首要任务。水利工程预算在工程项目中的重要意义可窥一斑，而如何完成具有高精度、准确性的水利工程预算经济文件成为完成这一环节的关键。对水利工程预算影响因素的探究需要从其可能出现问题的环节入手，结合客观事实与实际项目管理案例的查阅成果，分析工程建设中具有规律性的问题环节，用以作为探讨水利工程预算有效得以控制的基础。
三、结束语
第2篇：水利工程预算范文
关键词：预算；水利工程；原因；概算；策略
水利工程能否顺利、高效建设受到概预算控制水平的直接影响,且工程设计、规划及其施工等环节,均存在概预算控制的身影。但是些许因素的影响,使得当前水利工程建设期间无法做到对预算超概算问题的有效规避。正因此,探讨如何结合有效措施来促进工程概预算控制的优化,已然成为推动我国水利工程事业长远发展的关键所在。
1.水利工程控制预算超概算的价值
纵观现阶段水利工程建设,预算超概算的有效控制可体现为以下价值：（1）实现对资金绩效要求的达成。目前大部分水利工程建设以政府投资为主要经济来源,通过对预算超概算问题的有效规避,一方面可促进水利工程建设获取预期效益,另一方面则可实现对三超问题的有效规避,避免因预算控制不到位而影响到水利工程决算控制效果[1]。（2）实现对工程合规性建设。水利工程建设能否顺利、高效开展,受到资金投入的直接影响。若预算超概算现象存在于水利工程建设中,极易因资金匮乏导致工程建设受到限制与阻碍。所以需通过强化对预算超概算现象的有效规避,方可保证水利工程合规化、高效化开展。
2.水利工程预算准确性的影响因素分析
水利工程建设能否高效开展受到预算控制的直接影响,分析影响预算准确性的因素,具体包括：（1）未全面掌握施工数据。通常情况下,需在工程预算管控期间进行施工信息、数据的全面采集,以保证预算管理准确性、客观性得到提升。但是在实际管理期间部分企业尚未做到对施工数据的全面掌握,因信息偏差、不对称等问题存在影响到预算控制精准性[2]。（2）施工影响因素。施工阶段涉及到对投入资料的大量消耗,若施工阶段频繁出现质量问题,或者是施工质量未达到标准,极易因工程返工而增大成本,进而影响到预算控制的合理性。
3.水利工程预算超概算的原因分析
（1）欠缺系统的专业管理体系。不同水利工程建设存在差异化的施工环境、条件,且水利工程建设存在工序多、周期长、分工繁琐等问题,再加上诸多因素的影响,使得工程建设期间难以做到对相关问题的及时反馈,致使工程施工投入增大[3]。同时,施工过程中施工、设计、监理及其业主单位之间尚未保持密切、积极的沟通互动,因工程建设管理不到位使得工程预算控制缺乏行之有效的约束,无法做到对成本脱离实际、投资偏高问题的有效控制。（2）落后的工程预算编制方法。纵观现阶段水利工程建设,受到人员素质缺位、认知不到位等因素的影响,使得预算编制未采取科学、先进的手段方法,再加上相关数据信息未全面采集,因数据误差的存在而影响到预算编制合理性[4]。此外,人员未在预算编制期间进行施工图纸、工程计量等资料的充分考虑,使得预算编制与工程建设实际情况相偏离。（3）欠缺建筑工程预算的意识。预算管理开展水平与水利工程建设质量之间存在密切关联,但是当前仍有部分管理人员尚未树立预算管理意识,片面认为预算管理只能发挥成本控制作用,尽管在预算编制方面提高重视度,但并未结合相关措施进行预算管理的高效开展,再加上单位领导者尚未认识预算管理的重要性,致使预算控制效果无法满足水利工程建设要求。（4）材料价格的不稳定。材料价格管控是否合理与水利工程预算编制之间存在密切联系,在市场持续变化的影响下,使得建筑材料价格呈现出持续浮动的现象,而预算编制开展通常以当时材料价格为基准,致使预算编制无法做到对水利工程施工时材料价格的实际体现,极易因材料价格增高而出现预算超概算现象。（5）工程预算定额文件更新慢。预算定额是水利工程建设期间机械设备、施工材料及其劳动力消耗的依据标准,也是实施预算管控的基础参考。尽管当前预算定额标准呈现出持续补充、改进的状态,但是相关文件标准仍与当前水利工程领域发展相脱节,因定额代表性的缺失,使得预算管理在工程量计算偏差的影响下出现问题[5]。（6）企业财务评价缺少科学性。水利工程预算控制能否达到预期目标受到财务评价的影响,而纵观当前水利工程财务评价开展,在评价指标缺乏合理性、缺失无形资源评价等因素的影响下,使得财务评价结果与工程实际体现存在较大偏差,因财务评价不科学而增大预算超概算的可能。
4.建筑工程预算超概算的应对路径
（1）完善工程造价管理的编制。预算编制在水利工程造价管理中发挥着至关重要作用,为避免因编制不合理出现超概算问题,需从预算编制的优化入手。要求相关人员务必做到对各类费用意义的明确掌握,在积极转变预算编制观念的前提下,对当前先进、科学编制方法全面掌握。为保证预算编制符合预期要求,需在编制前深入分析各定额说明与附录条件等,结合价格变动实际情况进行定额系数合理使用[6]。掌握不同定额系数在预算编制中的具体应用范围、要求,确保费用计取符合规范性、完整性要求。此外,需在预算编制中纳入临时工程项目费用,具体包括施工期防汛项目、大型机械拆安装项目等,并在概算中纳入全年未列明独立费用,通过减少漏项来降低预算超概算的出现。（2）加强协作来强化预算管理。通过严格审查可提升概算编制的合理性,建设单位需积极联动评审单位、造价咨询机构等,组织专家审查会议来强化对工程概算的审核与验证,并结合项目需求对初步设计给予合理、科学的审查意见。在保证概算编制契合相关要求的前提下,做到将专家评审意见充分纳入到概算编制中。同时,在概算编制前重视对规费、专项费等的考虑,在积极沟通国土、建设、绿化等部门的基础上,做到在概算编制中进行规费标准的明确。另外,水利工程建设涉及到通讯、输变电、路桥等项目开展,为避免在项目建设期间出现预算超概算现象,需在概算编制时强调对各专业标准规定的遵循,充分参考不同专业的定额、取费标准,并严格依照《概（估）算编制规定》进行概算科学编制,最后在项目总概算中进行不同项目概算的整合。同时,建设单位需重视对设计单位资质能力、设计经验等方面的审核,以确保设计图纸的出具契合水利工程项目的实际建设需求。此外,在概算编制前视情况进行编制小组的单独设立,小组中水工人员为主、其他专业人员为辅,对不同专业及其水利专业的概算编制严格审核,通过对概算编制质量的控制来有效规避预算超概算问题出现。（3）提升相关人员的预算意识。预算管理实施受到管理人员意识的影响,为此需在水利工程建设期间重视对人员预算意识的强化树立[7]。在明确认知预算管理对水利工程建设影响的基础上,做到在水利工程实施期间进行预算管理的全面渗透。同时,单位可结合水利工程建设要求的分析,强调对管理责任制的完善构建与实施,以期借助完善制度来加强人员对预算管理的认知,并做到在预算中对各部门、岗位职责的明确,提升工程预算管理与执行的规范性,实现以高水平预算控制来规避预算超概算现象出现。此外,需重视对概预算人员素质的强化建设,首先重视对概预算人员专业技能与素质的培养,结合对概预算人员素质基础的分析,通过对培训教育活动的定期化开展来助力人员素质能力培养。同时,可借助培训考核机制的实施来提升培训教育工作开展成效,并帮助概预算人员逐渐养成终身学习意识。其次,需帮助概算编制人员掌握更为丰富、完善、合理的编制方法。要求相关人员做到对各类费用含义的明确掌握,并对当前现行的概算编制规定、定额标准等全面了解,能够在概算编制前对相关说明、定额附录认真研读,熟练掌握在不同类型项目中定额系数的具体使用方法,了解概算编制方法的适用范围、工作内容等,以确保在编制过程中相关定额套用、计取规范等的应用符合标准。再次,强调对概预算校核与检查机制的落实,通过全面、细致的检查与校核来提升概预算工作的规范性,并端正概预算人员工作态度,实现对漏报、错报等问题的有效规避,以期通过不断加强人员技术能力、职业素养,为概预算控制工作的高水平开展提供支撑。（4）强化有力的控制监督工作。在水利工程建设过程中做到对控制监督工作的全面落实,结合市场调研来明确掌握水利工程中新工艺、新材料等的应用,结合工程建设要求制定科学材料、人员使用计划,实现以更低的成本来挖掘最大施工潜力。依托于监督控制工作的全方位落实来消除投资浪费现象。加大对预算编制的监督、监管力度,以相关标准为参照,做到对工程量、材料差价、套价等的全面审核,估算施工变更是否与实际工程量相对应；检查套价过程是否存在弊端问题；取费标准是否先进合理。结合对预警制度的全面实施,以确保水利工程建设期间各项支出均在监控范围内,通过合理控制施工成本来降低预算超概算出现概率。（5）结合实际价格调整好定额。为避免因材料价格变动而影响到预算管理有效性,需做到依据价格实际变动情况做到对定额的合理调整。只有保证定额标准与建筑工程建设实际情况相契合,方可通过优化工程量清单计价来达到强化预算管理的目的[8]。鉴于此,水利工程建设期间要求相关管理人员做到对材料、机械等价格变动的全面掌握,采取动态化手段做到对材料市场价格变动的监控,实现以合理定额单价来提升预算编制可行性、合理性,避免因预算超概算情况的出现而影响到水利工程的高效开展。（6）重视财评合理程度的优化。要想有效规避水利工程预算超概算问题的出现,企业需结合预算控制要求的分析,加大对财务评价工作的优化力度。在保证财务评价开展与工程建设目标相契合的前提下,明确财务开展需遵循的标准与要求,保证指标体系构建契合财务评价实际需求。结合对现有指标计算问题的分析,依据企业财务管理需求来促进指标优化。在保证不同评价指标体系能够充分体现关键点的基础上,保证各指标体系可保持有机衔接、协调配合的状态,避免因财务评价不合理而影响到工程预算控制合理性。（7）重视前期规划工作的优化。在水利工程建设项目开展期间预算超概算问题的出现还受到“两版预算”偏差过大的影响,为此需从前期规划的优化开展入手。要求相关人员有据对项目进度计划的分析,通过对规划设计工作的优化来消除招标设计图与施工图存在差异的现象。同时,在总体进度规划时,可视情况进行项目设计与勘察作业时间的适当增多,并要求设计单位在开展图纸设计前,务必做到对现场环境的全面勘察与调研,并保证其施工组织设计与现场实际情况相契合。依据对项目设计要求的分析,适当延长招标设计图的设计时间,以确保两版预算可处于统一的态势。另外,为实现对两版预算偏差的进一步控制,需结合概算管理要求来加强对勘探设计工作的质量把控,通过对预算超概算现象的消除来促进水利工程项目的顺利进行。
5.结语
第3篇：水利工程预算范文
关键词：水利工程；概算；预算；对策
0引言
随着我国经济发展进入新时代，政府民生工程投入不断增加，水利工程建设迎来了蓬勃发展期，在加速建设的同时，水利项目超概算问题不断凸显，成为了政府投资建设项目投资管控难点。本文着重从水利工程概算编制环节出发，结合笔者长期从事水利工程概预算审核实践，初步探讨了水利工程预算超概算的原因，并以问题为导向，分析提出了控制预算超概算的对策，以期提升水利工程概算编制阶段管控水平，从而达到减少直至消除“超概算”水利工程，提高投资绩效。
1水利工程控制预算超概算的重要性
1.1提高政府投资项目资金绩效的必然要求
目前，我国绝大多数水利工程均为政府投资建设项目，随着经济发展进入新时代，高质量、高效率的发展成为时代的主题，提高政府投资项目包括水利工程的投资效益，杜绝“三超”工程，概算控预算成为概算控决算，从而保障水利工程投资效益的必然前置条件。
1.2概算控预算是建设单位加强基建合规性管理的基本要求
《江苏省水利建设工程造价管理办法》规定，经批准的初步设计水利工程概算是项目总投资控制的最高限额，同时办法还规定标底和最高投标限价（均为工程预算的不同形式）应当控制在批准的初步设计概算相应范围内。概算控预算成为建设单位防范廉政风险，加强基建合规性管理的基本要求。
2水利工程预算超概算原因探析
2.1初步设计阶段跨专业工程设计及概算编制深度不到位
大中型水利项目一般均是以水利工程为主，集建筑装饰、路桥、输配电等多专业的复合工程。在初步设计阶段，水利本专业工程设计及概算编制相对较全面，而涉及的其他跨专业项目要么设计深度停留在方案阶段，要么作为预留项目拟到施工阶段明确，再加上概算编制组人员结构不合理，大部分编制人员对水工专业非常擅长，其他专业力不从心，故实际工作中大部分跨专业工程仅以一项总金额编入概算，成为下阶段专业图纸细化后预算超概算的重要因素。
2.2未深入理解掌握计价依据，并有效合理运用
计价依据中未明列项目成为漏项因素。《江苏省水利工程设计概（估）算编制规定（2017年修订版）》临时工程包含其他临时工程，独立费用中包含其他费税。许多项目概算临时工程和独立费用仅按照《概（估）算编制规定》编列施工导流、截流、监理、勘察设计等明列项目，而预估项目将来客观肯定要发生的一部分费用，如建设期防汛费、项目建议书编制费、招标等费用则容易漏项。未正确处理好概算定额与预算定额的关系，概预算编制脱节。大部分水利工程概算均运用水利概算定额编制，而招投标主要是在使用水利预算定额的基础上，部分专业工程套用建筑安装、市政、绿化等预算定额，如果项目概预算编制脱节，概算编制阶段未兼顾预算编制阶段可能运用的其他专业定额，则将导致预算编制大幅度偏离概算指标，造成概算客观上失控。
2.3部分概算子项编制条件不成熟，无法预估或预估不足
水利工程由于工期节点刚性（必须在年度汛期前发挥作用），大部分项目前期可研、设计及招投标阶段时间相当紧张，设计、概算编制单位人员对项目周边环境调查研究不充分、不全面，导致很多水利项目部分概算子项漏项、无法预估或预估严重不足。如供电外线接入费用没有当地供电局出具的输配电方案，无法预估费用；如工程涉及通讯、光缆、供排水管线等实际需要迁移，但由于对工程具体环境调研不深入导致漏项；再如工程实施过程中涉及到的绿化用地占用、赔偿费用，以及给排水、污水管线的接入费用未按相关标准足额准确计取，均将导致后期预算超概算。
2.4现行水利工程基建程序导致预算超概算
《概（估）算编制规定》中设计阶段描述为4个阶段，分别是可行性研究、初步设计、招标设计及施工图设计，现行《江苏省水利建设工程造价管理办法》也规定工程预算可采用施工图或者招标设计图编制。实际中工程预算如采用招标设计图编制，后期将成为施工图预算超概算的重要因素。由于存在“两版设计”就会对应有“两版预算”（招标设计图预算和施工图预算），一旦施工图较之招标设计图设计量有较大增加或变更，则必然导致施工图预算严重超概算。
3水利工程控制预算超概算的对策
查阅文献并初步归纳，对控制水利工程超概算的方法和措施进行了深入的讨论和剖析，但绝大部分都是从项目实施全过程进行分析提出控制项目超概算的对策。袁艳霞[1]认为导致水利工程建设项目超概算的主要原因是施工期设计变更、价格波动、融资方案调整、工期延长、专项指标变化等，并提出加强设计变更和设计变更管理、加强投资动态管理、加强施工工期控制3项对策；王建叶[2]认为应从加强对设计阶段的造价管理、加强对施工单位的监督管理和建立健全建设单位激励约束机制3个方面实现控制项目超概算的目的；吴湘利[3]认为应加强构建完善的管理制度、加强对建筑材料的把控及加大造价的审核力度等方面加以控制项目超概算。本文主要从水利工程前期概预算环节深入分析并阐述控制预算超概算的对策，只有做到概算控预算，才能为整个项目概算控决算做好充分的准备。
3.1深入学习《概（估）算编制规定》及其配套定额，准确理解掌握水利工程概算编制方法
概算编制人员应全面学习掌握《概（估）算编制规定》及其配套定额，深入理解各类费用项目的涵义，要对概算定额的各项说明及附录内容认真研读掌握，熟悉其适用范围、对应工作内容及定额系数的使用方法，确保定额套用准确，各类费用计取规范、完整。概算编制中尤其要注意临时工程项目如大型机械安装拆除、建设期防汛等费用，独立费用中未明列的其他费税项目，如预估项目建设期必然会发生，则均应客观全面地计入概算，避免漏项。概预算编制人员应增强项目全过程造价控制意识，强化概算与预算编制阶段的统筹，避免脱节。如加强概算定额中以指标形式（如房屋工程、配套设施）编制与预算定额中以相应定额编制的统筹，加强概算定额整体水平与不同预算定额水平的统筹，加强概算子目全费用综合单价与预算子目综合单价包含要素不同的统筹，通过以上统筹考虑，既要保证概预算编制准确全面，又要确保每个单位工程概算控制得住对应工程预算。
3.2加强设计和概算编制单位管理，提升设计图纸及概算文件编制质量
大中型水利工程中涉及的跨水利专业的其他工程，如永久性输变电、路桥、通讯等相关专业项目，均应根据《概（估）算编制规定》按相应行业（专业）的编制规定、取费标准、定额等编制各项概算进入项目总概算中。这就要求一方面建设单位应注意对设计单位的资质、设计能力的审核，在初步设计阶段，除水利主体工程出具符合深度的初设图纸外，其他专业工程均应确保有相应资质的设计单位出具了初设图纸，保证专项工程设计质量；另一方面需要加强概算编制质量管理，审核编制单位是否成立了以水工人员为主，其他专业概算编制人员为辅的概算编制小组，审核概算文件是否除水利专业外，其他各专业概算是否均已达到了各专业初步设计的编制深度。对于小型水利工程，一般均由水利设计院牵头完成整个工程概算的编制工作，设计院应要求专业人员在夯实水工领域专业技能的基础上，加强对建筑装饰、市政、路桥等专业造价知识的学习和运用，充分弥补专业缺陷，满足建设单位越来越高的概预算管理要求。
3.3初步设计阶段应加强各单位协作，共同做好项目概算工作
项目初步设计概算初稿完成后，建设单位应充分利用好各方审查力量。主动对接政府财政评审或者委托社会第三方造价咨询机构审查，组织好项目初步设计专家审查会，对各类审查意见应充分重视，积极督促概算编制单位全面整理吸纳意见，经设计确认后对概算进行修正完善。对于应纳入概算的规费及专项部分费用，建设单位应在前期加强与项目国土、绿化、建设等主管部门沟通，明确各类规费的取费标准和大致估算额。对于应纳入总概算专项部分费用中，但又无法由概算编制单位编制确定的费用（如输变电外线费用、电信、燃气等管线迁移费用），建设单位也应预先与当地供电、电信、燃气等部门取得联系，让其在充分了解需求并踏勘现场的基础上及时给出费用预算书，提交给概算编制单位纳入项目整体概算中。
3.4合理规划前期设计阶段工作，避免造成预算超概算
由于水利工程特有的“两版预算”偏差较大，这也是导致预算超概算的重要因素，故为避免招标设计图和施工图产生较大出入，建设单位应根据项目总体进度安排，合理规划设计阶段工作，时间段划分上要适当增加项目勘察及初步设计的时间，督促设计院仔细踏勘现场，掌握周边环境，编制完善可行的施工组织设计，增加招标设计图的设计时间，甚至为直接出具施工设计图创造必要条件，做到“两版预算”合一[4]；另外，建设单位也可加强对勘探设计工作质量的考核，在勘探设计合同中约定招标设计图与施工图如产生重大变更的处罚措施，最大限度降低“两版预算”的偏差度，从而避免预算超概算。
4结语
水利工程总概算包含多个单位工程概算，只有各个单位工程概算能够控制住对应的工程预算，才能为最终“概算控决算”，为杜绝水利工程超概算现象做好充分的准备。准确了解预算超概算原因，并针对原因全面分析防止超概算的对策，编制概算做到量足、价适、计费准确，既要坚决制止高估冒算，又要杜绝少算漏算，从而达到合理确定项目初步设计阶段造价，防止预算超概算，提高水利工程资金投资绩效的目的。
参考文献：
袁艳霞.水利工程建设超概算原因及对策[J].山西水利科技，2013（5）:18-19.
王建叶.浅谈水利工程建设项目超概算控制[J].陕西水利，2008（3）:59-60.
吴湘利.水利工程建设中的超概算成因和防范策略分析[J].中国高新技术企业，2017（1）:182-183.
第4篇：水利工程预算范文
关键词：水利工程；预算；编制质量；原因；结算策略
水利工程预结算在水利水电工程中非常重要，对水利工程施工成本有着重要影响，并且在水利工程中占有非常重要的地位，发挥着非常重要的作用。水利工程预结算主要是有效的控制成本，使水利工程在建设过程中得到更好的管理与控制，避免水利工程造成严重的资金浪费。强化对水利工程预结算的有效管理，提升编制工作的质量，对水利工程社会效益与经济效益的提升十分重要。
1水利工程项目预算编制
水利工程项目的预算编制非常复杂，同时是非常重要的成本管理措施，要求预算编制工作者具备现代化预算技能与工作能力，熟知水利工程预算的相关规定、要求，同时要深入水利工程现场实地勘察，了解对水利工程预算产生影响的因素和环节，搜集并整理水利工程项目的真实情况，落实预算编制内容的精准性与标准化，为水利工程项目的预算编制工作奠定基础。
1.1充足的筹备工作
水利工程项目的预算编制工作者要搜集和整理
相关的数据资料，并到水利工程现场进行实地勘察，为水利工程施工方案的制定提供依据。基于水利工程所在地在施工预算数额制定方面的相关规定与限制，进行实地勘察与走访，了解水利工程现场附近建筑材料、设备、器械等施工必备品的价格。
1.2核算工程量与定额单价
为了能够将水利工程预算编制工作做好，一定要详细了解和认知相关的计算方式与定额单价，进行精准的预算统计编制工作，合理套用相关单价。此外，还要按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，这样才能对定额子目的分项布局进行全面掌握。
2水利工程项目预算的影响因素
2.1经营管理对水利水电工程预算的影响
由于水利工程施工周期较长，涉及工序多，因此对水利工程管理要求较高，一旦出现了问题会造成施工控制的脱节，导致水利工程施工进度受到影响。因此，要有专人对施工全过程进行监督和控制，对存在的问题以及隐患进行及时处理，避免水利工程超预算情况的发生。
2.2材料价格对水利水电工程预算的影响
由于经济的发展，水利工程现场附近建筑材料、设备、器械等施工必备品的价格不是平稳不动的，反而起起伏伏，所以材料价格对水利工程预结算影响也较大[1]。因此，要落实前期筹备工作，为预算编制内容的精准性奠定基础。
2.3工程设计对水利水电工程预算的影响
预算编制在水利工程项目开始施工之前，同施工图纸设计基本上是同步的。水利工程设计不仅要满足工程设计的相关规范和要求，更要确保设计内容是可操作的[2]。因此，在水利工程方案的设计过程中，要求工作者对施工现场进行勘察研究，深入了解施工现场的各个环节以及条件等，针对水利工程设计方案，需要按照实际情况进行有针对性的修改和更正。因此，工程设计对水利水电工程预算的影响很大。
3水利工程项目结算的影响因素
在水利工程项目结算工作中经常会产生预算超支的情况，对其原因进行深入分析，主要是因为编制预算的依据存在差异、预算编制的时间存在不同、管控力度不够、欠缺切实有效的监督管理等因素。一是预算编制的依据不同。编制水利工程预算的主要依据是图纸和国家的标准定额，还有材料价格等，如果不考虑其中可能存在的一些变数和突发问题，就会产生结算结果不同的情况，这其中包含水利工程实际施工中出现的一些实际问题，如对施工方案、图纸等进行修改或变动，会产生大量的成本费用。二是预算与结算编制的时间存在不同。预算是在水利工程施工之前，结算是在施工中与竣工后，时间上有显著差异。三是管控力度不够。水利工程从决策时期到完成施工会有多个单位、主体参与进来，其并不会顾及到水利工程的整体预算，只关注自己负责的那一部分是否会获得更多经济效益，其对水利工程的整体造价预算并不重视，尤其是在水利工程的实际施工中，预算数额产生明显变动，可操控的难度就会加大。四是欠缺切实有效的监督管理。在水利工程的实际施工中，监督管理工作的落实不到位会产生非常严重的成本资金浪费，让水利工程的整体造价随之提升。
4水利工程不同时期开展结算管控工作的有效措施
在水利工程项目相关的施工中，强化提升监管工作的执行力度，能够避免水利工程项目结算超标的情况产生，为水利工程结算工作的有序开展奠定基础。
4.1决策时期
在水利工程项目的决策时期，一定要对成本资金方面进行有效管控，技术工艺、施工方案、工程结构、技术创新等方面都会影响到整个水利工程的决策，所以一定要对影响投资管控工作的诸多因素进行严格监管。
4.2设计时期
在水利工程的设计时期要满足设计方案的相关要求，同时确保水利工程具有实用价值，使其具有非常良好的可操作性和可实施性，保证编制的工程造价预算内容同水利工程的整体施工结算不会产生太大差异，为水利工程造价预算的编制质量奠定基础[3]。
4.3实际施工
在水利工程项目的实际施工中，预算投资额会产生较大的浮动，施工材料、设备的采购中市场价格和预算存在较大出入的情形，或者是由于诸多原因导致施工时间延长，这些都会影响工程造价预算的精准程度。因此，在水利工程的实际施工中，一定要着重强化相关的监督管理工作，尤其是在采购施工材料、机械设备的过程中，一定要严格落实监督管理工作的执行力度，管控施工作业的进度，对整个水利工程的施工进展进行全面掌握与监管。
4.4验收时期
在水利工程完成施工工作进入竣工验收时，相关工作者一定要严格遵照施工方案、目标等进行验收操作，以免工程项目施工中存在问题，需要进行返工等，导致产生更多的费用，出现结算超出预算的问题。要确保工程质量满足要求，为结算工作提供保障。
5结束语
精准提升水利工程预算编制工作的质量，重视对结算工作的有效管控，能够减小预算和结算之间存在的变化、差距等，确保水利工程项目的经济效益。在为水利工程编制预算时包含很多问题和突发状况，会导致结算和预算之间存在差异，在编制预算的过程中，离不开具备专业素养的工作者，要基于专业的施工团队，强化监管工作的落实力度，对结算方式进行有效管控，提升水利工程建设施工管理水平。
参考文献
[1]陈俊.水利工程概预算编制问题研究[J].基层建设，2016，(30).
[2]王再清.提高建筑工程预结算编制质量的方法[J].四川水泥，2018，(7).
第5篇：水利工程预算范文
关键词：项目支出预算；水利资金；水利工程管理；预算管理
作为国民经济的基础——水利工程，随着社会经济的不断深入发展以及人口的飞速增长，水资源问题已经成为了当下制约我国国民经济发展的首要问题，因此水利工程在一定程度上可以被誉为是“国民经济的命脉”。但是，在水利单位的管理经费严重不足的情况下，水利工程由于管理层次、环境、地域、规模的不同，其维护、管理、运行的情况也有较大的差异。因此本文主要是在上述的基础之上，重点对水利工程预算管理的执行问题进行探讨，找到合适的项目预算执行的策略和方法。
一、水利工程预算管理存在的问题
水利工程涉及到的资金主要包括两个方面，即水利工程管理资金和水利工程开发建设资金，这两种资金的配置方式基本上是由一个国家的经济体制来决定的，换句话来讲，这实际上是国家、经济、社会发展的必然产物。自新中国建立以来，实行了较长时间的计划经济体制，在这样的大背景下，形成了一套适合当下经济发展的水利工程资金的配置方式。水利工程管理资金指的是工程运行过程中必要的日常管理费用和维修养护费用，其中日常管理费用主要包括人员管理的培训、工资、办公、福利等费用，如果水利单位的性质是属于公益性质的，那么其日常管理所需要的费用一般情况下是由财政拨款。维修养护费用指的是为了保证工程能够顺利进行而采取的养护费用，在计划经济体制的前提下，维修养护的费用是由国家、地方的水利行政管理部门，或者是国家计划部门来进行统一的配置，主要是通过水利工程的防汛维修费用来实现的。在所需费用的上报以及财政部门下拨的一系列环节中，没有统一的、科学的程序和规范的标准，尚未形成严密的管理体系，水利工程单位对业务和所承担的市场权利相对模糊，无论是上报环节或者是审批环节，都存在盲目性，而且根据不同的地区，其口径和标准也不尽相同，系统性严重缺乏。
二、水利工程预算管理的执行对策
1.建立管理资金合理的配置体系。根据系统科学的论点，世界上纵使有千万种不同的物体，但是都可以按照系统的形式存在并且变化着，因此整个经济体系、生态环境、水利投资体系，甚至是水利造价体系等会构成繁简不一、功能各异、大小不等的系统，在人类社会或者是自然间是普遍存在的现象。那么水利工程预算管理也需要一定的系统性，因此，如何按照科学的规律建立系统就显得尤为重要，使之具有环境适应性、目的性、整体性和关联性等功能与结构。合理的水利工程预算管理的资金配置方法应该是市场与计划有机的结合在一起，市场经济实际上并不会绝对的排斥政府宏观调控的手段，再加上水利工程具有社会性、公益性、资金需求量巨大等特点，市场中略带计划属性是非常必要的，因此水利工程的投资主体依然是政府，同时要引入市场机制，推行管养分离、多种经营方式并存的模式，这样才能够在一定程度上提高水管单位的发展能力和自我生存能力，尽管国家部门依然对水管单位负责，尤其是公益性质为主的水管单位资金配置的监督检查、组织实施以及统筹规划等活动。首先，推行管养分离的方法，在充分适应市场经济的条件下，在水利工程内部采取良性的运行机制，把维修养护和工程管理的职能进行拆分，维修养护工作可以委托给相对独立的物业公司，物业公司与水管单位之间可以使合同关系，在其进行其他的物业管理或者是多种经营的同时也相应的减少了水管单位的负担。管养分离实际上可以一定程度上精简水管单位的从业人员，在提高效率的同时减少成本，专业的物业管理可以在一定程度上提高管养水平。其次，提高水利工程在行业领域内的生存能力，多种经营方式并存。当公益性的水利工程管理资金得到保障的时候，根据经营性水利工程自身的能力和特点，加以充分利用，例如种植、旅游、养殖、发电、供水等等，在制度上和经营方式上进行改革，以适应市场机制，实行以水养水的方式，只有这样水利工程才能够形成良性的循环。
2.充分做好水利工程项目的前期准备工作。任何一项工程的准备阶段都是非常重要的，更何况是水利工程这样非常庞大的工程，其中每一个环节都会涉及到资金的使用以及分配的问题，尽管在水利工程的过程中，为了解决可能存在的突发性问题或者为了保障工程的质量，在项目支出预算管理中资金份额一般会多一些，但是这在一定程度上就助长了浪费的行为，因此做好前期的准备工作，对项目支出预算编制进行细化，建立政府中期预算的框架用来与中长期的规划进行衔接，完善预算编制制度与技术的安排。
3.构建预算执行的长期约束机制。水利工程项目在大多数情况下是由政府进行拨款的，因此，如何建立结果为导向的问责机制和预算监督机制就显得尤为重要了，尤其是涉及到预算编制、监督、审批和执行等职能。合理分配财政部门、政府、年度人民代表大会以及人大常委会之间的预算权，建立相关的预算监督制度体系，为水利工程项目支出的预算管理保驾护航。
4.严格遵守我国的各项规章制度。根据《水利事业费管理办法》和《中央部门预算编制指南》，并且结合当地水利工程管理工作的实际情况，对水管单位的费用问题进行归并和调整，形成水利工程的项目支出预算控制思路。对水利工程设施的报告、检查、巡视以及微小破坏等主要是对人工费的消耗，而机械费和材料费消耗较少。一般情况下水管单位是在汛后进行检查，确定维修养护的工程量和项目，从而计算出项目预算，在年底前上报主管部门进行审查，在整个过程中，要严格遵守我国相关的法律法规，秉承着“严格标准、保证重点、统筹安排、总量控制”的原则，对项目的预算、施工方法、工程量进行全面的核实和审查。
5.提高水利工程预算管理从业人员的职业素养。水利工程是一个非常系统的，非常庞杂的项目，其中涉及到很多的环节，涉及到很多的人为因素。因此，在整个水利工程的项目支出过程中，要充分调动人的主观能动性和积极性，不仅要掌握相关的专业知识，而且要有严格的职业操守，既能够遵守相关法律法规，而且也能够承担岗位职责，对各个环节的预算支出进行把控，责任落实在个人身上，这样哪个环节出现了问题，就能够及时的找到对应的责任人，这样就可以在一定程度上避免或者是杜绝出现了支出预算问题而互相推诿的情况，除此之外，定期的培训和考核也是非常重要的。
三、结语
尽管我国在近些年来发展非常迅速，但是依然是一个发展中国家，其贫困地区和发达地区的地方财政收入支出存在很大的差距，因此，在水利工程项目预算管理方面，也会存在很大的差异，那么制定符合当地经济条件的水利工程项目支出预算执行规范就势在必行了。只有这样才能够前置在整个水利工程项目中可能存在的问题，对提高水利工程的质量和效率起到积极作用，为我国水利事业的健康发展，奠定坚实的基础。
参考文献：
[1]石英华.预算与政府中长期规划紧密衔接的机制研究——研究改善政府预算执行的新视角[J].财政研究,2012,8.
[2]石英华.完善预算管理的深层次思考——项目支出预算执行的问题与对策[J].财贸经济,2012,10.
