以人为本论文精选(九篇)

第1篇：以人为本论文范文

经济学家熊彼特首次提出了“创新”的概念。管理创新是指把创造性管理思想转化为具体的实践，把新的管理要素或要素组合引入到企业管理系统以更有效地实现组织目标的活动。具体看，包括管理理念、管理理论、管理方法、管理工具等方面创新。也可以从管理功能的角度来划分管理创新。许庆瑞院士提出“三全一协同”，即：全要素创新、全时空创新、全员创新，全面协同。管理学家认为有三类因素将有利于组织的管理创新，它们是组织的结构、文化和人力资源实践。显然这些要素无不与“人”紧密相连。人是生产力的基本要素，是最积极，最活跃的主体性要素，当然，又是管理的主体，群众也是管理创新的主体。这是组织创新的源泉所在，也是管理能否成功的关键。

二、以人为本是管理创新的源头活水

依靠人民群众实施管理创新具有普遍性，不论社会管理、经济管理还是军事管理，无不体现以人为本的民本思想，以人为本是管理创新的源头活水。周武王有句名言，人为万物之灵。太公兵法讲：“天下非一人之天下，乃天下之天下也，同天下之利者，则得天下；擅天下之利者，则失天下。”儒家学说，对社会的管理，说到底是对人的管理。主张“民为邦本”。可见，在中国影响很大的儒家思想强调重视人、管理好人成为国家、组织成败的关键所在。孔子认为处理好君子、臣下和民众三者之间的关系是“民以君为心，君以民为本。”道家的“为无为，则无不治。”管子认为人君要“无为”，群臣应该“有为”。这个管理原则具有普遍性。墨子认为，“上下同义”，“是以为治”。如何“同义”，管理者或领导者要充分了解民情，才能做出正确的决策。孙子把“人和”，放在“五经”、“七律”的首位，并且在“道”、“天”、“地”之外，强调“将”和“法”的重要性，而“将”与“法”也是人的因素。以人为本，维护群众利益是管理创新的本质。故管理创新的定位应该是谋求人类的福祉的提高。不少人以为开辟科学管理新时代的泰勒最大贡献是找到了效率至上的秘诀，以为只要效率，不用关心人，管理是与人的欲望无关的科学，其实这些是曲解。泰勒本人认为：“从本质上讲，科学管理，对于在具体公司或行业工作的工人来说，将会是一场彻底的心理革命，他们对工作的责任、对同事的责任、对雇主的责任，都是一场彻底的心理革命。”他的管理原则和手段也都能体现出他对工人的关心，例如精心挑选工人；引导工人了解这样做对他们没有好处，而且有好处；对工人进行训练和帮助，使他们获得完成工作的技能；让工人明白，按照科学的方法去干活会节省体力。“管理的首要目的，”泰勒说，“应该是保证雇主最大限度的富裕，以及每名工人最大限度的富裕。”其实就是把蛋糕做大，达到“共同富裕”。

三、贯彻以人为本思想促进管理创新

1、管理创新的出发点是维护群体的根本利益

人们在生活实践中会自然而然地选择与他人合作，因为可以放大自己的能力，并且能够更好地满足自己的需求。这样组织就产生了，组织必须有一个目标，这个目标要有吸引力，能够吸引成员参加，因为这个组织的目标符合自己的利益，可见，组合最重要的纽带是人们加入组织作为满足自己需要的手段。为了更好地实现这个目标必须分工、必须要进行管理，必须有领导者，如果想要更好的利益，管理必须创新，这样才会有更好的利益满足。事实上，工业革命就推动人们生活水平的提高，“工业资本主义的新时代正在创造一种使人们有能力获得更好生活的方法。”我们知道企业是追求利益最大化的，但是又不能仅仅追求经济利益，否则，总有一天无利可图。其最终目标是经济效益、社会效益和环境效益和谐，这与群众个人的利益是统一的。多年来，红豆一直坚持以人为本，“让群众得实惠”，作为其工作的最终落脚点，就是让广大员工更好地分享企业的发展成果，让员工“生活有保障、事业有希望、情绪有释放”，“要让员工的收入不断增长，更多地分享企业的发展成果。”因此，红豆集团把建设幸福红豆作为以人为本的最终目标。

2、管理创新的依靠是广大职工的智慧

在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中指出：“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”“求木之长，必固其根。欲流之远，必浚其源”。人民群众是我们智慧的源泉，是我们事业的根基。所以，管理创新要依靠广大职工的智慧，要尊重员工的首创精神，他们是管理创新的主体。如何提高管理创新的水平呢？首先应该具备良好的价值观，具有良好地文化素养与知识结构，具有良好思维品质与行为习惯。其次，要构建激发员工创造力的管理体系，常规的管理工作要有序合理，良好的基础管理是管理创新的条件，例如，有完善信息管理，数据库与信息资料健全、有好的制度建设，责权利统一、薪酬制度富有激励性等等。最后，创新主体必须具备一定的能力才可能完成管理创新，最为重要的核心能力是创新能力，还要具备创造能力的转化能力。

3、管理创新应营造一个良好的氛围

第2篇：以人为本论文范文

当前，企业面对日益激烈的市场竞争环境，其经营管理理念不断更新，竞争对手不能全面复制的企业核心竞争力实际上便是企业文化。现代社会之中，人的根本作用以及所处的地位决定创建以人为本的企业文化尤为重要。知识经济时代，人逐步变成了企业经营建设的基础要素，其内在作用十分明显。特别是人拥有的智力资源可变成企业发展的第一要素，企业拥有了丰富的人才，掌握了重要的知识便会占得先机。由此可见，人才的作用及其巨大，其是众多知识以及现代化技术的核心载体，企业与企业之间进行竞争根本上便是对知识以及人才的争取。因此不难看出，只有创建以人为本的企业文化，方能形成独特的价值观，并在持续激烈的竞争之中稳定坚守优势地位。长久来讲，管理理论的根本目的即为如何研究并有效的管理人，使其效用价值全面激发出来。任何一类管理理论根本便是人性假设。由发展管理理论研究可知，通过科学有效的人文管理之后，将更为清晰的认识并审视人的特征，进而了解企业发展建设阶段中人力资本的核心重要性。以人为本的建设企业文化，可令员工形成更为有效且一致的行为，进而在构成价值观的过程中更显现出人性化的特点。

二、以人为本建设企业文化

1.引导员工树立意识。

当前，较多企业聘请员工采用合同制形式，该类劳资关系之下，较多员工在审视个人身份阶段中形成了被雇佣之感。因此，创建以人为本的企业文化应引导员工树立思想，使他们重新树立主人翁意识。应积极引入开放管理模式，令员工在利用劳动力、掌握生产资料、积极参与管理的过程中真正变成企业的主人。应给予员工充分的信任，认可他们赢得相关信息、掌握有关知识前提之下可从事对企业发展产生正面影响的决策活动。应为他们开创更多的机会，令员工有效的监督企业内部经营管理状况，同企业同步成长、共赢发展。

2.开创互相信任的企业文化。

企业如果欠缺信任就会迷失方向，毫无前途可言。因此应创建形成共同责任感以及价值观，形成互惠互信的企业文化。人与人由于承担的分工以及拥有的能力不同，因此会构成一种相互依赖依靠的关系。再加上人员个性特征、应对问题方法以及发展文化背景不同，因此在日常生活以及实践工作中无可避免的会发生矛盾。为有效应对该类问题，避免矛盾激化，应在企业内部开创互相信任的良好文化氛围。通过不断的宣传教育使员工树立良好的责任意识，增加认同感，勇于信任对方，消除隔阂与障碍，真正开创良好的企业文化氛围。

3．倡导创新文化。

创造力主要为人们最高水平的发挥能力，达到实现自我价值的更高境界。企业只有不断的提升工作人员创造力，才能持续的探究出应对处理问题的新型方式。而创新则为形成创造思维同时使其合理发展成具备应用价值的产品以及作业方法的具体过程。企业只有掌握了创新力，方能够将创造思维不断的变化形成某一类具备应用价值的结果。因此，企业应积极的打造学习型人才，倡导创新文化，提升培训教育强度，使培训范畴持续扩充。进而真正强化工作人员专业技能水平，打造形成一支不断创新进取的骨干技术队伍。另外应积极创建良好的内部学习环境，激励员工勇于创新、认同创新，将创新看做是一类日常的工作行为。再者企业应积极与院校展开交流合作，进而找寻出一条更适合自我进取与不断创新的学习发展之路。

三、结语

第3篇：以人为本论文范文

1.1培养学生自主管理意识与能力

学生自主管理意识与能力的提高，是教育所追求的主要目标。我们在教育工作中，应多方面、多层面地培养学生自主管理工作能力。在实践中大胆探索，在探索中不断总结、完善，促进学生自主管理水平和能力的提高，渐渐达到“无为而治”的境界。

1.2给学生提供展示的机会与舞台

新课程改革要求我们要尊重学生的人格和个性，热心地关心每一个学生，帮助每一个学生，耐心地指导每一个学生，仔细地发掘每一个学生的潜能，善意地赞美每一个学生的闪光点，在教育中注意给学生提供展示的机会与舞台，如举办文艺汇演，举办校运会，举行美术书法现场大赛，以此让有体音美专长的学生充分展现自己，学校也能借此发现人才，建立人才库；让学生坚持参加各类社会实践活动，各类竞赛，对获奖的学生要及时给予通报表扬等。

2以人为本，做好学生管理

2.1相互理解，构筑新型的师生关系

我们通常所说“亲其师，而信其道”实践证明，一名好的教师必然能够构筑良好的师生关系，从而促进自己教育管理目标的实现。老师决不能为了维护自己的师道尊严而对学生进行采取高压政策，对学生实施体罚或变相体罚，更不能以“我讲你听，我管你从”的不平等师生观作为教育的法宝，让学生恐惧。在新的教育环境下，广大教师应牢固树立“以人为本”的观念，学生是班级的主人，也是老师的服务对象。因而，学生理所当然要得到老师的理解、尊重与关爱，我们广大教师只有深入到学生当中去，关爱学生，和学生平等对话，努力为学生排忧解难，才能在学生中产生伟大的人格魅力，为学生所接受与喜爱。从而自然而然地形成自己的教育魅力，学生也就心服口服。

2.2多一把评价的尺子，多一个成功的学生

改变以往我们评价学生的方式，如设立“优秀共青团员”、“优秀共青团干部”、“优秀学生干部”、“三好学生”等荣誉称号，如果学生觉得自己的优点不在这些称号里，还可以要求补充奖项。让每个学生都能找到自己的亮点。也许有些老师会想如果每个学生都能获奖，那么他们是否还会重视这份奖励，竞争意识是否会减弱呢？实践证明：不会减弱学生的竞争意识。每个学生都有不同的特点，他们可以根据自己的特点来争取奖项，这样既能起到鼓励作用，也可以彰显他们的个性。多一把评价的尺子，多一个成功的学生，让我们的评价为每个学生量体裁衣。

3以人为本，善待每一个学生

3.1用欣赏的眼光看待学生

随着新课程的实施，我们的学生观必须有一个根本的转变，这就是：用欣赏的眼光看学生。如果我们老是用怀疑的眼光，用挑剔的眼光去看待学生，那学生在我们的眼中就可能真的会一文不值。

3.2用发展的观点看待学生

第4篇：以人为本论文范文

论文摘要:社会主义优秀税收文化的构建是当前我国税收领域的一个热门话题。现代税收文化的创设须将“以人为本”的科学发展观加以整合，倡导“依法治税”和“以德治税”的有机融通，以保护纳枕人权益，并处理好纳税人、征税人和用税人之间的关系，从而在社会主义公共财政体制下拓展能真正推动生产力演绎的先进税收文化。

社会主义优秀税收文化的构建是我国各级税务机关适应当前税收新形势发展需要，努力优化税收工作环境的尝试，也是税务部门目前思想上高度重视、工作中努力实践的一个热门话题。而税收是作为国家财政收人的主要形式参与GDP分配且与社会政治、经济、文化存在着有机关联的多元化的历史文化范畴。税收需要有完善的税收法律制度，而且需要良好的税收环境，并需建构具有鲜明时代特征和厚重人文底蕴的税收文化。由此，税收文化作为社会主义文化体系的重要组成环节，体认着人本管理的最高境界，它崇尚精神文化的力量且祈望营造一种行为准则、价值观念和道德规范。可以说，现代税收文化的创设须将“以人为本”的科学发展观加以整合，倡导“依法治税”和“以德治税”的有机融通，以保护纳税人权益，并处理好纳税人、征税人和用税人之间的关系，从而在社会主义公共财政体制下拓展能真正推动生产力演绎的先进税收文化。

一、社会主义税收文化的人文蕴含

中国传统税收文化是公众心目中有关“税”概念的最原始的审美色调，史料记载，从夏代“且以并农力，执成男女之功”的这种氏族公社内部将无偿提供劳役奉献的公益事业作为税的雏形伊始，以及公元前594年《初税亩》的出现，到1950年新中国《全国税政实施要则》的颁布为止。古代的政治家、思想家、文学家皆把税收当作暴权苛政的内容，更多表现的是统治者对人民的残酷掠夺以及揭露抨击苛敛重赋的愤怒怨恨之词，诸如《伐檀》、《硕鼠》等诗。孔子当鲁国税务官时就曾坚持用标准化的“解”作为一种量器来征收粮税，孔子曰:“苛政猛于虎也”，国人从“厚赋税以实鹿合之钱而盈巨桥之粟”中感悟到奴隶主对人民的凶狠和野蛮。柳宗元在《捕蛇者说》中更是把收税人刻画成骚扰村民、鸡飞狗跳、狼奔泵突的“叫嚣乎东西，缤突乎南北”的悍吏恶霸。时期的税收成了“民国万税”、“屠宰民众”的代名词。凡此种种，皆无可避免地在华夏国人的心目中笼罩了可怕的税收文化的历史阴影，也形成了老百姓对税收反感甚至恐惧的审美心理范式。由此可见，税收与文化有着广泛的联系和共同的历史渊源。也就是说，税收作为一种事物的产生存在与之相匹配的文化渊源，税收体现着社会历史文化的人文内涵。

《中国大百科全书》对文化概念的表述为:“文化即人类在社会实践过程中所获得的能力和创造的成果”。具体解析是:“广义的文化包括人类物质生产和精神生产的能力、物质和精神的全部产品”;“狭义的文化则是指精神生产能力和精神产品”。可以说，文化与人类生存和发展的全面联系主要表现在:人既创造着文化，同时又被文化所塑造。而“人是文化的存在”业已为国人所体认。可见，税收文化特指在税收管理和税收实践中逐步创造、长期积淀而形成的观念形态、文化形式和价值体系的总和，诸如与税收相关的历史记载、典章制度、政策法令、治税思想、言论著述、行为规范、纳税意识、文学艺术等。而中国特色的社会主义税收文化的创建可谓是新世纪做好税收工作的迫切需要，也是一项艰苦的系统工程。可以说，税收是以国家为主体，为满足公共需要强制、无偿地参与社会产品和财富的分配活动，也是国家的一项主要职能。它是一个伴随着政治和经济的发展不断由低级向高级发展的历史范畴，其历史轨迹反映着国家权力和社会政治、经济、文化的履迹。因此，由不同的历史土壤滋生和催的税收实际上承载和厚淀着极其深厚的文化传统，这些文化传统逐渐衍生为特定的税收精神，形成特定的社会心理和税收环境，而这种在社会历史发展的过程中围绕税收而形成的并影响国家税收的全部正式与非正式制度的总和就是“税收文化”。

古语云:“国以税为本，民以食为天”。像儒家文化倡导的“修身、齐家、治国、平天下”理念可以说是中国传统文化把个人、家庭、国家、世界紧密联接在一起的精神纽带。从经济层面加以阐释，税收则可以视为把个人、家庭、社会、国家紧紧相连的经济纽带。国人所得不只用于养活、发展自身，也以纳税的方式用于发展社会、建设国家，最终又反过来为自身的发展营造了富足而又文明的公共环境。税收便这样将个人与社会、家庭与国家有机关联，并构成一种“有福同享、有难同当”的利益共同体。而这条由税收建立起来的经济纽带又成为儒家哲学的精神纽带的行为实践，从而构成精神纽带的经济基础。从精神层面上看，税收将纳税人、收税人、用税人带进了一个更为广阔的人文格局和精神空间。世人不再只是为自己创造财富，同时也为群体、社区、社会创造财富。人类天然具有的群体坂依精神、归属认同意识在这里皆得到了真正的审美体认。这是物质、人生、价值、道义、责任和荣誉的精神的显现。纳税使国人有了社会的共鸣，人生因此而恢宏、高尚、通远。古语曰:“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”，即让所有的华夏儿女都能过上一种较有保障的生活，祖国母爱也由此得以“兼济天下”、“普度众生”，从而使爱国主义、集体主义等社会主义文明精神与民族优秀传统有机的融合贯通。

中国税收文化主要研究税收与人的关系，这里的人就包括纳税人、征税人和用税人。因此，人的逻辑理念、常规意识或潜意识、文化素质等就不仅关系到纳税人是否有自觉的纳税意愿和纳税行为，而且代表国家利益或部门利益的征税人和用税人也有一个正确制定和执行税收制度及如何使用税款的问题。所以提升人文质量、丰富人格内涵将成为税收文化的内在需求。但事实上，我国税收制度运行中出现的一系列不容忽视的矛盾导致税收文化无法形成有效的张力。像世人曾形象地喻称:中国的税收就像是横在大街上的一条绊索，高个子从上面迈过去，矮个子从下面钻过去，而真正被拦住的是那些诚实守法的人。所以，一直以来中国传统观点所强调的税收的“强制性、无偿性、固定性”的特征，极容易使国人产生诸多误解。

德国汉堡大学比格·纳端认为:“一国特定的税收文化是与国家税收制度和税收执法活动联系在一起的正式制度与非正式制度的总和，它历史性地扎根于该国的文化，因为相互影响而产生依赖与联系”。由此，现代税收文化可界定为:在我国社会主义公共财政体制下，确立人在税收活动中的主体地位，通过尊重人、激励人、发展人，调动人的主动性和积极性，最大限度地发挥人的主观能动性，切实保障纳税人应享有的知情、隐私、监督、检举等权利，使征税主体和纳税主体在税收行为活动中逐步沉淀并形成先进的群体意识、价值观念以及与之相适应的物质条件、行为准则和制度规范。然“涣涣大中华，文化绵万年”，随着历史的脚步，斗转星移，文化多体现出时代的特征。可以说，社会主义税收文化建设的最佳状态是“人人皆主角”，惟有如此，才谈得上讲速度、求效益、保安全。常言道:“工作在税务，奉献给人民”，这的确是对“税务精神”的点睛之笔。税务精神由价值理念、道德标准、行为规范和奋斗目标浇铸而成，它凝聚着税官的“国家为重、爱岗敬业;严格执法、优质服务;开拓进取、追求卓越”的高尚情操，也是新时期税收文化的浓缩、升华与展示。税务精神之锦旗，是税收文化的灵魂，也是税收文构建的亮丽景观。总之，从纳税人的角度看，应倡导培养纳税人自觉纳税的文化观和使纳税人明晰自己享有权利的文化观;从征税人的角度看，应崇尚构建征税人自身的文化观和培养征税人的服务观;从用税人的角度看，应注重界定用税人的法律文化观和用税人的用税文化观。惟有如此，才能真正构建税收“征、纳、用”和谐的审美文化蕴含。

二、社会主义税收文化的人本体征

中国古代汉语的“税”字由“禾”与“兑”两字组成。“禾”指谷物，泛指农产品;“兑”字有送达之意，即国民向国家缴纳一部分农产品。尽管后来随着历史文化的变迁，税的含义有了演绎，但是中国税收在一个广阔的农业背景下厚积起来的传统文化哲学的“人本”底蕴已永久地深藏其间。可见，税收集中地反映着社会丰富而深远的经济、政治和文化内涵，像国人常提到“纳税意识”中的“意识”就是客观世界在人脑中的写照。英国人类学家泰勒在《原始文化》中曾把“文化”定义为“包括知识、信仰、艺术、法律、道德、风俗以及作为一个社会成员所获得的能力和习惯的复合整体”。而这种意义上的文化由语言、思想、价值、内在制度和外在制度构成，就可以被视为一套基本上不可言传的规则系统。随时代人文的变迁，世人对税收的感悟和认同，无不带有自身以及社会群体的审美烙印。而这些意识及其外化的结果，最终都构成了整个社会文化的一个重要的组成部分，即“税收文化”。可以说，税收文化是文化在税收领域的反映和体现，它往往易受中国传统文化的影响。纵观中国赋税思想史，任何历史时期的税收既受当时主流文化的影响，又受传统文化的冲击。目前，我国的税收也不可避免地受中国传统文化的观照，税收的征纳行为中就隐含着传统文化的审美基因。

中国特色的社会主义税收文化建设必须坚持“以人为本”的原则，充分调动广大税务干部的积极性、主动性和创造性，注重彻底解决税收事业发展的原动力问题。主要通过建立行业精神培育机制、健全竞争激励管理机制、创新学习教育培训机制和完善监督约束工作机制，以促进税务人员素质的全面提升，并不断推动先进税收文化的审美构建。税收可以说是伴随着国家的产生而产生，是国家为实现其职能，凭借政治权力，按照税法规定的标准，强制地对社会产品进行分配，无偿地取得财政收人的一种手段，它体现着以国家为主体的特定的分配关系。税收作为国家的一种法律制度，随着社会的发展而不断完善，并与国家性质、社会形态、历史变革密切相关。而优秀税收文化的创建需要坚持“以人为本”的传统哲学理念。俗话说:管理是一门科学也是一门艺术。科学强调理性，制度面前没有温情，但艺术却渗透了深厚的人文底蕴，尊重人、关爱人也是现代一切成功管理的要义。税收实践已经证明:税收若片面强调管理而忽视人的主体地位，那一个个的制度、规程以及目标考核、责任追究，将使每个人仿佛都成了被管理和追究的对象，其结果是在被动尽职尽责中，丢掉了团结协作和积极主动性。可见，创建优秀税收文化必须坚持“以人为本”，须在解放思想中统一认知，充分调动每个税干的工作积极性、主动性和创造性，切实营造制度赖以生存的文化基础，使每个税干都成为税收现代化建设的自觉参与者、积极实践者。同时，创建优秀税收文化也必须重视发挥纳税人的作用。要在税法的天平上，实现征纳双方相互尊重、平等互动、扩大民主、倾听民声、尊重民意、集中民智，让广大纳税人积极参与到创建中来，从而营造“依法治税”的社会温馨大环境。

中国公民的纳税意识在整体认知水平上依旧颇低，而且呈现出参差不齐的多元化状况。具体表现为:首先，我国公民对税收的了解还很肤浅，国人虽然对税收作为经济生活中的一项主要内容已不再陌生，但对税收的本质、作用，特别是税收与公民自身的关系等认识还比较模糊。其次，我国公民对税法比较熟悉的较少，而且局限于国有企业和稍具规模的民营企业财会人员和主要经营者以及经济工作者和部分法律工作者，大多数个体私营企业的经营者还不熟悉税法，不能照章经营、依法纳税。其三，相当一部分纳税人有意逃避纳税义务，致使偷、逃税现象大量存在，国家税收大量流失，少数人甚至暴力抗税、不催不缴、不查不缴、能拖则拖、能瞒则瞒。其四，行使纳税人权利的集体无意识性导致纳税人不知道有什么权利以及如何保护自己的合法权益，在面对执法不公、枉法贪赃时，也多是从金钱和人际的角度加以批判和感到愤慈。而少数税收执法人员的腐败行为也给税法的威严蒙上了一层阴影。某些税务干在税收执法过程中仍然存在着以税谋私、收人情税和关系税的违法乱纪行为，尤其是执法秩序不到位，随意执法和拿国家税法当“儿戏”的丑陋现象时有发生。这些行为对依法治税构成巨大威胁，也会使税收成为新的文化秩序中的“盲点”，进而丧失广泛的群众心理认同。

社会主义税收文化作为文化与税收结合的产物，它反映的是一种以社会文化为导向和基础，而又影响社会文化发展的特定文化体系，它的出现标志着税收从物质到精神的质的飞跃。税收文化也经历了从兴起到拓新的渐进过程，并使我国社会主义税收文化融历史与现代、政治与经济、东方与西方、自然与社会为一体，从而建构了具有中国特色的社会主义文化体征。可见，我国税收文化是以当今的文化发展总和为基础，是一种观念形态、国家意识，是社会文化的重要组成要素，它蕴含在社会文化之中，其发展状态取决于社会文化的发展程度。税收文化是征纳双方共同遵守的行为规范总和，它包括征纳双方的最高目标或宗旨、共同的价值观念、作风习惯、行为规范、法律法规、文化生活以及它们所带来的双方的形象等内容。其特性更注重体现国家意志，更重视税收的强制性，并带有相对的非等性。由此，中国特色的社会主义税收文化包括税收物质文化、税收法制文化、税收行为文化、税收精神文化、税收传媒文化等。具体言之，税收文化是有形的、外在的一种硬件基础，它集中体现了税收部门在社会上的外在形象，同时它的不断完善将为税收文化的进步和发展创造有利条件。而健全税收机关内部的各种规章和监督制约机制，以其强制和非强制的力量约束每个成员，可促进税收管理的规范化、科学化，并易于培养一支“政治过硬、作风优良、业务精熟”的税收执法队伍，以营造一个依法纳税的社会舆论氛围和文明环境，从道德、情操、声誉等非法制方面加大依法纳税的驱动力，从而逐步建构国人懂法、知法、守法和用法的温馨税收园囿。

第5篇：以人为本论文范文

关键词:企业文化;以人为本;员工;共同发展 

1建立以人为本企业文化的理论基础

内部营销理论是建立以人为本企业的理论基础,它诠释既以人为本企业文化的内涵,又为以人为本企业文化的实施提供技术和方法。

内部营销的起源和发展都是建立在这样的假设下:“满意的员工产生满意的顾客,要想赢得顾客满意,首先要让员工满意。内部营销理论的实质是强调企业要将员工放在管理的中心地位。

内部营销理论对企业与员工的关系进行了重新认识,即企业要想在激烈的市场竞争中获得优势,必须转变企业与员工关系的模式。传统管理模式下,企业雇佣雇员,雇员只有接受工作而没有选择工作的权利;企业对雇员进行管理,雇员必须在组织各种制度的管理和制约下为组织目标工作,雇员处于从属地位。内部营销理论认为,企业应该像对待外部顾客那样对待员工,即坚持将人放在管理的中心地位,从员工的需求出发,对员工进行管理,从企业占主导地位向员工占主导地位转变;使企业的目标必须与员工的目标相契合,企业的各种管理制度、行为准则必须在以人为本的前提下制定,企业的利益与员工的贡献应保持平衡。

2构建以人为本的企业文化的方式

以人为本的重点在于企业对员工各种需要的关注和满足,在企业与员工相互投资中企业应居于主导地位,即企业应主动针对员工的需求进行投资,而不是期待员工做出贡献后才给予相应的报酬。运用内部营销理论建立以人为本的企业文化,在于如何运用营销调研、市场细分等营销组合策略实现以人为本。

2.1内部营销调研是实施以人为本的前提

以人为本的前提是了解人。关注员工的需求不等于理解员工的需求。传统管理是依据管理者对员工需求的假设来确定员工的需求。而假设代替不了现实,特别是在知识经济时代的今天,人们的生活行为、思维方式都发生了巨大的变化,需求个性化更加突出。因此,必须运用营销调研技术,准确了解员工的情感和需求,这是企业实施以人为本的前提。各种外部营销调研技术都可用于理解员工的情感和需求,如可运用一对一的访谈、问卷调查、实地观察等技术去了解员工的动机、情绪、信仰、价值观、潜在的恐惧和反抗,只有真正理解了员工的需求和情感,以人为本才能得以实施。

2.2内部市场细分是实施以人为本的基础

员工需求的差异性和多变性决定了对员工管理的柔性化和精细化。在分析员工需求的基础上,要根据各种变量如人口统计特征、心理变量等对员工进行细分,即在招聘、培训、使用、沟通、激励等活动中根据员工不同的需求及情感特征将其分为不同的群体,然后对不同的细分群体采用有针对性的措施以提高员工的满意度,如对员工的培训按不同职位、职能分别进行,根据员工不同的需求采取不同的激励措施、有针对性的沟通方式、适合员工个性和知识特点的职业生涯设计等。知识经济时代,企业希望员工将拥有的知识资本奉献给企业,但员工对企业的奉献程度取决于员工的需求、情绪、信仰和动机等情感需求的满足程度,即企业实施以人为本的程度。

2.3内部营销理论是建立以人为本企业文化的手段

实施以人为本的企业文化,企业还需要对提供给员工的产品——“工作”进行重新认识。根据内部营销理论,需要用整体产品观念来看待“工作”这一产品,其中管理制度、工作环境、人际关系、沟通为期望产品,企业形象、员工培训、发展机会构成附加产品。要吸引、激励员工,必须致力于为员工提供整体产品,特别是在期望产品和附加产品层面上让员工满意。企业要致力于为员工提供良好的工作环境,制定完善的管理制度,在企业内部培养合作和沟通的氛围,还好做好员工的培训和发展工作,在员工心目中树立一个良好的企业形象。另外,产品的价格——薪酬,也是企业需要关注的问题,企业可运用定价策略中的方法和技巧,使薪酬制度对内更有吸引力、对外更具竞争性。 

3建立以人为本企业文化的关键

3.1实现员工目标与企业目标的协调一致

人的价值的实现程度,不仅取决于主体的综合素质,更离不开一定的社会条件。企业的发展离不开优秀的人才,人才的发展离不开良好的企业环境。员工的发展和企业的发展是既相互依赖,又相互矛盾的辨证关系。企业目标和个人目标之间往往存在许多差别和矛盾,这就要求我们通过目标整合来达到企业发展目标与员工发展目标的协调一致,员工的个人目标必须服从于、服务于企业目标,将个人价值的实现溶入企业价值的实现过程中,找准企业目标与个人目标的结合点。只有这样才能最大限度地发挥人的积极性和创造性,实现员工和企业的共同发展。 

3.2实现企业利益与员工利益的双赢发展

追求员工与企业的共同发展,就要正确处理企业利益与员工利益的关系,把企业效益的提高与个人收入的提高相结合。企业用良好的工作环境和优厚的福利待遇保护和提高员工的积极性和创造性,员工用热情和智慧保障企业的不断发展和经济效益的不断提高。

3.3科学、合理的使用人才

追求员工与企业的共同发展,就要有知人善任的本领,要尊重员工的愿望和要求,让员工在为企业建功立业的过程中发展自己。

要合理使用人才,达到与企业共同发展,企业领导者首先必须努力提高自身的素质,尤其是要有知人善任,驾驭人才的能力,要有慧眼识才的眼光,要有容人之短的气量,要有起用贤能的胆略。不仅要知人所能,知人所长,而且要知人所爱,知人所求,只有这样才能真正调动他们的积极性和创造性,全心全意地为企业的发展服务。

总之,企业不能只是一个雇佣劳动力的组织,应该重视学习,不断提高员工素质,充分尊重和肯定员工的个人价值,时刻关注员工的“成长”与“发展”,并使企业成为一个以人为本的大家庭。从这个意义上说,建立以人为本企业文化的关键就是要让员工与企业共同发展,实现组织和个人的双赢。

企业文化是21世纪所有企业共同关注的问题,好的企业文化可以成就一个伟大的企业,建立以人为本的企业文化是每个想要成功企业的当务之急。企业应以内部营销理论为指导,把重点放在对企业员工各种需要的关注和满足上,明确建设该文化的关键是树立企业与员工共同发展的观念,确立员工与企业共同发展的目标,创造员工与企业共同发展的环境。当然,以人为本企业文化的建设是一个长期的、系统的工程,不是可以一朝一夕就完成的,需要企业内部各个部门、所以人员的通力配合,在探索的过程中逐步建立起这种以人为本的企业文化。

参考文献

[1]普拉哈拉德与哈默尔.the core competence of the corporation[c].哈佛商业评论,1990,2.

[2]黄锡伟.打造核心竞争力[m].北京:人民邮电出版社,2004,10.

[3]刘光明.企业文化[m].北京:经济管理出版社,2006(2):67.

[4]李怀斌,金荣花.亚洲著名企业核心竞争力经典案例[m].北京:中国海关出版社,2005,4(3).

[5]黄静.内部营销理论[j].经济管理世界,2005,9,4(2).

[6]彼得•德鲁克.管理的世界[m].北京:机械工业出版社(翻译出版),2006,8.

第6篇：以人为本论文范文

关键词： 以人为本； 生态文明建设； 人民群众； 群众参与

中图分类号： X2 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2014）01-0029-04

党的十报告明确指出，建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。我们当前应该把生态文明建设放在突出地位，大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。最根本的是，在生态文明建设过程中，始终坚持以人为本原则。

一、生态文明建设中坚持以人为本的理论依据与现实紧迫性

（一）根本理论依据：马克思自然科学观中的人学意蕴

马克思主义是中国特色社会主义建设事业的根本指导思想。列宁将马克思主义的内容概括为哲学、政治经济学和科学社会主义三大部分，三者互为联系，不可分割，是一个有机统一的整体。其中，马克思主义哲学是基础，其本身包含着十分丰富的思想内容。可以说，我们当前并没有完全穷尽对马克思哲学思想的认识。马克思哲学中关于人与自然关系的思想，是我们建设生态文明的哲学理论基础。马克思主义经典作家们都十分强调人与自然界之间的密切关系问题，尤其是马克思，更是十分强调在自然科学中对人的关注和发展的问题。他一生最关注的问题就是人如何才能真正实现解放，研究自然界也是从人的发展角度来进行的。马克思认为，“在人类历史中即在人类社会的形成过程中生成的自然界，是人的现实的自然界”。[1] 可见，在马克思看来，自然界总是属人的自然界。我们进行生态文明建设，直接作用对象虽然是客观自然界，如地理环境、资源、能源等，但是并不仅仅为了建设而建设，而应当懂得生态文明建设是为人而建设。“生态文明”虽然带上了“生态”一词，但也并不意味着它是与人无关或者要否定人们利益的文明，归根结底，它仍然是属人的文明。因为任何一种文明都离不开人，生态文明也一样。建设生态文明应当坚持以人为本，其根本哲学理论依据就在于此。

（二）直接理论依据：贯彻落实科学发展观的必然要求

任何一种人类实践活动要想取得预期效果，都需要正确的思想理论来指导，生态文明建设也不例外。生态文明建设，是一项人对自然发生作用的长期而艰巨的实践工程，更离不开正确理论的有效指导。针对如何进行生态文明建设，在微观层面，需要制定出一整套符合客观实际的科学规划和方案；而在宏观层面，是要坚持以科学发展观为指导。科学发展观是当前我们党带领全国各族人民进行各方面建设所遵循的思想理论。党的十报告指出：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平”，是“指导党和国家全部工作的强大思想武器”。[2] 中国特色社会主义建设事业，只有始终坚持以科学发展观为指导，才能少走弯路进而取得突出成就。科学发展观的核心是以人为本，将人作为社会发展的出发点和落脚点，突出强调人在社会发展中的重要价值。当前的生态文明建设，理应坚持以人为本。以人为本地建设生态文明是贯彻落实科学发展观的必然要求。

（三）现实紧迫性：是维护人们生态权利的现实需要

改革开放以来，我国经济社会建设取得了举世瞩目的成就，但随之也带来了一些问题。我国在实现经济增长的过程中，由于不注重对资源及生态环境的保护，生态环境问题已十分突出。近几年来，我国虽然加大了对生态环境的治理力度，但生态环境总体恶化的趋势仍未得到好转，大气污染、水污染、固体废弃物污染、噪声污染等问题仍然很严重。以北京为例，近两年北京雾霾天气明显增多，用来衡量空气质量的PM2.5（直径小于或等于2.5μm的尘埃或飘尘在环境空气中的浓度）值表经常爆表，说明大气中有毒、有害尘埃过多，空气达到严重污染的程度，对人们的身体健康造成的损害日益加剧。

此外，近些年来市场上频频出现的地沟油、“有色馒头”、假鸡蛋、毒大米、“皮鞋老酸奶”、毒奶粉等事件，也直接涉及人民群众的切身利益，严重威胁到人民群众的身体健康。总之，我国的环境健康问题已十分突出，若任由这些问题和现象继续发展，势必会影响人们的身体健康，甚至给人们带来生命威胁，严重侵犯人们的生态权利。所谓生态权利，就是指“公民或个人要求其生态环境得到保护和不断优化的权利”。[3]生态权利是人们的基本权利，在人民当家作主的社会主义国度里，这一基本权利必须得到有效保障。为了保障和维护人们的生态权利，就有必要以人为本地建设生态文明。只有在生态文明建设中坚持以人为本，人们的生态权利才能真正得以重视和维护。

二、以人为本进行生态文明建设所要坚持的基本原则

生态文明建设应当坚持以人为本，这就涉及以人为本建设生态文明所要坚持的基本原则问题。2006年4月，在美国耶鲁大学演讲时指出，“今天，我们坚持以人为本，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，关注人的价值、权益和自由，关注人的生活质量、发展潜能和幸福指数，最终是为了实现人的全面发展”。[4] 可见，我们要以人为本地进行生态文明建设，应当坚持以下三个基本原则：

（一）必须明确生态文明建设的目的是为了人民

怎样建设生态文明才是真正地体现以人为本？首先，就是要明确生态文明建设的根本目的。生态文明建设是为人而建设的，为了人民群众是生态文明建设最根本的目的。虽然生态文明建设最直接的作用对象大都是自然界，其预期是使得国家的各种自然资源，如土地、矿产、森林树木、江河湖海等能够得到合理利用，各种环境污染，如大气污染、水污染、固体废弃物污染等能够得到有效治理，但是这些预期的最终受益者仍旧是广大人民群众。因为只有将各种自然资源合理利用了，各种环境污染有效解决了，才能建设好生态文明，并最终形成一种人与自然和谐发展的状态，人类社会才能代代相传，人类文明才能得以传承和发展。我们都应当具备这种认识和觉悟，懂得生态文明建设不是单纯为建设而建设，更不是为了搞什么“形象工程”和“面子工程”，它是为了维护最广大人民群众的生态权利和根本权益而建设的。所以，从事生态文明建设的一线人员在制定具体方案和措施时，首先应当考虑当时当地人民群众的各种权益，在不损害人民群众权益的前提下，制定和实施环境治理方案。在生态文明建设过程中，应当始终牢记建设目的，否则生态文明建设就会偏离方向，甚至损害人民群众利益。

（二）必须明确生态文明建设要始终依靠人民

生态文明建设从根本上说是为了人民群众而建设，同时也需要依靠人民群众来建设，这是由生态文明建设的诸多特性决定的。

1. 生态文明建设具有长期性

狭义的生态文明建设，是指要解决好当前“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势”，[2] 处理好人与自然界之间的关系，实现人与自然的和谐发展。而广义的生态文明建设还包括将生态文明的理念和方法，贯彻落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的过程当中，最终实现建设美丽中国的目标，实现中华民族的永续发展。可见，实现生态文明不是一蹴而就的，而是一个极为漫长的过程，具有相当的长期性。这种特性决定了必须依靠人民群众来建设。因为只有依靠人民群众，才能为应对这种长期性提供各方面的物力和人力支持。

2. 生态文明建设具有区域性

我国幅员辽阔，东西经度、南北纬度跨度大，且地形多样，因此生态文明建设不能搞“一刀切”，必须分区域进行治理和建设。所谓“一方水土，养育一方人”，每一地方的地理环境不同，民风民俗也不尽相同。反过来说，“一方人，知晓一方水土”，只有当地人，才最熟悉当地的水土状况。也就是说，某一特定区域的资源、环境和生态现状如何，且今后如何治理和优化，掌握得最为清楚的必定是当地民众。这就要求我们在生态文明建设过程中应密切联系群众，依靠当地群众来了解现状、制定生态治理方案，进行生态文明建设。如果不依靠人民群众，对某地的客观环境把握得不彻底，那么生态文明建设将很难取得有效成果。总之，生态文明建设的区域性决定了依靠人民群众的必要性。

3. 生态文明建设具有大众性

一般而言，生态文明建设不同于高新技术的研发和创造。因为高新技术的研发，需要掌握大量科学知识的科研人员反反复复地进行科学实验才能完成。而生态文明建设，诸如资源、环境和生态等等问题，都与人们的生活息息相关，也是人民群众力所能及的事情。生态文明建设的这种大众性质，决定了必须要依靠人民群众来建设。总之，只有依靠人民群众来建设，才能符合生态文明建设的特性，才能真正搞好生态文明建设。

（三）必须明确生态文明建设成果由人民共享

以人为本地建设生态文明，还应当明确由人民群众共享生态文明建设成果。生态文明建设是为了人民的，也是依靠人民的，理所当然取得的成果也应由人民共享。生态文明建设成果，不是由一部分人受益就可以的，而是应当做到全体人民都受益，不能以牺牲一地生态环境为代价来换取另一地所谓的“生态文明”；生态文明建设成果，也不是人民群众一时受益就可以的，而是要做到让全体人民时时受益，世世代代都受益。不能只考虑当前的生态环境建设，而应做好长远考虑和规划。只有让全体人民群众共享生态文明建设的成果，才能调动起人民群众建设生态文明的积极性和创造性，才能更好地、更加有效地进行新一轮的生态文明建设。我们相信人民群众全都分享到生态文明的成果后，在今后的生产和生活中，会逐渐树立起生态文明的理念和方法，更加自觉地投身到美丽中国的建设中去。

三、以人为本落实生态文明建设

生态文明建设不是撇开人的建设，应始终坚持以人为本。以人为本地建设生态文明，就是要坚持为了人民、坚持依靠人民、坚持成果由人民共享的原则来建设。为贯彻落实这些原则，需要我们在具体的实践活动中做到：

（一）强化生态文明建设中的为人民服务意识

中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，带领全国各族人民开展各项建设，当然也包括生态文明建设在内。所以，中国共产党也应是我国生态文明建设的领导核心。自成立之日起，共产党就一直遵循密切联系群众的优良传统和作风。“得民心者得天下”，只有始终掌握群众，才能取得各项事业的胜利。革命时期如此，建设时期也如此。革命战争的胜利，是人民战争的胜利。和平建设时期所取得的巨大成就，人民群众的功劳亦功不可没。当前的生态文明建设，也需要密切联系群众来建设。要将人民群众真正联系起来，首要的就是要树立为人民服务的意识。全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨，也是各级党政机关及其工作人员的座右铭。在生态文明建设过程中，相关工作人员应强化自身为人民服务的意识，始终想群众之所想，急群众之所急，“以解决损害群众健康突出环境问题为重点”，[2] 优先处理好涉及人民群众直接利益、影响群众身体健康或威胁群众生命安全的各种生态环境问题。

（二）增强人民群众生态文明建设的主体意识

依靠人民群众进行生态文明建设，首先要增强人民群众建设生态文明的意识。因为意识总是支配着行动，只有具备生态文明建设的自觉意识，才能真正投身到生态文明建设的行动中去。我国目前有将近14亿人口，众多的人口数量为生态文明的建设提供了潜在的人力和智力资源。当然，在众多人口当中，由于每个人受教育程度不同、自身觉悟也有高低之分等原因，并不是每个人都具备建设生态文明的自觉意识，甚至有些人抱有生态环境与自己无关的观念，且持有这种观念的人不在少数。这就需要增强人民群众生态文明建设的主体意识。让人民群众明白自己就是生态文明建设的主人，生态文明建设与自己息息相关，应增强自身责任意识，积极投入到生态文明建设的行动中去，为当地生态文明建设建言献策。

（三）引导人民群众树立生态意识和节约环保观念

我国尚处于并将长期处于社会主义初级阶段，这一国情决定了改革开放以来，我们必须要始终以经济建设为中心，大力发展生产力。生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑。要维护社会稳定，实现国家长治久安、人民安居乐业，就必须大力发展生产力。这就在社会上形成了一种注重发展经济，人人追求经济利益、把经济利益摆在第一位的风气和社会氛围。当人们将经济利益作为唯一利益时，就不会考虑和顾及其他因素，比如资源的浪费问题、环境的污染问题、生态恶化问题等等，这不利于当前生态文明的建设。我们应该引导人们在注重自身经济利益的同时，也要看到自身的其他利益，尤其是生态利益问题。大量事实证明，经济发展了，人们的生活质量也不一定会提高。因为影响人们生活质量的因素是综合的，是多方面的，不仅包括经济方面，还包括文化、生态环境等方面。为提高人们的生活质量，应当引导人们树立生态意识和节约环保观念。还应当看到，“一种观念的树立，一种意识的培养，需要一个相当长的过程”，[5] 因此我们应在全社会加强宣传、教育、培训，提高人民群众尤其是青少年的生态意识和节约意识。只有人人具备生态意识以及节约环保的观念，国家的自然资源才能不再被浪费，自然环境才能不再被污染，人们的身体健康甚至生命安全才能不再受到威胁，我们的生态文明建设才能够顺利开展。

（四）为人民群众参与生态文明建设提供法律依据和制度保障

进入21世纪以来，我国根据客观环境的需要制定或修正了多部环境法律，如《海洋环境保护法》（自2000年4月1日起施行）、《草原法》（自2003年3月1日起施行）、《大气污染防治法》（自2000年9月1日起施行）、《放射性污染防治法》（自2003年10月1日起施行）、《野生动物保护法》（2004年8月28日修正）、《固体废物污染环境防治法》（自2005年4月1日起施行）等。与此同时，各地方省市也根据自身条件，制定了地方性的环境保护法规。这些法律法规的施行，一方面为人民群众参与生态文明建设的实践提供法律依据，做到有法可依，而不是随心所欲地盲目进行；另一方面又起到制约人民群众行为的作用。对凡是违反环境保护法律的行为，都规定了相应环境法律责任，做出了相应的处罚办法，起到了有效的震慑作用。总之，为进一步搞好生态文明建设，应当重视环境立法，同时也应当认真执行各项法律法规。没有规矩不成方圆，制度建设是根本。“保护生态环境必须依靠制度”， [2] 国家应建立和健全各种科学合理、切实可行的生态文明制度，如国土空间开发保护制度、耕地保护制度、环境保护制度、资源有偿使用制度和生态补偿制度等等，以保障人民群众参与生态文明建设的规范性和有效性。

参考文献：

[1]马克思.1844年经济学哲学手稿[M].北京：人民出版社，2000：89.

[2].坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建

成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大

会上的报告[N].人民日报，2012-11-18（01）.

[3]李惠斌，薛晓源.生态文明与马克思主义[M].北京：中央编译出

版社，2008：67.

[4]十六大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，

第7篇：以人为本论文范文

三、只有经济、社会、人与自然的全面、协调、可持续发展，才是科学的发展

在现实中，经济、社会、人、自然是紧密联系在一起的，无论哪一方面的发展，都不可能离开其他方面而独自进行，否则就要受到社会和自然发展规律的惩罚。我们党在领导全国各族人民进行社会主义现代化建设的过程中，愈来愈深刻地认识到这一点，并进而总结出经济、社会、人与自然全面、协调、可持续的科学发展观。

要坚持这样的发展观，必须处理好以下三个层次的关系。

第8篇：以人为本论文范文

(一)行政化现象严重，民主氛围不够

随着时代的发展，新建本科院校主观上以教师和学生为本的管理理念也在不断强化，但在具体的实践中仍存在行政化色彩浓厚的现象。从教学管理机构设置到教学管理方式、教学管理内容，大多以行政管理方式操作，学术民主管理没有落到实处。专业设置与规划、专业培养方案制定、课程选择与排课、师资队伍建设、教学改革、教学运行管理等很多工作都带有行政命令烙印，教师和学生的参与度较低，蕴藏在教师和学生中的巨大潜能没有得到充分释放。在学校层面上，教务处包揽过多，院系在教学管理上的主体地位没有充分体现出来；在院系层面上，院系管理人员包揽过多，教师在教学工作中的主体地位没有展现出来。

(二)管理模式落后，师生的能动性被抑制

目前盛行的效率至上和理性至上的管理理念，均存在对被管理对象个性需求与个体尊重关注过少的问题[5]。管理模式是管理理论与实践的媒介，在新建本科院校行政化的管理模式中，作为教学活动承担者的教师和学生，由于在教学管理中参与机会太少、个性需求难以得到理解和满足，抑制了个体积极性、主动性的发挥。根据教育部的要求，新建本科院校的人才培养定位是应用型人才培养，这就要求新建本科院校更新教学观念，改革教学模式、课程体系、教学内容、教学方法等内容，以适应应用型人才培养需要。然而受传统精英教育观念和管理模式的影响，大多数新建本科院校的教学理念仍然是以知识为本，而非以学生的发展需求为本，教师没有真正做到依据社会岗位对人才能力的需求来重构知识体系、能力体系和素质体系，改革教学方法；对学生需求考虑太少，多数教学资源信息不透明，学生往往只能被动使用学校的教学资源。

(三)教学管理队伍专业素质偏低，经验管理多于科学管理

新建本科院校普遍存在教学管理队伍建设力度偏小的问题。第一，教学管理队伍中“双肩挑”人员的比例较大，专职人员相对不足，从分管教学的副校长、教务处工作人员，到院系分管教学的副院长（副主任）、教学秘书、教务员，多是专业教师兼职，然而，兼而难顾，因教学管理投入精力有限，难以较好地实现教学管理的行政管理、服务提供和学术研究三大职能。第二，教学管理人员的学历与知识结构不合理，普遍缺乏高等教育管理的理论知识，其管理工作实践主要靠经验，能熟练运用现代管理方法开展工作的不多，能创造性开展教学管理的更少。新建本科院校作为应用型大学，目前都努力探索向应用技术大学转型，这对教学管理人员的素质提出了更高的要求，但由于财力有限，学校对教学管理人员的培训力度远远不够。

二、以人为本教学管理的内涵

以人为本的教学管理是指应用人本原理，在教学管理中理解人、尊重人、关心人，按照人的成长规律去实施的管理[6]，包括三个方面的内涵。

(一)以人为本是以师生成长和发展为本

根据马斯洛需求层次理论，人的需要是分层次的，在满足了低层次的生理、安全需求后，将追求归属与爱、尊重和自我实现的高层次需求。教学管理以人为本，就是要以教育教学规律为准绳，管理要符合师生的成长与发展规律，要尊重师生意愿。此外，由于高校是培育人的场所，这就要求教学管理在尊重、激励人的同时，还要塑造、发展人，要用学校的目标影响教师的价值选择，提升教师的人文境界，最终达到学校目标与个体价值追求的和谐统一，实现学校的持续发展和师生的全面发展。

(二)以人为本是实现高等教育首要功能的需要

人才培养是高等教育的首要功能，目标是促进人的发展。实质上，高等教育是提供一种满足人发展需求的服务。因此，高校教学管理部门理所当然应该以学校师生为本，以满足学生的学习需要和教师的教学需要为工作的出发点，最大限度地促进师生发展。随着我国高等教育的发展、入学人口的负增长和国际教育资源的进入，高等教育的供求关系将发生转变，能否以人为本为学生提供优质的教育服务，将成为不久将来高校竞争的关键。

(三)以人为本是高校教学管理的根本指导思想

管理学认为，管理要以系统中的关键要素为本，而师生是高校系统中最关键的要素，因此，以人为本的教学管理思想应当渗透到涉及教师或学生的各个环节。在教学目标的制定、教学任务的分配、教学内容的选择、教学过程的实施、教学效果的评价等环节，都要体现出对师生的尊重、理解、信任。教学管理人员要树立服务意识，教学管理制度的制定要以方便教学、服务教学为宗旨，教学管理制度的执行要刚柔相济，张弛有度。

三、以人为本教学管理的实施

(一)转变思想观念，营造以人为本的校园文化

观念是行动的先导，教学管理系统中三大主体思想观念的转变是成功推行以人为本教学管理的重要前提。主管教学的校领导要深刻意识到，学校竞争力的提升依靠的是高水平的教师和乐于学习的学生，而非行政管理体系。教务处和院系的教学管理人员要转变角色，热情主动地为师生做好教学服务工作。实施以人为本的教学管理后，学校层面和院系层面的很多工作的重心将放权下移，教师的自将与肩负的责任相匹配，会由被动接受教学任务改变为主动竞争任务甚至竞争上岗；学生将有更大的自和选择权，会由以前被动接受管理的对象转变为主动管理自己学业的主人翁。当然，师生思想观念和行为方式的转变需要一个过程，仅仅依靠规章制度和激励措施是不够的，必须依靠良好的校园文化来维系。换言之，校园文化必须充分、全面地体现学校以人为本的教学管理理念。

(二)构建以人为本的教学质量保障体系，充分发挥师生的主体作用

构建并逐步完善教学质量保障体系是新建本科院校教学工作合格评估的最终目的，教学质量保障体系在教学管理中的重要性由此可见一斑。教学质量保障体系包含众多的子系统，但目前绝大多数高校都将教学监控作为体系的核心系统[7]，这样不仅掩盖了质量保障体系发现问题、找出差距、改进教学的根本目的，而且容易在管理者与被管理者之间产生对立。构建和执行以人为本的教学质量保障体系，必须注意以下几方面的问题：第一，要正确处理激励与监控的关系。在教学质量保障体系中，监控手段是不可少的，但应在以人为本的激励导向下不断地将其完善，从观念上将监控手段合理地置于次要地位，通过激励满足被管理者归属感和被尊重感的需要，促使师生从监控客体转变为提高教学质量的主体。第二，要注意激励与监控方法的系统性、多样性。教学质量保障体系是一个系统工程，运行中需要借助各种监控手段与激励方法，针对不同对象从不同维度采用不同方式开展工作。监控评价，在纵向层面应包括院系评估、专业评估、课程评估和教材评估等，在横向层面应包括课堂教学评估、实验教学评估、实习实训评估、毕业论文（设计）评估等。在提升教学质量的关键环节上，可采用教师教学比赛、教学质量评比、教研项目立项、教学工程项目立项、优秀教学秘书评比、优秀教研室评比等激励手段。第三，要建立科学合理的评价机制，充分发挥评价的激励作用。为了保证评价机制的科学性和有效性，在师生广泛参与指标体系制定的基础上，指标体系还需要符合科学性、实用性、可操作性和目标导向性原则。要通过评价的实施，引导和鼓励被评价对象向正确的方向和目标发展。第四，要淡化教学评估的鉴定性和评比，强化过程性和反馈，变被监控为自我监控。评估、评价的最终目的不仅是为了证明，更是为了改进，这也是我国高校本科教学评估由水平评估转变为合格评估和审核评估的基本思想。因此，工作重点应放在功能转变上，只有使教学评估真正发挥指导、服务的作用，让教师感受到管理者的真诚服务，才能实现由“被监控”到“自监控”的转变。

(三)提高管理者素质，奠定以人为本教学管理的基础

第9篇：以人为本论文范文

新型城镇化建设的核心是“人的城镇化”。中国的城镇化已经经历了数十个年头，在此期间我们取得了一定的成绩，但是仍未达到理想中的状态。在过去的几十年，城镇化建设一直围绕着“城镇”来实现，全国各地的城镇无论从数量上还是规模上，都有明显的增加和扩大，但城镇化的质量却有待商榷，无论是城镇居住环境和城乡生态环境都受到了一定程度的破坏，农民的户籍问题、就业问题、社会保障问题等一直得不到实质的解决，社会两极分化、贫富差距甚至有加大的趋势。这样的城镇化建设不仅治标不治本，更有可能会加剧社会矛盾，对国家稳定造成一定的影响。进入21世纪，特别是十六大以来，国家逐步调整城镇化战略，自十六大“走中国特色社会主义道路”提出以来，我国逐渐开启了新型城镇化建设的新篇章。之后总理在十会议报告中提出城镇化的核心是人的城镇化，城镇化的关键是提高城镇化质量，造福百姓并帮助人民富裕起来。至2014年3月，我国出台了首部城镇化规划《国家新兴城镇化规划》，并明确了未来六年内的城镇化目标，真正确定了以人为本、以发展经济为目标、以优化城乡资源配置为方法的新型城镇化发展战略，最终实现由城乡二元经济结构到现代经济结构的转变。新型城镇化建设的动力主要来源于工业化和农业现代化。城镇化的目标是合理地调整城乡资源配置，调整国家经济结构，将以往粗放的经济增长模式转化为以扩大内需为途径的集约型经济模式上来。这不仅要通过不断扩大城镇规模和增加城镇消费来实现，更重要的是要提高生产力和生产效率，加快国家的工业化进程，扩大工业覆盖面积创造更多的工作岗位，使农民这一参与城镇化的主要群体在由乡村到城镇转移的过程中有工可做，有钱可挣，使农村人口摆脱依靠务农来维持生活的现状，解决农民在往城镇转移中的生活问题和经济问题。除此之外，更重要的是加快农业体制改革，加快农村土地的整合利用。2013年出台的一号文件提出将农业生产专业化、集约化、组织化、社会化。在保证农民作为农村土地经营主体的基础上，丰富经营模式、拓宽经营思路，鼓励发展农业大户以及农商结合的合作社，并加快土地的流转从而降低农业经营成本，提高农业生产效率，将农业产业化、专业化，从而提高生产效率并解放农村劳动力。只有这样，才能为新型城镇化建设创造良好的基础并提供充分的动力。

二、新型城镇化建设的必要性和重要性

1、新型城镇化建设是改善人民生活水平、降低贫富两极分化的必要途径

从改革开放至今，中国经济已经有了飞跃性的进步，但城乡贫富差距依然是现阶段我国社会面临的主要矛盾之一。而城镇化的发展，即是城镇规模扩大、农村人口向城市逐渐转移的过程，又是快速工业化和快速农业现代化的过程，新型城镇化建设的提出，更将国家发展的目标放在了城镇化的高质量上。至2012年，农业作为我国的第一产业，在国民经济中的比重已降低至百分之十以下，这标志着工业化的基本实现。与此同时，工业反哺农业，带动农村经济发展，提高农业生产力和生产效率已经成为现阶段新型城镇化的重要内容。新型城镇化的实现过程，既解放了农村劳动力，提高了土地的利用效率，又能为农村人口提供相当多的就业机会，丰富其收入来源，提高农村人口的生活质量。因此，新型城镇化建设是改善人民生活水平、降低贫富两级分化的必要途径。

2、新型城镇化建设是改革时期调整国家经济结构的重要手段

自改革开放以来，我国经历了大幅度的经济体制改革，而现阶段，快速工业化和农业现代化已经成为了经济体制改革的重要内容。在经历了几十年的粗放型经济增长之后，以破坏生态环境、低廉的劳动力等为代价的粗放型经济增长已经不能满足经济发展的需要。特别是农业，中国作为有着六亿农民的农业大国，农业总产值却落后于许多发达国家，农业不能产业化、市场化，农业产量低、土地利用效率低的现状一直得不到改善。在新型城镇化建设时期，除了要将农村人口作为城镇化建设的主要对象，更要解决农业现代化的问题。新型城镇化建设强调加快土地的流转、加强农业生产整合，将农业生产规模化、产业化、技术化、市场化。通过提高土地的流转效率、培养农业大户、建立农商合作的经营模式，将农业生产的效率大大提高，同时又能为农村人口提供一定的就业环境，增加农民的收入，这在一定程度上调整了国家经济结构，为改革时期的城镇化建设提供了动力。

3、新型城镇化建设对维护地方稳定、促进和谐社会的发展有重要作用

西方的政治学理论中经常提到人与人的平等关系，自由和平等被视为作为人的自然权利，是不可忽视、不可剥夺的。而新型城镇化的发展又将人的城镇化作为核心内容，其本质就是为了实现城镇居民和乡村居民的平等公平，使得乡村居民通过城镇化的建设，享有与城镇居民平等的就业、医疗、教育等权利。现阶段城乡居民的医疗、教育等各项制度，都存在着一定的差异，新型城镇化建设将人放在首位，通过改良和完善户籍、公共服务制度等方式，使得国家居民享有相同的社会福利，这不仅在一定程度上降低了贫富两级分化，更很好地维护了地方的稳定，促进了和谐社会的发展。除此之外，新型城镇化建设注重人的全面发展，特别是对于农村转移人口而言，城镇化建设帮助他们重新就业，拓宽他们的收入来源并完善他们的生活方式，使他们在向城市转移的过程中实现自我价值，完成“自我突破”和“自我塑造”，不仅能够丰富自身的生活知识和生存技能，也能受到更好的社会文化熏陶，实现经济文明建设和精神文明建设的同步发展，为城镇和谐发展提供一定的保障。

三、调整方针，避免因过度追求城镇化速度而出现问题

1、新型城镇化建设应避免“大城市病”的出现

所谓“大城市病”，就是因城市的过度发展而引起的城市负荷能力与城市资源需求的不匹配，主要的表现有人口膨胀、交通拥堵、房价上涨、环境质量下降等等。这不仅是我国城镇化过程中遇到的问题，也是全球多数国家在城市化过程中曾经或正在面临的问题。在过去的几十年中，为了追求快速城镇化，我国许多大城市都经历了大规模的扩张，并吸引了很多乡村居民到大城市务工和生活。这在一定程度上体现了城镇化的思想，但同时也引发了越来越多的问题，日益膨胀的人口使得城市住房越来越紧张，房价越来越高，甚至连城市原居民都对过高的房价望而却步；城市人口的突飞猛涨使得城市原本的规划与实际情况不匹配，出现交通拥堵，居民用水难用电难看病难等一系列问题；而大城市城区一味的不合理扩张，也直接影响到了城市的环境质量，一个个工业厂房，一栋栋新建高楼，一片片的建筑工地，不仅破坏了城市周围原有的生态环境，更造成了大量的空气污染、废弃物污染和噪声污染等。城市在不断扩大规模不断繁华的同时，居民的生活质量却在不断下降。这种“大城市病”现象不仅在国内一线城市屡见不鲜，更有向二三线城市蔓延的趋势。在新型城镇化背景下，城市的发展不仅要讲规模，更应该以人为本将城市发展质量和居民的生活质量放在首位，合理地调配城市资源，以“绿色城市”、“健康城市”、“文明城市”为目标，在城市规划过程中，将如何提高居民的生活质量放到首位，做好基础设施建设，医疗保障建设和教育体系建设，使得由乡村转移到城市的居民，都能享受到应得的社会保障。

2、合理城镇化，避免因盲目建设而出现“空城”

“空城”现象也是城镇化过程中出现的常见问题，许多地方政府为了盲目追求城镇化的速度和规模，不惜重金在城市周边打造一些购物中心、商业广场、娱乐园区、体育场馆等大规模的商业区域，除了在规模上给当地城市“添光增彩”，也以其地标性建筑区域的性质吸引眼球，标榜自己的发展业绩，这种做法在一定程度上是非常不负责任和值得商榷的。许多地方的大型商业广场、体育场馆在建造时花费大量的人力财力，在建造之后的实际用处却很小，仅仅带来短期的“假繁华”，长久以来就变成了“真浪费”。特别是近两年，国内房价长期处在有价无市、供大于求的状态，许多大型商业区因为高昂的成本而长期处于“空租”状态，形成“空城”。其次，许多地方为了追求快速城镇化，盲目“造城”，完全不顾当地是否有强有力的产业支撑和足够的工作岗位，在不断扩大城市规模的同时，水、电、医疗、交通、通讯等基础设施的建设却相趋甚远，完全不能满足人们的生活需求“，空城”现象在所难免。因此，新型城镇化建设必须建立在合理的基础上，以人为本，以居民的生活需求为主导，不能盲目追求规模和数字指标，更应该将居民的物质文化需求、当地的产业环境和就业环境以及城市的整体规划紧密的结合起来。

3、坚持可持续发展，杜绝以环境换发展的旧思路

在我国城镇化的过程中，大多数城市都曾经或者正在采取“以环境换发展”、“先污染后治理”的改革初期的工业化道路，使得生态环境在城市得到不断发展繁荣的同时遭到越来越严重的破坏，城市规模不断扩大，绿地面积不断减少，工业厂房不断建起，河流土地却不断被污染。尽管许多地方在之后都对已污染的环境进行了不同程度的治理，但是这种不合理的方式不仅不能很好地还原生态环境，也将消耗更多的人力财力。近几年，我国许多地方都出现了不同程度的雾霾天气，这与城市发展中造成的污染有着密切的联系。根据国际环境保护机构2014年的统计来看，我国有七个城市被列入全球十大空气污染城市，平均空气质量位于全球落后地位。除此之外，土地污染、地下水污染等也是制约我国新型城镇化发展的阻力因素。因此，我们必须转变思路，将城镇化的发展与生态环境的保护作为共同目标，紧密结合起来，建立绿色、健康的可持续城镇化道路。

四、不断完善政策方针，坚持以人为本的城镇化建设

1、完善户籍制度，是新型城镇化建设的基本要求

现阶段，长期在城市工作和生活的农民工人数众多，而他们却不能享有像城市居民一样的社会福利，无论是就业、医疗或是子女的教育问题，都因为其户籍问题造成极大的不便，因此如何为长期在城务工的农民工取得城市居民的身份，使其享有相同的社会待遇，是眼前城镇化问题的重中之重。新型城镇化改革的核心是人的城镇化，而户籍制度改革是保障农村人口向城市转移的基本内容，只有不断地完善户籍制度，才能保障城市新进人口的基本社会权利，为其在城市就业、医疗、教育等提供公平的机会。首先，户籍制度改革应本着公平的原则，放宽城市户籍的门槛，从各个方面降低农民工进入城市生活的入户成本（例如个人收入、工作和社保年限、纳税情况等）。其次，应逐渐取消各项公共服务项目与户籍的对应关系，保持其公平性和一致性，使得农村转移人口无论在哪儿都能享受与城市人口相同的教育、医疗、住房等公共社会福利。最后，要消除农村人口进入城市的“土地障碍”，允许农村人口在向城市转移的过程中继续持有农村土地、宅基地等附属财产。

2、加强公民服务体制建设

住房问题、教育问题、医疗问题等公共服务问题一直是阻碍城镇化建设的一道墙，在当前形势下，公共服务体系的不健全不仅给农村转移人口造成了很多的困难，甚至连城市居民都因为上学难、看病难和高额的房价而存在着很多的不便。地方政府应该合理的调控当地住房问题并不断完善因教育体系、医疗体系不健全给当地居民造成的不便，在扩大城市规模的同时，做好相应的基础设施建设，使城市交通、通讯、学校、医院等合理的规划满足不同区域的不同需求，更要坚持“城市反哺农村”的策略，扩大公共服务体系的覆盖面积，使城乡局面都能公平的享有健全的公共服务。

3、加强完善管理体质建设，解决农村转移人口的管理问题。

随着城镇化的推进，农村转移人口的数量也越来越多，在转移过程中遇到的各项问题已经不再是个人问题，而是一种社会现象。为了更好地管理并解决农村转移人口遇到的“衣、食、住、行、学”等各项问题，地方政府应该出台相应的政策和法规，使这些问题有章可循、有法可依，并建立专门的部门和机构，对农村转移人口进行统筹管理和跟踪服务，针对这些问题提供相应的就业指导、住房安置、教育安排等等一系列服务，并跟踪指导转移人口的日常生活，加强居民的精神文明建设，使农村转移人口真正融入新的生活。

五、结论