标准化应急预案精选(九篇)

第1篇：标准化应急预案范文

关键词：标准化；应急处理；流程图；作业卡；应急预案

中图分类号:TM247文献标识码：A

截至目前，河北南网投入运行的500kV超高压输电线路共计三千多公里，随着运维输电线路长度的不断增长以及外部环境的不断恶化，线路的安全运行保障的难度也在不断的增长，输电线路经常发生异物跳闸、导地线断股、外力破坏、基础冲刷等应急事件，线路在发生严重、危急缺陷时，怎样快速有效的进行应对，是关系到风险能否得到有效控制，电能能否快速回复正常运行的关键，所以班组级应急预案是各级应急预案的关键。

1班组应急预案起源

应急预案是针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急过程主要是应急预防和准备、应急响应、应急救援、应急恢复及改进等工作，对于生产一线人员，班组的应急预案重点应是熟练掌握本岗位应对突发事件的应急处置程序，增强防范意识，提高应急处置和自救互救能力。急预案内容要简单、好操作, 不要讲为什么这么做，直接说怎么做,预案一定要制定流程，响应步骤要清晰，预案的重点是响应和救援的实际操作步骤，简而言之，班组应急预案应具备可执行性、可操作性强的特点。

2班组应急预案创建过程

根据运行经验,以风险管理为基础，班组对易发生或可能预见到的、损失严重、影响恶劣的典型突发事件，展开事故预想,进行应急事故演习，总结工作流程、编制标准化应急作业指导书，最后应用到实际应急工作中，通过不断的修订和完善，制定本班组范围内的应急预案，建立了预案清单并对应急预案进行培训和演练，每次培训和演练都详细记录，对预案可操作性和完善程度有评价及相应的改进措施和跟踪记录。我们对输电线路15项运维过程中最易发生的紧急情况，制定了相应的《标准化应急处理流程图、程序卡》。（见表1）

表1 班组标准化应急处理流程图、程序卡

3班组《标准化应急处理流程图、作业卡》的优点

3.1流程化指导，使应急处理过程更明晰

应急预案的成功的关键是实用性和可操作性要强。它是一系列行为流程的描述。而文字对行为和动作的描述并不是强项，这一点我们在计算机软件说明等学习中都有所体会，如果没有图示，一个简单的行为都要很长一段文字才能说明。最初的班组应急预案也是以文字叙述的形式编制的，没有针对具体的应急处理作业进行编制，在现场可操作性差，不能有效的指导现场的应急抢修作业。《标准化应急处理流程图、作业卡》采用图、表形式，正是及于这种考虑一个改进，形式一目了然、填写简单。恰恰满足了现场的需要，规范了班组应急处理的执行。便于应急处理工作有序进行，避免发生遗漏，为应急处理作业提供了依据，为应急处理赢得了时间（见图1）。

图1标准化应急处理流程图

3.2标准化作业，使应急处理过程更安全

标准化作业指导书是针对常规作业的一种现场指导措施，它的重点是作业步骤和安全控制。而突发事件是非常规事件，应急处理强调的是紧急和快速，如何在第一时间对危急缺陷及重大隐患进行处理，规范优化流程、做好预案是一个非常有效的办法。结合输电专业以及近15年运维经验我们把典型应急事件进行总结，细化步骤，详细分工，把“标准化作业指导书”引进应急抢险作业中，标准化应急处理作业卡分为：接到通知、通知人员、备品备件、工器具、材料、车辆准备、办理开工手续、开工前准备、处理步骤、工作终结10个方面的内容，程序清晰，每项应急作业都有全面的危险点和安全措施，便于班组安全进行应急响应及救援工作（见图2）。

图2标准化应急处理作业卡

3.3系统化选择，使应急处理过程更科学

在15个典型《标准化应急处理流程图、作业卡》中对每个应急项目的10个流程内容都进行系统、全面的总结并细化，要求所有可能使用的备品备件、材料都要列出；所有常规作业方法均分别进行分解细化；所有作业中的危险点都要对应全面的安全措施。应急处理中工作负责人针对应急事件实际情况依照中心公司明确的处理方法有选择的进行：通知应急人员的人数？备品备件、工器具、材料型号及数量？所需车型和数量？办理哪种工作票或应急抢修单？到达现场勘察后有选择进行开工前准备，确定个是停电还是带电作业，带电时选择是采取等电位、地电位、中间电位中的那种带电方式？然后按选定方式的处理步骤进行操作直至工作终结，每个环节都有相应处理方法的可选择项目。把应急处理的各种方式进行系统的总结和提炼，有选择、灵活的指导应急抢修工作。

3.4实效化培训，使应急处理过程更合理

应急演练是实际检验应急预案的可操作性的最好办法，没有经过演练的应急预案是没有用的。演练的目的是提高各级管理人员的应急指挥能力；提高各级生产一线人员的应急处置能力。班组的应急预案更应注重实效，联系生产实际、检验应急能力，提高职工风险意识和电力设施保护意识。

4应急处理流程步骤

4.1当接到线路悬挂异物的通知时，如果是班员在巡线过程中发现线路异物，在第一时间通知班组负责人，并重点扼要的描述情况。班组负责人迅速则将情况通报中心，提出处理意见，等待中心的批准。如果班组负责人因为某种原因不能直接参与到应急预案的处理过程中，则由本人协调中心，最终指定一名班组负责人代为处理。

4.2如果是群众在线路旁发现有异物悬挂，那么将会按照装在铁塔上的警告牌上所流电话通知检修公司，并进一步通知中心。

4.3中心在接到班组负责人或者超高压调度的情况通知后，是否启动线路预案根据异物的种类和长度，须由有经验的人员判断。如需启动应急预案，应急领导工作组立刻批准。并将必要情况下达到班组负责人手中。并准备协助做好办理工作票的各种手续。

4.4当班组负责人接到应急预案启动的命令后，根据已经收到的讯息，立刻通知班组人员车辆迅速集合，通知仓库管理员准备领取工具，同时办理带电作业工作票。

4.5如果情况有变化，或者班组人员不能全部到达现场时，班组负责人报告中心，并迅速协调处理，保证人员车辆完备。

4.6中心紧急调拨人员，临时由应急领导小统一指挥。

4.7人员集合完毕，按照工具及材料清单领取所需物品。如果应急领导小组有指示，也可由其他人代领工具以缩短准备时间。

4.8到达现场，按照工作票所列步骤进行带电作业。

4.9完成，检查，向调度交令，向中心汇报。应急预案终结。

第2篇：标准化应急预案范文

【关键词】快速性；合理性；有效性；灵活性；AHP；模糊综合评价

中图分类号：X507

1. 研制背景及意义

突发事件应急预案是否科学，是否具有可行性，还需要对其进行评估。评估机制的完善，对我国突发事件应急预案框架体系的健全具有至关重要的作用。应急预案评估的方法可以分为两种。一种是静态的评估方法，另一种是动态的评估方法，我们认为有必要建立一个综合的评价指标体系，运用科学的方法全面评价应急预案的优劣，以便为真正建立起科学有效的应急预案提供重要参考，不断提高静态评价预案的可信度对我们选择、评价以及改进预案有很大的帮助。本文构建了突发事件应急预案的评价指标体系，并将层次分析法与模糊综合评价有效结合起来，提出了一种用于评价应急预案优劣的有效方法，并可以通过实例验证该方法的有效性与可行性。

2. 预案评价指标体系的建立

所谓突发事件应急预案即预先制定的应急行动方案，是针对各种突发事件类型而事先制定的一套能切实迅速、有效、有序解决问题的行动计划或方案。我们可以从应急预案处置突发事件的能力，应该从预案处置的快速性、预案内容的合理性、应急资源有效性、预案消耗费用的合理性以及预案的灵活性等五个方面客观地加以综合评价.

2.1处置的快速性（U1）.

处置突发事件要求在尽可能短的时间内控制并消除，从而最大限度地减少突发事件带来的损失，因而快速性也是评价应急疏散预案的重要指标。（其中U11=与外授的协调合作能力，U12=工作人员的效率，U13 =疏散流线的畅通性，U14 =疏散的快捷程度，U15=处理突发事件的快速性）

2.2内容的合理性（U2）.

应急预案内容的合理性主要是指应急方案的合理性、应对步骤的合理性和应对过程中责任的明确性.应对过程责任的明确性是指各个机构的领导关系和人员职责明确，在突发事件发生的时各个机构人员能够迅速进行反应，保证应对的顺利进行.（U21=突发事件设想的针对性，U22=相似处置流程的合并性，U23=救援方案的完备性，U24=各机构职责的明确性）

2.3应急资源有效性（U3）.

它要求必须设置完备的应急资源，保证后勤资源的供应，并且设置的应急资源要符合应急对象的需求，避免资源不足或者资源浪费的现象，应急资源要符合统一调配的实际并有利于紧急救援；当地最好有应急资源的制造商并且要保证及时供应，同时还要考虑制造成本，节省政府应急成本，提高应急能力。（其中，U31=应急资源设备的完备性，U32 =应急资源制造的可能性， U33 =应急资源调配的合理性）

2.4费用的合理性（U4）.

所谓合理费用是指在保证突发事件理想处置效果的前提下，实施该预案所发生的各项费用大小.一个应急预案的实施不是完全不计成本的，其理想的实施效果应该是通过投入合理的费用来取得的.所以，评价预案的优劣还应当考虑该预案为处置突发事件所投入的费用的合理性.（其中，U41 =应急直接资源的损耗，U42 =应急直接费用的支出，U43=应急间接资源的损耗 ，U44 =应急间接费用的支出）

2.5灵活性（U5）.

由于突发事件的发展往往难以预测，如果所建立的评价指标体系只能处置某一种可能出现的情况，则当突发事件的状态发生变化时，将无法有效地对应急疏散预案进行评价。因此，所选的评价指标及其分级标准应具有一定的灵活性，使其可以对不同突发事件类型、不同突发事件等级的方案进行比较。（其中U51=疏散流线的灵活性，U52=应急组织机构的灵活性，U53=疏散指示标示的多样性）

3. 预案的模糊综合评价模型

3.1 层次分析法原理

层次分析法[2]是根据问题的性质和要求， 将所包含的因素进行分类，一般按目标层、准则层和子准则层排列， 构成一个层次结构，对同层次内诸因素采用两两比较的方法确定出相对于上一层目标的权重， 这样层层分析下去， 直到最后一层，给出所有因素相对于总目标而言，按重要性程度的一个排序。其主要特征是，它合理地将定性与定量决策结合起来，按照思维、心理的规律把决策过程层次化、数量化。

3.2 模糊综合评价模型

模糊综合评价是对受多种因素影响的事物做出全面评价的一种十分有效的多因素决策方法，其特点是评价结果不是绝对地肯定或否定， 而是以一个模糊集合来表示。本文采用将层次分析法和模糊综合评价法相结合用于教学质量评价，步骤如下：

①建立指标集U = {U1 ，U2 ，U3 ，U4 ，U5 } ，U1 = {U11 ，U12 ，U13 ，U14 ，U15 } ，U2 = { U21 ，U22 ，U23 ，U24 } ，U3 = { U31 ， U32 ， U33} ，U4 ={U41 ，U42 ，U43 ，U44 } ，U5 = {U51 ，U52 ，U53 } 。

②建立评语集。按照评价因素的等级值相应地采用评语集合，根据评价指标体系，建立评价集，本研究对课堂教学质量的评价分为优、良、中、差4 个等级， 记为V = { v1 ， v2 ， v3 ，v4 } 。

③运用层次分析法确定权重集W = { w1 ， w2 ， …， wn } 根据标度理论，建立判断矩阵 ，并将矩阵按列归一化， ，按行求和 ，并归一化得 ，式中 为特征向量的近似值，即评价因素的相对重要性得分，本文根据取上述5个指标的权重向量为w={w1，w2，…，w5} = （0.35，0.20，0.20，0，10，0.15）.。

④进行一致性检验。如果一致性检验通过，则 即为所求得特征向量，即本层次各评价因素对上一层评价因素的相对权重。

⑤建立隶属度函数和模糊隶属度矩阵。对评价指标Ui分别给出评价等级v j （ j = 1 ， 2 ， …， m） 的隶属度组成隶属度向量Ri = （ ri1 ， ri2 …， rim ） ，即评价因素Ui 以隶属度rij 属于评价等级v j ；再把各因素评价的隶属度向量组合得模糊隶属度矩阵R。

⑥模糊综合评价。把模糊评价矩阵R 与各因素的权重矩阵W 进行模糊运算并进行归一化， 得到模糊综合评价质量。

然后根据加权平均法确定评价等级， 这里假设教学质量评价实行4 分制，即评价优、良、中、差，分别记为4 、3 、2 、和1 ，于是得到向量V = （4 ，3 ，2 ，1） 。设综合评价结果为S ，则S = Q×V 。如果3 < S ≤4 ，则认为评价效果为优；如果2 < S ≤3 ，则认为评价效果为良；如果1 < S ≤2 ，则认为评价效果为中；如果0 < S ≤1 ，则认为评价效果为差。

4. 结论

突发事件因其暴发的突然性往往给人们的生命和财产安全造成巨大的危害，编制和选择完善而有效的应急预案对应付突发事件、尽可能的将由此造成的损失降到最低具有重要意义.为了能更准确的描述各应急预案评价指标所包含的模糊信息，本文将预案处置的快速性、预案内容的合理性、应急资源有效性、预案消耗费用的合理性以及预案的灵活性等5个方面作为应急预案的评价指标，运用层次分析法和模糊综合评价，给出了突发事件应急预案评价的模型算法。关于该方法的可行性和有效性，我们可以以成都某个地铁站为例，获得相关指标的量化信息，对预案进行综合评价。

参考文献

第3篇：标准化应急预案范文

[关键词]应急预案；应急预案体系；预案管理

[中图分类号]C94；D035[文献标识码]A[文章编号]1006-0863（2013）09-0051-04

2003年应对“非典”疫情之后，我国逐步建立完善了以“一案三制”为主要内容的应急管理体系。其中，“一案”就是突发事件应急预案。应急管理体系建设之初，“一案”一定程度上承载了带“三制”的功能，应急预案承载了太多内容，综合类预案往往包含了预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等突发事件应对的各环节。应急预案体系建设的快速推进，大大提高了各级政府及其部门、企事业单位、社会团体和基层组织等防范处置突发事件水平。根据国务院应急管理办公室的最新统计，截至2012年11月，全国（不含党委、军队系统）共编制各级各类应急预案550余万件。 [1]在解决了“从无到有”的问题之后，如何提升应急预案质量、提高应急预案的有效性成为业内普遍关注的问题。

一、单件预案生命周期内的关键问题

应急预案体系总体的有效性首先取决于单件预案的有效性，而要提高单件预案的有效性，必须加强预案全生命周期管理，做好预案编制、预案演练、预案评估和修订等几方面的工作。

（一）预案编制

预案编制是单件预案生命周期的开始，预案编制工作质量直接决定了预案的有效性。做好预案编制工作，必须注意解决好几方面的问题：一是要成立高水平的编制团队。目前很多预案编制都出自一个部门的一个或几个人包办，最多在初稿完成后召集相关部门和人员参与讨论。这种编制模式无法保证预案的有效性。从理论上说，应急预案的编制过程也是一个培训学习过程，是一个相关部门和人员加强沟通、统一认识的过程，需要所有相关部门的相关人员深度参与。从实际情况来看，这种编制模式很难实现，所以可以退而求其次，由专业部门牵头，由主要相关部门派合适的人员参加（必要时，需邀请周边居民代表适度参与，如可能涉及公众疏散时），组成一个预案编制团队，沟通完成预案编制工作。一个好的预案编制团队的人员代表性、专业性、稳定性。代表性即编制人员来自各主要相关部门；专业性即来自各部门的人员对本部门的相关工作有足够的认识和理解；稳定性是指来自各部门的人员在预案编制过程中应尽量保持稳定，尽量从始至终参与整个过程，人员的中途更换不利于预案编制工作。由于各方面因素制约，很多单位可能会花钱请专业机构帮助编制应急预案，而且往往以为专业机构编制出来的预案更专业、更科学、质量更高。实则不然，专业机构或许在预案通用特征的把握上更有优势，但它对预案编制单位本身特点的认识往往不到位，很难编制出针对性、实用性很强的预案。即使需要请专业机构帮助编制预案，预案编制单位同样应派员与专业机构的人员组成一个编制团队，共同完成预案编制工作。

预案有效性的基础是针对性。绝大多数预案都是针对特定风险事件编制的，所以，在预案编制伊始，做好风险评估工作至关重要。风险评估主要用于识别预案编制单位所面临的主要风险事件，以及事件发生、发展演化情景，为预案编制提供基本依据。风险评估工作可能需要各部门参与，仅靠预案编制团队很难全面完成这项工作。在开展风险评估时，应该充分利用已有的风险评估资料，但考虑到风险具有动态可变性，所以应注意已有风险评估资料的时效性。同时要注意，并非针对所有风险事件都要编制应急预案。应急预案所应对的主要是那些通过适当控制后可以允许的风险事件。任何风险事件的应对处置都需要一定的应急能力和资源，所以，在应急预案编制过程中，应急能力评估工作与风险评估工作相辅相成。理论上，应急能力评估的内容至少应包括应急组织架构、应急体制机制、应急队伍、应急预案资源等方面。这里蕴含的一个基本理念就是，通过面临的风险水平和实际具备的应急能力的对比分析，确定最佳的应对模式和流程。

为了进一步增强预案的实用性，在预案编制过程中，可在编制团队内部或邀请外部人员参与就具体环节和问题展开研讨或推演。一般认为，只有预案编制完成后，才开展正式的预案演练，而实际上预案编制过程中的这种局部推演一直在自觉不自觉地进行，而且编制团队进行这种推演的自觉性越高，预案中的一些关键环节和问题就讨论理解得清楚，编制出的预案的科学性可行性也就越高。预案编制阶段的推演只能是桌面推演，不拘地点和形式。随着预案编制工作逐步推进，应急预案架构和内容逐步完善，这种编制过程中的推演的内容页越来越充实。

在重要预案编制完成后批准前，一般会组织专家进行评审，但评审的效果与专家对预案编制单位情况的深入了解程度有很大关系。一般说来，评审专家接触所评审预案的时间有限，这时的评审只能发现一些共性问题，对提高预案的针对性很难有大的帮助。

（二）预案培训与演练

预案编制完成后，要想真正发挥作用，必须让所有相关部门和人员都熟悉预案的相关内容，熟悉并能很好承担各自在预案中的职责任务。为此，必须定期不定期地开展预案培训和演练。预案培训是为了让人们了解预案编制宗旨和预案内容，预案演练是为了培养、检验相关部门和人员按照预案履行各自职责，协同应对突发事件的能力。在预案演练方面，应注意几个问题。应视情况需要，对围绕同一预案开展的演练活动进行总体规划，针对能力培养、检验的不同需要，选取设置合适的演练形式和科目。应充分发挥桌面演练和实战演练各自的优势，在预案实施和初步培训后，一般应首先开展桌面演练，以进一步梳理、明确各相关单位人员的职责、响应流程和衔接配合模式等问题。在此基础上，再逐步开展实战演练。尽管示范性演练必不可少，但应着重开展检验性演练或逐步增大示范性演练中的检验性成分，以使演练能成分发挥应有作用。应急演练的主要目的是为了发现问题、改进提高，所以演练评估总结是应急演练中的一个很重要的环节，演练活动结束后，应深入开展评估总结工作，采取切实措施跟踪解决演练发现的问题。[2]

（三）预案评估

因为应急预案所应对的风险是动态变化的，应急预案实施所需要的资源情况也是动态变化的，要保持预案的针对性和有效性，必须建立长效机制，对应急预案进行科学系统的评估，全面梳理分析其薄弱环节，指明修订改进的方向和关键因素，这样预案修订工作才能有的放矢。总的说来，预案评估包括规范性和有效性两大方面的内容。规范性又包含两层意思：一是预案内容符合相关法律法规和标准规范的基本要求；二是预案形式符合相关要求。有效性也包含两层意思：其一是从预案实施效果反映出的预案有效性，主要反映的是预案在促进推动应急准备工作方面的有效性；其二是从实际应急（预警）响应效果反映出的预案有效性，主要反映的是预案在应急响应方面的有效性。从这个意义上讲，预案评审、预案演练以及应急结束后的调查评估总结都属于预案评估的内容。但不同阶段不同形式的预案评估，其功能和作用不同，如何建立一套有效的预案评估方法和评估机制，也是目前一个迫切需要探索解决的问题。

（四）预案修订

预案评估的主要应用就是进行预案修订。对于预案修订的时机，目前主要有两种规定，一种是定期修订，这种期限可能是在本预案自身的附则中规定的，也可能是在相关预案管理办法中规定，其主要目的是为了保持预案的针对性和有效性而采取的一种保底的做法。另一种是适时修订，主要在预案所依据的法律、法规、规章和标准发生变化、相关组织机构及其职责调整、危险源、危险区域发生变化、演练或应急处置评估总结发现较大问题时，需及时对预案进行修订。无论是定期修订还是适时修订，修订的方向和内容都来自预案评估结果。目前预案评估机制尚远未建立完善，预案修订工作的有效性也必然受到很大影响。

二、预案体系建设方面的关键问题

就我国目前的情况而言，各部门各单位都有许多预案，这些预案分为不同类别，就政府系统可分为总体预案、专项预案、部门预案和基层预案等，就企事业单位可分为综合预案、专项预案（特定风险预案）和现场处置方案等。突发事件应急处置效率不仅取决于单一预案的有效性，更取决于相关预案衔接匹配的有效性，即取决于整个预案体系的有效性。

（一）预案之间的衔接性

预案体系的有效性在很大程度上取决于不同层级的预案之间或同一层级的不同预案之间的衔接匹配程度。[3]预案之间的衔接性要求主要来自两个方面，首先是风险事件发展演化的内在联系决定了在应对特定风险事件时，需要同时启动多件预案，以便及时全面应对原发事件及各种次生衍生事件；其次是同一事件的应对处置可能需要不同部门分工合作，协同联动，而随着预案体系日渐健全，参与应对的部门实际都需要启动自己相应的应急预案，这些预案之间必然需要紧密衔接。预案之间在横向上的并列关系以及在纵向上的层级关系是其联动的基础。单件预案间的衔接联动主要包括横向“并联”和纵向“串联”两种情形。所谓并联，是指为有效应对突发事件及其次生衍生事件需要同时或相继启动多个不同类的单件预案，如2008年初南方雨雪冰冻灾害中，因雪灾同时造成了电网瘫痪，在启动省级自然灾害预案应对雪灾的同时，也启动了省级事故灾难类预案应对电网瘫痪；所谓串联，是指突发事件的处置需要多个层级协同联动，因而相关层级都启动某件预案，仍以2008年初南方雨雪冰冻灾害为例，省级电网事故预案启动，相关地市县的电网事故预案必然也要启动。应急预案体系中的横纵类属关系与中国行政系统的组织体系有一定契合度，但也有一定差异。单项应急预案的纵向“串联”联动大致对应行政系统中的层级关系，其实质是应急预案的分级响应；单项应急预案的横向“并联”联动大致对应行政系统中的部门、行业关系，其实质是应急预案的分类响应。[4]但是，行政管理层级和职责划分是基于政府日常管理而非应急管理，因此，基于客观风险后果的预案分级与行政层级无法完全一致，基于外在风险类型的预案分类与行政系统中的部门、行业分类也无法完全一致。预案编制和运行过程中存在明显的“本位”痕迹[5]，上下级预案、同级预案、政府与企业或者相邻地区之间的预案没有很好地衔接， 从组织结构、处理程序到职责划分等， 都存在一些盲点、重叠、矛盾的现象[6]，没有形成结构完整、联系紧密和功能明晰的系统[7]，使得实际应急处置过程中往往出现职责任务相互交织，指挥调度、综合协调配合不顺畅等方面的问题。基于风险评估得到的风险事件发生、发展、演化的客观关系和组织运行的现行架构，充分考虑应急处置可能涉及的联动需要，在预案编制阶段预先分析本预案与预案体系内同类属的预案之间的衔接关系，对于提高应急预案的有效性至关重要。这就要求预案编制团队或编制过程中的人员参与范围可能要更规范一些，另外在预案评审、培训演练、修订等其他环节也要考虑这种需要。

（二）预案体系统筹设计与优化

为了提高预案之间的衔接匹配程度，提高预案体系的有效性，需要对预案体系进行统筹设计与优化。按照系统论思想、我国预案体系建设现实情况和应急管理的实际需求，一方面，从全局着眼，坚持整体优化、科学优化和持续优化的基本思路[8]；另一方面，必须依托于现在预案体系的基础，寻找建立现实优化实现路径，以保持前后体系之间的连续性和可接受性。中国应急预案体系的优化不仅是一个技术问题，更是一个公共政策问题。2003年以来，我国在应急预案编制实施方面积累了丰富的经验，也形成了巨大规模，这些存量资源是应急预案体系优化发展的坚实基础，今后我国应急预案体系的设计优化和实现都是原有体系的“扬弃”和发展。目前，预案体系设计优化工作至少包括以下三方面的内容：一是明确预案体系的基本层级架构和不同层级预案的目标和功能定位；二是以风险评估结果为基础确定需要编制的预案类别；三是以风险事件情景构建为基础，确定单件预案所涉及的部门人员以及预案之间可能存在衔接联动关系。就目前实际情况而言，预案体系优化必然是一个逐步渐进改良的过程。

三、预案管理方面的关键问题

预案和预案体系的建立、维护和有效运行需要一个良好的环境，需要良好的管理机制。从当前情况看，预案管理办法、预案编制指南、预案评审指南、预案演练指南是实施预案管理的主要抓手。

（一）预案管理办法中的关键问题

预案管理的直接规范指南是预案管理办法。目前许多地方和部门根据各自的实际情况出台了预案管理办法，就本地方、本单位预案体系构成、预案编制、预案评审、预案修订、评估考核等内容提出了明确要求。在预案管理办法中，要明确的核心概念是，什么是应急预案，以及应急预案的功能定位到底是什么。应该注意的是，象其他诸多学科领域的许多基本概念一样，国内外对于应急预案及其功能定位尚没有一个完整统一的权威阐述。从国内目前的情况看，不同层位和部门的人员站在各自角度，对应急预案的功能定位有不同理解，对于预案中是否应包含详尽的应急保障（队伍、物资、装备等）建设内容、是否应涵盖应急准备、监测预警、善后恢复等环节意见不统一。实际上，随着应急管理工作逐步推进，在实际工作推动过程中需要应急预案体系承担的职责功用有一个逐步明晰的过程，人们对应急预案体系的功能定位的认识也必然呈现一个逐步深入的过程。只有通过持续深入的实践探索和理论探讨，才能逐步厘清此类基本概念。目前阶段的定义只是反映了目前阶段的认识，并且往往为了便于推进目前阶段的重点工作，不能过于苛求概念定义的全面性。预案管理办法要明确的第二个基本问题是预案体系的基本构成，即其纵向延伸和横向扩展范围，并明确各级政府和相关部门的预案管理工作职责。不同层级预案功能定位不同，其基本内容、架构和侧重点都应有所区别，总体预案是应急预案体系的总纲，侧重政策指导，目前阶段应涵盖应急管理的各环节工作；而专项预案、部门预案等其他应急预案则应尽可能突出针对性和可操作性。目前在各地方和部门已经出台的预案管理办法中，在规范界定预案体系构成的同时，并没有对各级各类预案衔接性提出系统要求，而大多是在涉及预案编制、预案报备以及管理工作考核的内容中提到预案衔接性的问题。这方面的内容及要求需逐步深入系统化。

（二）其他配套标准规范中的关键问题

预案管理办法只是预案管理工作的主要方面和环节提出了总体要求，预案管理工作的有效开展需要一系列配套标准规范的支持，如预案编制指南、预案评审指南、预案演练指南、演练管理办法等等。应急预案编制指南是对预案管理办法中有关预案编制内容要求的细化，是预案管理工作最重要的支撑性文件之一，但预案编制指南的编制实施工作总体而言滞后于预案管理办法。目前虽然部分地方和部门基于各自工作实际，出台了自己的预案编制指南，但其内容往往存在许多不一致的地方，而国家层面尚没有统一的预案编制标准或指南，预案编制单位在预案编制过程中，即使想科学规范地开展编制工作，也难以找到详细系统的参考标准和要求，这种情况极不利于统一规范全国应急预案编制工作。分级分类建立协调统一的预案编制指南体系，是当前系统提高预案有效性的重要基础性工作。在预案评审、预案评估和演练管理方面也存在类似问题。2009年9月，国务院应急管理办公室了《突发事件应急演练指南》，为规范应急预案演练工作提供了较为详细的指南依据，在此前后，许多地方和部门自己的演练指南，这些指南有些简单套用了国务院应急办的指南，有些做了丰富和细化，有些（特别是与国务院应急办的指南同时或较早出台的）与国务院应急办的指南在许多基本问题上尚有较大差异。另外，目前地方和部门已经的演练指南中，绝大多数将针对单次演练准备、实施、评估、改进工作的技术指导与针对演练工作管理的宏观要求混在一个规范性文件中，结果两方面的内容要求都没有讲透，在实际工作中的指导性和可操作性较差。

毫无疑问，预案管理工作目前尚未形成体系，预案管理机制也如同预案体系设计优化工作一样，需要一个在实践中逐步建立完善的过程，而从一定意义上讲，预案的有效性与其功能作用的实现发挥与预案管理工作水平相辅相成。

四、结语

应急预案的有效性不仅取决于单件预案的有效性，更取决于预案体系的整体有效性，也取决于预案管理机制建立与完善。提高预案有效性的现实路径，首先是尽快建立一个基本的预案管理良性环境，从国家层面建立相对系统的预案管理规范要求，明确预案体系层级、各层级目标功能、编制程序要求、预案评估等基本管理工作内容；其次是建立完善预案编制、预案评审、预案评估、预案演练等相关规范体系；最后应建立完善应急预案管理工作的考核奖惩机制，为预案有效性的持续提高提供现实动力。

[参考文献]

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[2]姜传胜，邓云峰，贾海江，王晶晶. 突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J].中国安全科学学报，2012（6）.

[3]詹承豫，顾林生.转危为安： 应急预案的作用逻辑[J].中国行政管理，2007（5）.

[4][8]张海波，童星.中国应急预案体系的优化——基于公共政策的视角[J].上海行政学院学报，2012 （6）.

[5]张勤，高亦飞. 我国地震应急预案的编制和完善——对汶川地震事件地震应急预案运行的思考[J].防灾科技学院学报，2009（3）.

[6]李湖生.如何提高突发事件应急预案的有效性[J].现代职业安全，2008（4）.

第4篇：标准化应急预案范文

1.应急管理组织体系不健全

由于缺少明确的标准规范要求，各地公路建设项目应急管理组织体系建设五花八门，按照各自的理解或凭借经验构建管理体系，未明确相应的职责和人员，联动机制无法实现，导致应急管理措施无法有效落实。

2.应急预案预案要素不全、可操作性不强

由于缺乏行业标准规范的指导，导致对应急预案编制理解不够，尤其广大一线安全管理人员由于缺乏培训，对应急预案更是一知半解。风险评价、脆弱性分析和应急能力评估这些重要的基础性工作往往考虑不足；职责描述不具体，似是而非，容易产生误解；没有针对各项目的具体问题具体分析，缺乏针对性，导致可操作性差；缺乏动态管理，未及时对预案进行修订。

3.预案演练工作开展不够

根据要求，每年各项目至少要组织两次演练，而不少企业的应急预案被束之高阁，或成为应付各级安全生产检查的工具，与实践脱离，未组织演练，即使有的组织了演练也缺乏演练评估机制，难以客观反映演练的实际效果和水平，无法真正促进预案不断完善而进一步提高企业的应急反应能力。

4.应急培训不足

应急救援队伍是直接进行应急救援活动的具体承担主体，尤其项目部作业人员能否第一时间参与救援，影响着应急救援工作的总体效果。各项目虽名义上成立了应急救援队伍，但都是兼职人员，缺乏应急管理培训，对应急知识知之甚少。如某工地人工挖孔作业发生下井人员昏迷，井上人员随即下井救人，发生连续中毒事故。事故发生的主要原因在于作业人员对于应急知识的缺乏，不仅不能救助别人，还把自己置于危险境界。

5.对应急管理不够重视

应急物资储备和应急响应能力的不足，必然要影响突发事件发生时的应急救援行动的时效性、准确度。由于各项目部对应急管理重视不够，导致应急资源配置不足，无法满足处置突发事件在第一时间对物资的需求，往往会导致事故造成的后果进一步严重。

二、对策探讨

1.坚持“以人为本，生命至上”的理念

始终坚持“以人为本、生命至上”的理念，把保障广大从业人员的生命财产安全放在首位，将其作为构建公路建设施工应急管理体系的根本出发点。坚持依法应急、科学应急，进一步加强公路施工应急领域的标准规范工作，从应急预案编制、应急资源配置等方面提出明确的标准要求。充分发挥科技引领支撑应急管理工作，如交通运输部科学研究院已开展公路施工应急管理相关技术研究。各地也应结合实际总结经验教训，为公路施工应急管理政策的出台提供技术支持。

2.建立健全和完善应急管理体制和机制

全面分析应急管理工作特点与实际需求，要使常态管理与应急管理相结合，进一步建立健全公路建设施工行业的应急组织体制，明确领导责任制，按“统一领导，分级负责”原则，将应急管理水平纳入安全绩效考核。努力实现应急管理的科学化、制度化和规范化，使得应急管理各项工作都能够基于制度、成于规范，建立协调联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理快速应对机制。

3.建立健全和完善应急预案体系

要建立“纵向到底，横向到边”的预案体系，做好应急预案的更新，保证应急演练的时效性。所谓“纵”，就是按垂直管理的要求，从建设单位到施工单位都要制订应急预案，不可断层，还要与上级行业主管部门和地方政府应急预案相衔接；所谓“横”，就是针对潜在的各类风险都要制定相应的专项应急预案或处置方案，不可或缺。定期开展应急演练，让更多的参建人员参与演练，真正落实到位。

4.建立健全应急队伍

建立健全应急队伍，充分体现“日常生产和应急救援相结合”原则。救援人员平时在本职工作岗位上工作，在事故救援期间参与事故的抢险救灾，但必须充分体现应急救援“专业化”，因此，要提高广大从业人员不同事故类型下处置突发安全事件的能力。鉴于项目部应急培训力量的不足，要逐渐建立第三方应急培训机制，研究编制适用的应急培训教材，通过培训使救援人员熟悉现场环境，了解危险源情况，掌握安全生产知识和应急救援专业知识。

5.落实“预防为主，预防与应急相结合”的原则

第5篇：标准化应急预案范文

关键词：事故， 应急， 预案

Abstract: this paper is mainly analyzes the four electric engineering emergency plan should focus on several aspects of the

Keywords: accident and emergency, plan

中图分类号： U642.3+5 文献标识码：A文章编号：

屡禁不止的安全事故，让更多的建筑企业领导高度重视安全生产工作，管理体系日趋规范，规章制度日益健全，员工的素质不断提高，企业的安全管理能力与水平也有了很大幅度的提升，但也是事故频发：小的如铁路营业线施工的施工侵限剐蹭列车、开通方案不合理造成施工延点、违规上道作业拦停列车、电气化设备故障影响行车等，大的如兰渝铁路隧道内翻车造成20多人死亡的重大事故、“7•23”甬温线特别重大铁路交通事故等触目惊心。在所有的事故中如果企业负责人能够充分考虑到这些危险因素，制定有效的应急预案，准备充分，救援及时，就能减少损失和降低人员伤亡。我们说，应急预案是针对可能发生的突发事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置、减少人员伤亡和经济损失而预先制订的行动方案，是事故发生时进行紧急行动、采取救援措施的行动指南，是安全生产工作的重要组成部分。特别是在社会发展日益多元化的今天，危险因素更加复杂、应急救援力量多元化、现场情况瞬息万变，制定有效的切合实际的应急救援预案，对提高救援的成功率和效率具有至关重要的作用。但在日常工作中发现目前行业内的应急预案问题多多，生搬硬套、不切实际，通篇理论、可操作性不强，不合法合规，预案孤立和相关预案不衔接、动态管理不到位等等，鉴于此笔者根据自身的工作实践，简要分析目前本行业应急预案编制应该注意的几个方面：

一、合理设计应急预案体系层次

首先要符合所在企业的实际情况。企业的安全生产事故应急预案是国家安全生产应急预案体系的重要组成部分。制订企业的安全生产事故应急预案也是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，提高应对风险和防范事故的能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。应急管理是一项系统工程，企业的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模不同，应急预案体系构成不完全一样，但必须坚持统一领导、分级负责、属地为主的原则。对于各级建筑施工企业来说，基本上都是集团公司-子公司-各项目的层层管理模式，具有以下特点：一是点多，一个集团公司管理若干子公司，一个子公司管理着若干个工程项目；二是线长。和工厂类企业、隧道、桥梁等专业不同，四电工程标段动辄绵延上百甚至数百公里，大多的危险因素是随着施工进展在动态移动；三是每个项目的组织结构和管理模式类似、危险有害因素类似，因此根据应急预案编制导则-AQ/T 9002—2006的规定，以子公司及所属项目为例，应急预案层次设计如下：

公司总体应急预案

是本单位应急预案体系和应对可能发生事故的综合性文件。通过此预案可以清晰地了解公司的应急方针和政策、应急预案体系构成、应急工作原则、公司施工范围内可能存在的危险因素和环节、各级机构和职责、应急响应程序和基本要求。

项目总体应急预案

是某项目部应急预案体系和应对风险的综合性文件。重点是针对项目可能发生的紧急情况，说明项目的应急预案体系构成、项目应急机构和职责、应急用品的目录、针对不同紧急事项的应急响应程序和要求。

现场处置方案：

是针对具体的场所、设施、岗位、装置制定的应急处置措施。这是项目应急管理中非常重要的一个环节。有效和切合实际的现场处置方案可提高应急效率，减少损失和伤亡，并考虑以下方面：1）针对紧急情况清单及风险控制策划逐一编制，要求具体、明确、针对性强，包括外部求援。2） 基本原则是抢救人员、控制事态扩大，同时保护环境优先。3 ）要明确相关注意事项，包括：佩戴个人防护器具方面的注意事项、使用抢险救援器材方面的注意事项、采取救援对策或措施、现场自救和互救注意事项、现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项、应急救援结束后的注意事项等。4） 涉及的应急物资和装备名称、型号、存放地点。5）要考虑同一类别事故发生时，施工地点和救援难度的不同。

二、注重应急预案的合规性、衔接性

目前大多数的企业都在进行职业健康安全管理体系认证，标准其中的一条就是要求认证企业定期进行“合规性评价”，要求认证企业所有的安全管理活动符合法律法规和其他要求。应急预案作为企业安全管理的一项重要内容，也必须符合法律法规和其他要求。对于铁路施工企业来说，这其他要求也包括：建设单位、监理单位、上级单位、地方政府、以及所在路局等的相关文件要求。不但框架结构符合相关要求，事故上报时限、预案的衔接、预案的培训、评审与更新等都要符合相关要求并且和相关预案衔接。我们说应急预案编制的第一步准备工作便是收集资料，而这些法律法规和相关要求就是资料收集的重点内容，也就是编制应急预案和应急救援的重要依据和授权。

而在实际工作中，项目的应急预案中不合法合规的地方比比皆是。有的项目制定的应急预案，公司规定铁路交通事故上报时间是半小时，而项目却规定2小时；有的应急预案和相关方一点关系也没有，没有任何衔接等等，这就是没有做好应急预案编制的准备工作，没有充分了解有关应急预案的编制要求。

目前对于铁路施工企业来说，有关应急预案的主要的法律法规及其他要求有：

《国家生产安全事故灾难应急预案》

《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》

《生产安全事故报告和调查处理规定》

《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南》

《生产安全事故应急演练指南》AQT 9007-2011

公司/工程所在地地方政府、工程监理、建设单位、所属路局、上级单位等单位部门现行的应急预案、与应急预案有关的文件

三、做好编制预案之前的危险分析

危险分析的目的是明确应急的对象，这需要根据各单位有关危险辨识、风险评价的结果确定本项目或单位需要制订应急预案的所有紧急情况，要充分和全面。除专业施工内容之外，地质、气象、水文、突发性疫情等不利的自然条件也需要考虑在内。每个单位识别过程和评价的方法可能不同，但必须满足法律法规的相关要求，这是应急预案编制的准备工作之二。对于铁路四电工程来说，施工范围内潜在事件或紧急情况的种类主要有：物体打击、挖断电缆或地下设施、高空坠落、触电（感应电，跨步电压、邻近既有电力线路施工)、电气化设备事故、道路交通事故、坍塌（包括沟坑开挖时的塌方）、灼烫（包括化学物品灼伤、放射物质灼伤、高温物体烫伤）、车辆机械起重伤害、中毒和窒息（含煤气食物中毒）、火灾及爆炸、有可能造成铁路交通事故的各种情形（包括电气化施工设备故障影响行车、信号施工方案不合理造成延点）等等。

四、编制预案之前要进行资源分析

针对需要应急的紧急情况，逐项分析考虑应急过程所需要的各项人力、物力、财力。包括上级和外部的可用资源，这也是预案编制之前的准备工作之三。

五、要注重应急预案要素的完整性

一个完整的应急预案应当充分体现应对紧急事件各环节的工作，明确紧急事件事前、事发、事中的各个进程中，谁来做，何时做，调动哪些资源做，这不仅要求预案内容完整，而且更讲求可操作性。要讲究“明”、“实”、“全”。

1、“明”要分工明确、内容明确、程序明确、决不可模棱两可，含含糊糊；

2、“实”是要实事求是、结合实际、可操作性强。

3、“全”是要素齐全，符合相关文件要求。

目前国家关于应急预案编制规定的主要文件有《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》。项目作为紧急情况发生地，作为事故发生后现场应急的第一方，它的预案至少应包含的要素及要求如下：

3.1编制的目的。

3.2编制的依据。

3.3适用范围。

3.3本项目需制定应急预案的紧急情况清单。

3.5应急组织机构组成及职责。

3.6紧急情况的预防与监控方式与要求

3.7应急的响应分级和响应程序。

3.8事故上报的时限和流程。

3.9不同紧急情况下的预防措施、应急措施、注意事项以及应急器材和设备清单（也可单列成为现场处置方案）。

3.10应急预案的上报备案部门。

3.11应急预案的评审计划。要由制定单位负责人组织，预案编写人员和预案涉及所有职能部门人员参加进行评审，要明确具体的评审时间、评审参加人员、评审的方式、评审记录形成等。

3.12应急预案的更新计划。明确预案定期修订时间，及时修订的条件、需要及时更新的附件信息。

3.13应急预案的培训计划、演练计划。

明确应急预案有关内容的培训方式、参加培训人员、演练计划。

3.13应急预案的制定解释部门。

3.15应急预案的实施时间。

3.16相关或相衔接的预案名称。

3.17必要的附件。如：

相关方及项目应急领导小组成员的联系方式（包括医院、110、120、119、项目领导小组成员及所有与应急体系实施有关的相关方的联系方式，尤其是可用的外部救援力量的联系方式。

关键的路线、标识和图纸。如：相关平面布置图纸、救援力量分布图、应急用品存放地点、危险源分布图、疏散路线/重要地点标识；

相关的危险特性参数。（如化学品的特性指标）

六、做好预案编制之后的应急管理

目前多数单位的应急预案都是领导熟悉、职工不熟悉甚至不知道。制定预案的人熟悉、预案各环节的有关人员尤其是易发事故现场身临其境的操作人员不熟悉，往往是制定完之后束之高阁，应付检查时才拿出来。应急预案成了应付方案，再好的预案也是空有好皮囊无用武之地。因此要想让预案充分发挥作用，必须做好预案制定之后的应急管理工作。

1、要深入进行应急预案的宣传解读。

2、要积极开展应急预案的培训。应急预案培训是提高各级领导干部和应急管理人员应对突发事件整体能力的重要途径。通过培训使应急管理人员和应急救援人员提高在不同情况下实施救援和协同处置的能力。

3、加强应急演练。应急演练是应急准备的重要环节，通过演练可以检验预案的可行性和有效性；可以发现存在的问题和缺陷，从中找出需要进一步完善和修正的地方。

4、根据计划及时更新应急预案，确保应急预案的时效性。以下情况需及时修订：因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；生产工艺和技术发生变化的；周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；应急组织指挥体系或者职责已经调整的；依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；根据应急预案演练结果需要或预案实际实施效果需要；应急预案上级、建设单位要求修订的；相关方或可利用的外部资源发生变化的。

结束语

安全是企业的生命线，安全管理成效对企业的生存和发展至关重要。安全是一个相对的概念，绝对的安全是不存在的。只要造成事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷等因素存在，事故就不可能完全避免，应急预案作为事后的预防手段，作为事故的最后一道防火墙，只要科学合理、准备充分、救援及时，就能最大程度的减少人员伤亡和经济损失。

参考文献：

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第6篇：标准化应急预案范文

关键词：建筑施工企业 应急管理生产事故 安全生产

中图分类号： TU7 文献标识码： A

引言：建筑行业是安全生产的高危行业，建筑施工现场是生产安全事故的多发地点之一。随着国民经济的快速发展，施工项目的规模和数量也相应扩大和提高，施工工艺日趋复杂，机械设备的使用率大大提高，使建筑项目施工过程中发生生产安全事故的风险和概率增大。我们知道，一旦发生安全事故特别是重大安全事故往往会造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。因此，加强应急管理工作意义重大。大量的事实证明，及时、有效的应急救援行动对挽救遇险人员的生命、减少财产物资的经济损失作用巨大。但是，很多建筑施工企业在应急管理工作方面仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个方面：

存在问题：

一、思想认识不到位，建立机制不完善，应急投入不足。

应急管理工作是一项十分复杂的系统工程，包括应急管理体系、制度的建设，装备物资的准备等等，设计到各个部门，需要大量的人力、物力、财力的投入，需要领导的高度重视和统一指挥。但是，往往由于企业个别领导认识不足、重视不够，造成应急管理层次不高，体系不顺，协调不畅，物资准备不足，配备人员不到位等问题，其实，这已经构成安全生产过程中的重大隐患，在突发生产安全事故开展应急救援行动时往往捉襟见肘、顾此失彼，造成严重的后果。

二、预案内容不完善、可操作性差，缺乏有效的实施。

应急预案根据其法律性质可以分为高阶预案和低阶预案，高阶预案以确保合法性为目标，低阶预案以增强可操作性为追求。诚然，建筑施工企业编制的应急预案从性质上看，应当视为企业的内部管理规定，属带有行政色彩的自治文件性质的低阶预案，理应以可操作性强做为编制要求。然而，大多企业编制的应急预案由于过度模仿高阶预案而造成功能虚化，完全背离了当初编制预案的初衷。

1、应急预案编制主体的不完备和审批程序的不规范。

为了确保预案真正切合应急管理实践的需要，在预案的编制过程中，就必须充分吸收可能涉及的各类主体（或代表）的参与。一般包括但不限于企业负责人、应急管理机构工作人员、有关职能部门工作人员、相关领域技术专家等，绝非一个部门或一个人所能独立完成的。预案编制完成后，应根据分级管理的要求报请上级主管部门做必要的修正和调整，最后由上级公司负责人或主管部门审批执行。

2、应急预案体系不完善。

一个企业完备的应急预案体系应包括总体预案、专项预案、现场处置方案。总体预案是本单位应急救援工作的基本原则、应急救援体系、预警机制等；专项预案是针对某一类事故的救援方案，必须遵守总体预案的基本框架；现场处置方案是针对施工现场事故类别编制的具体措施办法。实际上，很多建筑施工企业或是没有分清总体预案和专项预案的关系，造成总体预案与专项预案的脱节；或是仅仅建立了救援的基本程序，忽视了现场处置方案；或是预案编制时过度模仿，没有充分考虑本单位的实际情况，导致应急救援职责不清，落实不到位，最终形成应急预案体系的诸多缺陷。

3、应急预案缺无针对性，可操作性差。

建筑施工行业与其他行业不同，不同的建设项目其产品结构、施工环境、施工方法等都不同，为了确保预案的针对性，项目部在项目开工前就制定了相应的应急预案。可又因为项目部是临时性组织，因工程开工而组建，因工程结束而终止，所以建筑施工企业必须不断地制定项目部级别的应急预案；再加上很多建筑施工企业对本单位的危险源的分析不够，或把根本不可能发生的事故写入本单位的应急预案，或对事故的发生、发展研究不够透彻，只是进行简单的、原则性的要求，没有落实处置的责任人、实际、方法、装备等；更有甚者认为编制预案没有用，纯属纸上谈兵或是为了应付检查，编制时照搬照抄；种种原因导致采取的预防措施和处置措施没有针对性，过分原则化，缺乏可操作性。

4、应急预案缺乏系统的规划和协调 ，预警、响应机制不明确。

建筑事故企业面临的潜在重大事故可能会有多种类型，但应急资源却是共同的。如何针对多种事故类型进行应急预案的系统规划，保证各应急预案之间的协调性，避免预案之间的矛盾和交叉，在编制应急预案前必须总体考虑并予以明确。有些单位针对可能的重大事故编制了几个甚至是十几个孤立或单独的应急预案，在应急组织机构职责、指挥以及响应程序等方面，不仅带来了不必要的内容重复，而且极易引起矛盾和混乱，对预案的维护和职责的明确等带来一系列问题。再一个就是，很多建筑施工企业的应急预案没有建立预警、响应机制或预警响应机制不明确、响应分级不合理，在事故发生后不知道应该启动哪一级响应或什么情况下启动响应升级，经常出现小事故夸大化，造成应急资源的浪费；大事故启动不及时，严重影响应急救援效果。

5．应急预案缺乏有效的实施。

尽管编制应急预案在事故应急救援中起着十分关键的作用，但有了应急预案，并不等于事故的应急救援工作就有了保障。删掉一句应急预案能否在事故应急救援中发挥积极有效的作用，不仅仅取决于预案本身的完善程度，还取决于应急预案的实施情况，包括预案的宣传，落实预案中所需的机构、人员及各种资源，开展预案培训，进行定期演习，向公众进行应急知识宣传教育等。

三、教育培训不够，演练形式化，评估和统计跟不上。

1、应急培训不够或效果不佳。

目前，大多建筑施工企业由于针对应急救援预案的培训教材较少，很多培训活动只是照本宣科，简单空洞的说教；从业人员又不能根据岗位进行差别化培训，未能按照有关规定对救援人员进行专门的处置技术培训；还有许多领导干部未接受过应急指挥和处置能力的培训；种种情况造成很多不具备参加救援工作能力的人被编入救援队伍，从而导致事故发生后无法保证迅速、高效地展开救援工作。

2、应急演练方法不科学，准备不充分，评估工作亟待加强。

删去一句一次成功的演练必须首先做好演练的策划准备工作。因为应急演练是由多个机构和部门共同参与的一系列行为和活动，它的组织和实施是一项非常复杂的任务，包括成立应急策划小组、确定演练目标和演练范围、编制演练方案、安排后勤保障、培训评价人员等内容；然后进入演练实施阶段，在演练过程中一定要按照既定应急预案、演练方案实施，以保证演练活动的正常进行；最后进行演练评价总结。事实上，许多建筑施工企业开展应急演练活动是采用舞台剧的方式，或只是进行简单的局部的单兵演练，策划人员、现场指挥人员、参演人员不分，职责不明；未能根据事故发生概率的大小、事故发生危害程度的高低及可观摩性来确定演练目标和演练范围；演练准备工作不充分，制定的应急演练方案不完善或指导性不强，导致演练过程出现意外、突况或很多环节不到位；演练结束后，对演练过程不评估或评估不及时，不总结存在的问题，不将预案修改完善；这样的演练根本达不到演练目的，起不到提升应急技能、各部门快速响应能力和协调作战的效果。

四、应急管理与安全管理概念模糊，处理不当。

有些人认为本单位的安全工作做得好，不需要再进行应急管理，认识不到应急管理是企业安全管理中不可缺少的一部分；有些人搞不清应急管理与安全管理之间的关系，将安全管理与应急管理对立起来，认为过多地进行应急管理就是对安全管理的否定；还有些企业负责人认为应急管理是发生事故后的安全管理，忽视应急工作的日常管理。实际上，应急预案是针对本单位可能发生的重大事故制定的处置措施，应急预案中的事故预防、预警也是日常安全管理工作的一部分。一个好的应急预案包括了危险源的辨识、预防措施、预警、应急措施等内容，而这恰恰是企业安全管理的重点，所以说应急管理应该贯穿于整个安全管理过程中，而且是安全管理的重要内容。

对策措施：

一、加强宣传教育，积极开展应急管理培训。

1、结合“百日安全无事故”、 “安全生产月”、“应急演练周”、“全国防灾减灾日”等专题活动，利用活动平台和各类培训教育资源，根据不同的培训对象采用研讨式、互动式、体验式、模拟式等多种行之有效的方式方法，开展贴近群众、贴近实际的安全生产应急管理宣传教育活动，提高培训质量和效果，夯实应急管理基础。

2、教育培训不但要加强对建筑施工企业负责人的应急教育，提高对应急管理工作的认识，加强对应急管理工作的领导，加大应急投入，建立完善一个高水平、高标准的应急管理体系，成立安全生产应急管理机构，配备专职人员。还要加强对各职能部门和广大职工的宣传教育，按照“分类管理、分级负责”的原则要求，促使每一个部门、每一个岗位、每一个人都要转变职能、更新观念，做到职责明确、平战结合，负责日常事务，履行值守应急、信息汇总、培训指导、综合协调等职能，做好应急救援物资配备和防护器材的日常维护管理，开展隐患排查、预防性安全检查等工作，保证各项应急管理工作有序开展。

3、建筑施工企业应急管理机构要加强对应急管理培训工作的组织和指导，制订应急管理的培训规划和培训大纲，明确培训内容、标准和方式，分岗位组织编写各类人员的培训教材，针对企业应急管理人员和施工现场人员进行分类培训，提高各类人员的应急反应能力和紧急处置能力。

二、规范应急预案编制工作，建立合理的应急管理机制。

1、建筑施工企业在应急预案的编写过程中严格按照要求成立编写小组，对本单位进行科学的危险源辨识与风险分析，对本单位的应急准备和应急队伍进行科学评估，形成分析和评估报告，根据报告编写预案，最后按照程序组织评审和。

2、建筑施工企业应成立专门的应急管理部门，指定较高级别的人员负责应急管理工作，从应急预案、应急救援组织体系、预警和响应、应急救援技术、应急保障、应急演练及预案管理等方面提高应急预案的操作性和适应性。还应根据企业规模、管理机制、生产事故的特点来确定本单位的应急管理层次、应急指挥体系、预案响应级别等，要求各层级职责明确、体系清楚、运行顺畅，在响应级别升级时，接口要严密，升级的条件、联系方式要明确，要与上级预案衔接。

三、加强应急预案的培训和演练，切实提高应急能力。

1、建筑施工企业要建立完善应急演练制度，结合企业特点每年至少组织一次综合应急演练或专项应急演练，施工项目部的应急演练要做到经常化。演练形式多样化，以满足检验预案、熟悉程序、教育员工为目的。

2、建筑施工企业开展应急演练活动要密切结合施工生产的特点与实际情况，方法要科学、形式要适当，注重实效。在演练之前，责任部门应积极探索适合本单位实际的演练模式，认真做好策划准备工作，成立演练领导小组，确定演练目标和范围，制定演练方案，更要做好各类演练人员的培训工作，使他们明白“事前、事中、事后，谁来做、怎样做、做什么、何时做、用什么资源做、做到什么程度”；演练时在演练内容、方法、规模和效果下功夫，不搞形式，不走过场，真正把应急演练当成安全事故对待，通过演练使岗位更加明确、职责更加清晰、机制更加完善，应急响应速度和应对安全事故的能力不断提高。演练结束后要及时总结评估，针对发现的问题及时修订预案、完善应急措施。

四、正确地把安全管理与应急管理结合起来

我们要切实明白，应急管理是安全管理工作的一部分，安全管理是为了预防事故的发生，从安全管理的角度来讲，希望应急预案永远不要启动。但是，由于生产事故的不确定性和生产力水平的限制，生产事故仍时常发生，在日常安全管理中要做到未雨绸缪，防患于未然，就必须进行应急管理。

结束语：我们知道，应急管理工作开展的好坏是一个企业是否重视安全生产工作的重要体现。更何况建筑施工企业只有加强应急管理工作，才能在事故发生后迅速、有序地开展应急救援行动，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失和危害。因此，任何一个建筑施工企业都应遵循“以人为本、预防为主”理念，以保障公众生命财产安全为根本，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，建立“统一指挥、结构合理、功能完备、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理体系，增强预防各类风险和危机的能力，为企业发展营造了安全、稳定的和谐环境。

参考文献

1、加强应急管理 有效应对危机肖盛峰:

第7篇：标准化应急预案范文

关键词：建设工程项目;安全管理;策划

Abstract: The safety work is both a respect for the lives and property of love, relationship to the vital interests of everyone, but also can improve the effectiveness of social production, the building of a harmonious society escort. Therefore, in the current situation, the security work is particularly important, the security of the whole society is one of the priorities in the project areas of security work, strengthen the management of the project construction safety is necessary, with a strong practical significance.Key words: construction projects; safety management; planning

中图分类号：TU714文献标识码：A文章编码：

1.建设工程项目的特点

（1）具有明确的对象。工程项目的对象是有一定功能要求、一定实物工程量、一定质量等要求的工程技术系统。

（2）具体时间的限制。一个项目持续时间的长短，主要依据项目的固有特点和需求。没有时间限制的工程项目是不存在的。

（3）具有资金和经济性要求。任何项目的投资都是有限的，理想的状态是以最少的投入得到最大的产出。

（4）具有一次性和不可逆性。

（5）具有特别的组织形式和和法律规范。当今社会专业分工非常细，生产集中了全社会的优势力量。

（6）具有不确定性。工程项目一般建设周期长，往往需要几年，有的甚至更长，而且涉及面广，各种情况变化带来的不确定因素也多。

2.建设工程项目安全管理的策划

2.1安全管理策划的概念

工程项目安全管理策划，是指通过识别和评价工程施工中危险源和环境因素，确定安全目标，并规定必要的控制措施、资源和活动顺序要求，制定和实施安全生产保证计划，以实现安全目标的活动。

2.1.1工程项目施工安全策划原则

工程项目施工安全策划主要有六大原则，分别是：（1）目标导向原则，（2）“安全第一，预防为主”原则，（3）全过程管控原则，（4）系统控制原则，（5）动态控制原则，（6）可操作性原则。

首先，通过对危险源和周围环境的识别、评价，制定安全目标，进而实施施工安全管理，努力达到预期目标的要求，称之为目标导向原则。其次“安全第一，预防为主”原则，说的是事前控制比事后补救要强得多，正如我们经常说的防火胜于灭火。 全过程管控原则，要求对工程所有内容都进行安全控制，安全管理贯穿于施工生产的全过程，只要有施工进行，就时刻不能忽视安全。动态控制原则，强调的是在施工生产过程中，所有的事情都是动态的，往往看似相同的工作或工序，表面上都几乎一致的，但其实里面包含的不安全因素时刻都在变化，是动态的，比如工人在进行外脚手架拆除工作，每时每刻的风向与风力大小都在不停的变化中，当风力大于六级时，应停止拆除工作并做好安全防护。可操作性方面，指制定的安全管理计划，要具体、可操作性强。

2.1.2工程项目施工安全策划的基本内容

工程项目施工安全策划的基本内容包括以下几方面，分别是策划依据，工程概况，安全目标，危险源的识别、评价和控制策划，适用法律、法规及标准规范和其他要求，主要安全措施，安全检查及安全生产保证计划。

2.2施工安全目标策划

2.2.1如何制定安全目标

制定安全目标时，应结合企业的整体安全目标和方针，考虑对危险源进行识别、评价和控制策划的初步结果，从适用法律、法规及标准规范的要求出发，拟定多个可供选择的技术方案，咨询财务部门、生产和经营部门的意见，最终制定合适的安全目标。

2.2.2安全目标的内容

安全目标一般涵盖以下几方面，首先必须杜绝重大伤亡，重大坍塌、火灾和重大的环境污染事故；其次，是一般事故发生概率的控制目标，创建文明工地，遵守和满足法律、法规和规范要求和社会需求的承诺；再次是其他需满足的总体目标。

2.2.3安全目标制定的具体要求

安全目标应具体并非常明确，首先应有针对性，针对项目经理部的各个层次，对目标进行分解，目标要到达可量化的标准；其次要有技术措施及具体的技术方案，对相关的责任部门及责任人要明确；同时，为了使目标落到实处，还必须明确完成的时限。

2.3施工安全事故应急救援预案的策划

2.3.1应急救援预案的基本概念和管理

应急救援预案，是指为应对突发的生产安全事故而预先制定的紧急救援全过程的方案和计划，包括紧急救援的组织、程序、措施、责任和协调等。

应急救援预案是为应对突发事故而预先设立的，必须具体全面性和可操作性。应急救援预案一般要包括爆炸、火灾、高处坠落、触电、物体打击、坍塌、中毒、特殊气候灾害等；为使预案在紧急关头不至于成为一纸空文，还必须充分准备足够数量的应急救援物资。同时，还必须加强演练，为了熟悉应急救援预案的具体程序，平时必须加强演练，只有通过演练，才能让人人熟知应急救援预案，才不至于万一真的发生意外时人人手忙脚乱不知所措，而且通过演练，也能发现救援预案中的错误和不足之处，并及时加以修订完善。

2.3.2应急救援预案的编制要求

（1）编制、审核和确认救援预案。根据对危险源的识别结果，确定可能发生的事故或紧急情况的控制措施失效时所采取的补充措施和抢救行动，以及针对可能随之引发的伤害和其他影响所采取的措施。应急救援预案的编制应与安保计划同时编写。

（2）应急救援预案是规定事故应急救援工作的全过程。对于工程项目经理部施工现场范围内可能出现的事故或者紧急情况，应急救援预案中都应有相应的考虑和措施。

（3）工程项目总承包单位应制定统一的应急救援预案，各分包单位应按总承包单位制定的应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配齐救援设备和器材，并单独或者一起进行演练，熟悉应急救援方案的运作要求和相互配合。

（4）应急预案中要明确的事项包括应急救援组织、职责和人员的安排，应急救援设备的准备和平时的维护保养等。

（5）在发生事故时，如何组织抢救，如何保护事故现场，使用什么器材和设备都要有明确的规定。

（6）在发生事故时，全体人员如何疏散，疏散的路径等都要有明确的规定。

2.3.3应急救援预案的内容

（1）基本内容。应急救援的目的；应急救援适用的范围；应急救援引用的有关文件；应急救援准备。

（2）领导小组组长、副组长的姓名、职务，办公场所地址以及各种联系电话。

（3）应急救援指挥流程图。流程图主要有火灾事故处理流程，中毒事故紧急处理流程、触电、机械伤害紧急处理流程、坍塌事故紧急处理流程、物体打击、高空坠落事故紧急处理流程、爆炸紧急处理流程、暴雨、台风紧急处理流程、交通事故紧急处理流程、食物中毒事故紧急处理流程等。

（4）急救工具、用具及位置。

（5）应急救援预案的报警机制。应包括上报报警机制和内部报警机制、外部报警机制，组成自下而上、由内到外的有序网络应急救援报警机制。

上报报警机制是指发生事故时，第一时间向项目经理报告，项目经理应立刻向公司汇报，由公司主要负责人决定是否启动应急救援预案。当决定启动应急救援预案时，应按规定上报当地安全生产管理部门，请求应急救援支持。

内部报警机制是指启动应急救援预案后，公司及项目经理部两级应急救援组织启动，并按预案报警的途径，通过电话、群发短信、对讲机或者广播等通知相关人员进入应急救援状态，公司和项目经理部都要同时进入应急救援预案实施阶段，执行应急救援预案的既定程序内容。

外部报警机制是指内部报警机制启动的同时，按应急救援预案的部署，立即启动外部报警机制，向预案中已经建立的外部救援单位，如消防、医疗救护机构报警，请求协助救援。

建立工程项目施工现场应急救援的安全通道。在应急救援预案中，必须根据现场实际施工条件及施工内容，预留并确保应急救援安全通道的有效性和畅通性。同时，考虑到意外发生时会有多种可能性，还要准备好多通道体系设计方案，确保万一发生事故时安全救援通道能发挥应有的作用。

参考文献：

[1] 赵世强. 房地产开发风险管理. 北京： 中国建材工业出版社, 2003

第8篇：标准化应急预案范文

当前，广播电视正处在蓬勃发展的大时代，观众日益增长的精神文化需求正推动着广播电视频道的不断增长，而卫星广播电视传输以其覆盖面广、传输稳定可靠、经济效益好等优点，已成为广播电视节目传输的主要手段。但由于卫星广播电视为开路传输，受气象环境影响较大，信号在空间传播时，会被雨、雾、云、雪、霜吸收或散射引起损耗，同时温度、湿度、大风等因素也会对播出设备的正常运行造成影响。因此，实时关注气象变化，提前安全播出气象预警信息，能够使播出机房值班、维护人员提前做好防范恶劣天气的准备，提前启动应急预案，将恶劣天气对安全播出造成的不利影响降至最低，也能够为行政、电力、维修室等部门在极端天气条件下的联动和应急处理提供有效的指导。

2地球站安全播出气象预警分级方法

卫星广播电视地球站安全播出气象预警信息等级及启动预案响应标准是按照恶劣天气对安全播出的影响范围、严重程度和紧急程度而划分制定的等级标准，主要涉及防汛、防风、防雪、防雷电、防尘、防潮、防高温七种情况。2.1防汛预警。防汛预警信息分为一般预警、严重预警和极端严重预警三个级别，对应预案启动响应分别为一般、严重和极端严重三个级别。（1）当气象台预报有中到大雨时，防汛预警级别为一般预警；当地球站出现降雨时，启动一般级别预案。（2）当气象台暴雨蓝色警报时，防汛预警级别为严重预警；当地球站出现暴雨时，启动严重级别预案。（3）当气象台暴雨黄色以上级别警报时，防汛预警级别为极端严重预警；当地球站出现特大暴雨或持续暴雨时，启动极端严重级别预案。2.2防风预警。防风预警信息分为一般预警、严重预警和极端严重预警三个级别，对应预案启动响应分别为一般、严重和极端严重三个级别。（1）当气象台大风蓝色警报时，防风预警级别为一般预警；当地球站出现大风，Ku波段信标电平持续下降3dB以上时，启动一般级别预案。（2）当气象台大风黄色警报时，防风预警级别为严重预警；当地球站出现大风，Ku波段信标电平持续下降10dB以上时，启动严重级别预案。（3）当气象台大风橙色以上级别警报时，防风预警级别为极端严重预警；当地球站出现大风，当Ku波段信标持续下降，天线主面摆动明显时，启动极端严重级别预案。2.3防雪预警。防雪预警信息分为一般预警、严重预警两个级别，对应预案启动响应分别为一般、严重两个级别。（1）当气象台预报有小雪到中雪时，防雪预警级别为一般预警；当地球站出现降雪时，立即启动一般级别预案。（2）当气象台预报有大到暴雪时，防雪预警级别为严重预警；当地球站出现降雪，Ku波段信标电平降低10dB以上时，启动严重级别预案。2.4防雷电预案。当气象台雷电黄色以上级别警报时，防雷电预警信息，当地球站出现降雨并伴有雷闪时，启动相应预案。2.5防尘预警当气象台沙尘暴黄色以上级别警报时，防尘预警信息；当地球站出现扬尘时，启动相应预案。2.6防潮预警当气象台预报最小相对湿度达到65%以上时，防潮预警信息，启动相应预案。2.7防高温预警当气象台预报最高气温达到40℃时，防高温预警信息，启动相应预案。

3地球站安全播出气象预警与应急预案的联动

为保证安全播出气象预警后，相应应急预案能够有效执行，需依据不同预警级别制定相应预案内容。由于极端天气条件下的应急处理往往不是一个部门可以处理的，需要多部门联动，协同应对，因此应急预案的制定和联动机制尤为重要，只有制定可操作性强的预案体系和联动机制，才能在应对极端天气中做到高效、快捷，处置得当，有效地确保卫星广播电视播出安全。应急预案和联动体系的建立应具备以下方面内容。（1）明确组织机构和岗位职责成立极端天气应急处理领导小组，针对各部门的不同职能进行分工，落实工作职责和工作要求。（2）明确预案启动点根据不同气象预警内容，明确预案发起人、召集人和各小组的负责人，各部门依据气象预警内容进行防汛人员安排、物资核查等预案启动准备工作，并向相关负责人汇报。对于已预警信息或突发异常恶劣天气，符合预案启动响应条件时，各部门立即启动相应级别预案，并向相关负责人汇报。针对不同内容、不同级别的气象预警，制定与之相符合的预警应对组织方式。（3）预案的实施针对不同内容、不同级别的气象预警，制定各部门具体的可操作的应对措施，同时注明各类应急器材的数量、存放位置和人员应急通讯录等信息。

4地球站安全播出预警

信息的每日由技术管理部门负责预警信息，内容包括防汛、防风、防雪、防尘、防高温、防雷电、防潮等七类，按照对安全播出的影响范围、严重程度和紧急程度，分级。根据权威气象部门的天气预报和气象灾害预警信息，结合实际情况，拟定预警信息，经审核后，于每日16:00未来24小时预警信息。如图1所示，预警信息的用语应能准确描述时间、气象影响种类、预警信息等级、响应级别等。预警信息通过门户网站、电子显示屏向全体职工公告，并通过短信平台向各部门负责人通报。接收到预警信息后，各部门负责人按照预警信息内容和应急响应等级做好执行预案准备，并电话反馈准备情况，形成信息的“闭环”，确保气象预警信息有效传达，各项保障措施落实到位。

5总结

第9篇：标准化应急预案范文

《城市安全规划与应急信息系统关键技术研究》主要由中国安全生产科学研究院完成。该项目的总体思路和技术路线是，在大量城市安全规划、应急预案制作、应急救援、危险源管理需求调研的基础上，进行城市安全规划、应急预案和应急救援辅助决策支持数据库设计并建立数据库；应用计算机等领域的先进技术，研发城市安全规划、重大危险源管理和应急救援的可视化技术方法，构建基于标准应急预案组成要素的应急预案数字化模板以及基于GIS的城市安全规划与应急救援辅助决策支持系统。

主要成果

《城市安全规划与应急信息系统关键技术研究》取得了6个方面的主要成果：城市安全规划数据库；城市重大危险源两级地图网络可视化管理技术；城市安全规划可视化技术；城市公共安全规划及应急地理信息系统；城市安全规划地理信息分类编码以及标准应急预案数字化模板技术。

城市公共安全规划数据库

城市安全规划及应急地理信息系统是建立在海量的城市数据之上的，数据的合理组织和数据库结构的合理设计是确保城市安全规划及应急地理信息系统开发成功的关键。城市安全规划数据库是由一组数据库组成的，用于组织和存储城市安全规划、城市安全管理和决策所涉及的相关信息，是由基础信息、安全信息和地理信息三者构成的综合数据库，城市安全规划数据库能够为城市安全规划、城市安全管理和事故应急救援辅助决策提供数据信息支持。

城市重大危险源两级地图网络可视化管理技术

重大危险源管理网络化通过“网络操作系统And网络数据库系统And网络技术”的模式实现。

重大危险源数据库的安全性主要依赖于Microsoft SQL Server系统的安全性控制。采用SQL Server提供的定义、检查和控制重大危险源数据库系统的数据完整性的机制，并把用户定义的数据库完整性约束条件作为模式的一部分存入数据库中。支持多用户并发使用数据库，并提供了可靠和便利的并发控制机制。利用SQL Server的数据库恢复功能来保护重大危险源数据库的数据。

城市安全规划可视化技术

以人可以接受的视觉信号形式表达出来的信息都为可视化信息，包括图形、符号、文字以及颜色组合方式表达出来的信息。城市安全规划可视化是城市安全规划信息的图形化、符号化、颜色化，以及如何提高城市安全规划信息可视化程度技术，城市安全规划信息可视化是借助地理信息系统技术实现的。

城市安全规划及应急地理信息系统

城市安全规划及应急地理信息系统属于决策支持系统范畴，它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、仿真技术和信息技术为手段，针对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人机系统。将GIS系统与基于模型的数据分析方法结合，构成了空间决策支持系统，它能更有效解决半结构化或非结构化决策问题。空间决策支持系统由人机交互系统、空间数据库及其管理系统、模型方法库及其管理系统、知识库及其管理系统构成。

城市安全规划地理信息分类编号码

城市地理信息是城市中一切与地理空间分布有关的各种要素的图形信息、属性信息以及相互空间关系信息的总称。所谓要素是指存在于城市地理空间范围内的真实世界的具有共同特性和关系的一组现象或一个确定的实体及其目标的表示。城市安全规划地理信息是城市地理信息的一个子集。

标准应急预案数字化模板技术

标准应急预案数字化模板技术解决了目前各类应急预案结构多样、内容冗杂的问题，该技术是以标准应急预案结构为母板，为各级应急预案编制部门或单位提供可定制和数字化输出的统一接口，使不同部门或单位的应急预案以统一、标准的基础结构进行数字化输出。

创新点

安全规划与重大事故应急救援对象控件

该成果将城市安全规划和应急救援辅助决策支持对象分类，开发成通用程序开发控件，绑定在开发工具上，使其与微软控件一样成为开发工具一部分，填补了无城市安全规划、应急救援专用控件的空白。

重大事故评价模型库及其应用系统

针对城市中导致事故发生的不同对象的分类，建立事故后果模型库，开发计算机管理系统，其中“安全评价资质申报体系的接口系统及方法”已获国家发明专利。该创新不仅在于重大事故评价模型库解决了风险评价不规范问题，且作为标准通用计算机评价组件，支持二次开发和应用。

重大事故应急调度仿真的加色Petri网方法

建立有色非自主Petri网决策模型，结合GIS分析功能，实现事故过程动态离散事件决策，可综合各类信息，支持应急响应与救援调度决策。

城市安全规划信息编码体系

该体系与其他信息编码体系相适应，成为城市安全规划信息标准化的关键技术。

模块化城市安全规划及应急地理信息系统平台

按需求进行模块程序开发，再模块集成，用试点城市数据测试，开发出城市安全规划及应急地理信息系统通用平台。该平台具有使用方便、可视化安全规划和危险源网络化管理的特点。

数字化应急预案模板

根据不同部门或单位在编制应用预案的不同需求，以标准应急预案内容为母板并提供进一步扩展接口，为实现基于统一、标准预案内容的应急预案数字化输出提供方便、快捷的手段。

应用情况